产业转型升级的意义及途径.doc

产业转型升级的意义及途径产业是县域经济发展的支撑，离开产业支撑，县域经济发展就会成为无源之水、无本之木。省委明确提出，新型工业化的核心问题是转型，各地既要在传统产业升级上做文章，更要在新兴产业发展上找出路，把环境友好型和生态友好型产业作为主攻方向，按照传统产业绿色化、新兴产业高端化的思路，大力推进新型工业化、农业产业化，大力发展现代服务业，加快形成特色鲜明、优势明显、质量效益好的支柱产业。这一要求为县域经济发展、产业转型升级指明了方向。产业转型升级是建设经济强县的必然选择县域经济在我省经济社会发展中占有举足轻重的地位，但总体来看，我省县域经济仍然薄弱，产业支撑不足，主要表现为传统产业所占比重较大，产业规模小、层次低、布局不合理、污染严重等。改革开放以来，我省县域依托资源优势和区位条件，发展了纺织服装、钢铁、水泥、汽车配件、皮革加工等传统产业，在很长时间里，这些产业为我省经济发展作出了很大贡献。但一段时间以来，传统产业发展严重受阻，不少县域财政收入下滑，表面上看是因为市场需求不足，受压减过剩产能、治理大气污染等影响，实质上是产业未能及时转型升级的问题。在经济发展新常态下，我省传统产业普遍处于产业链低端，利润空间受到大幅压减，如果不转型升级，都将面临被淘汰的危险。只有及时转型升级，才能夯实县域经济发展的产业支撑。产业转型升级不仅是向传统产业要效益，也是为新兴产业留足空间，实现腾笼换鸟的过程。新兴产业代表产业发展的方向，产品附加值高、发展前景广阔。实践证明，敢于打破惯性思维和路径依赖，不总把眼光盯在现有的传统产业上，不总在开矿、挖煤、炼钢、搞水泥、造玻璃上打转转，转得早、转得快、转得好的县域，都成为竞争力较强的县域。近年来，国家和省市在产业转型升级和培育新兴产业方面，出台了不少指导意见和含金量高的政策，尤其是京津冀协同发展为产业转型升级提供了难得机遇，各地应抓住机遇，最大限度地利用好政策，加快促进本地产业转型升级。推进产业强县，必须明确方向、理清思路产业强县，就是要培育壮大一批带动性强、科技含量高、效益好的科技型小巨人企业和龙头企业，打造特色鲜明、优势明显的产业集群和产业园区，建设经济强县。推进产业强县，首先要围绕企业和产业核心竞争力培育，明确产业转型升级方向，理清发展思路。明确产业转型升级方向。县域产业转型升级，既要在传统产业升级上做文章，又要在新兴产业发展上找出路。必须突出转型，把主要力量放在发展壮大新兴产业上，选择以大数据为重点的电子信息、大健康新医疗产业、先进装备制造业、新能源和新材料、节能环保以及旅游观光农业等领域。大力发展现代服务业，发展与制造业融合发展的现代物流、科技研发、金融服务业等生产性服务业，积极发展就业容量大、吸纳能力强的生活性服务业。加大项目建设力度。推进产业强县，要大力实施项目带动战略，合理配置资源。要高度重视中、远期规划项目，结合“十三五”重大项目库建设，认真筛选和储备重大项目，不断充实、更新、完善项目库，做到规划一批、建设一批、储备一批，确保重点建设项目的可持续性。要抢抓国家加大重点领域投资力度的有利时机，最大限度地争取带动性强的大项目、好项目列入国家项目库和获得省市支持，在抢抓机遇中乘势而为、乘势而上。加大招商引资引智力度。围绕壮大提升产业集群和培育新兴产业，大力实施补链、强链、建链工程，率先突破优势产业，顶层设计未来产业，全力构建高端高质高效的县域产业体系。面对京津冀协同发展的重大历史机遇，要积极承接京津的产业转移，创新协同发展的合作模式，吸引京津的科技创新成果到本地孵化转化。要创新招商方式，采取团队招商、委托招商、专业招商、产业链招商等方式，大力引进国内外的先进要素和优质产业。加大工业园区建设力度。工业园区是产业规模化、集群化发展的有效载体，有利于增强县域产业集群的竞争优势，实现县域经济与县城建设良性互动。推动散落在各乡各村的企业和产业向园区集中，促进产业配套，延伸产业链条，形成聚集优势和规模效应。搞好统一服务和管理，搭建科技研发、物流配送、融资担保、电子商务等平台。严格环保标准，完善环保设施，加强排放物的循环利用和集中处理。有实力、有品牌效应的开发区（园区），可通过资源整合，采取异地共建、托管、一区多园等方式，整合集群的价值链，在更大范围布局产业链条和专业化分工合作。推进产业强县，要向改革要出路、向创新要动力、向开放要活力、向政策要红利向改革要出路。要全面深化改革，特别是抓好关键领域和重点环节的改革，在行政审批、金融、财税、科技、户籍、土地等方面，建立有利于县域经济发展的体制机制。一是在认真总结定州、辛集两个省直管县试点经验的基础上，适时推广成功经验。二是总结威县综合改革试点经验，在行政审批制度改革、大部门制改革、综合执法改革、开发区管理体制及运营模式创新、城乡一体化规划建设等方面，形成可推广、可复制的模式，尽快在全省推广。三是可以汲取借鉴发达地区先进的经验，因地制宜，分类施策，全方位破解制约县域经济发展的体制机制障碍。向创新要动力。要把创新贯穿到各个领域，发挥创新在推动转型升级中的关键作用。一是观念创新。深入开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，以思想解放引领实践发展，破解县域产业转型升级的难题。二是科技创新。善于运用高新技术改造提升传统产业，推动信息技术与传统产业深度融合，让传统产业重新焕发生机。三是产业创新。加大新兴产业的培育力度，大力发展生产性服务业。四是管理创新。运用现代化的管理工具，优化生产过程和改进管理模式，促进产业升级，提高产业效能。五是商业模式创新。运用现代化生产经营理念和技术，尤其是运用“互联网+”，把新的商业模式引入社会生产体系，开拓新的产业领域，创造新的业态。向开放要活力。改革开放是发展进步的活力之源。从我省实际看，开放度不够仍然是制约经济发展的重要瓶颈。各地一定要抓住京津冀协同发展和“一带一路”建设的重大机遇，积极推进面向京津、面向全国、面向世界的对外开放，坚持用开放的眼光谋发展、用开放的办法抓发展、用开放的胸怀促发展，特别是密切同国内外战略投资者的合作，既大力引进先进要素，促进产业转型升级，又推动优势产能走出去，开拓新的发展空间，加快构建开放型经济新格局。向政策要红利。一个时期以来，中央和省里为推动经济增长特别是产业转型升级，出台了一系列扶持政策，对此各地要