建设施工单位履约评价管理办法.doc

建设项目管理有限公司合同履约评价管理办法 为保障工程施工顺利进行，确保工程质量和进度，实现安全生产、文明施工，树立全员全过程投资控制和环境保护观念，促进施工单位增强履约意识，保证工程施工的持续改进，根据湖南省公路建设施工单位信用评价管理办法、湖南省公路建设精细化管理办法等有关规定，结合公路建设的实际情况，制定本办法。一、本办法适用于参与建设项目管理有限公司建设项目的所有施工单位。二、施工单位履约评价（以下简称“履约评价”）应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并实行评价人签认负责制度和评价结果公示制度。三、履约评价工作在建设项目管理有限公司（以下简称“公司”）履约评价领导小组统一领导下，由公司合同管理部门和总监理工程师负责具体实施。四、履约评价工作周期为每月评价并进行通报，不奖惩；每季度综合评价，并奖惩。公司履约评价领导小组采取日常巡查、每月检查、季度检查相结合的方式进行检查。五、日常巡查是指公司及各部门工作人员不定期地巡视检查。每月检查由现场管理人员联合监理方组成检查小组，每月定期开展一次集中检查。季度检查由公司合同管理部门牵头，组织各部门、监理部门和参建的各施工单位项目经理、总工组成检查小组，每季度定期开展一次集中检查。六、履约评价内容为公司与施工单位之间的合同文件中施工单位应尽的合同义务，详细的评价内容和评分标准见附表。七、履约评价实行综合评分制，基准分为100分。履约评价分为AA、A、B、C、D五个等级。施工单位履约评价按综合评分结果Z确定信用等级，综合评分与信用等级对应关系如下：AA级：Z95，信用好；A级：95Z85，信用较好；B级：85Z70，信用一般；c级：70Z60，信用较差；D级：Z60，信用很差。八、日常巡查扣分指公司及各部门工作人员在日常巡查过程中发现附表中列出的问题，按附表的评分标准进行扣分。若一个评价周期内日常巡查扣分超过10分，则本评价周期内，该施工单位的评价等级最高定为C级。九、每月检查得分基准分为100分，是基于每月检查结果，由现场管理人员按照附表中评分标准对施工单位进行评分，并在每月25日前报公司合同管理部门。十、季度检查得分基准分为100分，是基于季度检查结果，参考日常巡查结果，由公司合同管理部门按照附表中评分标准在每季度末最后一月的25日对施工单位进行评分。十一、公司合同管理部门负责收集每个评价周期内日常巡查、每月检查和季度检查的检查记录和评分结果，按公式（1）计算施工单位的履约评价综合评分，并报公司履约评价领导小组。Z=Z10.30+Z20.20+Z30.10+Z40.50 （1）式中：z施工单位在本评价周期的履约评价综合评分;Z1施工单位在本评价周期第一个月检查得分；Z2施工单位在本评价周期第二个月检查得分；Z3施工单位在本评价周期第三个月检查得分；Z4一施工单位在本评价周期季度检查得分。十二、履约评价分为守法评价K1、履约信用评价K2、质量安全评价K3、进度费用评价K4；工程造价控制评价K5和廉政建设评价K6共6个评价子项，各评价子项的基准分为100分，根据附表进行评分，检查评分Zi（i=l，2，3，4）按公式（2）进行计算。Zi=K10.10+K20.10+K30.30+K40.20+K50.20+K60.10（2）十三、施工单位有下列情形之一的，在本评价周期的等级直接确定为D级。（一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；（二）存在围标、串标行为的；（三）以弄虚作假、行贿或其它违法形式骗取中标资格的；（四）将承包的工程非法转包的；（五）被司法部门认定有行贿受贿行为，并构成犯罪的；（六）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一；或瞒报、虚报事故情况的：1、工程倒塌、报废，直接经济损失500万元以上的；2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在500万元以上的；3、一次责任事故死亡10人以上的（含10人）；4、一次责任事故重伤50人以上的（含50人）；（七）由于施工单位原因，竣工验收中合同段工程质量等级不合格的；（八）由于施工单位原因，导致目标工期无法实现或工程进度严重滞后，限期整改不到位，被省级及以上行业主管部门通报批评的；（九）其他被限制投标，在限制投标期限内的；（十）法律、法规规定的其它情形。十四、施工单位有下列情形之一的，每发生一次，在本评价周期的等级降低一级，直至降为D级。（一）在资格预审申请文件或投标文件中伪造材料的；（二）将承包的工程违规分包的；（三）在确定中标后随意放弃中标的；（四）施工单位恶意拖欠农民工工资的；或由于拖欠农民工工资引发群体性事件，造成较大社会影响的；（五）交通运输部、省级交通主管部门、行业主管部门要求企业自主填报并向社会公开的企业重要信息，如主要施工人员、身份识别代码、业绩、施工能力等，经查实存在弄虚作假的；（六）在建项目发生不廉洁事件，被通报批评的；（七）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一的：1、工程倒塌、报废，直接经济损失300万元以上的；2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在300万元以上的；3、一次责任事故死亡3人以上10人以下的（含3人）；4、一次责任事故重伤10人以上50人以下的（含10人）；（八）交通主管部门、行业主管部门组织例行检查、省级质量监督部门组织综合督查发现较大工程质量安全问题、工程进度严重滞后、施工单位挪用建设资金，上报省级行业主管部门后且被省级及以上行业主管部门通报批评的；（九）工程交工验收后，施工单位不履行缺陷责任的处理、不按时整理和提交相关竣工资料、不配合项目公司进行结算等职责的；（十）存在其它违反法律、法规的行为。十五、公司合同管理部门于每一评价周期后次月10日前将综合评价结果（包括评分结果和排序）下文给各单位或在公司网站上进行公示，公示期3天。十六、施工单位对曰常巡查扣分和每月检查评分结果有异议的，可向公司合同管理部门提出书面申诉或投诉。对季度检查评分和综合评分结果有异议的，可向公司履约评价领导小组提出书面申诉或投诉。相关部门在收到书面申诉或投诉后15日内完成复查并作出答复。十七、无异议的履约评价结果将上报政府主管部门，作为相关部门建立施工单位履约信用评价的依据。十八、公司建立履约评价奖励基金，奖励基金来源为预算中安排一定额度资金及罚没资金。十九、季度履约评价等级为AA级的施工单位奖励10万元，A级的施工单位奖励5万元。二十、季度履约评价等级为C级的施工单位罚款10万元，D级的施工单位罚款20万元。二十一、评价的目的是持续改进施工单位的履约水平。公司合同管理部门协同专业咨询人员，基于日常巡查、每月检查和季度检查中收集的信息，对施工项目的质量、进度和费用进行预警提示，并提出合理化建议和改进措施，形成评价报告，报公司履约评价领导小组审查后，对监理和施工单位公布。二十二、本办法自发布之日起实施。由公司负责解释。附表与省里统一表格后下发。附表1 常德市交建投道远建设项目管理有限公司建设设施工单位履约管理评分表 （守法评价表） 附表11考核内容评分标准评分备注1、管理配合基准分为10分，最低分为0分对道远公司、监理和监督管理要不响应不及时，扣除2/次对道远公司、监理的监督要求不响应，或进行规避、隐瞒、弄虚作假、扣除6分/次2、部门评价基准分为20分，最低分为0分。受受到常德市交建投道远建设项目管理有限公司表彰的，加2分/次受到市（州）级交通主管部门表彰的，加3分/次受到省级及以上交通主管部门表彰的，加4分/次受到常德市交建投道远建设项目管理有限公司通报批评或警告的，扣2分/次受到市（州）级交通主管部门通报批评或警告的，扣4分/次受到省级以上交通主管部门、行道远公司管部门通报批评或警告的，扣8分/次3、质量安全环基准分为25分，最低分为0分。受到常德市交建投道远建设项目管理有限公司质监或安监或环保部门表彰的，加1分/次受到市（州）级质监或安监或环保部门表彰，加2分/次受到省级及以上质监或安监或环保部门表彰的，加4分/次受到省级及以上质监或安监或环保部门通报批评或警告的，扣2分/次受到市（州）级质监或安监或环保部门通报批评或警告，扣2分/次受到省级及以上质监或安监或环保部门通报或警告的，扣4分/次4、投诉举报基准分为10分，最低分咪0分有投诉、举报，被查实的问题不严重，末对项目造成不利的影响，扣3分/次有投诉、举报，被查实的问题较严重，末对项目造成更深利的影响，扣8分/次5、市场行为基准分为15分，最低分为0分。采购或租赁活到中存在轻微不规范行为，扣3分/次采购或租赁活动中有违规行为，扣6分/次工程质量、安全保障体系不健全，扣6分/次工程质量、安全保障体系落实不到位，扣2分/次分包工程不规范中，扣3分/拖延民工工资十五天及以上，扣6分/次欠民工工资30%及以上，扣6分/次6、社会评价基准分为10分，最低分为0分。参加常德市交建投道远建设项目管理有限公司或市级以上的行政部门举办的公益活动，加1分/次以常德市交建投道远建设项目管理有限公司所建项目为背景，在市级媒体中受到下面报道，加1分/次；在省级媒体受到下面报道，加3分/次；，在国家级媒体中受到下面报道，加8分/次在市级媒体中受到负面报道，扣1分/次；在省级媒体中受到负面报道，扣3分/次；在国家级媒体中受到负面报道，扣8分/次。若媒体报道中出现常德市交建投道远建设项目管理有限公司所建项目信息，则上述扣分加倍。与常德市交建投道远建设项目管理有限公司所建项目有诉讼，扣4分/次；与其他单位有诉讼，扣1分/次7、“创优“配合基准分为10分，最低分为0分。为“优质工程”实现提出被采纳的合理建议，加2分/次；建议取得实效的，加4分/次创“优质工程”组织机构不健全，扣2分对道远公司创“优质工程”活动不配合，扣4分/次被评价单位：守法总评分：评分人：年 月 日 8 附表1 常德市交建投道远建设项目管理有限公司 建设施工单位履约管理评分表 （履约评价表） 附表1-2考核内容评分标准评分备注1、人员项目经理基准分为8分，最低分为0分。项目经理与投标文件不一致，但与合同一致，扣2分/人次项目经理道远公司同意每更换一次扣2分，末经道远公司同意更换一次扣8分技术负责人基准分为7分，最低分为0分技术负责人与投标文件不一致，但与合同一致，扣2分/人次技术负责人经道远公司同意每更换一次扣2分，末经道远公司同意更换一次扣6分专业工程师基准分为6分，最低分为0分专业工程师与投标文件不一致，但与合同一致，扣1分/人次专业工程师经道远公司同意每更换一次扣1分，末经道远公司同意更换一次扣2分2、设备施工设备基准分为8分，最低分为0分末按投标人要求投入设备，不满足施工需求，扣8分。不按时执行监理、道远公司增加设备指令，扣4分/次。试验设备基准分为8分，最低分为0分末按投标人要求投入设备，扣8分不按时标定，扣2分/次不能有效进行试验，扣4分/次。3、组织机构基准分为8分，最低分为0分组织机构（质量、合同、安全环保、账务、廉政、协调等）与投标文件不一致，每缺一项扣2分。组织机构职责不明，扣2分/次制度基准分为8分，最低分为0分组织机构（质量、合同、安全环保、账务、廉政、协调等）末健全，每缺一项扣2分。组织制度末落实，扣2分/次。项目经理、技术负责人擅自离岗一次扣2分；专业工程师擅自离岗每一次扣1分。4、财务管理财务账目基准分为8分，最低分为0分财务账目不清楚一项扣2分财经纪律基准分为8分，最低分为0分违反财经纪律一次扣4分。5、现场管理人员到位基准分为8分，最低分为0分危险工点无施工现场指挥一次扣2分。技术工点无技术人员指挥一次扣2分现场基准分为8分，最低分为0分工点无施工标牌每处扣1分。材料堆放不远东一处扣1分。场地材料不合格一次扣4分。6、资料管理基准分为8分，最低分为0分归档不及时一次扣2分。不符合编档要求一次扣2分。目录不清楚乱堆放一次扣4分。有虚假资料一次扣4分。7、协调基准分为8分，最低分为0分因施工单位的责任造成当地矛盾一次扣4分。被评价单位：履约评价总评分：评分人（签字）：年 月 日附表1 常德市交建投道远建设项目管理有限公司施工单位履约管理评分表 （质量安全评价表） 附表1-3考核内容评分标准评分备注1、质量安全保体系工地试验基准分为3分，最低分为0分工地试验设备不满足工地需要扣3分；试验频率不符合规范一次扣1分；编制虚假资料一次扣3分；试验不规范一次扣1分；抽样不合格，末及时整改一次扣1.5分。工作指令基准分为3分，最低分为0分指令不闭合扣1分，无处理结果一次扣1分；违反指令一次扣1.5分。人员基准分为3分，最低分为0分基准分为3分，最低分为0分专职人员无上一人扣1分；危险点现场（高空作业、地下作业、水中作业、电源、爆炸品使用、交通组织）无负责人的一次扣1分；工点无环保负责人的一次扣1分。培训基准分为3分，最低分为0分末进行上岗培训一次扣1分；无安全操作指导和要求一项扣1分；工点无环保一次扣1分。2、现场控制施工工艺基准分为6分，最低分为0分外观缺陷不符合质检标准一处扣1分；不按设计要求及施工一处扣1分；包括路基下沉开裂、排水不畅、台背回填规范、填切交界处理不规范；预应力张拉不规范，预应力末及时压浆、存梁不规范、砼养生不规范；路面施工不规范；房建、机电、交通工程、绿化施工不规范；破坏污染路面等。现场基准分为6分，最低分为0分隐蔽工程无记录，末及时通知监理检查一处扣1分、不执行行业监理指令一次扣2分；编制虚假资料，采用不合格材料一次扣3分；偷工减料一次扣3分，夜间、雨季施工各项预防措施不健全一次扣2分；存在质量隐患末采取措施每一处扣3分。记录资料基准分为3分，最低分为0分无批复的开工的报告一次扣1.5分；材料试验检测报告一次扣1分；重要工序（预应力张拉、锚杆施工、钢结构施工、隧道骨架施工、路面施工等）无技术操作指导和要求一项扣1分。3、安全文明施工基准分为9分，最低分为0分施工现场末实现封闭管理扣1分；现场文明施工措施、安全防范措施、防护装备不到位的每处扣3分；存在安全隐患末采取措施的每处扣3分；对封闭交通施工路段，无警示或无专人指挥交通的每处扣2分；施工现成混乱、材料堆放不整齐和每处扣2分；环达一到要求（水土流失严重、废渣土乱堆放、无降尘措施等）一处扣3分；破坏自然环境的每处扣4.5分；存在野蛮施工行为的每处扣6分。4、质量评定基准分为6分，最低分为0分分项工程完工末自检一次扣2分；自检频率不足扣1分；分项工程一次验收合格率末达100%一次扣1分；监理评定低于85分每差1分扣1分。5、质量、安全检查基准分为18分，最低分为0分抽查实体质量不合格发现一项扣3分；质量一次合格率优良率按投票文件每降低一个百分点扣1分；一般质量事故一次扣18分；较大质量事故一次信用等级降低一级；重大质量事故直接列入D级；被道远公司、监理停返工一次扣3分；被上级主管部门停返一次扣5分；无工序自检报告一次扣1分；编制虚假资料一次扣6分；道远公司、监理抽检不合格一次扣3分；欢欣鼓舞限期整改的一次扣6分，反工来合格的一次，扣6分。不执行道远公司、监理安全指令一次扣6分；危险占现场无安全负责人一次扣6分；不执行安全操作规程一次扣3分；一般安全事故一次扣18分；较大安全事故信用等级降低一级；重大安全事故直接列入D级。6、精细化管理基准分为40分，最低分为0分本项评分等于季度精细化管理考核评分40%在道远公司开展的竞赛中获得前5名，第5名的加2分，名次提前1位，最多加2分。在道远公司开展的质量竞赛中获得倒数后5名的，倒数第5名的扣2分