国有园林景区存在的问题及发展对策.doc

国有园林景区存在的问题及发展对策我市是七朝古都，历史古迹众多，文化底蕴深厚，尤其我们园林系统拥有非常丰富的文化旅游资源，占有得天独厚的文化旅游优势。我们有两个4A级景区：分别是以北宋宫廷文化和千年佛教文化著称的龙亭公园和铁塔公园，另外还有蕴含杨家将忠烈文化的天波杨府、大禹师旷先贤文化的禹王台公园、道教文化的延庆观、商贾建筑文化的山陕甘会馆等，每个景区都有着悠久深厚的历史文化内涵和文物遗存。然而，我们这些拥有丰富文化文物资源先天优势的国有景区相对清明上河园、开封府等私营景区发展较为缓慢，原因何在？显然，体制机制不畅是一个重要原因，但在管理模式、发展理念上我们是不是也存在问题呢？通过多年来在园林系统的工作实践和深入思考，我认为我们系统的景区分散孤立，各自为营，文化旅游资源缺少必要的整合，缺少整体规划、整体营销，市场化意识和运作与先进景区的差距比较大，存在规划设计、建设管理手段滞后、规模、档次偏低、精品缺乏、产业链缺失等方面的问题，急需解放思想，改革创新，加快景区发展步伐。具体来讲，主要存在以下三方面的问题：一是有资源，但没有充分利用。我们景区的文化旅游资源很多都是独一无二的，独具特色的，但还没有得到充分地挖掘利用。除了各景区的文化资源缺乏整合开发外，旅行社、旅游公司、旅游线路、旅游产品、文化产业资源都缺乏必要的整合利用。二是有人才，但没有激发活力。每一个人的创造力、每一个人的干劲激情没有充分调动起来，问题在于体制机制，核心在于干部任用、收入分配问题，如果不能改革以往用人机制不活、收入分配吃大锅饭的状况，“干多干少一个样”，就很难调动职工的积极性和创造力，景区也就很难获得更大发展。三是缺乏对文化旅游产业的深入研究和开发。在外地先进旅游景区的旅游衍生产品的销售收入占旅游总收入的比重都很大，而我们的文化旅游衍生产品相对匮乏，景区销售商品中“开封造”、“景区造”占的份额还很少，在总体收入中占比很小，没有形成完整的文化旅游产业链。针对这些阻碍景区文化旅游事业发展的问题，我们应该解放思想，不等不靠，以“想干事、干成事”的务实态度和高度的使命感、责任感，找准切入点，真抓实干，从以下几个方面加大改革创新力度，做大做强园林景区，尽早改变我们发展缓慢落后的局面，推动我市文化旅游事业持续、快速、健康发展。一、解放思想，整合文化旅游资源，转变管理模式和发展理念，不断提高景区规模、档次面对日益激烈的旅游竞争环境，我们应该把系统各景区相对分散孤立的文化资源进行必要的整合，同时，将旅行社、旅游公司、旅游线路、旅游产品、文化产业等资源也进行整合开发，充分挖掘利用各种资源，整体规划、整体营销，增强市场竞争力。我们应“走出去，学进来”，认真学习先进景区的经营管理模式、营销手段和发展理念，转变观念，积极走市场化道路，成立相应的市场开发、公关策划等部门，积极引入企业化管理机制，加强文化旅游项目的规划、策划工作，进一步挖掘景区文化资源，加大相关产业、产品的开发力度，搞好市场营销和定向推介，扩大对外影响。要尽快制订公园文物保护发展规划和文化旅游发展规划，改变旧的发展模式，创新发展思路，拓宽建设项目融资渠道，大力进行招商引资，尽快打造一批高标准的精品文化旅游项目。譬如龙亭公园北宋皇宫建筑群、铁塔公园百塔园、天波杨府杨家家庙“孝严祠”等项目，充实景区内容，创新景区面貌，同时，将声、光、电等现代化的设施、手段引入景区建设，从而不断提高我们景区的规模、档次，做大做强景区。另外，建议打造一个我们自己的北宋宫廷文化大型实景演出品牌，更有效的提高景区的知名度和竞争力，以品牌打名气、以品牌带效益。二、转变观念，在干部任用、收入分配等方面加大景区体制机制改革力度，充分调动职工积极性近年来，随着我市文化旅游事业的加快发展，新的管理课题和技术课题不断出现，旧的管理模式和思想理念已经不能适应文化旅游发展的新形势、新要求，我们需要进一步解放思想，转变观念，加快事业单位改革步伐，从观念上、体制上、管理上、发展方向等多方面改革阻碍发展的问题，努力探索建立一套适应文化旅游市场的体制机制。在用人体制上，干部岗位应实行动态管理，竞争上岗，择优聘用，能上能下，改变过去“干好干坏一个样”的局面。要实行严格的目标责任制和岗位奖惩制度，对承担经济目标的岗位进行量化考核，对未承担经济目标的岗位制定相应的考核细则，超额完成目标任务的有奖，未完成目标任务的受罚，从而充分调动干部职工干事创业的积极性和创造性。三、深入研究，大力开发文化旅游产品和文化演出项目，延伸、拉长文化旅游产业链我们应借鉴国内外先进旅游景区的成功经验，在文化资源和旅游产业的结合上进行深入研究和探索，进一步加强文物公园景区文化旅游产业的研究和开发，加快文化旅游产业的发展步伐。我们要找准定位，深入挖掘这方面的收入潜力，可以自己建立或者引入专门的文化旅游产业公司，加快特色旅游产品的研究、设计、开发，要延伸、拉长文化旅游产业链，在门票之外的环节大力掘金。要进一步解放思想，全方位对外开放，要“走出去，引进来”，在国内外寻找战略合作伙伴，吸纳国内外优势资源，更快更好地发展我们的文化旅游产业。近年来，我们景区相继推出了九帝迎宾、皇帝的女儿不愁嫁、杨七郎打擂等文化旅游演出项目，获得了一定的成功，取得了很好的经济效益。这些文化演出的成功经验表明，文化演出产业是一个大有可为的领域，是一座尚待发掘的金矿。在我们景区，文化旅游演出市场还有待进一步开发，要加强策划设计，根据市场需求，不断推陈出新具有自身特色的文化演出项目。要打造精品，扩大规模，树立品牌，可以借鉴国内一些知名景区大型实景演出的典型案例，策划打造一个我们自己的大型实景演出项目。四、创新模式，不断加大外部宣传推介力度，加强文化旅游信息服务功能建设虽然老话说“酒香不怕巷子深”，但放到当今激烈竞争的文化旅游市场明显已不合时宜。我们应整合利用各种宣传资源，拓展宣传推介的领域和渠道，加大省内外各种新闻媒体对景区的宣传报道力度。要加强同新闻媒体的联系，主动与新闻媒体约稿、供稿，做好媒体记者的接洽与沟通工作。我们还要创新思维模式，积极调研文化旅游发展形势，探索市场化宣传运作模式，加强与外地市，特别是周边旅游发达地区相关部门、景区的交流合作，不断加大外部宣传推介力度，进一步扩大文物公园景区的知名度和影响力。可以加入例如中原经济区、黄淮经济圈之类的旅游合作联盟，加强与外地市在宣传方面的交流合作，在外地市电视台播出我们的旅游宣传片，积极组织人员参加外地的旅游宣传活动，例如大连国内旅游交易会、烟台北方十省市旅游交易会、山东宣传促销大篷车等活动。通过不断加大外部宣传促销力度，可以有效开发外地旅游市场，拓宽文物公园景区的旅游客源。另外，面向游客的信息服务，越来越受到各地