2018年桂林市生态环境状况公报

2018年桂林市生态环境状况公报根据中华人民共和国环境保护法第五十四条规定，现发布2018年桂林市生态环境状况公报。桂林市生态环境局局长邓学云一、综述2018年，桂林市环境质量总体维持较好水平。环境空气质量各监测项目浓度年均值（臭氧和一氧化碳为百分位数）除细颗粒物外均达到国家一级或二级标准，市区全年环境空气质量优良天数达到324天；地表水、地下水水质总体良好；市区声环境质量昼间保持较好等级；辐射环境质量保持正常。二、水环境1.状况（1）河流水环境质量状况漓江干流兴安县段、灵川县段、市区段、阳朔县段监测断面水质在类类之间，水质良好，各断面水质符合水环境功能区保护目标要求。漓江支流小东江监测断面水质在类类之间，桃花江监测断面水质在类类之间，相思江监测断面水质为类，各断面水质符合水环境功能区保护目标要求。湘江、洛清江、资江、寻江、桂江干流及桂江支流监测断面水质在类类之间，水质良好，各断面水质符合水环境功能区保护目标要求。（2）集中式生活饮用水源地水质状况市区和各县共19个在用集中式生活饮用水源，其中河流型水源地18个，水库型水源地1个。全市集中式生活饮用水源地水质除总氮和粪大肠菌群不参与评价外，其它监测项目均符合国家地表水类水质标准。（3）青狮潭水库水质状况青狮潭水库各监测点位水质符合水环境功能区保护目标要求，其中水库出水口、西湖中心、东湖中心和西湖湖边水质为类；三条入库河流兰田河、东江河和西江河水质均为类。青狮潭东湖中心、水库出水口、西湖中心、西湖湖边水质营养状态级别均为中营养。（4）风景湖塘水质状况市区风景湖塘水质除总氮和总磷出现超标外，其它项目符合水环境功能区保护目标要求。芳莲池水质营养状态级别为轻度富营养；桂湖、木龙湖、榕湖、春天湖水质营养状态级别为中营养。（5）地下水桂林城区地下水质枯水期20处监测点中，优良级7处，占总数的35%；良好级7处，占总数的35%；较差级5处，占总数的25%；极差级1处，占总数的5%。丰水期19处监测点中，良好级16处，占总数的84%；较差级3处，占总数的16%。主要超标项目为亚硝酸盐、氨氮、锰、铁、挥发酚及耗氧量。良好级水分布区占监测区总面积的98%以上，较差级水呈零星点状分布。2.措施与行动（1）加强饮用水源监管一是继续推进漓江及其支流的截污整治；二是加快推进备用水源建设；三是完成2017年度桂林市地级市、县集中式饮用水水源环境状况评估工作；四是开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，加强集中式饮用水源保护；五是对市区饮用水源地进行巡查，掌握枯水期饮用水源地环境状况。（2）贯彻落实水污染防治计划组织编制桂林市水污染防治行动2018年度工作计划和桂林市水污染防治攻坚三年作战方案（20182020年）并由市人民政府印发实施。将水污染防治行动重点任务分解到年度环保目标责任状进行考核，考核单位涉及各相关市直部门和11县6城区。通过细化环保目标责任状考核条款，以日常督查和年度考核为抓手，加快推进水污染防治重点任务实施。以全面推进河长制为契机，建立水污染防治长效管理机制，统筹规划，因河施策，分段落实河长制，把环境保护、治水任务和各自分工有机结合起来，充分利用社会资金、技术和运营管理经验优势，努力实现河湖长治久清。三、空气环境1.状况（1）市区二氧化硫：日均值浓度范围为567微克/立方米，年均值为12微克/立方米，比上年下降20.0%。二氧化氮：日均值浓度范围为974微克/立方米，年均值为23微克/立方米，比上年下降8.0%。一氧化碳：日均值浓度范围为0.41.7毫克/立方米，年评价浓度（第95百分位数）为1.3毫克/立方米，与上年持平。臭氧：日最大8小时平均值浓度范围为7214微克/立方米，年评价浓度（第90百分位数）为136微克/立方米，比上年下降2.2%。可吸入颗粒物：日均值浓度范围为8219微克/立方米，年均值为55微克/立方米，比上年下降8.3%。细颗粒物：日均值浓度范围为6195微克/立方米，年均值为38微克/立方米，比上年下降13.6%。降水：市区全年降水pH值范围为4.357.52，年均值为5.15，比上年上升0.09；酸雨频率为69.0%，比上年下降4.9个百分点。环境空气质量：按照环境空气质量标准（GB3095-2012）进行年度污染物单因子评价，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳达到一级标准；臭氧和可吸入颗粒物达到二级标准，细颗粒物年均值超过二级标准。2018年桂林市环境空气质量优良率89.0%，空气质量指数范围为20245，162天空气质量指数为一级，162天空气质量指数为二级，29天空气质量指数为三级，8天空气质量指数为四级，3天空气质量指数为五级，1天无效。与2017年相比，优良率上升4.6个百分点。2018年桂林市空气质量（AQI）日报统计见图1。图1 2018年桂林市空气质量（AQI）日报统计图（2）各城区空气自动监测站点按照所在城区进行评价，6城区空气质量状况为：二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳6城区均达到一级标准；臭氧（8小时）、可吸入颗粒物均达到二级标准；细颗粒物雁山区和叠彩区达到二级标准，其他城区均超过二级标准。（3）各县（市）桂林市10县和荔浦市按照环境空气质量标准（GB3095-2012）对自动监测数据进行评价。二氧化硫：永福县、兴安县达到二级标准，其他县（市）达到一级标准。二氧化氮、一氧化碳：所有县（市）均达到一级标准。臭氧（8小时）：所有县（市）均达到二级标准。可吸入颗粒物：龙胜各族自治县达到一级标准，其他县（市）均达到二级标准。细颗粒物：永福县和平乐县超过二级标准，其余县（市）均达到二级标准。2.措施与行动2018年，桂林市大气污染防治实施“PM2.5+臭氧+优良天数”三目标联控，突出重点，源头治理，持续开展城市扬尘综合治理、“散乱污”整治、废弃物禁烧管控、工业企业稳定达标排放、清洁能源改造、移动源污染治理、烟花爆竹限放、臭氧污染防治、污染天气应对等9个专项行动。开展挥发性有机物污染源调查，建立排污单位名录，按桂林市重点行业挥发性有机物达标治理方案开展重点行业挥发性有机物治理。开展“散乱污”企业及集群全面调查，排查出“散乱污”企业600多家，按桂林市整治“散乱污”企业工作方案实施管控。推进砖厂在线监控管理，118家砖厂按要求安装在线监控设施。推进10t/h以上燃煤锅炉改造，完成莱茵生物科技有限公司“煤改气”和三金药业股份有限公司煤改集中供热工作。强化高污染燃料禁燃区管理，桂林市人民政府印发关于加强高污染燃料禁燃区环境管理的通告，扩大高污染燃料禁燃区范围。桂林市销售燃放烟花爆竹管理条例获市人大常委会审议通过。建立健全联合会商预报和人工影响天气改善空气质量机制，与气象局签订大气环境保护合作框架协议书，成功组织实施人工降雨6次。依托数字化城市管理平台，推进大气污染防治网格化数字管理平台建设。指挥调度全市污染天气应急响应应对，建立和完善污染天气应急应对机制，统筹、协调城管、住建、交通、公安等各部门联防联控，形成“一盘棋”污染天气应对大格局。四、声环境1状况（1）市区2018年，桂林市区区域声环境质量监测点位102个，道路交通声环境质量监测点位55个，功能区声环境质量监测点位10个。区域声环境和道路交通声环境监测时段为昼间和夜间，功能区声环境连续监测24小时。区域声环境：区域环境噪声昼间平均等效声级为53.8分贝，与上年相比上升1.6分贝，按环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测（HJ640-2012）等级划分属于二级，对应评价为较好；夜间平均等效声级为45.9分贝，属于三级，对应评价为一般。在监测区域中，昼间暴露在60分贝以上的面积占总网格面积的5.9%，夜间暴露在50分贝以上的面积占总网格面积的10.8%。噪声声源构成比中，昼间和夜间均是生活噪声占首位，声源强度则是交通噪声占首位。区域环境昼间和夜间噪声声源构成比见图2和图3。道路交通声环境：道路交通噪声昼间平均等效声级为68.1分贝，与上年相比下降0.4分贝，按环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测（HJ640-2012）等级划分属于二级，对应评价为较好；夜间平均等效声级64.3分贝，属于五级，对应评价为差。昼间超标路段长度占监测路段总长度的22.2%，说明桂林市区昼间大部分监测路段的等效声级低于国家标准控制值（70分贝）；夜间超标路段长度占监测路段总长度的100%，说明桂林市区夜间监测路段的等效声级均高于国家标准控制值（55分贝）。功能区声环境：1类区昼间达标率为100%，夜间达标率为75%；2类区昼间达标率为95%，夜间达标率为90%；3类区昼间、夜间达标率均为100%；4类区昼间达标率为100%，夜间达标率为0%。（2）各县（区、市）区域声环境：各县（区、市）区域环境噪声昼间平均等效声级为51.9（资源县）57.8（灌阳县）分贝，按环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测（HJ640-2012）等级划分，临桂区、阳朔、兴安、永福、龙胜、资源、平乐、恭城8个县（区）评价为较好（二级），占66.7%；全州、灵川、灌阳3个县和荔浦市评价为一般（三级），占33.3%。区域环境噪声夜间平均等效声级为40.1（龙胜）48.8（临桂区）分贝，按环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测（HJ640-2012）等级划分，永福、灌阳、龙胜、平乐、荔浦、恭城6县（市）评价为较好（二级），占50.0%；临桂区、阳朔、全州、兴安、灵川、资源6县（区）评价为一般（三级），占50.0%。道路交通声环境：各县（区、市）道路交通噪声昼间平均等效声级为58.5（全州）68.7（恭城）分贝，按环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测（HJ640-2012）等级划分，阳朔、全州、兴安、永福、灵川、灌阳、龙胜、资源、平乐9个县评价为好（一级），占75.0%；临桂区、荔浦市、恭城县评价为较好（二级），占25.0%。道路交通噪声夜间平均等效声级为47.7（龙胜）65.0（临桂区）分贝，按环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测（HJ640-2012）等级划分，阳朔、全州、兴安、永福、灵川、灌阳、龙胜、资源、平乐、恭城10县和荔浦市评价为好（一级），占91.7%；临桂区评价为差（五级），占8.3%。功能区声环境：各县（区、市）各功能区昼间监测结果均低于国家标准限值，全州、永福、灵川、灌阳、龙胜、资源、平乐、恭城8县和荔浦市各功能区夜间监测结果均低于国家标准限值。临桂区1类、2类、3类功能区夜间超标，4类功能区夜间达标；阳朔、兴安2县1类、2类、3类功能区夜间达标，4类功能区夜间超标。2.措施与行动2018年，桂林市加强城市管理、防治噪声污染。加强城市道路建设和改造，完善公共交通系统，有效防治道路交通噪声污染；加强工业企业噪声监管，严把审批关，督促老噪声污染源治理改造，引导居民区周边的噪声源企业搬迁；各部门协调联合管理，加大对建筑施工噪声和社会生活噪声的监管监察力度。市区（含临桂区）和11县（市）均完成声环境功能区划分调整工作。五、生态环境1.状况桂林气候温暖，雨量充沛，利于动植物生长，拥有丰富的森林资源，森林覆盖率达70%以上。目前全市国家一级保护植物有银杉、资源冷杉、红豆杉、南方红豆杉、钟萼木、香果树、银杏7种；国家一级保护动物有短尾猴、河麂、云豹、金钱豹、黄腹角雉、蟒蛇6种；矿产资源丰富，主要有赤铁矿、黄铁矿、褐铁矿、铅、重晶石、花岗岩等40多种。桂林市最著名的保护植物是被誉为植物界“大熊猫”的“国宝级”植物银杉。银杉是中国特有的世界珍稀树种，50年前它的发现曾引起全球轰动，花坪自然保护区的银杉已成为桂林生物多样性保护的一张名片。桂林市已建立12个自然保护区，总面积427077公顷，占桂林国土面积的15.36%，其中国家级自然保护区4处（猫儿山、花坪、千家洞、银竹老山资源冷杉），自治区级自然保护区8处（海洋山、青狮潭、银殿山、架桥岭、寿城、五福宝顶、建新、桂林南边村国际泥盆-石炭系界限辅助层型剖面）。自然保护区分布在龙胜、兴安、灵川、恭城、临桂、灌阳、阳朔、全州、永福、荔浦等11县（市）。除桂林南边村国际泥盆-石炭系界限辅助层型剖面自然保护区属国土部门管辖外，其余11个自然保护区均属林业部门管理。自然保护区类型主要以森林生态系统类型为主，其面积占自然保护区总面积的98.86%，野生动物类型占1.13%，地质遗迹类型仅25.04公顷，比重极微。2.措施与行动成功创建5个自治区级生态县（区、市）、5个自治区级生态乡镇、8个市级生态村。积极开展生态保护红线划定工作，多次征集各县区人民政府及市直相关部门的意见和建议，并及时派专人送达自治区环保厅，确保桂林市生态保护红线修改意见的上传下达。配合生态环境部“绿盾2018”国家级自然保护区监督检查专项行动，对辖区内国家级自然保护区及部分自治区级自然保护区进行现场核查。六、固体废物1.状况（1）生活垃圾桂林市生活垃圾产生量85.83万吨（其中六城区48.86万吨，11县36.97万吨），清运率100%，无害化处置率100%。（2）危险废物桂林市医疗废物收运处置量为3493吨，安全处置率为100%2.措施与行动（1）强化督政问责。研究制定2018年度桂林市环境保护目标责任书，将各县（市、区）危险废物规范化管理督查考核结果纳入桂林市环境保护绩效考核指标体系，健全危险废物长效管理机制，有力推动全市危险废物环境管理工作。（2）积极推进固体废物处理能力建设。推进桂林市医疗废物处置中心顺利完成项目扩容改建工程竣工环保验收，向运营单位桂林高能时代环境服务有限公司核发危险废物经营许可证；强化危险废物回收经营管理，2018年共核发5份危险废物收集经营许可证（五家持证单位分别为：桂林佳茂隆再生资源有限公司、桂林荣靖固体废物回收有限公司、桂林超威梯次再生资源有限公司、桂林雅新莱环保科技有限公司、桂林致远再生资源有限公司），初步建立起覆盖全市废铅蓄电池规范化回收体系；制定危险废物无害化处置工程实施方案，将龙胜县、全州县医疗废物处置工程及工业危险废物综合处置利用工程纳入重点实施项目，明确项目建设完成期限。将危险废物处置能力建设纳入桂林市“十三五”环境保护规划，大力推进桂林市医疗废物处置中心扩容项目建设，扩容后医疗废物处理能力为12吨/日。贯彻落实中央环保督察要求，完成桂林市上窑污泥处置项目改建工程，建成封闭式污泥处置设施。完成桂林市山口生活垃圾卫生填埋场一期工程竣工验收，大力提升桂林市生活垃圾无害化处理能力。（3）强化危险废物环境监管。加强企业危险废物转移过程现场检查，防范危险废物转移过程环境监管，防范危险废物转移过程风险隐患；结合桂林市土壤污染防治攻坚三年作战方案（2018-2020年）要求，实施危险废物管控，持续加强企业危险废物规范化管理督查考核工作，对考核存在问题企业及时责令落实整改。组织开展长期遗留贮存危险废物清理专项行动，要求县（市、区）环保部门依法责令相关企业限期转移处置长期贮存危险废物；结合“水污染防治行动计划”的相关要求，督促涉危险废物企业限期开展环境风险评估并修订完善环境应急预案。（4）加强联动执法，形成监管合力。建立桂林市危险废物全过程监管联席会议制度，进一步健全桂林市各部门联合打击涉危险废物违法行为工作机制。结合中央环保督查“回头看”、打击废铅蓄电池非法收集、安全生产大检查、“清废打假促达标”等专项行动，加大现场监管频次和力度，严厉打击涉危险废物环境违法行为。根据自治区环保厅工作要求，联合市发改委、市工信委、市公安局、市商务局、市工商局制定印发桂林市联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿实施方案，组织全市各县（市、区）有关部门联合开展排查清理整顿专项行动，并依法查处4家环境违法企业。（5）加强队伍建设，提升监管能力。举办桂林市危险废物规范化管理培训班，进一步提升全市危险废物环境管理人员的业务水平。（6）强化企业督查考核，提升管理水平。印发2018年度桂林市危险废物规范化管理督查考核工作方案，成立考核领导小组，组织固废管理、环境监察等部门对全市48家涉危险废物企业分期分批进行考核。全市危险废物规范化管理企业考核合格率为96.3%。七、辐射安全管理1.状况桂林市放射源被广泛应用于工业、医疗、通讯、科研等领域。放射源核素主要有等。根据国家核技术利用辐射安全监管系统最新登记情况，桂林市核技术利用单位187家，桂林市环境保护局发放辐射安全许可证149家，自治区环境保护厅发放37家，生态环境部发放1家。桂林市登记在册射线装置466套，类射线装置63套，类射线装置403套。桂林市有17家放射源使用单位，市环境保护局发放辐射安全许可证4家，自治区环境保护厅发放12家，生态环境部发放1家。拥有放射源90枚，其中类源41枚，类源1枚，类源5枚，类源4枚，类源39枚。主要分布在辐照、医疗、科研、造纸等行业，用于辐照消毒、灭菌等功能、医疗行业的治疗仪、造纸行业的测厚仪以及科学研究等。桂林市密闭放射源分布情况表放射源类别类类类类类合计放射源数（枚）3945141902.措施与行动加强全市放射性同位素与射线装置使用单位的辐射安全监管，保证核技术利用项目安全、合法地有序运行，4月24-27日，自治区环境保护厅对桂林市开展2018年度辐射安全监督检查工作，共抽查桂林市第二人民医院、桂林市南方检测有限公司等5家单位，现场检查情况良好。严格执法，认真履职，通过年度例行辐射安全监督检查和辐射项目审查，发现一些单位辐射安全隐患，发放责令改正违法行为决定书4份。2018年桂林市没有发生放射源丢失和辐射安全事故，桂林市辐射环境整体良好。八、环境管理1.环境法制建设（1）环境立法 由于桂林市大气污染形势严峻，加强销售燃放烟花爆竹管理迫在眉睫。2018年5月，桂林市环境保护局组织市法制办、公安局、安监局开展桂林市销售燃放烟花爆竹管理条例（以下简称条例）立法前期调研并开始条例起草工作。6月条例列入2018年桂林市人大立法工作计划。7月完成条例草案，由市人民政府提交市人大常务委员会审议;2018年11月8日，桂林市第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过桂林市销售燃放烟花爆竹管理条例；2019年3月29日，条例经广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准，自2019年10月1日起施行，桂林成为广西首个实施禁燃烟花爆竹的城市。（2）规范性文件制定 为贯彻落实国家和自治区简政放权和转变政府职能的精神，深化环评审批制度改革，进一步下放行政审批权限，桂林市环境保护局修订并实施桂林市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（2017年修订）。为加强高污染燃料禁燃区管理，2018年12月12日，桂林市人民政府修订并发布桂林市人民政府关于加强高污染燃料禁燃区环境管理的通告（市政告字201817号），原桂林市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告（市政201659号）同时废止。2.环境执法2018年，通过双随机抽查、昼夜巡查、节假日突查等措施，对医疗、屠宰、铁合金和砖瓦等行业开展执法专项检查，严厉查处和打击各类环境违法行为。全市依法作出环境行政处罚决定书247件，处罚金额2892.7万元，同比增加180%；环保法配套办法查处案件67件，其中按日连续处罚2件，查封扣押31件，限产停产24件，移送拘留8件，涉嫌污染犯罪移送公安2件。市环保局、公安局、检察院联合查处全市首例非法处置废旧铅蓄电池污染环境犯罪案，抓获涉案人员2名，查获废旧铅蓄电池53.1吨，当事人分别被依法判处有期徒刑十个月、有期徒期八个月，并处罚金2.5万元，没收非法财物。强化工业污染源现场监管强化工业污染源现场监管，杜绝环境污染事故发生。积极采取有效措施加强对企业的监管，按照“三不”的原则，采取“常规检查+突击检查”，“日查+夜查”，“监察人员+监测人员”等方式，加大对企业的监察力度，发现企业有违法行为的立即严肃处理，通过强化监管，市区企业全年未发生环境污染事故。全年共出动1125人次，检查排污企业460家次。积极开展污染源随机摇号和抽查工作按要求全面开展污染源随机抽查工作，全年全市双随机抽查系统共录入883家污染源，140家建设项目，共摇号抽中221家次污染源，14家次建设项目。工作中加大“双随机一公开”工作力度，逐步形成长效机制，确保污染源监管更加科学化、高效化。同时加强对县区环境违法案件的转办督办，及时将相关环境违法案件、信访件转交相关县区环保部门调查处理，对重点案件及时开展现场督查检查，有效维护了环境安全和社会和谐稳定。加大监督性监测力度分别对桂林晶盛有限责任公司、雁山污水处理厂和桂林南药股份有限公司等65家次工业企业进行监督性监测，对超标排放的企业及时进行查处。3.建设项目环境管理为贯彻落实中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境保护管理条例，桂林市、县（区）各级环境保护主管部门对391个申报项目进行环境影响评价审批，其中报告书项目23个，报告表项目368个。全年共完成项目环境影响登记表备案1188项。组织专家组完成桂林市工业发展“十三五”规划环境影响报告书恭城瑶族自治县工业集中区规划环境影响跟踪评价报告书等9项规划环评的技术审查。4.污染减排把改善空气质量作为重大的政治任务和第一民生工程，坚决打好蓝天保卫战。坚持问题导向，以“PM2.5+O3+优良天数”三目标联控，集中抓好重点区域、重点领域、重点行业和重点工作等大气综合治理，构建“政府为责任主体，环保部门统一监督管理，相关部门齐抓共管，企业守法经营，全社会共同参与”的大气污染防治新格局，推进全市大气污染防治工作，采取一系列组合手段，以铁的决心、铁的手腕、铁的举措、铁的制度改善环境空气质量，实现主要污染物排放总量控制目标。按照生态环境部关于印发的通知（环办规财函2018883号）要求进行测算，完成自治区人民政府下达桂林市的年度减排目标任务。紧紧围绕水主要污染物总量减排工作要点，落实2018年度桂林市水主要污染物总量减排计划，实施重点工程减排项目28个，稳步推进2018年总量减排工作，全面完成自治区人民政府下给桂林市的减排任务。市人民政府印发桂林市土壤污染防治攻坚三年作战方案（2018-2020年）（市政办201854号）要求严格涉重金属行业准入政策，对新改扩建涉重金属项目执行重金属污染物排放“减量置换”或“等量置换”的规定，2018年度实现重点行业重点重金属污染物排放量比2013年下降3%。5.污染源普查2018年为第二次全国污染源普查的关键年，以国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室印发的第二次全国污染源普查清查技术规定第二次全国污染源普查技术规定第二次全国污染源普查制度关于做好第二次全国污染源普查质量核查工作的通知及第二次全国污染源普查质量控制技术指南等文件为指导，桂林市普查办印发桂林市第二次全国污染源普查2018年度工作计划及桂林市第二次全国污染源普查宣传工作方案等工作文件，推动桂林市第二次全国污染源普查前期准备、清查建库及入户调查工作。通过培训和考试，从环保、畜牧、农业、水利、街道、高校、第三方机构等部门共选聘普查指导员240名、普查员866名，持证上岗。各级普查共申请和落实污染源普查经费1072.441万元。市县两级普查办组织开展污染源普查技术培训70余场次，共有1600余家普查对象3000多人次参加培训。国家、自治区、市普查办对普查前期准备、清查建库及入户调查工作开展调研核查指导工作7次。现场检查、核查、调研单位1000余家次，形成质量核查与评估报告18份，情况通报18份。6.环境在线监控2018年，桂林市纳入生态环境部自动监控数据“传输有效率”考核范围的监控企业30家，共32套自动监控设施,数据传输有效率平均为97.77%，达到自治区生态环境厅要求的90%以上、生态环境部要求的75%以上的考核要求。桂林市市控重点监控企业49个监控点位运转率统计为99.07%，历史数据完整率统计为99.03%，达到原自治区环保厅桂环发201321号文提出的“保证所运行的监控设施运转率、数据传输完整率达95%以上”的要求。按照桂林市2018年污染源自动监控设施飞行抽检方案文件要求，全年共开展39家次飞行抽检。通过飞行抽检，查处5家企业环境违法行为，提高桂林市污染源自动监控设施现场端的运行质量。加强对运维单位的管理，对现场运维质量不高，服务不到位的运维单位给予约谈并进行通报批评。开展对社会化运行服务单位工作考核，并对考核结果进行公示，全年核发运维补助资金188.4427万元。7.环境统计为客观、全面掌握桂林市污染物排放状况，根据国家和自治区统一部署，围绕全市污染减排和“十三五”环境保护规划，精心组织全市环境统计工作，周密部署，稳步推进重点工业企业的调查、数据填报、数据录入、数据会审、数据上报等环境统计各阶段工作。8.环保资金投入2018年全市共获得各级财政性环保专项资金1451.5万元，其中自治区资金531.5万元（2018年度环境污染防治专项资金（第二批）-环境保护激励奖金160万元、2018年度环境污染防治项目资金污染源补助、飞行抽检比对监测经费193万元、环境监察补助经费7万元、地表水跨界断面联合监测经费19万元、河流水质自动监测网络运行经费48万元、水质自动站新建和改扩建经费104.5万元）；市本级资金920万元（桂林市环境保护局预算安排的市本级环保专项资金315万元、机动车遥感监测平台建设（一期）340万元、国控水质自动监测站建设65万元，漓江活动试验坝水质自动监测站建设200万元。）。9.环保目标责任制2018年，桂林市人民政府与十一县（市）、六城区人民政府县长、区长、九个市直单位局长签订2018年度桂林市环境保护目标责任状。2019年1月711日，市环境保护委员会办公室组织市人大、市政协、市政府、市直部门成立6个考核组，对2018年签状单位进行现场考评，评出优秀单位、合格单位、不合格单位。在优秀单位中评出三个等级奖项，评奖结果如下：十一县（市）、临桂区人民政府评奖结果：全州县人民政府一等奖；龙胜各族自治县人民政府、兴安县人民政府二等奖；临桂区人民政府、灵川县人民政府、资源县人民政府、荔浦市人民政府、灌阳县人民政府、永福县人民政府、平乐县人民政府、恭城瑶族自治县人民政府三等奖。五城区人民政府评奖结果：象山区人民政府一等奖；雁山区人民政府、秀峰区人民政府二等奖；七星区人民政府、叠彩区人民政府三等奖。市直单位评奖结果：市公安局一等奖；市城管委、市自然资源局二等奖；市交通运输局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、经济技术开发区管委会、市农业农村局三等奖。10.突发环境事件应急处置2018年11月29-30日，桂林市环境保护局在永福县举行2018年突发环境事件应急演练。此次演练以某企业偷排导致洛清江水体出现异常为模拟背景，以“突出实战、以考代练”为原则，设置了水质快速检测、污染源移动执法检查、应急处置决策三个专项演练内容。首次利用桂林市环境保护局新开发的“环境应急管理与指挥”子系统配合现场指挥，通过此系统，可将风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复、分析统计报告等一系列信息纳入其中并辅助指挥决策。演练由桂林市环境保护局局长邓学云全程指挥，局各应急部门以及永福、平乐、恭城、荔浦、阳朔、全州、灌阳、兴安、灵川、资源、龙胜十一县环保局、临桂区环保局、雁山分局共80余人参演。此次演练由“表演化”向“实战化”转变，充分反映参演队伍真实水平，参演队伍的业务能力得到实实在在的锻炼和提升。2018年桂林市未发生突发环境事件。11.机动车尾气监督管理桂林市是全区首个全面完成机动车排放检验机构标准化建设的城市。通过对检测专用线路进行扩容，升级检测软、硬件设施，启动柴油车可视污染物抓拍、车辆外观检验、网络安全感知等关键性项目的建设，在不增加车主负担、提升效率增项不增时的前提下，进一步强化检测业务功能。全国首创将黑烟车自动抓拍技术从路面移植应用于检测站。联合多个部门开展货车超标排放专项整治行动（2017年12月2018年3月）、大气污染防治“百日攻坚”行动（2018年9月12月）。“百日攻坚”启动以来，抓拍黑烟车1222辆。全区率先实施委托第三方检验单位开展油气回收监督性检测，并将检测结果应用于环境执法。查处全区首例加油站油气回收违法案件，共查处10家企业，处罚金额达43.9万元。查处“套牌替换车辆检测数据造假”、“超出资质认定证书规定的检测能力范围检车”两起机动车排放检验机构虚假检测案件，处罚金额共30万元，是全区仅有的对机动车排放检验机构立案查处的城市。联合公安部门划定客运班线车辆及货运车辆限行区。继续纵深推进黄标车及老旧车淘汰工作，全年共淘汰黄标车及老旧车8757辆，在规定期限内完成黄标车及老旧车提前淘汰补贴工作。完成桂林市机动车排气污染源清单研究等三项环保专项课题，为下一步管理提供精准施策依据。桂林市机动车尾气监督管理工作成为全区学习的样板，形成可复制可推广的“桂林模式”。2018年5月30日，桂林市机动车辆尾气污染监督管理办公室在全区机动车污染防治工作会议上作典型先进管理经验发言。10月16日，全区推进机动车排放检验机构标准化建设工作现场会在桂林召开，会议全面介绍桂林市先进典型工作经验。12.环境保护督查2018年，根据桂林市关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案和中央环境保护督察“回头看”期间交办的492件信访案件开展整改工作，采取“挂图作战、建账督办、每月调度进展、整改一个、核查一个、公开一个、申请销号一个”的方式，全面推进整改工作的落实。5个（青狮潭、架桥岭、寿城、银殿山、海洋山）自然保护区确界方案通过自治区自然保护区评审委员会的审查，自然保护区确界问题整改完成的销号材料得到自治区整改工作领导小组办公室认可；中央第五环境保护督察组交办的492件信访案件完成整改351件；灌阳县千家洞自然保护区违规建设水电站问题和兴安县猫儿山自然保护区正丰水电站整改问题按计划完成年度工作。九、公众参与1.办理人大议案、政协提案2018年，桂林市环境保护局办理人大建议和政协提案共6件，人大建议和政协提案各3件，其中政协提案引进遥感监测系统，加强机动车污染物排放治理为主办件，其余件都是会办件。桂林市环境保护局严格按照人大、政协相关规定，全部按时完成办理。2.处理群众来信来访全年共接群众环境投诉3961件，其中“12369”电话投诉2224件、微信举报1089件、网络举报473件、来信45件、来访41件、区厅转办89件，处理率和及时率达100%，为促进全市经济发展和社会和谐稳定做出了贡献。十、环境宣传教育利用“六五”环境日、环保公众开放日、公众评污、全国科普日、124宪法日等活动，开展环境宣传教育，提高公众环保意识。2018年春节期间，联合桂林日报组织全市5000名小记者为主要参与对象，通过自愿报名、学校推荐等形式，产生100名小记者环保使者，在小记者周刊以及在小记者微信公众号上陆续展示这100位小记者环保使者照片和环保宣言，号召全市市民一起春节不放烟花爆竹。在桂林日报、桂林晚报、小记者周刊、微报桂林平台发布活动启动消息，刊发倡议书，同时刊登记者专访报道。桂林市环境保护局、桂林市教育局策划开展系列禁限放烟花爆竹宣教进校园活动，号召全市师生积极行动起来，六城区、灵川县及市直属各中小学、幼儿园开展题为“不燃放烟花爆竹，环保安全度新春”的2018年春节期间禁限放烟花爆竹宣传教育活动。以实际行动支持桂林市大气污染防治工作，进一步加强桂林市不燃放烟花爆竹的宣传教育工作，在全市范围内营造不燃放烟花爆竹的良好氛围。6月5日桂林市环境保护局召开六五环境新闻发布会，由桂林市环保局党组成员、副局长蒋永光通报桂林市2017年环境质量状况和2017年1月至2018年5月环境违法企业相关处罚情况，简要介绍2018年下半年桂林市环保局工作目标。整个“六五”环境日围绕“美丽中国我是行动者”主题，在桂林市区共设置15个宣传站，安排市环保系统职工干部分成15个宣传活动小分队，进机关、进企业、进商场、进家庭、进学校、进公园、进社区开展纪念环境日“七进”宣传活动。6月9日，桂林市纪念“六五”环境日文艺晚会在市中心广场精彩上演。建立与媒体间的沟通渠道，围绕桂林环境保护重点工作、环境质量状况，全年在主流媒体刊播环境保护新闻报道和专题870余篇（条），举行新闻发布会4次。积极推动桂林市绿色环保系列创建活动，创建市级绿色学校7所；市级绿色环保社区（小区）2家。积极推动国际生态学校实践活动，成功创建国际生态学校11所，连续两年排名全区第一，成绩显著。十一、环境监测2018年，桂林市环境监测中心站开展地表水水质例行监测，按时完成并上报国控断面、区控断面、市控断面、风景湖塘、青狮潭水库等监测数据报告，获取监测数据8374个；按照国家地表水环境质量监测事权上收工作的总体部署，每月承担第三方采样公司送来的采测分离样品分析任务，对收到的84个断面2422瓶水样进行分析，将分析数据报送国家考核断面样品采集保存与交接管理系统。同时在1-10月对阳朔、交州、龙溪、水库出水口4个国家考核断面开展同步监测，并现场监督第三方采样公司进行采样。每月对桂林市区4个集中式生活饮用水源地水质进行监测，全年对规划水源地青狮潭水库进行一次全分析监测，获取监测数据5991个。降水监测做到逢雨必测、按月上报，共采集降水86场，样品248个，获取监测数据2976个。完成区域声环境质量102个点位和道路交通声环境质量55个点位昼间、夜间监测工作，完成功能区声环境质量10个点位每季度监测工作，共获取监测数据1416个。完成市区15个辐射环境质量监测点的辐射剂量率、电场强度监测和青狮潭水库宇宙射线仪器响应值监测，获取监测数据94个。完成桂林市国家土壤环境监测网背景点18个点位样品采样工作。环境空气自动监测站、水质自动监测站、核与辐射自动监测站运转正常，监测数据准确直报自治区环境监测中心站和中国环境监测总站，对公众实时发布环境空气质量状况。向广西壮族自治区环境监测中心站上报水质周报52期，在桂林环境保护网上发布空气质量周报52