如何加强对建设工程各参建单位的监督

如何加强对建设工程各参建单位的监督0-I10工Z如何加强对建设工程各参建单位的监督口天津市南开区建委质监站刘秀军欧朋昭【摘要l加强对建设工程各参建单位的监督,是保证工程质量的必备条件之一.【关键词】监督工程质量【文献标识码】A目前.房屋质量问题已成为广大群众特别关注的一个焦点问题.俗话说.百年大计.质量第一.质量是建设工程的生命.它不仅涉及千家万户群众的切身利益.也是我们城市建设发展的永恒主题.要保证工程质量.就要有一个健全的有效的管理体制.这个体制无外乎一是政府监管.二是建设,监理,施工等单位共同负责.这个体制构成了政府对整个工程质量进行控制.监督,管理的模式.加强对各参建单位的监督检查.是政府义不容辞的职责,是政府宏观控制和依法行政的具体体现.从天津市建筑市场运行的整体来看.还存在许多不够规范的地方.实施中出现的问题也较多.执法不严.违法不究的现象很普遍.建筑市场的混乱直接地危害工程质量.所以,政府对工程质量的控制,监督,通过立法.建制,构造一个规范市场,使建筑市场走向法制轨道.政府监督是由建设行政主ll07/2006管部门授权委托的质量监督部门来承担对建设工程质量和各参建单位的质量行为进行依法监督.其主要职能是:依据国家建筑法,建设工程质量管理条例以及天津市建设工程质量管理规定等相关法律,法规和强制性标准.对建设工程地基,基础.主体结构,使用功能及相关材料,构配件的质量进行监督检查:对工程参建各方责任主体的质量行为进行监督检查;发现有影响工程质量的问题.有权采取停工等整改措施,对严重的质量问题和违规行为需要实施行政处罚的.报告上级行政主管部门予以处罚:对建设单位组织的阶段性验收和竣工验收程序实施监督.结合目前我市建设工程质量监督工作的实际情况.质量监督部门应从如下方面加强对建设,监理,施工等单位的监督管理:一,对建设单位的监督.应重点加强对建设单位质量行为的监督检查.也就是对其执行工程建设程序的监督检查.尤其是对施工图设计文件审查,质量监督手续办理.招投标,施工和规划许可证的办理,阶段性验收和竣工验收备案等几项程序的监督.本着谁的工程谁负责.谁施工谁负责的原则.建设单位要对工程质量负总责.建设单位的质量行为是否规范.对工程质量起着至关重要的作用.加强对建设单位质量行为的监督.能够从根本上杜绝建筑市场不规范行为的产生.对工程建设程序的监督,也是对参建各方责任主体贯彻执行国家强制性标准,质量行为及质量责任制执行情况的监督.是提高工程质量水平的基本保证.当前.建设单位由于第一责任意识较差.在执行工程建设程序方面还存在一些违规行为:施工许可证办理滞后和先开工后办理质量监督手续的情况时有发生;建设单位组织的各阶段性验收不认真;设计变更不经过图审的问题;工程竣工备案不及时和未备案就投入使用等.这些都要引起质监部门的高度重视,进一步采取有效措施.对其违规违法行为依法严厉处罚,以规范建设呈单位行为,严格监督检查建设单位以上几项建设程序,从源头上来确保工程质量.二,对监理单位的监督.应重点加强对是否严格执行监理规程,人员是否持证,工作是否到位,材料和工序把关是否严格的监督.推行建设工程监理制度是我国建设领域的一项重大改革,其目的是为了加强对建设工程的管理,提高工程质量水平,充分发挥投资效益.从天津市的实际情况看,监理单位在履行法律,法规赋予的质量责任和义务方面还存在不少问题,主要表现在人员素质不高;行为不规范;旁站监理不到位:进场材料把关不严格;验收不认真:对质量隐患制止无效不报告等六个方面.质量监督部门要把监理单位的质量行为作为监督抽查的重点,进一步采取措施,加大力度,促使监理公司代表建设单位来管好工程质量,按照国家的法律,法规,设计文件和合同规定,独立地行使自己的职责,既要对建设单位负责,也要对社会负责.推进监理公司提高素质,讲究职业道德,注意社会形象,严禁出卖资质和转让监理业务,要坚持原则,绝不能为迎合某些方面的利益而弄虚作假,损害工程质量.质监部门一旦发现监理单位有严重违规行为并造成工程质量隐患,应上报行政主管部门建议吊销其营业执照或实施相应的处罚.通过对加强监理单位的监督和管理,提高监理公司的质量责任意识来共同把好工程质量关,以更好地提高工程质量的整体水平.三,对施工单位的监督.应重点加强对施工单位的施工资质,质量管理人员的持证上岗,进场材料,施工工序,工程实体质量,质量保证资料等几方面的监督.建筑工程主体结构涉及到公共安全,关系到人民群众的生命安危.加强对主体结构质量的控制,确保其施工质量安全可靠是质监部门的首要任务.施工单位管理人员水平的高低直接影响着工程质量的优劣,他们是工程质量实施的第一责任主体.由于建筑市场施工队伍人员的素质参差不齐,质量意识还有待提高.反映到工程质量上,则为总包对分包存在着以包代管,造成分包单位肆意偷工减料,不能严格按照国家规范和标准精心施工;施工单位自检体系不完善工程资料还不能真实地反映出工程质量的优劣;施工隐患时有发生.具体表现在:有的混凝土工程质量水平不高,观感粗造,缺陷较多;有的砌体工程施工不规范,质量水平较低;有的混凝土强度,钢筋位置,保护层厚度等未达到设计和规范要求等等.这就促使质监部门要对现场施工管理人员加强质量意识和技术水平的监督.把好进场材料关,要着力加强对地基和基晴匝巫互丑丑受匿圈苇宝互础以及主体结构工程质量的监督至检查,严格按照监督方案确定的监督重点实施监督,重点部差位重点检查,加强对主体结构的鬲随机抽查力度和频率,对发现的曼严重质量问题和违法行为加大处芝罚力度,发现问题该整改的整改,该停工的停工,该处罚的一定要建议行政主管部门予以处罚,以彻底消除工程质量隐患.通过对施工单位的强化监督检查,可以从根本上保证主体结构质量安全,并使工程质量有一个大的提高.工程质量的提高离不开建设工程参建各方责任主体的共同努力,更离不开质监部门的监督和管理.加强对各参建单位的监督检查,也是政府对规范建筑市场而采取的切实有效的措施.构建和谐社会,使人民群众安居乐业,是我们各行各业应始终坚持的原则.工程质量监督部门应针对工程质量的事前控制,过程控制和事后控制三大环节,在做好过程监督和工