关于“三张清单一张网”工作进展情况汇报.doc

2015年关于“三张清单一张网”工作进展情况汇报督查组的各位领导：根据市政府的督查安排，下面就我县“三张清单一张网”工作进展情况汇报如下：一、三张清单一张网建设情况为认真贯彻落实省市关于全面开展“三张清单一张网”建设工作的部署要求，进一步规范行政权力运行，我县成立了以分管副县长为组长，编办、财政等部门为成员的领导小组，全面负责“三张清单一张网”的统筹协调工作。同时，制定下发了“三张清单一张网”工作方案，从目标原则、范围内容、主要任务、实施步骤等方面对“三张清单一张网”工作提出了具体要求，为全面指导全县“三张清单一张网”工作提供了依据。并结合工作实际，研究下发了*县建立县政府部门行政权力清单和责任清单工作方案、进一步明确建立县政府部门行政权力清单和责任清单有关问题的通知、*县政务服务网建设运行管理暂行办法的文件，建立健全了信息发布审核机制，量化了考核标准，进一步规范了权力清理范围，明确了清理内容，确定了时间节点，细化了“三报三审”工作环节，确保了各项工作任务的全面完成。目前，我县的“三张清单一张网”工作正在按工作方案要求有序推进，一些工作已取得阶段性成效。全县41个乡镇（街道）、部门和单位权责清单清理工作已完成,共包括全县29个部门单位的行政权力2119项，责任事项14020项，追责情形19248项，19个部门单位的公共服务事项93项。“权责清单”已严格按照省、市进度要求于十月底通过“甘肃政务服务网”和各部门门户网站向社会正式公布。便民服务事项梳理和填报工作已全面完成，并通过甘肃政务服务网站群管理系统完成了便民事项信息要素的加载、审核和发布工作。我县网上行政审批系统目前尚未建成，已提出初步方案，正在等待审批。政务服务网建设已经与全省政务服务网承建单位进行了衔接,近期将启动实施，确保按时限要求完成建设任务，推动法治政府、廉洁政府、服务政府建设。二、行政审批事项清理、取消调整和下放情况1、分类处理，清理审批项目。认真对照省、市相关文件，将现有的各类审批项目进行彻底清理。一是分别在4月和8月根据国务院、省市政府的有关取消、调整要求，分三批对我县现行的行政审批事项及备案制管理项目进行清理，提出取消或保留的处理意见；二是对国务院、省市政府下放至县级的有关项目进行认真解读并严格把关，组织相关部门上报项目承接方案，在新增依据、设立依据充分的条件下再允许新增项目，做到严格规范和控制新增行政审批事项的要求；三是按照“取消是原则，调整是例外，例外必须严格把关”的要求在7月份印发文件对我县非行政许可审批事项进行清理，清理方案由各部门、单位自行上报，对本部门现有的非行政许可项目调整意见进行逐项说明，能取消的坚决取消，确需保留的转为政府内部管理事项，最终不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。通过清理，我县原有的35项非行政许可审批事项共取消15项，调整为政府内部管理事项15项，调整为行政许可事项5项。2、征求意见，做好项目论证。在各批次行政审批清理结果进行审定之前,县审改办分别印发文件向涉及行政审批项目取消、调整和承接的部门单位征求意见。对有争议和分歧的处理意见进行沟通，做好政策解释工作，审慎稳妥地作出处理，最终形成2015年*行政审批项目清理目录，并提交审改领导小组会和政府常务会进行讨论审定，确保清理工作顺利进行。3、及时公布，明确清理结果。经过三次行政审批项目以及非行政许可事项的全面清理，共保留全县35个部门、单位的179项行政审批事项，其中县级政府部门行政许可项目163项，驻金单位行政许可项目16项，另有备案制管理项目23项，政府内部管理事项17项。清理后的行政审批事项总数比去年减少25项，减幅达到12.3%。清理结果已于10月份印发正式文件，并在政府信息网、机构编制网上面向社会进行公示。三、行政审批制度改革和转变政府职能改革保障机制建设情况今年以来，我县紧紧围绕政府职能转变，不断优化发展环境，深入推进行政审批制度改革，为全县经济社会发展起到了积极的推动作用。1、调整成员，充实领导小组。由于县审改领导小组组长及成员发生变动，2015年9月经县委常委会通过，对2014年调整后的县政府行政审批制度改革工作领导小组成员进行了进一步充实，确定了由县政府县长担任领导小组组长、两位副县长担任副组长、涉及行政审批的部门主要领导为成员的领导小组，以更好的协调、督促县政府各部门做好行政审批事项的清理和汇总工作。、召开会议，部署各项任务。为有效指导协调行政审批制度改革，推进权责清单建设，确保各项工作圆满完成，我县先后三次召开行政审批制度改革领导小组会、权责清单联合审核会、政府常务会对行政审批项目清理结果、权责清单审核资料、改革工作实施方案、各项配套制度等进行了讨论审定，确保安排部署到位。3、统筹推进，落实简政放权。县政府成立了推进职能转变协调领导小组，下设行政审批制度改革等6个专业组、综合组等3个功能组，制定印发了*2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案，从八个重点改革领域细化出81项具体工作任务，并明确牵头单位和完成时限，以统筹协调各部门有序开展工作；积极开展行政审批中介服务清理，制定实施方案确定了清理范围和工作步骤。通过明确清理规范、时间安排、中介机构的准入条件、审验程序、管理机制等具体要求，对于未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件，进一步规范部门行政审批行为。四、存在的问题总体上看，我县“三张清单一张网”和行政审批简政放权工作取得了一定成效，但与省市的要求还有一定差距，工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是部分应由社会和企业决定的事项难以一次调整到位，行政审批项目精简力度需进一步加大；二是对保留实施的审批项目、审批行为有待进一步规范，审批程序有待进一步简化；三是网上行政审批系统运行涉及单位多、专业性强，运维管理技术难度较大，尚需上级业务部门进行培训指导。这些问题的存在一定程度上制约了行政审批制度改革的有效实施和网上行政审批系统政务网的有效