农机双随机一公开细则.doc

农机双随机一公开细则为规范农机行政管理部门依法开展“随机抽查事中事后监管”工作，保障我市农机两大市场健康有序发展，同时监管好农机驾驶员安全尊章驾驶，保护广大有机户切身利益，特制定本工作制度。一、“两随机、一公开”的基本原则和工作目标(一)基本原则1 、依照国家法律、法规和有关政策规定进行。2 、公开内容真实可信，抽查结果公平公正。3 、结合实际，讲求实效，不搞形式主义。4 、农机企业和有机户知情，有利于人民群众行使监督权。(二)工作目标严格落实执法程序，坚持行政执法公示制度，接受社会监督;提高执法水平，强化执法监督制约，遏制违规执法、执法腐败现象;规范行政执法内容，方便农机企业，提升效率，依法有序管理地生产、遵章驾驶。二、随机抽查的法律依据按照行政许可法、行政处罚法、中华人民共和国农业机械化促进法和黑龙江省农业机械管理条例等法律、法规规定的检查事项开展随机检查。法律、法规没有规定和权力清单没有界定的，一律不得擅自开展检查。三、随机抽查的对象和主体(一)抽查对象绥芬河辖区内农机企业和有机户。(二)抽查主体农机行政主管部门负责农机生产领域事中事后监管随机抽查工作，具体由农机监理站实施执法监督。四、随机抽查的内容和方式(一)抽查内容依据相关法律、法规规定和行政权力清单界定，农机行政管理部门随机抽查的主要事项为两大方面内容。一是农机两大市场(农机销售和农机维修)产品质量的监管;二是农机车辆安全和守法驾驶的监管，此项的抽查方式只能采取上路随机检查进行。(二)抽查方式1、按照我局纳入随机抽查范围市场主体名录和随机抽查任务执法检查人员名单，随机抽取对象，随机选派执法人员的“双随机 ”抽查机制，严格限制农机行政管理部门的自由裁量权。对同一抽查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。进一步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。2、对全市农机两大市场监管抽查工作，原则上每年进行两次，并且联合市场管理局共同检查，每年春秋各进行一次，每次抽查比例10%以上;对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违反记录等情况的农机企业，要加大随机抽查力度，抽查频次每年至少2次。五、公开的内容和方式(一)公开的内容1、向抽查主体单位公开抽选过程、抽查事项、抽查程序、抽查结果。保障抽查市场主体权利平等、机会平等、规则平等。2、向抽查主体单位公开行政处罚、行政复议、提起行政诉讼，执法过错责任追究的程序、条件、办法等。3、行政权利事项全部公开。4、上级主管部门明确要求必须公开的其他事项或其他依法应公开的事项。(二)公开的方式1、随机抽查公开的形式要从实际出发，因地制宜，按照市场主体和人民群众看得见、听得到、弄得懂和便于市场主体与群众周知、办事、监督的总体要求，注重实效，防止和克服形式主义。除保密事项外，通过网络公示告知的形式，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐渐公开，随机抽查工作随时公开。2、 落实群众评议制度。加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度，定期或不定期开展民主评议活动，广泛听取监管主体的意见和建议，切实保障监管主体的知情权、监督权。对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议，对监管主体和群众反映的问题，要及时调查处理。六、制度建立建立随机抽选制度，建立诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，并通过政府网站向社会公示，使失信者得到有效惩戒。七、监督检查1、完善监督举报制度。把内部监督和外部监督结合起来，认真受理对违反执法公开各项规定和办法的人和事的投诉，并及时处理。设立执法公开监督举报电话3969339。2、加大督查和责任追究力度，强化考核工作。要充分发挥督促检查的职能作用，加大对随机抽查工作的督促和检查。要强化考核工作，对随机抽查公开的情况、公开的效果等方面进行考核，对随机抽查公开工作敷衍应付、弄虚作假，或对随机抽查公开工作责任不落实，导致严重后果的，要追究相应的责任乃至给予政纪处分。农机双随机一公开细则按照农业部关于印发的通知(农政发20154号)要求及省农业厅有关通知精神，现就建立农机部分事项“双随机”抽查机制有关事项通知如下：一、抽查对象(一)全省范围内拖拉机驾驶培训机构;(二)产品在本省通过农机推广鉴定，且推广鉴定证书在有效期内的本省农机生产企业。二、抽查者各市、州、县(区)农机主管部门业务科(处、股)长，省农机鉴定站业务综合室主任、鉴定室主任及职业技能室主任。三、抽查内容(一)抽查拖拉机驾驶培训机构是否取得培训许可，是否存在未按统一的教学计划、教学大纲和规定教材进行培训或聘用未经考核合格的人员从事拖拉机驾驶员培训教学工作等情况。(二)抽查农机生产企业是否存在以下情况：产品出现重大质量问题，或出现集中的质量投诉后生产者在规定期限内不能解决的;商标、企业名称和生产地点发生改变未申请变更的;改变结构、型式和生产条件未重新申请鉴定的;在国家产品质量监督抽查或市场质量监督检查中有严重质量问题的;国家明令淘汰的;通过欺诈、贿赂等手段获取鉴定结果或证书的;涂改、转让、超范围使用农业机械推广鉴定证书和标志的。四、抽查办法及处理(一)由省农机局根据工作需要，每年安排一到两次抽查，在确定抽查内容后，随机选取各地农机部门业务工作人员或省农机鉴定站工作人员，组成工作组;(二)工作组拟定日程安排和工作方案，报省农机局批准后实施;(三)抽查完毕后，工作组应向省农机局报送文字报告和整改建议;(四)省农机局责成整改对象限期整改，整改完毕后，由整改对象所在县(市、区)农机部门予以核实上报;(五)拒不按期整改的，省农机局将依法依规予以处