xx县长在全县卫生和计划生育工作会上的讲话.docx

xx县长在2016年全县卫生和计划生育工作会上的讲话同志们：今天县委、政府决定召开全县卫生计生工作会议，这也是我县卫生计生机构改革全面完成后第一次召开的全县性工作会议，充分说明了县委、政府狠抓卫生计生工作的信心和决心。前不久，国务院、自治区和市上分别召开了卫生计生工作会议，对今后一个时期卫生计生工作做出了新部署、提出了新要求。今天，我们召开会议，对国务院和区、市卫生计生工作会议精神进行贯彻落实，对全县卫生计生工作进行全面安排部署，很有必要。刚才，政府副县长马志强同志回顾总结和安排部署了全县卫生计生工作，总结客观、安排具体，操作性强，希望所有与会同志认真学习，严格按照要求切实抓好贯彻落实。会上我们兑现了2015年度卫生计生工作目标管理责任考核结果，表彰了卫生计生工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委、人大、政府、政协向受表彰的先进单位和先进个人再一次表示热烈的祝贺！希望受到表彰奖励的先进集体和先进个人再接再厉，再鼓干劲，为全县卫生计生工作作出新的更大的贡献。同时，会上县人民政府和乡镇、部门签订了2016年度卫生计生工作综合目标管理责任书，请大家对照责任书内容，不折不扣抓好工作落实。下面，我就抓好全县卫生和计生工作再谈三点意见。统一思想，提高认识，切实增强新时期下抓好卫生计生工作的使命感和责任感“十二五”时期是我县卫生计生工作发展史极不平凡的五年，五年来，全县卫生计生系统认真贯彻落实县委、政府各项决策部署，紧紧围绕深化医改和完善生育政策等重点工作，团结拼搏，攻坚克难，各项工作取得显著成效。卫生基础设施建设不断加强，我们实施了县医院迁建项目，完成了7所乡镇卫生院业务楼建设和13所乡镇卫生院通暖工程。医改工作稳步推进，全面完成了卫生和计生机构改革，公立医院改革取得初步成效，优质医疗资源逐步壮大，卫生服务管理水平显著提升，群众看病难、看病贵、看病远的状况得到有效缓解。公共卫生服务能力不断提升。大病保险制度和疾病应急救助机制进一步健全，“先诊疗,后付费”全面推开，医疗服务质量持续改进，全县广大人民群众切实享受到了卫生计生事业发展的成果。应急处置机制不断完善。卫生应急处置能力不断提升，一批危害群众生命健康的重大卫生隐患得到整治，一些重点传染病得到有效控制，切实保障了人民群众健康和生命安全。计划生育工作成效显著。人口自然增长率、出生缺陷发生率、婴儿死亡率等“十二五”监控指标全面完成，“少生快富”利益导向政策不断完善，有力促进了计划生育家庭由“少生”向“快富”的转变，一些工作得到了国家和区、市有关部门的充分肯定。这些成绩的取得，凝聚着全县卫生计生系统广大干部职工的辛劳和汗水，也体现了各乡镇、各部门对卫生计生事业的重视和支持，借此机会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。卫生计生事业事关民生大计，直接关系经济社会发展和群众切身利益。当前，对于卫生计生工作来说是一个特殊的时期，机构改革、政策的调整都给工作带来了一些冲击，甚至，我们一些同志有了工作调子变了，工作要求松了的错误认识。去年以来，习近平总书记、李克强总理对计划生育工作先后做出了重要指示，计划生育国策的地位没变、党政一把手负总责没变。因此，在这里我们必须统一认识：首先，计划生育基本国策地位没有改变。其次，政策没有出现根本性的逆转。再次，工作的任务并没有减轻。我们应清醒的看到，虽然近年来我县卫生计生工作取得了一些成效，但工作中还存在许多不足和薄弱环节，我们的基础还很不稳固，面临的形势依然十分严峻，有客观方面的原因，但也有主观方面的因素。主要表现在：一是部分乡镇和单位对抓好卫生计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够；二是随着“全面二孩”政策的实施，我们的干部和群众对抓好计划生育工作的认识严重滑坡，工作力度减弱；三是卫生计生专业人才短缺，专业人员结构不合理；四是基层卫生计生人员服务能力较低，卫生计生专业人员整体水平不高的问题，仍然是制约我县卫生计生事业发展的短板。对于这些问题，我们要认真研究解决。我国经济发展进入新常态，我们必须深刻认识当前卫生计生工作面临的新形势、新机遇、新挑战，准确把握形势变化提出的新任务、新目标、新要求。一方面，卫生计生事业发展面临难得的机遇：卫生计生作为重大民生工程，越来越得到各级党委、政府的高度重视和大力支持，得到社会各界的广泛关注和群众的积极参与。随着医改逐步深化，卫生计生事业发展的内在动力将不断增强，发展有利条件将持续增多。与此同时，新型城镇化、健康服务业将进一步拓展和丰富卫生计生事业的外延和内涵，为医疗卫生事业的发展提供了难得的历史机遇。因此，“十三五”期间，卫生和计生事业在扩大内需、增加就业、促进经济社会发展等方面的作用会更加突出、地位将不断提升。另一方面，卫生计生事业发展也将迎来巨大的挑战：人口老龄化加速，健康养老压力加大。户籍制度改革推动社会治理由户籍管理向身份管理转型，对居民健康管理和计划生育综合治理提出了新的挑战。居民生活方式迅速变化，疾病传播速度加快，慢性非传染性疾病给群众造成的负担日趋加重，对卫生计生服务水平提出了更高的要求。同时，2017年我县要在全市率先实现脱贫摘帽、率先建成全面小康社会，为卫生计生事业的发展提出了新的更高的要求。等等。面对这些新形势、新机遇、新挑战，我们要坚持干劲不减、工作不断，确保各项工作任务扎扎实实落实到位。全县卫生系统的领导班子、干部队伍一定要精诚团结、凝心聚力、密切配合，要牢固树立团队意识、协作意识，始终做到目标同向、工作同步、落实同力，围绕改革发展的新要求，整出活力、整出凝聚力、整出战斗力，确保各项工作上下贯通、运转顺畅、改革到位，努力开创全县卫生计生事业发展新局面。二、突出重点，力克难点，落实好卫生计生各项工作任务2016年，是“十三五”开局之年，也是深入推进医药卫生体制改革、建成全面小康社会决胜阶段的关键一年，做好今年的工作至关重要。在具体工作中我们要紧盯“一个目标”、抓好“两项改革”、夯实“三大基础”。（一）紧盯“一个目标”：就是要着力提升卫生计生服务水平。提升公共卫生计生服务均等化水平是我们工作的核心，也是我们最终的目标。一要提高医疗服务质量。要加大各类健康资源整合力度，不断强化乡村卫生服务一体化管理和社区卫生服务功能，推动基层卫生工作重心向疾病防控和健康管理转移。加强重点传染病防控，提高公共卫生突发事件应急处置能力。实施好医疗服务行动计划，围绕人民群众看病就医反映比较突出的医疗服务问题，通过改善环境、优化流程、提升质量、保障安全、促进沟通、建立机制、科技支撑等措施，逐步满足人民群众看病就医的需求。通过加强医疗服务管理，规范诊疗行为，不断提高医疗服务质量。二要推进优生优育全程服务。要改变以往重管理轻服务的习惯，发挥好各相关部门、群众团体和社会组织的职能作用，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，寓管理与服务之中。在家庭发展上，要对政策调整前的计划生育家庭，继续落实好现行各项奖励扶持政策，增强计划生育家庭的凝聚力和幸福感。要大力实施健康扶贫工程，建立农村贫困人口健康卡，开展签约服务，对建档立卡贫困人口实行倾斜政策。三要加强妇幼健康服务。要把预防出生缺陷、提高人口素质作为统筹解决人口问题的重要任务，完善预防出生缺陷发生的每个环节，扩大免费婚检、免费孕前优生健康检查、生育关怀行动的覆盖面，努力提高出生人口素质。四要加强人才队伍建设。要把加强卫生计生人才队伍建设放在优先地位，大力实施“人才兴卫”战略，研究制定卫生计生人才队伍建设规划，明确人才队伍建设的目标、原则、措施和保障办法，为人才发挥作用提供良好环境。要争取上级支持、制定培训计划、整合培训资金，尽可能的安排人员到区内外大医院进修学习。加强农村卫生、社区卫生技术人员岗位培训和规范化培训，提高基层专业人员素养。加强医院信息化建设，开展远程培训、网上会诊，不断提升医技水平。要全面落实和提高基层卫生计生服务人员待遇，调动基层医疗机构工作积极性。同时，要教育引导卫生计生服务人员遵守职业道德，严守“道德”底线，树立爱岗敬业、服务人民的工作理念。（二）抓好“两项改革”：一要扎实推进医药卫生体制改革。国务院将我区确定为综合医改示范省（区），这为我县加快医疗卫生事业发展提供了难得的发展机遇，结合我们实际，首先要明确县级综合医院干什么、乡镇卫生院干什么，只有把这些弄清楚，我想我们才能把握机遇，改出成效。要坚持医疗、医保、医药“三医”联动，聚焦重点领域和关键环节，进一步加大改革攻坚力度，把公立医院综合改革作为重中之重，抓住管理体制、人事薪酬制度、医疗服务监管等关键，加快构建现代医院管理制度。要扎实推进分级诊疗体系建设，深化支付方式改革，实施新一轮药品集中采购改革，着力提升基层医疗卫生服务能力。要强化工作责任，把各项改革工作做深、做细、做实，强化政策引导，充分调动医疗机构和医务人员的积极性，确保我县综合医改试点整体推进、取得预期成效。二要积极稳妥落实“全面两孩”政策。实施“全面两孩”政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力，有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。实施好“全面两孩”政策涉及到方方面面，受到社会广泛关注，各乡镇和各部门要充分认识实施“全面两孩”政策、改革完善计划生育服务管理的重要性，围绕“全面两孩”政策的实施，要切实加强组织领导，加紧完善配套措施，抓好政策学习培训，坚持正面宣传教育，积极做好政策解读和舆论引导，为政策实施营造良好舆论氛围。同时，要认真做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，把好政策关口，确保“全面两孩”政策积极稳妥实施，有序推进调整完善生育政策，把好事办好，促进人口长期均衡发展。（三）夯实“三大基础”：一要坚持计划生育基本国策不动摇。国家和自治区对生育政策进行了调整完善，但计划生育仍然是我国的基本国策，是我们必须坚守的“红线”。要切实保持清醒认识，做到决心不变、工作不松、力度不减，进一步规范生育秩序，引导群众按政策生育。要坚持实行人口和计划生育目标管理责任制，将人口出生率、政策符合率、出生人口性别比等作为重点指标进行考核，少生快富、节育措施等重点难点工作任务要全力推进，确保全面完成区、市下达的人口指标任务。要强化制度建设，规范工作流程，简化办事程序，方便群众办证。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，依法依纪严厉查处违法生育行为，严格控制政策外生育。要坚持依法行政，文明执法，预防为主，提前做好相关教育和引导工作，切实维护群众合法权益，维护生育政策的公信力和公平性。各相关部门（单位）结合职能，要最大限度地整合资源，大力推动社会公共政策、民生普惠政策、扶贫开发政策向计划生育家庭倾斜，体现对计划生育家庭的优先优惠。要深入推进“幸福家庭创建”活动，对已出台的奖励扶助政策，要全面、及时、足额地予以兑现，并积极妥善解决好计划生育特殊困难家庭生活照料、养老保障、医疗救助、精神慰藉等问题。二要强化公共卫生体系建设。提高突发公共卫生事件应对能力，坚持预防为主，制定、完善突发公共卫生事件应急预案，提高应急应变的处理能力，做到有预测、有预警，防患于未然，最大限度缩短突发事件信息传输、反馈的时间，确保一旦发生突发公共卫生事件，能够在第一时间进行有效的处置，把损失降到最低，确保人民群众的生命安全和身体健康。要坚持制度创新，构建集中领导、统一指挥、功能全面、责任明确、信息畅通、反应快捷、运转高效、成本合理的管理指挥体系，及时准确作出应对突发公共卫生事件的科学决策。要坚持完善运行机制，对事前、事发、事中、事后作出统筹安排，抓好监测、预警、预防、控制、救治“五个环节”，完善信息报告、指挥决策、预防控制、医学救治、执法监督“五个体系”，建立责任追究制度，力求做到果断决策，妥善处理，有效控制，提升重大疾病防控能力，做到预防为主、常抓不懈，从源头上控制传染病的发生与传播。三是加快卫生计生基础设施建设。各乡镇、各部门（单位）要加强医疗卫生机构硬件建设，近年来中央预算内投资加大了对基层卫生计生基础设施建设力度，要抢抓这一有利机遇，积极对接争取，确保基层卫生院一些薄弱设施尽快得到改善。对于已争取立项批复和已开工建设的项目，要全力以赴加快建设进度，争取尽快建成，发挥效益。卫生部门要提前着手，认真做好县医院搬迁工作，科学制定搬迁计划，扎实细致地做好各项准备工作，做到无缝衔接，确保搬迁期间不影响正常工作和服务，不影响群众的看病就医。三、加强领导，真抓实干，努力开创卫生计生工作新局面一分部署，九分落实。大力推进卫生和计生事业改革与发展，是全社会的共同责任，是一项复杂的系统工程，能否完成各项工作任务，关键在于领导。各乡镇、各部门要认真对照各自存在的突出问题，细化分解任务，靠实工作责任，统筹兼顾，合力攻坚，严格奖惩，务求实效。一要坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇。抓好卫生和计划生育工作，关键在领导。党政“一把手”作为第一责任人，要亲自抓、负总责，舍得投入精力，围绕解决卫生计生工作中的困难和问题，要亲自组织、亲自协调、亲自督查，以上率下，确保领导到位、责任到位、工作到位，真正形成定有目标、管有措施、抓有头绪、办有实效的工作格局。要继续坚持计生工作党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，卫计部门结合改革创新，要认真研究，制定出既紧扣工作目标和工作内容，又便于掌握、切合实际、操作性强、且内容简化的目标考核办法，严格目标考核和奖惩，考核结果要与提拔、奖惩挂钩，对问题严重的单位和个人，坚决实行计划生育“一票否决”，决不姑息迁就。二要坚持紧盯目标任务、落实责任不动摇。做好计生工作关键在于抓基层、夯基础，经常性工作不落实，工作就会滑坡。要不断完善目标管理督查考核机制，实行定期考核与平时抽查相结合，推动经常性工作开展。卫计部门要加强对乡、村两级的督查指导，落实全员责任，实行层级动态管理。对于工作基础薄弱、生育水平