[最新]论文 范文【 精品】论新时期基层检察院检务公开途径的拓展与完善.doc

最新实用范文 精品文档 论文文献论新时期基层检察院检务公开途径的拓展与完善论新时期基层检察院检务公开途径的拓展与完善 摘 要 推进司法公开是保障司法公正的一个重要的举措，随着国家法制进程不断推进，人民群众的法治意识、民主意识不断增强，新闻媒体及网络对检察机关的宣传不断深入，让普通百姓对检务公开不再陌生。十八大后如何更好地接受社会各界的监督，拓展检务公开途径，完善检务公开举措，值得我们深思。本文拟结合检察工作实践就新时期检务公开的相关问题进行探讨。 关键词 司法公正 检察 检务公开 监督 作者简介：卓烨烨，增城市人民检察院。 中图分类号：d926.3文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）08-129-02 一、新时期对检务公开工作重要性的认识和定位 （一）深化检务公开是推动检察改革，促进公正司法的迫切需要 公开是公正的保证。要确保检察机关严格、公正、文明、规范执法，必须进一步增强检察工作的透明度，把法律规定可以公开的内容及程序，一律向社会公开；把执法办案可以公开的过程及结果，一律向社会透明，主动接受人民群众和社会各界的监督，确保检察权在阳光下运行。 （二）深化检务公开是接受社会监督，提升执法公信力的重要保证 检察机关作为国家的法律监督机关，必须牢固树立监督者必先接受监督的理念，失去监督，检察权就会被滥用，检察机关的公信力就会受到质疑。深化检务公开，主动接受社会监督，有利于人民群众更加全面了解检察工作，有利于拉近检察机关与人民群众的感情，有利于树立检察机关维护公平正义的良好形象，提升检察机关执法公信力。 （三）深化检务公开是提高检察干警能力素质，促进公正廉洁执法的有力举措 一方面，在实行检务公开的大环境中，检察人员必须始终坚持为公执法，公正执法，真正站在人民群众的立场上思考问题，谋划工作。另一方面，检务公开必然给检察干警从心理上施以无形的外力作用。在这种外力作用下，努力做好各项工作的意识将得以显著增强。要做好各项工作，干警就必须在全面提升自我政治和业务素质上下功夫，不断学习和实践，提高执法能力和水平。 二、深化检务公开工作中存在的问题 （一）“滞后性”严重 一是思想观念滞后。主要表现在：有的人认为实行检务公开是上级交给的任务目标，是反腐倡廉、加强党风廉政建设的一项措施，是纪检监察部门的事；也有人认为现在检察机关的执法办案已经很透明了，深化检务公开会阻碍正常的检务活动，会干扰影响办案，有损检察机关的权威。二是公开内容滞后。在推行检务公开的过程中，往往只是选择一些部门的性质、权利、义务、职责范围等程序性内容加以公开，而随着形势的不断发展，“检务公开”原有的一些内容已经发生变化，需要修订，有些新的内容也应加以补充。 （二）“局限性”明显 实践中，存在只按或部分按高检院要求“检务十公开”或“检务十三公开”；有的半遮半掩，避重就轻，选择一些一般的平常事项加以公开；有的偏重于公布检务执行的结果，而忽视检务执行程序的公开；。这些现象既有悖于高检院关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见（以下简称意见）真实充分的原则，也挫伤了民众参与司法的积极性，导致检务公开流于形式。 （三）“便民性”不足 在检察实践中，多是利用某个宣传日、某项法律出台和开展重大活动的时机进行检务公开，采取发发资料、发发宣传单，设个公开宣传栏的方式。在时间、地点、人员上都不同程度的存有盲区，检务公开也只是在一定范围内让某些人了解，对于大部分社会公众来说，还没有被完全吸收。有的虽开展送法下乡、送法进校园、社区、厂矿、企业等活动，做到巡访、下访，只注重一时一事，不能坚持，不善于在每个具体的执法办案活动中去宣传和推介。 （四）“创新性”不强 一是缺乏调查研究。检务公开工作如何开展，公开范围多大，采取何种最佳方式和途径，如何达到政治效果、社会效果和法律效果的有机统一没有进行有关研究，致使检务公开工作开展积极性不强，流于形式；二是监督保障机制不明确。目前检务公开工作的实行，依靠的是检察人员的自觉性和责任感。没有必要的组织、物质条件保障，“检务公开”难以持续、有序、深入地开展。三是结合检察工作不明显。对于如何深化检务公开，落实群众的意见和建议，怎样通过检务公开促进检察工作，提高执法水平，则思考少、行动少、实效差。 （五）“指导性”不力 意见要求，上级人民检察院应当加强对下级人民检察院“检务公开”工作的指导，并定期进行督促、检查、考核。上级人民检察院对下级人民检察院特别是基层人民检察院实行“检务公开”的情况，要督促落实，定期检查，发现问题及时纠正解决。至于如何督促、如何考核、考核的标准、责任如何追究则没有规定。同时，基层院因上级院对检务公开没有刚性要求，对哪些内容应及时公开、公开的时机、公开的方式方法缺乏准确的把握。 三、新时期检务公开途径的拓展与完善 （一）正确区分“接受监督”与“为民服务”的关系，更新执法理念 “强化法律监督，维护公平正义”是检察工作永恒的主题，检察机关在接受内部监督的同时，要加强接受外部监督制约机制建设。一是以“接受监督”为途径，注重提升社会各界的满意度。自觉接受人大监督、政协民主监督、人民监督员、新闻媒体和社会各界监督，依法接受其他司法机关的制约，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、律师和基层群众的意见和建议，加强和改进检察工作。通过建立健全涉检信访工作机制、坚持“检察长接待日”制度，开展检务公开、“检察开放日”，“新闻发布会”、召开公开听证会等多种形式，增强检察工作的透明度，使人民群众拥有参与权，更好地了解和监督检察工作。二是以“服务于民”为途径，增强检察工作的透明度。采取传统形式，如设置专栏、制作挂图、印发小册子，开展宣传日、宣传周活动，召开新闻发布会或情况通报会，通过报刊、广播、电