如何查找廉政风险点.ppt

如何查找廉政风险点,2011年11月2日,贺树明,一、廉政风险防控管理工作,二、正确理解和认识廉政,存在的主要问题,风险防控管理工作,三、如何查找廉政风险点,一、廉政风险防控管理工作,存在的主要问题,一是个别领导班子重视不够，认为廉政风险防控管理工作是纪检监察部门一家的事，查找廉政风险点不积极，甚至有的领导干部让他人代替自己查找；二是工作开展不平衡，个别单位有消极观望的现象，部署慢、行动也慢；三是查找廉政风险点与业务流程（权力运行流程）相互脱节、相互隔离，没有把二者有机地结合起来；四是廉政风险点的查找没有对照业务流程、权力运行的轨迹一个步骤一个步骤地去查找，只是泛泛地找，从而导致所查找到的廉政风险点不准、不全、不彻底；,五是有的单位认为廉政风险防控管理工作是一项阶段性的活动，做做表面文章，按照上级部署的步骤完成就可以了，上级也不会那么认真；六是有的干部职工有抵触情绪，认为业务工作还忙不过来呢，哪有功夫找什么廉政风险点；七是有的干部职工认为自己无职无权，不存在廉政风险，没有必要去查找廉政风险点；八是有的干部乃至领导干部触及到廉政问题就有所顾忌，生怕别人认为自己是腐败分子，并且认为找的廉政风险点越多，自己就越有问题。,二、正确理解和认识廉政,风险防控管理工作,廉政风险客观存在,廉政风险可防可控,防范廉政风险人人有责,胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。,2011年8月30日，中纪委在北京召开了全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会，总结推广了部分地区、部门和单位加强廉政风险防控、规范权力运行的经验。并且近期将颁发关于加强廉政风险防控的指导意见。,开展这项工作的目的是让广大干部职工特别是领导干部知道并明白在履行职责时存在什么样的廉政风险，如何预防和控制这些潜在的廉政风险。因此说，廉政风险防控是一项非常伟大而艰巨的工作，是预防腐败工作的重中之重。我们开展这项工作不是为了迎合形势、迎合上级，更不是为了流于形式、应付差事、走过场，绝不是搞什么政绩工程。,我们纪检监察干部所从事的工作就像扁鹊三兄弟一样，扁鹊大哥的医术最高明，在病情未发作之前就能及时将疾病清除；扁鹊二哥的医术比不上大哥，在疾病还没有扩大之前就能把病人治愈；扁鹊认为自己的医术最差，他擅长动手术，治疗病情严重的患者。,从某种意义上讲，我们是全能大夫，既能防病又能治病，医术高于扁鹊三兄弟。其实我个人不大愿意当全能大夫，我最愿意当扁鹊大哥这样的大夫。用我们的专业术语来讲，我最愿意做预防腐败的事情，这样不仅可以教育绝大部分干部，还可以挽救绝大部分干部。,那么，廉政风险防控管理工作就是一个很好的抓手。因此，我们必须下大力气抓好这些工作，并且要抓出成效来。当然，在现有的体制下，预防腐败的同时，必须严惩腐败分子，做到两手都要硬。,三、如何查找廉政风险点,廉政风险防控管理工作最关键的是排查廉政风险点。廉政风险点查得准不准、查得全不全、查得彻底不彻底，关系到廉政风险防控管理工作质量的高低，体现我们预防腐败工作的水平。因此，我们必须扎扎实实地抓好廉政风险点的查找工作。,查找廉政风险点犹如车辆在高速公路上行驶，每个路段有哪些风险？如何避免这些风险才能保证安全抵达目的地？,高速公路有各种各样的路况，如：有上坡、下坡、连续下坡、弯道，有桥梁、涵洞等；还有各种天气状况，如：雨天、雪天、雾天等。高速公路管理部门为了安全，根据不同路况和天气等，设置了许多警示标志，安装了固定测速仪、流动测速仪等，兴建了功能不同的服务区等。,假如您开车，您认为有什么风险？会采取哪些措施？您不会笼统地说，风险就是车祸，为了避免出现风险，该踩油门就踩油门，该踩刹车就踩刹车。对不对？也对，但不全对。您必须知道在不同的路况上行驶会有哪些风险？应该采取哪些措施？遇到不同的天气状况，在同样的路况上行驶又会有哪些风险？又应该采取哪些措施？另外，您要不要去服务区休息休息？车要不要加油？您必须眼观六路耳听八方，知道所有可能出现的风险，否则，您就会有危险。,同样，我们行使权力也会有不同的廉政风险点。这里指的是廉政风险点，请注意是“点”！是微观的，不是宏观的。,那么，如何查找廉政风险点呢？,其次，认真梳理业务流程，绘制好权力运行流程图。流程图一定要详细，行使权力的每个步骤都不能缺失。流程图绘制后，要经过所在部门集体讨论，领导班子审定。,首先，明确每个人的岗位职责，让每个人知道自己在本职岗位上有哪些权力和义务。,第三，根据各自的岗位职责，对照流程图，仔细查找权力运行每一步可能存在的廉政风险点，所查找到的廉政风险点要准确、全面。查找廉政风险点要像创作艺术品一样精雕细琢，要严格把关，不求快但求准和全，时间服从质量，哪怕你查半年或者是一年。,监察局主要负责人岗位职责,协助纪检组组长管理纪检组工作，主持监察局工作。依照国家法律、政策及行政法规、纪律，履行监督、惩处、教育和保护职能；,对贯彻执行国家法律法规、政策、决议和命令的情况进行监督检查，对违法违纪行为进行调查、处理；,受理对监督对象违法违纪行为进行的检举控告，受理被处分人员的申诉；,完善廉政制度，实施专项执法监察，开展廉政宣传教育，纠正行业不正之风；,对系统内监察工作进行业务指导；,完成上级纪检监察部门和委领导交办的其他工作。,岗位风险等级,高,涉及权力的主要工作,案件申诉责任追究问责,执法监察廉政鉴定廉政测试,廉政培训廉政考核巡视,信访举报案件检查案件审理,黄委党风廉政建设责任制责任追究工作流程图,例如,廉政风险点及其风险等级,1、泄露责任追究线索、责任追究调查方案、调查报告内容或者调查结论；2、执行回避制度不严，将本应回避的人员纳入责任追究调查组，导致责任追究工作出现严重偏差或者严重失误；,3、误导调查人员取证，仅取得有利于被追究人的证据或者不利于被追究人的证据，造成严重不良影响；,4、利用职权干涉或者阻碍责任追究调查，致使案件调查结论有失偏颇或者违背事实；5、利用职权谋取私利，与被追究人搞权权交易或者权钱交易；,6、未严格把关，责任追究的调查工作出现严重失误，致使责任追究的事实不清楚或证据不确凿或定性不准确或程序不合法或处理不恰当，造成严重不良影响；,7、利用职权将本应追究纪律责任或者法律责任的，仅给予被追究人组织处理；8、利用职权将仅应给予被追究人组织处理的，一并追究纪律责任；,9、在责任追究的定性上未能严格执行法律法规和国家的有关政策规定，致使责任追究工作出现偏差，造成不良影响；,10、在研究责任追究的组局会议上发表违反党内法规、国家法律法规和有关政策规定的意见；11、未如实向党组汇报组局的意见，或者发表与组局相左的意见；,12、未全面传达或者隐瞒党组的责任追究决议；13、私自更改党组决定的责任追究方式；,14、未严格要求参加责任追究的工作人员，致使工作人员利用权力谋取私利，造成严重不良影响。,廉政风险点与流程图对应示意图,1,2,1,14,9,8,7,6,5,4,3,