庆阳市“乡村舞台”建设方案.doc

庆阳市“乡村舞台”建设方案（征求意见稿）为认真贯彻落实党的十八届三中全会关于“整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心”的精神，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，促进华夏文明传承创新区建设，市委组织部、市委宣传部、市文广局、市体育局、市科协决定，在全市范围内组织实施“乡村舞台”建设。现制定如下实施方案：一、指导思想“乡村舞台”，是指在整合农村现有的宣传文化、党员教育、图书出版、电影放映、体育健身、科学普及等方面的资金、项目、场所、设施、人才等资源的基础上，充分利用乡镇文化站、村社文化室、党员活动室、农家书屋、乡村体育健身工程等阵地，组建村级民间自办文化社团，搭建群众自娱自乐的综合性文化服务中心。“乡村舞台”建设以党的十八届三中全会、省第十二次党代会和市第三次党代会精神为指导，以社会主义核心价值体系为引领，以特色文化大市建设为目标，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，丰富农民群众的业余文化生活，在乡村两级构建全覆盖的公共文化服务体系，用社会主义先进文化占领农村阵地，推动华夏文明传承创新区建设。二、目标任务按照“整合资源、综合利用、统一管理、服务群众”的原则，积极探索自发式、互动式、输送式、辐射式等农村民间自办文化社团的新形式，做到“有组织、有队伍、有场地、有设施、有活动”，让农民群众享有健康丰富的精神文化生活，全面提高村社文化整体水平，引导农民群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。鼓励社会力量、社会资本参与“乡村舞台”建设，创新农村公共文化服务模式，打造农村文化体育建设新品牌，实现发展成果更多更公平惠及全体农民。努力用5年时间，实现我市每个行政村都有1个相对稳定、10人左右的民间自办文化社团，形成综合性文化服务中心。三、建设内容1、全面提高农民思想道德素质和科学文化素质。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及，引导农民更好地认知、践行社会主义核心价值观。广泛开展党的基本理论和知识、党的历史和优良传统教育，加强对农村党员的理想信念教育和党性锻炼，进一步坚定广大农村党员的道路自信、理论自信和制度自信。按照社会主义新农村建设的总体要求，抓好群众性精神文明创建活动，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，全面提高农村社会文明程度。2、组建村级民间自办文化社团。目前全市共有15个乡村文化大院，按照“有则优、无则立”的原则，对行政村已创办成型的民间文化社团要加大指导培训力度，帮助其完善硬件和软件建设，提高质量和水平。对已具备条件还没有创办的行政村，要给予政策、资金和培训支持，引导和鼓励群众积极创建民间自办文化社团。到2018年6月底，累计组建1261个村级民间自办文化社团，实现全市所有行政村全覆盖。3、有效整合现有的农村文化活动阵地。目前我市共有乡镇（街办）文化站119个，农家书屋1292个，农村党员干部现代远程教学站点1261个，实现了全市“一乡一站”农民体育健身工程全覆盖，还有一定数量的文体工作站和文化大院等。这些农村文体活动阵地，是农村开展基层文化活动的重要场所，也是宣传文化体育部门为广大农村群众开展文化服务的有效途径。各县（区）要对现有这些公共文化服务资源进行有效整合，集中力量完善已有的文化阵地，全面提升科学化管理水平，积极为民间自办文化社团提供活动场所，影响、辐射和带动条件较差、较偏远村社的文体活动。4、大力开展农民群众喜闻乐见的文化活动。以文艺演出和科技培训为抓手，依托“千台大戏送农村”、文化科技卫生“三下乡”等文化惠民活动，组织市、县（区）专业文艺院团与当地民间自办社团结成帮扶对子，定期赴对口行政村进行文艺演出和文化培训，重点对农村业余文化骨干、文化活动积极分子和民间艺人进行业务辅导。利用重大节会、集市和农闲时节，有重点地组织文化、科技、卫生、新闻出版、广播电视、体育等部门开展政策咨询、科技培训、文艺展演、电影放映、卫生保健、农民运动会、全民阅读等文化体育活动。5、广泛开展民间自办文化社团才艺集中展示活动。坚持“因地制宜、就地取材、分类指导、突出特色”的原则，以“共享生活、共建和谐”为主题，以民间自办文化社团为载体，彰显传统优势和特色文化项目，县（区）每两年举办一届民间自办文化社团才艺集中展示活动。采取村、乡逐级推荐筛选的方式，集中开展丰富多彩的文化体育、特色文化产品、科技小发明等展示展演活动，积极打造特色文化品牌和文化村落。四、实施步骤（一）试点阶段（2014年1月至2014年6月）1、在全市119个乡镇（街办）各选定一个行政村进行试点。2、市文广局按照“五有”的标准和省文化厅相关规定，制定我市“乡村舞台”建设管理评估体系。3、县（区）文广局负责完成119个行政村“乡村舞台”建设的检查验收，市文广局有重点地进行抽查。对验收合格者，市财政将给予一定的资金扶持。(二)推广阶段（2014年7月至2014年12月）1、召开全市“乡村舞台”活动现场交流会，在活动开展好、成效显著、示范带动作用明显的县（区），确定3-5个优秀民间自办文化社团，进行重点宣传推广。2、在推广试点经验的基础上，组建200个村级民间自办文化社团，逐步扩大“乡村舞台”的影响力和覆盖面。3、对有广泛影响和鲜明特色的民间自办文化社团，进行全方位、立体化的宣传推广，并由市委组织部、市委宣传部、市文广局、市体育局、市科协予以表彰。（三）普及阶段（2015年1月至2018年6月）1、在巩固已有成绩的基础上，2015年组建300个村级民间自办文化社团，2016年组建300个村级民间自办文化社团，2017年组建300个村级民间自办文化社团，2018年6月底组建42个村级民间自办文化社团，使全市所有的行政村都有1个相对稳定、10人左右的民间自办文化社团。2、有重点的组织专业人员，赴贫困乡镇、民族乡镇和偏远乡镇，对文化能人、民间艺人进行培训，并加大资金扶持力度，确保民间自办文化社团能够开展经常性的公益文化活动。五、保障措施1、县委、县政府是“乡村舞台”建设的责任主体。各县（区）要按照全市统一部署，结合各自的实际，进一步细化方案，靠实责任，精心组织，统筹规划，将其纳入明年工作计划，使“乡村舞台”建设扎实有序地开展起来。2、根据工作进度，采取“财政支持一点、项目安排一点、社会筹措一点、个人集资一点”的办法，按照分级分类补助的原则，购置一定的文化设备，支持民间自办文化社团发展，逐步形成“政府引导、市场运作、社会帮扶、群众参与”的工作机制。3、各级党委组织和宣传部门要加强对活动的指导推进。文广部门要依托文化大院，负责活动的具体落实，要依托“农家书屋”，进一步巩固农村群众“求知、求美、求文”的阵地。体育部门要依托“农民体育健身工程”，全面搭建农民群众强身健身的平台。科协组织要依托“科普惠农兴村计划”，为农民群众提供更多发家致富的点子。要通过相关部门的共同努力，齐抓共管，引导广大农民群众反对封建迷信、远离“黄赌毒”，自觉抵制不健康的低俗文化，大力倡导健康科学的生活方式。4、文广部门要组织专业演出人员对农村业余文化骨干、文化能人、热心文化活动的积极分子和民间艺人进行业务指导和培训，提高“乡村舞台”建设的质量和水平。安排乡镇农村文化专干，担任民间自办文化社团的联络员，积极做好协调沟通工作。各行政村推选1名有威信、有特长的文化能人，兼任民间自办文化社团的具体负责人，由县财政每月给予一定的补助。5、各级新闻媒体要加大对“乡村舞台”建设的宣传力度，通过多种形式及时反映活动开展动态，总结推广好的经验和做法，为“乡村舞台”建设顺利实施营造良好的社会舆论氛围。6、为加强统一领导，决定成立庆阳市“乡村舞台”建设领导小组。组 长：黄正军 市委常委、宣传部部长 田雁青 副市长副组长：朱润岳 市委副秘书长 杨正才 市政府副秘书长 张希岳 市委组织部副部长 左江华 市委宣传部常务副部长 李永洲 市委宣传部副部长、市文广局局长 梁建伟 市委宣传部副部长、市文明办主任 郭光能 市财政局局长 吕文亮 市体育局局长 徐生儒 市科协党组书记、主席成 员：杨彦林 市教育局副局长 周延年 市科技局副局长 王 钊 市司法局副局长 高世武 市农牧局副局长 魏平凡 市文广局副局长 程同心 市