安全生产风险管控模式的构建与应用.doc

安全生产风险管控模式的构建与应用 【摘 要】安全生产风险管控模式是基于企业安全生产管理现状和企业发展要求而建立的，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。 【关键词】安全；模式；安全管理；风险管控 文章编号：ISSN1006656X（2014）03-0114-01 引 言 安全是企业永恒的主题，是人类生存和发展的前提。人人渴望安全，人人呼唤安全，和谐发展更需要安全，当前，沈阳采油厂正处于重组整合后的发展阶段，安全生产面临的风险越来越多，安全责任日益繁重，这就要求沈阳采油厂在新的形式下，力求在经营管理、安全生产和经济效益中找到新的平衡点，改变以前陈旧的安全管理模式，创新安全管控新模式，以合理的安全管控模式来有效控制风险事故的发生，把经济损失和伤亡事故减小到最小最少，从而推动企业平稳快速发展。 一、安全生产风险管控模式的作用 安全生产风险管控模式从管理内容、要求及方法方面提出了规范管理要求，为安全生产管理提供管理框架，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题。 因此，企业在实际应用中，还需制定更为具体的工作标准来支持，按5W1H（why、what、who、when、where、how）的要求和企业实际编制各要素管理工作标准和作业指导书，规范和指导管理工作与作业项目，使各项工作满足模式中提出的管理要求。 二、安全生产风险管控模式的构建原则 （一）基于风险的原则 “基于风险”就是根据实际情况，一切从现场实际出发的原则进行危害辨识与风险评估。因此，管控模式中的任何一个管理标准都必须针对特定要素的风险而设计，识别改进现场安全、健康、环境管理系统所需的工作，指明管理方向，控制损失。 （二） 预先控制的原则 通过对事故发生的三个阶段的全过程管理，指导企业、员工如何规避风险，实现风险预先控制，预防事故发生。 （三）系统性的原则 安全管理体系系统性的原则表现在管理系统的各个环节，环环相扣，从横向与纵向形成一系列链条式的闭环控制，它实质上是戴明原理（PDCA）的具体体现。 （四） 全员参与的原则 安全生产风险管理的实施不是哪个领导或哪个部门的事，它强调企业的全员参与，上至最高管理者，下至每一个基层员工。特别是基层员工的参与，他们是安全管理的基础。 （五） 持续改进的原则 安全生产贯穿于整个生产经营全过程，它只有起点，没有终点。持续改进是强化安全管理，实现整体绩效改进，使其符合企业方针政策的过程。 三、安全生产风险管控模式的构建思路 （一）提高干部员工素质和安全意识，扎实风险管控基础 在企业风险管理中，人是最主要的因素，提高干部员工素质，最大限度地激发干部员工能动性，是确保风险管控的基础。 企业风险管控是建立在共同的伦理道德规范的基础上，只有当企业中的每一个员工目标明确，观念趋同，风险管理才能更有实效。使每一个员工都有企业再小都应在安全控制制度的约束下开展生产经营活动的观念；使每一个企业员工都要有安全生产的风险控制概念和意识，知道自己的一举一动都要受到风险管控制度的牵制和约束。 （二） 明确重点管理要素和管理节点，规范管理标准 管理要素是安全生产管理模块中的具体工作项目（任务），它主要采用了HSE 体系管理要素，包含国外先进管理体系要素，完善、充实了我们关注的内容，特别是生产管理方面。 管理节点是管理要素中关键工作要点或步骤，按PDCA 闭环管理的原则，结合采油厂现行有效的安全生产管理内容和方法进行确定，解决安全生产具体工作中风险控制关键点。 管理标准规范化，主要是结合HSE体系内容与自身管理实际，按照PDCA 闭环管理原则，提出具体管理内容与管理方法，解决在实际工作中如何进行有效的过程控制的问题。 （三）构建模块化管理功能 安全生产管理的目的就是防止和减少事故的发生，因此，控制风险要由哪些环节入手是我们构建风险管控模式的基础。根据油田公司内控手册安全生产业务流程并结合采油厂安全生产管理实际，确定了风险管控九个基本管理单元（安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核）。九个单元覆盖了采油厂传统安全生产管理的管理范围，并向相关联的范围进行了延伸管理。 （四） 构建风险决策管理和技术保障系统 构建风险决策管理系统。通过风险评估、风险分析，将评估与分析结果进行决策指挥。根据评估与分析结果，得出安全、健康、环保政策、目标与指标、责任制度、培训制度以及激励机制，确保决策与投入的合理性与科学性。 构建技术保障系统，以风险评估为基础，建立企业风险管理信息平台，统一协调处理设计与变化管理、作业现场环境管理、安全健康环保管理等。 通过保障系统抓好安全风险过程控制，以人身和生产安全风险管理为重点，建立具有采油厂特点的安全风险控制体系，增强防范安全风险的能力。突出人员、设备和管理三大要素，突出重点领域和关键环节，科学确定安全风险点，制定和落实管控措施，实现对各种安全风险的有效控制。 （五）构建规章制度和管理保障系统 以落实安全管理规范化和职工作业标准化为重点，完善规章制度和各岗位的作业标准，建立规范、可行的工作规范、技术标准、管理手册，确保制度、标准的可操作性。提高设备的可靠性与稳定性，确保其安全运行，实现对现场作业的有效控制。 进一步完善非正常情况下各项安全措施，分系统、分层次、分岗位制定应急处置预案，明确处置流程、处置措施和职责分工，做到简明实用、便于操作。有针对性地开展应急处置演练，加强救援网络、救援基地和队伍建设，做到应急有备、响应及时、处置高效。 （六） 构建安全风险管控监督机制 建立行之有效的安全风险评估机制。对安全风险管控实行有效的监督，进行定期评审考核，对风险防控不力的，及时进行纠正；对触及风险“红线”的，尤其是可能引发严重事故的问题，严肃追究责任，提高安全风险管理的效能。 结 论 构建安全生产风险管控模式，使安全生产管理从现有的行政监督管理机制中解脱出来，利用科学的评估手段，得出符合实际安全现状的安全生产风险管理新模式，通过新模式的构建与应用来管理企业，以期强化企业安全生产责任主体意识，实现安全生产风险管理真正自主管理。总之，实行安全风险管控，紧盯消除风险的目标、运用科学有效的方法、把风险管控落实到安全生产工作中去，