中国电信产业的外部分析.docx

中国电信产业的外部分析于可慧（北京科技大学 东凌经济管理学院，北京 100083）摘 要随着经济全球化、信息网络化和技术进步加速化的发展，人们对中国电信产业的要求越来越高，其面对的竞争也越 来越激烈。通过研究中国电信产业的现状，找出中国电信产业发展过程中面临的一些问题和障碍，结合外部分析法，从宏观和 微观两个方面来分析中国电信产业面临的机会与威胁 。 之后，分析借鉴美国电信产业发展的方法和经验以及其解决问题的 途径，提出中国电信产业当前所遇问题的解决方案及其未来发展的方向并给出一定的政策建议 。关键词中国电信产业；外部分析；政策建议doi: 10. 3969/j. issn. 1673 - 0194. 2014. 02. 026中图分类号 f426 文献标识码 a 文章编号 1673-0194（2014）02-0043-031中国电信产业现状电信产业是中国国民经济的基础产业之一 。 改革开放 30 年 来，中国电信产业经历了一个飞速发展的过程 。 特别是移动电话 业务市场，仅仅用了 10 余年的时间就走完了西方主要发达国家 几十年甚至近百年的发 展 过 程 。 从 弱 小 到 强 大 ，从 落 后 到 先 进 、 从曾是制约经济发展的 “瓶 颈 ”到 成 为 国民经济的先导产业 ，实 现了质的飞跃，在国民经济中的地位也不断提高 。收稿日期2013-08-15电信产业的高速发展使得产业业内竞争越来越激烈 。 为了使 电信产业持续高速发展 ，保有良好的竞争局面 ，从 20 世 纪 90 年 代 至 今 ，中国电信产业经历了 4 次较大规模的重组 ，最 终 形 成 了 中 国 目 前 的 3 大电信基础运营商 ：中 国 电 信 、中国移动和中国联 通。 2001 年，中国正式加入 wto，加速了中国电信产业的国际化 进程，这促使中国电信产业面临新的机遇和挑战 。 2012 年电信产 业已经进入国际竞争时代 ，电信产业国际化是行 业 发 展 趋 势 。 跨 国电信公司成为提升母国电信产业国际竞争力的核心载体 。 中国 电信企业必须面对国内和国际两个市场和两类竞 争 对 手 ，这 也 使!5.2 提升企业间的协同效应 ，促进集团整体经济效应最大化对 于 江 西 稀土产业重组中存在的种种问题 ， 各 大 集 团 应 更 多的集中在稀土产业下游的重组 和高附加值产品的发展规划 上 。 五矿和中铝可 凭借自身的资金和技术优势重点开发稀土加 工 应 用 产 品 ， 尤 其 是各自在合金技术方面的优势寻找差异化发 展 战 略 ，延 伸 产 业 链 ，提高集团整体经济效应 。 对于已重组的企 业 ，主要是提高其协同 效 应 。 通过对重组后企业进行战略引导 ， 使其战略发展统一于集团 ；通过对员工进行文化融合 ，形 成 集 团 的 集 体 文 化 ；通 过 以 人 为本原则进行资产重组和制度分配 ，达 到 资源协同和制度协同 ；通过建立切合实际 的 信 息 、 财 务 、 人 事 管 理 系 统 ，使集团管理效 应 最 大 化 。 通过多方位提高协同效应 ，促 进稀土市场集中 ，解 决 稀土产业的结构性问题 ，实现产业快速升 级转化。5.3 加强行业管理，保护资源合理利用各 级 政 府 应 充分行使管理职能 ，积 极 配 合 ，控 制 稀 土 开 采 总 量 ，规范稀土开采程序 ，科学合理地规 划资源使用流向 ， 实 现 稀土资源利用价值最大化 。 政府应以身作则 ，落 实 监 管 责 任 ，加大监管投入力度 ，成 立专门的资源保护机构 ，对现有矿山实施 有 效 管 理 ，严 惩 滥 采 滥 挖等违法开采行为 ，确保稀土资源的合理 开发和高效利用 。 提 高稀土的资源税率 ，减少稀土资源浪费 ， 有效遏制无节制开 采 行 为 ， 促进企业主动整合资源向深加工领 域发展，保障稀土产业发展的可持续性 。5.4 推进环境成本内部化 ，减少环境破坏目前我国稀土 开 采 、分离技术已处于国内外领先水平 ，但 对 环境的破坏仍相当严重 。 为了减轻环境负担 ，保 生 态 环 境 ，一 个 有效的方法是将环 境 成 本 内 部 化 ， 即将环境成本计入企业的生 产成本，以抑制企业对稀土资源的过度开采行为 。 这一方面可淘汰生产能力落后的企业 ，另一方面可促使企业加强技术改进 ，优化 工 艺 流 程 ，积 极 提 高二次资源回收利用水平 ，降低开采使用的 化工原料消耗，在源头上减少“三废”5。 同时，应增强企业环保意 识，督促企业贯彻执行 环保法，强化固体废物资源利用 ，治理已 开发矿山的环境 ，促 进 生 态 恢 复 ，有效处理生产过剩中的 “三 废 ” 和对尾矿的提炼 ，防止水土流失，实现可持续发展 。6结 语通过对江西稀土产业竞争力的分析可知 ，目前江西稀土产业 在要素条件、需求状况、产业集聚等方面具有一定的竞争优势 ，但 与此同时，专业人才的缺乏 、自主创新能力的薄弱 、企业重组协同 效应不明显、政府监管不力导致资源浪费 、环境污染严重等 ，这影 响了江西稀土产业的发展 ，阻碍其产业竞争力的有效提升 。因此， 江西省政府及相 关企业应在继续强化本省稀土产业竞争优势的 同 时 ，加快解决稀土 产业发展中存在的问题 ，有效提升江西稀土 产业竞争力。主要参考文献1迈克尔波特竞争论m北京：中信出版社 ，2009：901162杨明桂，黄水保，楼法生中国东南陆区岩石圈结构与大规模成矿作用 j中国地质，2009，36（3）：5285433曾 国 华 ，吴 雯 雯中 国 南北稀土产业竞争力的比较及差异化发展策略 j有色金属科学与工程 ，2012，3（4）：774邹 国 良.离 子 型稀土矿不同采选工艺比较 ：基于成本的视角 j有 色 金属科学与工程 ，2012，3（4）：555吴 海 民 ，俞 雪 花.我国稀土产业发展现状与对策研究 j哈 尔 滨 商 业 大学学报，2012（4）：48经济管理得中国电信产业发展面临更多的问题 。2 中国电信产业的外部分析中国电信产业的外部分析主要分为宏观和微观两个方面 。2.1 宏观分析外部环境的宏观部分主要应用 pest 模型结合中国国情这 个因素来分析。2.1.1 政治因素政府对于电信产业的重视从 1998 年至今的 4 次重组就可看 出。 进入 21 世纪， 中国电信产业业务零售端出现寡头竞争的局 面，用户有 23 个运营商可供选择 。 中国电信市场并不属于充分 竞 争 的 市 场 ，依 旧 被几大国有企业垄断 ，从电信产业的市场集中 度可以看出。 市场集中度可以通过 hhi 指数和 n 指数来分析，中 国近几年来电信产业 hhi 指数和 n 指数虽有下降但总体一直比 较高。中国的电信产业集中度近些年来虽然有过起伏 ，但是总体上 还是处于非竞争市场的局面 。 目前，中国电信产业仍然在行政垄 断 阶 段 ，虽 然 中 国 引入寡头竞争开放了电信市场 ，但 是 电 信 产 业 进行资源配置的主要方法仍是行政解决 。同时电信法制建设几乎 没有进展，电信法一直没出。 虽然有关电信产业的法律体系并 不 健 全 ，但 是 在 “十 一 五 ”和 “十 二 五 ”期 间 ，国家都把电信产业的 发展和改进当作国家建设中重要的一部分 。国务院决定加快电信 广电互联网三网融合 。 在 加 入 wto 后 ，电信产业的垄断状况还 是有所改善。国家试图在法律政策方面给电信产业一个好的发展 局面。2.1.2 经济因素近些年来，中国的经济一直保持快速增长 。 即使是在欧美主 要国家遇到经济危机 ，经济发展遇到严重威胁的时候 ，中 国 的 经 济增长也没有受到很大的冲击 ，而且还能保持 87的增长。 经济 的增长，居民的收入水平越来越高使得人们对生活质量的要求也 越来越高。 2011 年全国农村居民人均纯收入 6 977 元，比上年增 加 1 058 元，增长 179。 2011 年城镇居民人均可支配收入 21810 元， 比上年增加 2 701 元，增长 141。根据马斯洛的需求层次理论 ，生理和安全的需求后就会追求 更高层次的需求 。 人们会想要通过某种方式联络感情 ，而且从某 种意义上来说，移动通信业务有时候也可以保障自身的安全 。 因 此，人们的收入有所提高后对电信产品的需求会有所提高 。 2.1.3 社会因素中国作为一个拥有 13.4 亿 人 口 的 大 国 ， 对于电信产业的需 求是十分巨大的 。 继固定电话和移动电话之后 ，互联网网民和宽 带接 入 用 户 于 2008 年跃升全球首位 。 2012 年 8 月 ，全 国 电 话 用 户净增 9207 万户，总数达到 135 4420 万户。 虽然固定电话的用 户量有所减少，但是移动用户大幅地增加使中国的电话用户总数 不算提升。 中国的电话普及率和互联网普及率一直升高 。 到 2010 年 ，中国电话用户总 数 达 到 1153 亿 ，普 及 率 为 865；互 联 网 用 户 达 到 457 亿 ，普 及 率 为 343。 在 中 国 ，电话和互联网的需求 是不断上升的。2.1.4 技术因素21 世纪以来，信息科技的发展推动着世界不断进步 。 对于电 信产业来说，近几年来在技术方面也取得了许多新的突破 。 继 3g 网络覆盖区域在世界范围内不断 扩 大 的 同 时 ，全 球 4g lte 用 户 在 2011 年已经达到 1 160 万户， 预计在 2012 年底将会达到 600 多万户。近年来，中国基础电信运营商不断加大新技术和新应用的研44 / china management informationization发，服务国际市场的能力显著提升 。在中国，网络技术应用达到世 界先进水平。 建成全球最大 ip 软交换网， 建成全球最大的 ipv6 示范网络，3g 网络实现规模商用 。 虽然技术进步可能会给该国电 信产业带来新的繁荣 ，但是这也并不是必然的事情 。 像是苹果公 司产品在韩国销售遇到的问题就可看出 。向来以卓越的技术和优 质的产品著称的苹果公司 ，其产品 iphone 4s 却在韩国 遇 冷 ，缺 乏 4g lte 网络连接的功能竟然成 了 最 大 原 因 。 从以上可以看出技 术是把双刃剑，电信产品要想有好的发展还是要观察销售地区的 电信发展水平。2.1.5 中国国情中国经济体制现状是向市场经济转变的转轨经济 ，由于中国 是社会主义国家 ，这种经济模式并没有前人的经验可以借鉴和学 习 ，为 了 使 中 国 的许多产业得到更好的发展 ，在产业发展初期政 府都会给予一定的帮助和扶植 。中国的电信企业从建立之初就深 深地烙有计划经济下 “大型国有企业”的烙印。电信产业是国民经 济的基础产业之一 ，国家对于它的发展给予很大的重视 。 更因为 电信产业的竞争涉及到了产业安全甚至是国家信息的安全问题 ， 政府对于电信企业的进入制定了管制政策的限制 ，对于资源和市 场也进行一定控制 。政 府企图通过行政垄断使有限的电信企业发展扩大获得规 模 经 济 ，拥 有 一 定的垄断地位并产生相对竞争优势 ，这 样 企 业 的 商业环境和竞争地位始终是相对稳定的 ，企业主导战略思路也是 持续稳定的。但是自 2001 年起，中国电信产业开始逐步的对外开放 ，国内 企业积极参与国际合作和竞争 。 为扩大开放，国务院相继出台了 相关法律法规，并且积极引进和利用外资 。 现在中国经济处于转 轨经济的后过渡时期 ， 更由于 2008 年经济危机的发生让中国 明 白经济市场的不确定性和不稳定性 。 在新经济时代，规模经济的 战略已经不能满 足产业的成长需求 ，对 于 效 益 、创新和可持续竞 争的追求逐渐取代了规模经济效益 。电信产业已经进入新的成长 阶段，电信产业由规模经济向新型经济转轨成为当前电信产业刻 不容缓的事情。在转轨的过程中 ，引入竞争机制，完善法律法规，加快技术进 步，找出符合中国国情的中国电信产业自己的发展路径对于电信 产业日后的强盛至关重要 。2.2 微观环境中 国电信产业外部环境的微观部分本文主要运用波特的五 力模型加上政府作用进行分析 。2.2.1 现有竞争者中国电信产业经过 4 次重组后，形成了 3 家基础电信运营企 业：中国移动、 中国联通与中国电信 。 在基础的电信领域中 ，都存 在至少两个运营商在竞争 。 在 2012 年， 固定电话市场中 ，中国联 通与中国电信分别在北方和南方拥有大部分市场份额 ；竞争最激 烈的数据业务以及长途市场中 ，每个基础电信运营企业都有长途 和国际电话服务的提供 。 在行政垄断情况下 ，中国电信产业的现 有竞争者有限，在主要业务领域也都是一个或两个公司占据垄断 地位，竞争的程度并不激烈 。2.2.2 潜在威胁者广 电 网 络 、虚拟网络运营商与跨国公司 、禁止向公众提供电 信服务的专用网络等是电信产业潜在的威胁者 。“三网合一”也就 是计算机电话网 、互 联 网 、移动通信网以及有线电视网全面融合 是当前的发展趋势 。 现在为了使市场市场更好地发展 ，政府取消 了一些政策壁垒 ，这使潜在威胁将变为现实威胁 。 广电部门加入经济管理电信产业的趋势会改变现在电信产业的竞争格局 。 同时，中国加 入 wto 以 后 ， 跨国公司进入中国为电 力产业带来威胁成为现 实。 虚拟运营商又是一个潜在的进入者 。 虚拟运营商本身并没有 拥有电信网络的资源 ， 它通过对电信运营商的电信基础设施的 租 用 ，对电信服务进行深 度 加 工 ，以自己的品牌提供服务的新型 电信运营商。2.2.3 买方（消费者）讨价还价的能力买 方 追 求 的 是以更低的价格 ， 取得更多的服务项目或获得 质量更高的产品 ，从 企 业 的 竞 争 中 获 利 ，这些都将导致电信运营 商的利润减少。 自从中国电信市场开始引入竞争 ，各个电信运营 企业都或多或少地感 受到消费者压价带来的压力 。 对 于 最 基 础 的 业 务 来 说 ，每 个 电 信 运 营商的提供的产品基本没有什么差别 。 同 时 ， 中国的三大电 信运营商的技术能力都保持比较均衡的态 势 。 这样消费者就可 以根据自己的偏好来选取电信产品和业务 的供应者。 为了满足和吸引更多的消费者 ，电信运营商不得不考 虑更多的优惠方案和提供更加优质的服务 。2.2.4 供方讨价还价的能力通 信 设 备 制 造企业是中国电信运营企业的供给方 。 从 国 际 环 境 角 度 来 看 ，通 信 设 备 这个市场属于买方市场 ，处 于 主 导 地 位 的是电信运营企业 。 电信运营企业在选择电信设备制造商时往 往以新技术、高品质、质量可靠并售后服务完善作为主要标准 。一方面，设备制造商的竞争有利于运营商讨价还价 。 中国目 前 有 华 为 、中 兴 通 讯 、大唐等电信设备制造商 ， 电信设备制造业 的竞争程度还是比较激烈的 。 这样对于价格的确定 ，产品质量要 求等问题都会有利于电信运营商 。 另一方面，供应商核心技术的 掌握又给电信企业带 来 威 胁 。 这样就会使电信运营商对设备制 造商产生过多的依赖 ，降低讨价还价的能力 。2.2.5 替代产品或服务的威胁随 着 电 信 技 术 不 断 创 新 ， 电信产业务结构也逐渐从单一化 向 多 元 化 转 变 ，不 同 业 务 之间的异质竞争日趋激烈 ，不 同 业 务 之 间的替代性越来越强 。 像是在本地话音业务方面 ，移动对固话的 替代效应日益增强 。以 长 途 电 话 业 务 为 例 ， 最初的长途电话业务都是固定长途 业 务 。 移动电话产生后 ， 固定长途业务面临移动长途业务的竞 争，但两者的费用都比较高 。 快速增长的 ip 电话很快就取代了它 们的地位。 现在移动网络技术发展迅速 ，利用电脑和手机软件通 过网络就可以进行长 途 对 话 和 通 信 。 在未来会有更多的服务和 软件产生，这对于现有的产品和服务都将会是一个很大的威胁 。 2.2.6 政府作用在 转 轨 经 济 的 经 济 体 制 下 ， 政府对市场的宏观调控和引导 对竞争的形成和促进产业 发展具有重要的作用 。 在 “十 一 五 ”和 “十 二 五 ” 计划中都将通 信业的建设放在一个很重要的位置上 ， 党的十八大也指出要 建设下一代信息基础设施 ， 发 展 现 代 信 息 技 术 产 业 体 系 ，健 全 信 息 安 全 保 障 体 系 ，推进信息网络技术广泛 运用。在 中 国 ，电 信 运 营商大都保有国有企业的性质 ，这 就 使 得 政 府的作用在电信产业 的发展中愈发明显 。 尤其是在电信法规没 有完全出台的情况下 ，电信产业的有效运转 ， 信息安全的维护 ， 打击危害电信安全行为等这些事情 都需要政府给出一定的方 向 、路 线 以 及 政 策 。 为 了 形成好的竞争机制 ，防止垄断企业做出 不利于人民利益的行为 ，都需要政府来促进和监管 。2.3 中国电信产业的优势和劣势总 体 来 说 ，不 论 从世界上还是国内来看 ，人们对于电信产业 的需求正不断增加 ， 中国的电信产业正处于一个高速发展的阶 段。 中国经济的快速发展 、电信技术不断取得新的进步都为中国 电信产业的扩张奠定了基础 。 中国电信产业竞争强度并不激烈 ， 潜在的竞争者也 由于种种问题不会对它们造成大的威胁 。 国 家 一直出台相关政策为电信产业升级创造有利条件 。但是拥有以上优势的同时 ，中国电信产业面对的困难也依旧 存在，电信法迟迟未出 ，电信产业的秩序就很难控制 ，市场的网络 信息安全也不能 得 到 保 证 。 中国的电信产业技术虽然有了一定 的进步，但与欧美等主要国家相比 ，竞争程度不够激烈 ，会使现有 资源不能得到充分利用 ，电信产业的发展程度不能达到最大化 。 这需要中国电信 运营商拥有更清楚的头脑 ， 来看清国际国内局 势，通过有效手段完善电信产业链 ，促进产业良好发展 。3 对中国电信产业的政策建议3.1 建立拥有完善体系的有关电信产业的法律法规从 1980 年开始起草，历经 30 余年中国的电信法却迟迟没有 出台。 电信产业作为信息社会的基础应该如何发展 ，在技术融合 背景下应该如何认识电信产业特征 ，在新一轮的全球电信产业改 革中中国电信产业怎样才能不落后 ，如何在传统垄断行业引入竞 争机制并防止监管失灵 ，如何使公众更好地享受电信服务 ，这 些 都与电信法密切相关 。由 于 电 信 法 的 缺 失 ， 中国电信产业的发展面临许多制约因 素，并没有形成有效竞争的格局 ，电信产业没有得到充分的发展 。 中国必须尽快建 立拥有