新世纪的越南外交.pdf

论文题目： ( 外文)v i e t n a m sd i p l o m a c yi nt h en e wc e n t u r y 专旨导教师 学 习期限： 2qq 里生q 窆旦至2q ! ! 生q 鱼旦 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不 包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得中国人民大学或其他 教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的 任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名： 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国人民大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部 或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 虢荔跏虢牡 新世纪的越南外交 摘要 1 9 4 5 年9 月2 日，越南民主共和国，即现在的越南社会主义共和国成立， 这宣告了越南正式步入了胡志明时代。与此同时，越南的新外交也应运而生。 由胡志明主席亲自建立与培养的越南现代外交，经过5 个主要阶段：二战后初 期( 1 9 4 5 - 1 9 4 6 年) ；抗法战争时期( 1 9 4 7 - 1 9 5 4 年) ：抗美战争时期( 1 9 5 4 1 9 7 5 年) ；和平初期( 1 9 7 5 1 9 8 6 年) ；革新时期( 1 9 8 6 年至今) 。 二战后初期，在极其困难的背景下，越南推行左右逢源的外交政策维护住了 越南来之不易的革命成果。在抗法与抗美两场战争中，作为革命的第二战线， 越南外交发挥了巨大的作用，可谓居功至伟。战争结束后，越南外交又肩负起 了两个使命，即为战后恢复和发展经济营造良好的国际环境。在越南全面进入 革新事业的新时期，越南外交工作服务于国家新的工作重点，为提升国家的国 际地位、扩大国际影响、推动国际交流，持续发挥着举足轻重的作用。总之， 越南外交为国家的革命和建设做出了巨大的贡献。 在传统与现代因素交合激荡的背景下，越南外交逐步形成了自己的特征： 其一，民族独立与社会主义相结合，这也是越南外交的本质；其二，独立自主、 自立自强、增进团结、扩大合作；其三，民族力量与时代力量相结合；其四， 开展睦邻合作、谨慎大国外交；其五，胡志明外交思想是越南外交的黄金指南。 步入了新世纪，越南外交根据国内建设的需要和国际形势的改变进行了调 整，以更好地为国家的工业化、现代化与国际化服务。尽管存在各式各样的困 难和问题，但越南外交已经充分证明了自己的功用，推动着越南社会的前进与 发展。 本文从四个方面来说明新世纪以来越南外交的调整与变化：第一，通过试 论新世纪之前与新世纪之后越南外交指导思想的不同之处来突出越南外交指导 思想的调整与变化；第二，分析越共九大( 2 0 0 1 年) 、十大( 2 0 0 6 年) 与十一 大( 2 0 11 年) 会议关于外交任务与对外政策的调整与变化来证明新世纪以来越 南外交任务与对外政策的调整与变化是个渐进过程；第三，把上世纪越南外 交重点与本世纪越南外交重点进行比较来理解越南外交重点的调整与变化；第 新世纪的越南外交 四，从越南传统的外交手段来看本世纪越南外交手段的调整与变化。 进入了新世纪，越南外交之所以要进行上述的调整与变化，是因为世界发 生了多方面的重大变化。这些重大变化主要包括：时代因素、思想因素、政治 因素、经济因素、安全因素与文化因素。 由于适时而正确地调整了对外政策，新世纪以来，越南外交取得了令人瞩 目的成就。这些成就主要体现在八个方面：其一，推动构建多样化、多方化的 国际关系；其二，双边外交空前发展；其三，多边外交得到重视；其四，高级 外交、峰会外交大力发展；其五，外交服务经济工作明显改善；其六，越侨工 作得到迸一步推动；其七，文化外交有重大进展；其八，简化外交礼宾手续、 增多非正式会议。 尽管如此，越南外交也存在着一些令人堪忧的问题、需要克服与改善。这 些问题集中体现在：其一，越南外交政策的系统化、配套性亟待加强；其二， 越南在参加多边外交活动的过程中的主动性不够，多边外交的效率不高；其三， 越南还存在着双边关系比多边关系重要的思想；其四，当前越南对外研究预测 能力、尤其是战略预测能力还有限。 在以上分析的基础上，本文提出五个对外策略建议来进一步完善越南外交 工作：第一，继续革新对外政策；第二，大力推动经济外交；第三，革新干部 工作；第四，继续增强双边外交；第五，大力推动科学研究工作、尤其是战略 警报能力。 【关键词】新世纪；越南外交；特点；影响；变化 2 新世纪的越南外交 a b s t r a c t o ns e p t e m b e r2 ，19 4 5 ，t h ed e m o c r a t i cr e p u b l i co fv i e t n a m ，o rt o d a y ss o c i a l i s t r e p u b l i co fv i e t n a mw a sf o u n d e d ，a n n o u n c i n gt h eb e g i n n i n go ft h ea g eo fh oc h i m i n h a tt h es a l t l et i m e ，an e wv i e t n a m e s ef o r e i g np o l i c yw a sb o r n m o d e m v i e t n a m e s ef o r e i g np o l i c y , p e r s o n a l l yc r e a t e da n ds h a p e db yh oc h im i n h , w e n t t h r o u g hf i v em a i np e r i o d s ：t h ep o s t w o r l dw a ri ip e r i o d ( 19 4 5 19 4 6 ) ，t h ew a ro f r e s i s t a n c ea g a i n s tf r a n c e ( 1 9 4 7 1 9 5 4 ) ，t h ew a ro fr e s i s t a n c ea g a i n s tt h eu s ( 1 9 5 4 - 1 9 7 5 ) ，t h ee a r l yp o s tw a rp e r i o d ( 1 9 7 5 - 1 9 8 6 ) ，a n dt h er e f o r mp e r i o d ( 19 8 6 一p r e s e n 0 f o l l o w i n gt h es e c o n dw o r l dw a r , a g a i n s tab a c k d r o po fe x t r e m ed i f f i c u l t y , a p r a g m a t i cv i e t n a m e s ef o r e i g np o l i c yp r o t e c t e dt h eh a r d w o na c h i e v e m e n t so ft h e r e v o l u t i o n d u r i n gt h ew a r so fr e s i s t a n c ea g a i n s tf r a n c ea n dt h eu s ，v i e t n a m e s e d i p l o m a c ys e r v e da l li m p o r t a n tp u r p o s ea sas e c o n db a t t l e f r o n t a f t e rt h ew a r , v i e t n a m e s ed i p l o m a c yu n d e r t o o kt w on e wm i s s i o n s ，t h a to fd o m e s t i cr e s t o r a t i o na n d i n t e r n a t i o n a lr e i n t e g r a t i o n i nan e we r ao fr e f o r m ，v i e t n a m e s ef b 而印p o l i c ys e lv e s t h ek e yg o a l so ft h es t a t e ，w o r k i n gt oi n c r e a s et h ei n t e m a t i o n a ls t a t u sa n di n f l u e n c e o ft h en a t i o n o v e r a l l ，v i e t n a m e s ep o l i c yh a ss e r v e da l li m p o r t a n tr o l e i nb o t h r e v o l u t i o na n dc o n s t r u c t i o n u n d e rt h ed u a ls t i m u l io ft r a d i t i o na n dm o d e r n i t y , v i e t n a m e s ef o r e i g np o l i c y d e v e l o p e d i t so w nc h a r a c t e r i s t i c s f i r s to fa l l ，t h e i n t e g r a t i o no fn a t i o n a l i n d e p e n d e n c ea n ds o c i a l i s mi st h ee s s e n c eo fv i e t n a m e s ef o r e i g np o l i c y ；s e c o n d l y a les o v e r e i g n t y , a u t o n o m y , p r o g r e s s ，a n dc o o p e r a t i o n ；t h i r d l y , t h ei n t e g r a t i o no f n a t i o n a ls t r e n g t ha n dt h es t r e n g t ho ft h et i m e s ；f o u r t h ，c o o p e r a t i o nw i t hn e i g h b o r i n g 3 新世纪的越南外交 n a t i o n sa n dc a u t i o u sr e l a t i o n s h i p sw i t hg r e a tp o w e r s ；a n df i n a l l y , t h el e a d i n gr o l eo f h oc h im i n h sp h i l o s o p h y e n t e r i n gt h en e wc e n t u r y , v i e t n a m e s ef o r e i g np o l i c ya d j u s t e dt ot h en e e d so f n a t i o n a ld e v e l o p m e n ta n dc h a n g e si nt h ei n t e r n a t i o n a ls i t u a t i o n ，i no r d e rt ob e t t e r s e r v et h en a t i o n si n d u s t r i a l i z a t i o n ，m o d e r n i z a t i o n , a n dg l o b a l i z a t i o n e v e nt h o u g hi t f a c e sn u m e r o u sd i f f i c u l t i e sa n dp r o b l e m s ，v i e t n a m e s ef o r e i g np o l i c yh a ss t i l l c o m p l e t e l yd e m o n s t r a t e di t su s e f u l n e s si np r o m o t i n gt h ed e v e l o p m e n ta n dp r o g r e s s o fv i e t n a m e s es o c i e t y t h i sp a p e re x p l a i n st h ea d j u s t m e n to fa n dc h a n g e si nv i e t n a m e s ef o 而萨p o l i c y i nt h en e wc e n t u r yf r o mf o u ra s p e c t s f i r s t ，t h r o u g hac o m p a r i s o no fv i e t n a m e s e d i p l o m a t i ct h e o r yb e f o r ea n da f t e rt h et l l n lo ft h en e wc e n t u r y ；s e c o n d ，b ys h o w i n g t h a tc h a n g e si nv i e t n a m e s ef o r e i g np o l i c ya r eag r a d u a lp r o c e s st h r o u g ha na n a l y s i s o ft h ev i e t n a m e s ec o m m u n i s tp a r t y sn i n t h ，t e n t h ，a n de l e v e n t hp l e n a r ys e s s i o n s ； t h i r d ，t h r o u g hac o m p a r i s o no ft h ek e ya s p e c t so fv i e t n a m e s ef o r e i g np o l i c yb e f o r e a n da f t e rt h et u r no ft h ec e n t u r y ；a n df i n a l l y , t h r o u g ha na n a l y s i so fv i e t n a m e s e d i p l o m a t i cm e t h o d st h r o u g ht h ew i n d o wo f t r a d i t i o n a lv i e t n a m e s ef o r e i g np o l i c y t h e s ea d j u s t m e n t sa n dt r a n s f o r m a t i o n si nt h e21 或c e n t u r ya l ed u et ot h eg r e a t c h a n g e st h a th a v eo c c u r r e d t h e s ec h a n g e si n c l u d ep e r i o df a c t o r s ，i d e o l o g i c a lf a c t o r s ， p o l i t i c a lf a c t o r s ，e c o n o m i cf a c t o r s ，c u l t u r a lf a c t o r s ，a n df a c t o r so fn a t i o n a ls e c u r i t y d u et o a p p r o p r i a t ea d j u s t m e n t s i n f 0 r e i 印p o l i c y , i n t h en e wc e n t u r y , v i e t n a m e s ed i p l o m a c yh a sm a d eg r e a ta c h i e v e m e n t s v i e t n a mh a sm a d ee i g h tk e y f o r e i g np o l i c ya c h i e v e m e n t s ：t h ed e v e l o p m e n to fp l u r a l i s ma n dm u l t i f a c e df o r e i g n r e l a t i o n s ，t h eu n p r e c e d e n t e dg r o w t ho fb i l a t e r a lr e l a t i o n s ，a ni n c r e a s e de m p h a s i so n m u l t i l a t e r a lr e l a t i o n s ，t h ed e v e l o p m e n to fh i g h - l e v e la n ds u m m i td i p l o m a c y , t h e i m p r o v e m e n to ft h er o l eo fd i p l o m a c yi n t h ee c o n o m y , t h ec o n t r i b u t i o n so f 4 新世纪的越南外交 v i e t n a m e s ee x p a t r i a t e s ，t h ed e v e l o p m e n to fc u l t u r a ld i p l o m a c y , a n dt h ei n c r e a s ei n l e s sf o r m a ld i p l o m a t i cm e t h o d s h o w e v e r , v i e t n a m e s ed i p l o m a c ya l s of a c e ss o m et r o u b l i n gp r o b l e m s t h e s e p r o b l e m si n c l u d ea l a c ko fal o n g - t e r ms t r a t e g y ；t h el a c ko fi n i t i a t i v ei nm u l t i l a t e r a l d i p l o m a t i ci s s u e s ，t h el a c ko fe f f i c a c yi nm u l t i l a t e r a ld i p l o m a c y ；a ne m p h a s i so n b i l a t e r a ld i p l o m a c ya tt h ee x p e n s eo fm u l t i l a t e r a ld i p l o m a c y ；al a c ko fs t r a t e g i c p l a n n i n ga b i l i t i e s o nt h eb a s i so ft h ea b o v ea n a l y s i s ，t h i se s s a ys u g g e s t sf i v ep o i n t sf o ri m p r o v i n g v i e t n a m e s ef o r e i g np o l i c y ：t h ec o n t i n u a t i o no fi n n o v a t i o ni nd i p l o m a c y ；a l l i n c r e a s i n ge m p h a s i so ne c o n o m i cd i p l o m a c y ；t h et r a n s f o r m a t i o no fp o l i t i c a lw o r k ； t h es t r e n g t h e n i n go f b i l a t e r a lr e l a t i o n s ；t h es t r e n g t h e n i n go fs c i e n t i f i cr e s e a r c h 。 k e yw o r d s ：n e wc e n t u r y , v i e t n a m e s ed i p l o m a c y , c h a r a c t e r i s t i c s ，e f f e c t , c h a n g e s 5 新t h = 纪的越南外交 目录 导论1 第1 章越南外交的发展历程与基本特点4 1 1 越南外交的发展历程4 1 1 1 二战后初期的越南外交：1 9 4 5 年到1 9 4 6 年4 1 1 2 抗法战争时期的越南外交：1 9 4 7 年到1 9 5 4 年5 1 1 3 抗美战争时期的越南外交：1 9 5 4 年- 1 9 7 5 年6 1 1 4 和平初期的越南外交：1 9 7 5 年到1 9 8 6 年8 1 1 5 革新时期的越南外交：1 9 8 6 年至今8 1 2 越南外交的基本特点9 1 2 1 民族独立与社会主义相结合1 0 1 2 2 独立自主，自立自强，增进团结，扩大合作1 l 1 2 3 民族力量与时代力量相结合1 1 1 2 4 开展睦邻合作，谨慎大国外交1 2 1 2 5 胡志明外交思想是越南外交的“黄金指南 1 3 第2 章新世纪以来越南外交的调整与变化14 2 1 指导思想的调整与变化1 4 2 1 1 新世纪之前越南外交的指导思想1 4 2 1 2 步入新世纪越南外交指导思想的变化1 5 2 2 新世纪越南外交任务和对外政策的调整1 6 2 2 1 越共九大关于外交任务和对外政策的调整( 2 0 0 1 年到2 0 0 6 年) 1 6 2 2 2 越共十大会议关于对外政策和外交任务的调整( 2 0 0 6 年到2 0 11 年) ：17 2 2 3 越共十一大的外交任务和对外政策的调整与变化( 2 0 11 年到2 0 1 6 年) 1 9 2 3 外交重点的调整与变化2 0 2 ，3 1 上世纪的外交重点2 0 新世纪的越南外交 2 3 2 本世纪的越南外交重点2 l 2 4 外交手段的调整与变化2 2 2 4 1 越南传统的外交手段2 2 2 4 。2 本世纪的越南外交手段的变化2 5 第3 章影响新世纪越南外交的主要因素2 7 3 1 时代因素2 7 3 1 1 时代特征2 7 3 1 2 二十一世纪外交的新特点2 7 3 2 思想因素3 0 3 2 1 对世界认识的革新3 0 3 2 2 对各种矛盾认识的变化3 1 3 2 3 对世界的发展趋势也有新的认识3 l 3 2 4 对国家安全与发展经济关系的新认识3 l 3 2 5 对于阶级与民族的关系认识的变化3 2 3 2 6 对外主导思想的改变3 2 3 2 7 外交侧重的调整3 2 3 3 政治因素3 2 3 3 1 有利因素3 3 3 3 2 不利因素3 4 3 4 经济因素3 4 3 4 1 有利因素3 5 3 4 2 不利因素3 5 3 5 安全因素3 6 3 5 1 有利因素3 6 3 5 2 不利因素3 7 3 6 文化因素3 7 3 6 1 有利因素3 7 3 6 2 不利因素3 8 第4 章越南新世纪外交所取得的主要成就以及存在的问题3 9 2 新世纪的越南外交 4 1 越南新世纪外交所取得的主要成就3 9 4 1 1 多样化、多方化国际关系3 9 4 1 2 双边外交空前发展3 9 4 。1 3 多边外交成就斐然4 2 4 1 4 高级外交、峰会外交迅速发展4 3 4 1 5 外交服务经济工作明显改善4 3 4 1 6 越侨工作有很大的进展? 4 4 4 1 7 文化外交有重大进展4 4 4 1 8 简化外交礼宾手续，增多不正式会议4 4 4 2 越南新世纪外交所存在的问题4 5 4 2 1 越南外交政策的系统化、配套性亟待加强4 5 4 2 2 越南在参加多边外交括动的过程中的主动性不够，多边夕 交的效率不高4 5 4 2 3 越南还存在双边关系比多边关系重要的思想4 5 4 2 4 越南当前对外研究预测能力、尤其是战略预n i l 力有限4 6 结束语4 7 参考文献4 8 致谢5 1 3 新世纪的越南外交 一、研究对象的界定 导论 外交是一国在国际舞台上与其他国际行为主体进行交往的活动；越南外交 是越南在国际舞台上与其他国际行为主体的交往活动。 作为国际行为主体之间的活动，外交包含了丰富的内容，诸如外交战略、 外交政策、外交指导思想、外交任务、外交手段和外交重点等。 所谓“新世纪的越南外交 ，是指自2 0 0 1 年以来越南的外交状况，重点是 越南外交的新变化、新特点和新成就。 为了清楚地说明上述内容，本文回顾了新世纪之前即建国以来越南外交的 发展历程和特点。 为了完整地说明新世纪以来越南外交，本文进一步讨论了导致越南外交发 生变化的原因。 此外，为了让新世纪的外交更好地服务于越南的国家利益，本文分析了越 南外交存在的不足，并在此基础上提出了对策建议。 二、研究目的及其意义 越南地处连接中国与东南亚的咽喉区域，历来为兵家必争之地。基于这种 特殊的地缘政治因素，越南外交的首要目的在于卫国和救国，即努力维护国家 的独立与完整，反殖民、反侵略，不懈地为争取民族的基本目标及合法权益而 斗争。在艰难建国的革命风雨中，在抗法与抗美的两场战争中，作为革命的第 二战线，越南外交扮演了重要角色，发挥了巨大作用，可谓居功至伟。 在艰苦卓著的越南战争结束之后，越南全面进入了革新事业时期。期间外 交工作为提升国家地位、扩大国际影响，持续发挥着举足轻重的作用。越南外 交努力给国家创建一个稳定的国际和地区环境，为国家的经济发展提供便利。 2 1 世纪的世界局势错综复杂。一方面，全球化继续从深度和广度发展并影 响到所有国家，不论大国小国都在积极地加深与国际社会的联系；和平、合作 新世纪的越南外交 与发展仍然是国际关系走向的大趋势，这反映出了各个国家、各个民族在发展 历程中的迫切诉求。但另一方面，局部战争、武装暴力、民族矛盾、宗教冲突、 恐怖活动同样正在以日益复杂多样的形式与性质威胁着地区稳定。 以上这些意味着在步入新世纪后，越南外交所面临的任务异常艰巨。在瞬 息万变的国际背景下，想要顺利完成这个时代所赋予的任务并不容易。在国家 发展、民族振兴之际，越南游走于世界各国各组织之间，如何合理制定利国利 民的对外政策，对内关系到越南的建设和发展；对外牵涉到东南亚、亚太的稳 定与和平。 本文力图通过集中分析越南历次党代会中关于外交成就及对外政策的新主 张等些重要的会议文件，对2 l 世纪以来的越南外交进行概览和总结，从而深 刻地了解越南外交对革新事业所做的巨大贡献。 不仅如此，了解越南新世纪以来的外交还有助于认识越南外交所存在的问 题，从而为进行相应的改进提供帮助。 三、研究现状 在越南，关于革新事业以来的越南外交，即1 9 8 6 年以来的越南外交，学者 们进行了大量的研究，发表了丰富的成果。这些成果的一个特点，是将革新时 期的越南外交做一个整体来进行关照的，以区别于革新事业之前。 其实，革新事业以来的越南外交，也是一个不断发展变化的过程。其中也 包含了许多阶段。而新世纪，也可看作是划分革新时期外交的一个分水岭。因 为自新世纪以来，根据新形势和新情况，越南外交做出了众多的调整，从而赋 予了越南外交以不少新的特点。 实践的发展要求理论研究的跟进。但是在越南，几乎没有人对这个问题进 行集中地分析论述。 类似的情况，也存在于中国以及别的国家。总之，关于新世纪以来的越南 外交的研究，如果说不是一块空白的话，至少也是研究严重不足的领域。 因此，以新世纪为界，归纳并总结越南外交自2 0 0 1 年以来的变化、成就和 问题，具有一定的创新价值。 2 新世纪的越南外交 四、拟突破的问题和面临的困难 不论越南还是中国，对新世纪以来的对外政策方针都没有做出过系统的归 纳总结。所以本人集中搜集了越南历次党代会中关于越南外交方面的文件，希 望从中可以提炼出越共中央对新世纪新背景下对国际局势的理解和所作出的行 动意图。然后，在分析这些文件政策之后，能对越南新世纪的外交路线做一个 突破性的概括总结。 本文力图超出一个越南人的视角，中立客观地对越南在新世纪的外交政策 调整与变化进行评价。 但是在论文设计的过程中，资料的获取是一个比较突出的问题。首先在中 国，几乎找不到相关的中文资料，所以本人只得将目光转向越南。越南的相关 文献资料也不算多，所以这构成了本人研究时的最大问题。 同时，从越南文献翻译成中文也是一个不小的问题，许多专有名词在中国 没有翻译先例，本人只能在自己水平之内，尽力做出贴切信实的翻译。 五、论文框架 本论文由六部分内容组成。开篇的导言，主要介绍研究对象及其界定、 研究目的及其意义、研究现状、拟突破的问题和面临的困难以及论文的结构框 架。 第一章介绍了越南外交的发展历程与基本特点，目的在于让读者对越南外 交有概括的了解，为全文的展开进行铺垫。 第二章从四个方面来着重剖析新世纪以来越南外交的调整与变化，包括： 指导思想的调整与变化、外交任务与对外政策的调整与变化、外交重点的调整 与变化以及外交手段的调整与变化。 第三章总结了影响新世纪越南外交的六个主要因素，即时代因素、思想因素、 政治因素、经济因素、安全因素与文化因素。 第四章集中说明新世纪以来越南外交所取得的成就，同时也客观地指出新 世纪头十年越南外交存在的问题。 在最后的结束语部分，作者对进一步完善越南外交提出了若干对策建议。 新世纪的越南外交 第1 章越南外交的发展历程与基本特点 1 1 越南外交的发展历程 越南有着数千年的光辉历史。除了长达一千年的北属时期，还经历了数个 封建王朝的改朝换代，一直绵延到现今的胡志明时代。1 9 4 5 年9 月2 日，越南 民主共和国即现在的越南社会主义共和国成立，这宣告了越南正式步入了胡志 明时代。与此同时，越南的新外交也应运而生。由胡志明主席亲自建立与培养 的越南现代外交，其发展历程大体经过5 个主要阶段： 1 1 1 二战后初期的越南外交：1 9 4 5 年到1 9 4 6 年 一、国际背景 第二次世界大战伎世界局势发生剧变。在二战结束后，以苏联、美国为首 的两大阵营之间的冷战悄然上演，两极的全球新秩序形成。 其中，苏联对内巩固边界安全，对外维持与大国的关系，加强对西方的攻 势，援助东欧革命，在国际事务中屡屡插手。 而美国在战后成为最强大的国家。军事上首先研制出核武器，经济上成为 西欧国家的债主。美国这个时期的首要战略是确立美国在资本主义系统中的领 导作用进而谋求建立一个由美国支配的世界秩序。 英国，法国都迫切的需求恢复国家经济，维护大国地位与尽力保留在殖民 地的权益。 在中国，蒋介石受挫于毛泽东，只得着手举行政治协商会议。这使得蒋介 石的力量被严重削弱，难以开展其领导亚洲的计划。 二战后初期包括以上这些因素在内的世界局势对越南的国际关系产生着深 刻的影响。各个大国在越南或多或少都存在利益争端，同盟军取代日本进驻越 南。战争后的分化与世界新力量集合对越南造成前所未有的冲击。美国为了达 到拉拢法国的目的，在包括东洋问题在内的属地问题上给予法国很大的让步。 4 新世纪的越南外交 二、国内情况 该阶段是越南和越南外交极其困难的时期。浴火新生的越南民主共和国面 临着重重挑战：年轻力薄的政府，百废待兴的国家，积贫积弱的国民，预算紧 缺的财政，连年不断的天灾，甚至国家地位都未能得到任何国家的认可。 由于日本与法国以战争养战争的政策，从1 9 4 5 年1 月到7 月，越南北部和 中北部爆发大规模饥荒，短短的半年内死亡人数高达2 0 0 万人。在殖民统治下 的越南经济积疾已深。即便八月革命成功后，温饱问题仍旧不能解决。比如在 法属时期，法国在越南实施愚民政策，文盲比例达9 5 ，甚至到了监狱数量比 学校还多的地步。 在北部，蒋介石的2 0 万部队以受降日本军队为借口，带来一批具有中国背 景的、听命于蒋介石的伪革命军，即比如“越国 、“越革 。 在南部，英国与印度的2 万6 干部队也借缴械日本之名进入越南。 当时的越南，真所谓百弊丛生、内忧外患。 三、越南的外交政策：利用各方矛盾，与蒋介石和解，集中力量抗法 当时眼看大厦之将倾，但在东洋共产党( 即现在的越南共产党) 和胡志明 主席的领导下，越南审时度势地采取了灵活精妙的外交策略：以出让部分国会 席位的代价，换取与蒋介石停战和解的机会，以便集中力量抵御法国对越南南 部的侵扰。随后又在1 9 4 6 年3 月6 日与法国达成初步协定，转移力量驱赶了蒋 介石在越南的势力。正是这一区别对待、进退得当的外交政策，维护住了越南 来之不易的革命成果。 1 1 2 抗法战争时期的越南外交：1 9 4 7 年到1 9 5 4 年 一、国际背景 这段时间，国际形势瞬息万变：东欧社会主义国家纷纷兴起：而亚洲、中 近东、非洲等殖民地国家也相继步上了抗争的道路。同时，美苏纠集各自势力 开始爆发冷战。 由此，美国努力巩固其在日本的影响并在中国内战中明确支持蒋介石一方； 中国解放军自1 9 4 8 年年初起掌握了战场的主导权并在1 9 4 9 年建立了中华人民 共和国。 5 新世纪的越南外交 法国内部政局不稳，从1 9 4 6 年1 2 月至1 9 4 9 年l o 月，内阁六次调整。法 国对亚洲的控制力日渐式微。 二、国内情况 这个时期越南正陷入旷日持久的抗法战争之中。在胡志明主席与东洋共产 党的领导下，越南展开了一场“全民，全面，长期 的战争，逐步壮大实力和 规模，越南人民武装力量日趋成熟。到了1 9 5 0 年，法国的失败已无可逆转。 三、该阶段的越南外交政策内容 ( 一) 争取国际舆论的支持 此期间，越南政府主动争取舆论支持。1 9 4 6 年1 2 月2 1 日，胡志明致信寄 越南、法国和同盟国人民，历陈法国在越南犯下的罪行，使全世界都能看到越 南人民抗法战争的决心和斗志。通过有效的政治斗争和在国际社会的斡旋，越 南成功取得了世界各国的支持。越南还特别与老挝，柬埔寨形成战斗联盟，壮 大了自己的力量。 ( 二) 跟世界多个国家建立外交关系，使越南的地位得到国际认可 尤其值得注意的是，这个时期越南外交获得重大突破，已经使世界多个国 家承认了越南的国际地位并与越南建立外交关系。这些国家包括泰国、缅甸、 印度尼西亚、印度等国。 1 9 5 0 年初，越南同包括中国、苏联在内的亚欧社会主义国家建立了正式的 外交关系。社会主义各国也对越南的抗法斗争给予了重大支持。1 9 5 4 年，越南 受邀参加了关于东洋地区的日内瓦会议，使与会各国也相继承认了越南人民和 东洋人民的基本民族权。之后越南共产党解放了越南北部，将越南革命引入了 新的篇章。 1 1 3 抗美战争时期的越南外交：1 9 5 4 年- 1 9 7 5 年 这个时期，越南外交有两大战略任务：抗美救国以及在北部建设社会主义。 在这个特殊的阶段，外交衍生为一场无形的战争，以孤立美国，为越南争取尽 可能多的国际支持为目的，形成广大世界人民的统一战线，其中特别是以苏联 和中国为首的社会主义各国和东洋各国，都为越南抗美救国事业做出了不同程 度的贡献。本文把这个时期分成五个小阶段来说明每个阶段越南外交使用的政 6 新世纪的越南外交 策。 一、从1 9 5 4 年至1 9 6 0 年：实施日内瓦协定，国际地位得到改观 越南北部已经得到解放，半壁江山得到了独立，树立了越南的国际威信， 对外工作在此期间也进展得颇为顺利。这时，越南的对外政策主要集中在六个 方面： 其一，实施关于东洋的日内瓦协定，并且按照日内瓦协定的规定进行南北的协 商以准备进行统一国家的总选举。其二，建设越南与中国、苏联和社会主义国 家的其他国家的团结、全面与密切的合作关系。其三，增强国际工人和共产主 义的团结与合作。其四，按照和平共处五项原则建设跟柬埔寨与老挝的亲密关 系。推动与法国政府的合作关系并加强与法国人民的团结友好。其五，增强与 亚洲和非洲人民的解放斗争的战斗团结；增强与亚洲刚刚取得独立的国家的友 好合作关系。其六，参与世界进步力量维护世界和平的斗争，共同反对帝国主 义、殖民主义势力。 基于以上外交政策，越南的国际地位得到了改观，渐渐争取到世界人民的 支持。所有这些，对越南当时在北部的社会主义建设和在南部的抗美救国斗争 提供了有利的环境。 二、从1 9 6 1 年至1 9 6 4 年：争取世界舆论的理解和支持、粉碎美国的特别战争。 此期间，越南外交急需为国家找寻国际的支持，以便为越南北部社会主义 建设和增强越南民主共和国的潜力创造便利的条件。同时，越南坚持运用日内 瓦协定的条款来驳斥美国的干涉政策，鼓励南部人民武装革命，推翻南越的亲 美统治。越南外交有助于让世界人民和美国人民进一步了解美国发动的越南战 争的非正义性、残暴性与扩张性。越南外交也让世界人民对越南南部解放民族 阵线采取支持的态度。 三、从1 9 6 5 年至1 9 6 8 年：为局部战争做出努力 越南利用国际舆论给美国政府和美国总统选举施以很大的压力。包括美国 民众在内的多个国家掀起反战浪潮，这是越南外交的阶段性胜利。 四、从1 9 6 9 年至1 9 7 3 年：破产美国“越南化战争 计划 越战时期，越南的外交和战场同步配合，多次与相关国家和国际社会进行 谈判并于1 9 7 3 年1 月2 7r 成功签署了关于结束越南战争以及在越南重建和平 的巴黎协定。巴黎协定是越南外交的重大胜利，迫使了美国及其盟军无 7 新t 廿= 纪的越南外交 条件从越南撤军，并承诺在战争结束后，必须尊重越南人民的基本民族权。这 为越南i 9 7 5 年解放南部统一全国奠定了坚实的基础。 五、从1 9 7 3 年至1 9 7 5 年g 双管齐下获取胜利 战场形势越加扭转，越南外交在最后的时刻妥善完成了自己的任务：坚定 不移的和平道路、实施巴黎协定、反对美国的重返干涉、用国际舆论和政治来 攻击和孤立对方。 越南外交部门料敌于先，及时判断对方的预谋，使政府得以从容应对。越 南外交在统一越南事业扮演着很合纵连横的枢纽角色。 1 1 4 和平初期的越南外交：1 9 7 5 年到1 9 8 6 年 战争结束后，越南外交同样具有两个使命，即为战后恢复和发展经济营造 良好的国际环境。 越战刚结束不久，越南就与包括一些资本主义国家在内的十几个国家建立 了外交关系。很多国家和国际组织的物资都允诺援助越南以便恢复与发展战后 经济。越南很多高级干部团受邀访问日本及西欧、北欧诸国，目的在于破冰与 这些国家的经济、贸易、文化、科学的关系。1 9 7 7 年，越南总理潘文同访问法 国、丹麦。越南接受了西方的些资本主义国家的无偿援助、人道援助和技术 援助。越南与法国、瑞典、比利时等许多西欧和北欧国家签署经济、文化、科 学技术的合作协定并与法国、德国、意大利的石油公司签署开发石油的合同。 越南又于1 9 7 7 年9 月正式加入联合国，次年6 月加入经济互助委员会，正 式成为成员国。1 9 7 8 年1 1 月3 日，越南和苏联在墓逝型签订苏越友好合作 条约，同年1 2 月1 3 日生效，有效期达2 5 年。 1 1 5 革新时期的越南外交：1 9 8 6 年至今 自1 9 8 6 年1 2 月越共六大以来，越南开始进行全面的革新事业，其中也包 括对外路线政策和外交活动的革新。 这个时期，越南外交的首要任务就是要维护和平稳定的内外部环境来为发 展社会经济创造有利条件，这也是越南对外政策的总体目标。越南政治局于1 9 8 8 新世纪的越南外交 年5 月颁布的1 3 号决议，指示调整了越南当时的对外政策。其后，通过越共的 七大( 1 9 9 1 年) 、八大( 1 9 9 6 年) 、九大( 2 0 0 1 年) 十大( 2 0 0 8 年) 和十一大 ( 2 0