常州市新北区区域卫生信息化建设项目.doc

i 常州市新北区区域卫生信息化建设项目常州市新北区区域卫生信息化建设项目 工程总承包工程总承包项目技术需求项目技术需求 ii 目录目录 第一部分：项目需求说明.1 一、项目背景与现状介绍一、项目背景与现状介绍.1 1、项目背景.1 2、信息化现状.1 3、项目说明.1 二、项目建设目标二、项目建设目标.1 1、建设目标.1 2、建设原则.2 3、建设任务.2 三、项目设计要求三、项目设计要求.4 1、系统功能要求.4 2、系统性能要求.5 3、数据质量要求.5 4、安全性要求.5 四、项目实施要求四、项目实施要求.6 1、工程总承包商的职责.6 2、工程总承包服务要求.6 3、工程总承包工作内容.7 3.1 实施过程控制.7 3.2 人员基础培训.7 3.3 成果交付.7 3.4 项目履行计划、进度、期限.8 4、系统验收.8 4.1 验收标准.8 4.2 技术文档的提交.9 5、技术支持与售后服务要求.9 五、服务费用五、服务费用.9 1、报价内容.9 2、付款方式.9 第二部分：规格参数要求.11 一、系统软件部分一、系统软件部分.11 1、概述.11 2、系统软件及相关设备列表.11 3、电子签名服务参数要求.11 二、区域卫生信息平台及协同医疗应用二、区域卫生信息平台及协同医疗应用.11 1、区域卫生信息平台.12 1.1 卫生数据中心及数据标准 .13 1.2 数据共享与交换平台 .15 1.3 居民健康档案 .15 1.4 健康档案浏览器 .16 1.5 数据接口服务 .16 iii 1.6 上级卫生信息平台接口 .16 2、协同医疗应用.16 2.1 区域内医联卡 .16 2.2 新农合结报系统 .17 2.3 区域检验信息系统 .23 2.4 区域影像信息系统 .23 2.5 远程会诊系统 .25 2.6 双向转诊系统 .27 2.7 预约诊疗服务系统 .28 2.8 突发公共卫生应急指挥系统 .29 2.9 综合卫生管理与药品监管系统（含基层绩效考核与决策分析系统） .31 2.10 健康门户网站 .41 三、业务应用系统三、业务应用系统.43 1、卫生院/社区卫生服务中心信息系统.45 （一）基本医疗服务系统.45 1.1 门急诊挂号系统 .45 1.2 门急诊收费系统 .46 1.3 全科医生工作站 .46 1.4 门急诊药房管理系统 .49 1.5 门急诊输液管理系统 .49 1.6 住院入出转系统 .49 1.7 住院病人结算系统 .50 1.8 住院医生工作站 .51 1.9 住院护士工作站 .58 1.10 移动护士工作站 .60 1.11 住院药房管理系统 .61 1.12 药库管理系统 .62 1.13 体检管理系统 .63 1.14 检验管理系统（lis） .64 1.15 放射管理系统（ris）和影像归档及通信系统（pacs） .66 1.16 电子病历系统 .68 1.17 合理用药系统 .77 1.18 手术麻醉管理系统 .77 1.19 病案管理系统 .77 1.20 病人自助服务系统 .79 1.21 病人随访系统 .79 1.22 消毒追溯系统 .79 （二）基本公共卫生系统.80 1.23 移动全科医生工作站 .80 1.24 居民健康档案管理 .80 1.25 健康教育管理 .83 1.26 慢病管理 .84 1.27 预防接种管理 .87 iv 1.280-6 岁儿童保健 .87 1.29 妇女保健 .88 1.30 老年人健康管理 .89 1.31 重性精神疾病管理 .89 1.32 传染病及突发事件管理 .90 1.33 卫生监督协管 .91 （三）基层医疗机构管理信息系统.92 1.34 物资管理系统 .92 1.35 设备管理系统 .92 1.36 人事管理系统 .92 1.37 绩效考核管理系统 .92 1.38 财务管理与经济核算系统 .93 1.39 综合查询与分析系统 .93 （四）系统集成.95 1.40 新农合/医保接口 .95 1.41 一卡通接口 .95 1.42 区域医疗协作接口 .96 2、卫生室/社区卫生站信息系统.96 （一）基本医疗服务系统.96 2.1 挂号收费系统 .96 2.2 全科医生工作站 .96 2.3 药品管理系统 .96 （二）基本公卫服务系统.96 2.4 居民健康档案管理 .96 2.5 健康教育管理 .96 2.6 慢病管理 .96 2.70-6 岁儿童保健 .96 2.8 妇女保健 .96 2.9 老年人健康管理 .96 2.10 新农合/医保接口 .96 2.11 一卡通接口 .96 3、公共卫生机构信息系统.96 （一）疾病预防与控制中心（cdc）信息系统.96 3.1 传染病直报系统整合 .96 3.2 疾病监测与预警系统 .97 3.3 职业病管理系统 .97 3.4 精神卫生管理系统 .97 3.5 计划免疫系统 .97 3.6 检验信息系统 .100 3.7 体检信息系统 .100 （二）卫生监督所信息系统.100 3.8 卫生监督系统 .100 3.9 移动执法系统 .100 （三）妇幼保健所信息系统.101 v 3.10 妇幼保健信息系统 .101 3.11 检验信息系统 .106 3.12 体检信息系统 .106 1 第一部分：第一部分：项目需求说明项目需求说明 一、项目背景与现状介绍一、项目背景与现状介绍 1 1、项目背景、项目背景 本着“以人为本，服务社会”的工作理念，以“优化医疗服务流程，推广便民惠民服 务举措”为目标，为贯彻中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和落实 “十二五”卫生信息化规划“35212 工程”的总体框架，基于区域卫生数据交换平台 建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的基层 医疗卫生机构管理信息系统，2011 年江苏省卫生厅制定了江苏省卫生信息化发展规划 （20112015 年），对加快区域卫生信息化建设提出了明确的要求。常州市自 2009 年 4 月开始建设市级区域卫生信息化，目前已完成第二期建设，并取得阶段性成果。根据市 区域卫生规划的整体要求，2013 年将逐步与各区县平台对接，实现健康档案与相关应用系 统的数据交换共享。基于此项要求，新北区需要建设区域数据共享交换平台并通过区级平 台与市级平台的对接，实现医疗、公共卫生、健康档案共享等应用系统将同常州市全面对 接，实现卫生资源和健康信息在全常州市的共享。 2 2、信息化现状、信息化现状 常州市新北区位于常州市城北，现辖 6 个镇，3 个街道，总面积约 439.16 平方公里， 常住人口约 60 万人。至 2012 年底，新北区共有 13 家社区卫生服务中心和卫生院，社区卫 生服务站和村卫生室共 57 个。 新北区目前通过租用广电专线实现了区、镇、村三级网络互联。使用了市统一 his 的 三家社区卫生服务中心/卫生院的 his 服务器均位于市卫生局下属的信息中心，社区卫生服 务中心/卫生院同市卫生局的信息中心有专线连接。其他社区卫生服务中心/卫生院均设有 本地的服务器，运行 his 及其他院内系统。镇卫生院/社区卫生服务中心全部实施了基于财 务管理的医院管理信息系统，近年也相继进行了新型农村合作医疗保险管理系统、居民健 康档案管理系统、妇幼保健信息管理系统的建设。 3 3、项目说明、项目说明 新北区区域卫生信息化项目建设覆盖新北区的卫生管理机构(区卫生局、新农合办)、 公共卫生专业机构（疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所）、所有的基层医疗卫 生服务机构(13 家乡镇卫生院/社区卫生服务中心和 57 个村卫生室/社区卫生服务站)，以 及必要的与相关卫生系统内外单位，如计生、医保、药监、广电、民政、公安系统的接口。 其中区域卫生数据中心和网络专线由卫生局租赁。 网络以专网为基础，以常州市新北区卫生信息中心为中心节点，各医疗卫生机构为分 支的星型结构。区中心医院、乡镇卫生院/社区卫生服务中心、专业公共卫生服务机构采用 两条独立的物理路由的裸光纤或 100m 专线接入，村卫生室/社区卫生站采用 10m 专线接入。 医保采用两条独立的物理路由的裸光纤或 100m 专线接入到中心，所有基层卫生服务机构共 用。 本技术要求涵盖基础硬件、系统软件、区域卫生信息平台和应用系统四部分，具体技 术参数详见第二部分：规格参数要求的第一至四章。 二、项目建设目标二、项目建设目标 1 1、建设目标建设目标 通过建设新北区区域卫生信息平台，创建一个集医疗卫生管理、妇幼保健、疾病监测 与防控、疫情报告、卫生监督、应急指挥、社区服务、居民健康档案、远程会诊、网络教 育、医保互通、电子政务等多功能为一体的高效、便捷、畅通、安全、全面兼容的卫生信 息应用体系，实现全区范围内卫生信息互联互通和资源共享，为行业管理和宏观决策提供 科学依据。力争到“十二五”期末，建成覆盖全区城乡医疗卫生机构并与区内相关部门、 2 市卫生局互联互通、适应卫生改革发展需要的区域卫生信息体系。 2 2、建设原则、建设原则 统一标准、资源共享原则；统筹协调、资源整合原则；以人为本，以健康档案为核心 的原则；先建平台、后建应用、分步实施原则；确保安全原则；兼容性和扩展性原则；高 性能、高可靠原则；业务主导原则；经济性原则。 新北区域卫生信息平台建设的内容、方案、标准均应符合国家卫生和计划生育委员会 下发关于区域卫生信息平台、居民健康档案、居民健康卡、电子病历、医院信息系统规范、 数据标准等相关文件要求。 3 3、建设任务建设任务 新北区区域卫生信息化工程计划通过三年，分三期完成新北区“1110”卫生信息网络 框架建设内容，即： “1”建设一个区域卫生信息平台（含数据中心） “1”建设一张区域内医联卡 “10”建设和完善包括医院管理信息系统、公共卫生服务信息系统、新农合结报 系统、区域影像诊断信息系统、区域临床检验信息系统、远程会诊与双向转诊系统、预约 诊疗服务系统、突发公共卫生应急指挥系统、综合卫生管理与药品监管系统（含基层绩效 考核与决策分析系统）以及健康服务门户网站在内的十大应用体系。 具体建设任务描述如下：具体建设任务描述如下： 1.1.建立区域卫生信息化标准规范体系建立区域卫生信息化标准规范体系 参照国家、江苏省和常州市的卫生标准规范，包括平台架构、功能规范、协同规范、 安全规范、省市交互规范、数据传输规范、基本数据集标准、数据代码标准、文档展现格 式标准等，制定并实施新北区区域卫生信息化标准规范体系。 2.2.区级卫生数据中心区级卫生数据中心 目前，主要包括卫生信息标准、电子健康档案、电子病历（部分内容）三个基础数据 库。 (1)卫生信息标准数据库：一是数据标准规范；二是技术标准规范；三是管理标准规范。 遵循国家、省、市相关标准的基础上，结合实际建立新北区标准数据库。 (2)电子健康档案数据库：按照健康档案标准规范，基于区级数据交换和共享平台向全 区入网的医疗卫生机构业务系统动态采集和推送数据，不断完善居民电子健康档案，实现 全人全程的活档；同时按常州市电子健康档案数据传输标准，上传至市级卫生信息平台。 (3)电子病历数据库（部分内容）：包括门（急）诊电子病历、住院电子病历及其他电 子医疗记录。 3.3.区级数据交换和共享平台区级数据交换和共享平台 为接入区级平台的各级医疗卫生机构、公共卫生机构、卫生行政部门和其他部门系统 提供接口服务。一是实现区平台与区级医疗卫生机构的数据交换和共享；二是实现区平台 与市级平台的对接，区平台数据上传到市级系统，市级系统数据下传到区平台数据中心。 4.4.面向二类主要用户的区域业务应用面向二类主要用户的区域业务应用 (1)面向基层医疗机构，建设基层医疗机构管理信息系统 通过建立和完善基层医院信息化标准、巩固深化基础 his 建设、建立和完善临床信息 系统、优化信息管理和提供决策支持、构建区域医疗信息化的架构和模式，支持包括社区 卫生服务中心（站）、乡镇卫生院（村卫生室）的基本医疗、运营和管理业务。在医疗方 面，支持包括门诊和住院在内的临床诊疗服务，支持健康体检和家庭医生服务，支持检验、 检查、用药等医技需求；运营和管理方面，支持对药品和其它物资耗材、设备、财务、人 力资源、个人和机构绩效考核等方面的管理。 3 (2)面向公共卫生机构，建设公共卫生服务信息系统 公共卫生服务信息系统在基层医疗卫生机构通过与基本医疗服务功能的融合支持基层 医疗卫生机构提供基本公共卫生服务，支持专业公共卫生机构开展技术指导、技术培训、 督导检查和考核评估，优化原有的公共卫生服务流程，联动辖区范围内的基层医疗卫生机 构、妇保所、疾控中心及卫生监督所的业务。基于统一标准和规范，围绕居民健康档案的 建立、管理和使用，实现包括疾病管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健 康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2 型糖尿病患者健康管理、重性精神疾 病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理以及卫生监督协管在内的十一项基本 公共卫生服务规范的管理，提升传染病和突发公共卫生事件监测、处置的信息管理和服务 能力，为公众提供公共卫生信息服务。 5.5. 面向各类用户的区域协同应用面向各类用户的区域协同应用 (1) 区域内医联卡 新北区区域医联卡应结合跨机构就诊卡和医保（农合）卡功能，实现居民与医疗卫生 机构之间、不同医疗机构之间、医疗机构与社会公共服务等相关部门之间的信息互通共享， 优化服务流程，改变就医模式，实现医疗卫生机构服务协同，方便群众就医和健康管理。 中长期应结合银行卡金融功能，为居民提供丰富的个人金融扩展服务，同时能够储存居民 的基本健康信息，符合国家对居民健康卡的功能定义，最终实现全国范围跨地域跨机构就 医保健“一卡通”。 (2) 新农合结报系统 新农合结报系统利用信息技术整合和优化业务处理模式，实现新农合参合登记、缴费、 审核、支付等前台业务的计算机处理和规范化管理，实现本地业务处理全过程的电子化、 自动化，并为异地就医、市内转诊等新农合业务异地办理创造条件，方便农民就医的同时， 逐步实现对新农合参合人员进行全程化、动态化的实时跟踪和管理。系统提供在线审核、 网上结算、实时监控和信息汇总，有效监管合作医疗基金。通过对采集的新农合业务数据 的挖掘和利用，准确有效地提供对新农合参合情况、基金缴纳、基金使用、医疗服务利用、 药品使用等的统计和分析，为政府科学决策提供及时、准确的第一手资料。 (3) 区域影像诊断信息系统 以新北区卫生局数据中心作为全区放射数据中心,以常州市第四人民医院作为放射诊断 中心，以区内各医院、社区卫生服务中心放射科为节点，建立覆盖全区医疗机构的放射影 像信息网络，支持区域范围内病人资料、影像检查资料（包括放射、超声等）的全面共享， 在减少病人重复检查的同时，在疑难病例诊断、夜间急诊等特定条件下，通过对基层医疗 卫生机构影像检查的集中诊断和集中审核，实现区域内影像设备和人才资源的全面共享， 提高区域范围内影像诊断质量和服务水平。同时系统支持建立区域内影像读片资料库和典 型病例库用于教学和科研。 (4) 区域临床检验信息系统 以新北区卫生局数据中心作为全区检验数据中心,以常州市第四医院作为全区区域检验 中心，以区内各医院、社区卫生服务中心检验科为节点，建立覆盖全区医疗机构的检验信 息网络，支持区域范围内病人资料、检验资料的全面共享，实现下级机构对检验资源查询 和预约以及对预约任务的查询与管理，从而针对未开展特定检验项目的医疗机构予以检验 业务支撑。 (5) 远程会诊与双向转诊系统 远程会诊系统以视频会议、医学影像图像远程同步等功能为基础，为跨地区、不同级 别的医疗卫生机构提供远程医疗咨询、远程教育与培训、远程信息共享等服务，促进对卫 生资源配置的改善，提高卫生资源共享与利用程度，促进卫生服务能力的提升。 4 双向转诊系统支持三级医院和基层医疗卫生机构之间实现双向转诊，促进社区首诊、 分级诊疗和双向转诊制度的建立和完善。最终实现大中型医院与社区卫生服务机构之间形 成业务联动、优势互补、疾病诊治连续化管理的机制，最终实现小病在社区，大病进医院， 康复回社区的就医格局。 (6) 预约诊疗服务系统 新北区网上预约挂号系统的建设目标是让居民可以通过区域卫生信息平台，方便地预 约本区域内任何一家医疗机构，缩短就诊等待时间。 (7) 突发公共卫生应急指挥系统 突发公共卫生应急指挥系统适应卫生事件处理的快捷性、实时性和应急性的要求，通 过与各级指挥中心、各联动单位，如疾控中心、急救中心、医院、公安、交通、消防、气 象等专业指挥调度中心进行互联互通，支持指挥中心对相关数据进行实时动态采集、传输、 存储、分析，支持决策，通过各种多媒体和通信手段响应上级指挥中心命令和对下级机构 进行指挥调度。 (8) 综合卫生管理与药品监管系统（含基层绩效考核与决策分析系统） 综合卫生管理与药品监管系统通过建设公共卫生管理和辅助决策、医疗服务管理和辅 助决策、基层医疗卫生机构绩效考核等子系统，加强医疗机构运营、医药卫生用品、药品 特别是基本药物、以及卫生资源的监测，实现卫生综合管理各部门的互联互通和信息共享， 促进卫生管理部门间的业务协同，提高卫生管理工作效率和决策水平。 (9) 健康门户网站 健康服务门户网站通过短信、网络等形式实现面向居民的健康服务。主要功能包括门 诊挂号/住院床位信息查询、统一预约诊疗服务；健康档案查询服务，提供健康情况分析报 告和健康提醒，进行个人健康管理；检验检查结果查询服务；提供咨询渠道，与专家医生 交流互动；提供健康教育、健康信息、医药知识；与卫生行政管理部门进行交流互动，了 解医疗相关政策，发布公共卫生信息，如疾病疫情公告等。 6.6. 基础软件硬件平台基础软件硬件平台 (1)区级卫生专网：租用网络，完善区级卫生专网，上接市卫生专网，并连接区级各医 疗卫生和行政机构。 (2)网络安全系统：包括防火墙系统、防病毒系统、容灾系统等。 (3)机房和主机系统：根据目前实际情况，租用云计算中心标准化机房和各数据库服务 器和应用服务器集群等基础设施。 三、三、项目设计要求项目设计要求 1 1、系统功能要求、系统功能要求 (1)完备性：系统功能满足设计方案中明确提出的对各项系统功能的要求，系统满足项 目实施过程中各类用户提出各种合理需求，同时系统满足为实现项目目标隐含的各项系统 功能。 (2)适合性：系统满足项目识别的区域卫生信息化各类用户和各项特定任务的需求，系 统具备可扩展性，具备满足未来 5 年潜在用户和潜在业务需求的能力。所测试的功能项具 有错误处理能力例如：输入功能是否能挑出输入数据的错误 (3)准确性：系统提供的数据、报表准确，各种报表间平衡、一致。 (4)稳定性：系统所有功能项多次运行均可正确完成。 (5)依从性：软件产品严格遵循国家有关软件工程的标准，符合卫生部和江苏省卫生厅 有关医疗卫生信息化的各项规范要求。在系统建设过程中，有国标可遵循的一定要遵循国 标，否则可参考相关部门标准，系统建设选用的标准必须满足业务功能的实现。疾病诊断 名称应该符合现行的国家和国际标准，例如：icd10。医学术语应当支持国际的相关编码标 5 准，例如：snomed，lonic。描述医学术语的使用范围和使用方式，对于特定的系统应当支 持该系统内的国际工业标准。需要与其他系统进行数据交换的数据原则上必须遵循 hl7 2.4 及以上标准，并符合国家和地方行政部门正式颁布的数据交换要求。 2 2、系统性能要求、系统性能要求 新北区常住人口 60 万，从业务负荷分析，常州市新北区卫生信息数据中心的业务频度 初步估算约为 100 万次/天。考虑到业务处理高峰、常规业务增长、中间业务开展等因素， 年增长在 30%左右，按卫生信息数据中心三年后的业务平均为每日 160 万笔。考虑到医疗 卫生系统信息业务的特殊性，假设每天信息业务交易的 80%主要在 4 小时内完成，每分钟 的交易量为约为 6,000 笔/分。 从常州市新北区的实际情况出发，结合国家相关标准和用户的最佳体验，提出一系列 系统的性能指标。 (1)业务并发 系统能够支持新北区卫生信息数据中心数据处理量峰值约为 6,000 笔/分的业务处理量。 (2)批量数据交换 单记录交换/入库的平均响应时间=20ms 非并发大批量数据交换=2000 秒/百万条 (3)查询 千万级数据量下单记录本地查询的响应时间=2 秒 千万级数据量下单笔非嵌套分布式查询的响应时间=5 秒/次 简单统计报表查询的响应时间=10 秒 (4)统计 千万级数据量下单项统计的响应时间=5 秒 复合汇总统计响应时间=120 秒 生成复杂统计报表的响应时间=180 秒 (5)数据汇总 局域网内平均每百万条记录处理时间=3 小时 (6)传输丢包率 连续传输过程中软件导致的丢包率少于千分之五。对软件或网络引起的丢包，必须有 保证数据传输完整性的手段和措施。 (7)系统稳定性 系统能全年稳定连续运行，故障时间不超过千分之一，导致业务连续停止时间不超过 3 小时。 3 3、数据质量要求、数据质量要求 数据的完整性、准确性、一致性、实时性是数据的重要指标，数据中心数据库的数据 必须保证完整、准确、一致、实时。 完整性：数据完整性包括数据量的完整性和数据内容的完整性。数据量的完整性指主 题数据的存入量。数据内容的完整性是指每条记录的数据项都必须完整。 准确性：数据的准确性主要指数据内容的准确性，这是数据质量的保证，主题数据库 建设中要实现信息项的差错不超过 2%。 一致性：数据的一致性主要指信息不能有二义性，即不能有重人，重号等不一致的信 息存在，要保证信息的一致性。 实时性：要保证信息实时，实现动态更新，便于维护。 6 4 4、安全性要求、安全性要求 系统需要有很好的保密性、完整性和可用性。当电源掉电，设备故障等硬件故障发生 时有相应的措施保障数据的完整性。系统通过用户口令设置、用户权限设定和管理等功能 对系统和数据的安全进行管理。有完备的日志功能，用以快速定位问题和审计。对于假冒、 数据截取、伪造等各类人为的威胁系统安全的类型都有相应的防范机制。运用数据加密技 术保障数据在传输和存储上的安全性。在设计上需涵盖网络、硬件系统的安全性要求。 四、项目实施要求四、项目实施要求 1 1、工程总承包商的职责、工程总承包商的职责 工程总承包商的主要职责包括： 1)以总包商的身份承担项目的责任和风险； 2)按照规划方案以及项目建设单位的要求进行系统深化设计、评估和选型； 3)提供能够满足项目建设单位需求的自有软件产品、第三方软件产品、项目建设单 位委托总承包商开发的软件、以及总承包商委托具有相应资质和能力的第三方开 发的软件； 4)根据软件和实际应用的要求，按照项目建设所需计划向项目建设单位提供硬件采 购清单和系统配置要求，云计算中心租赁设备清单和系统配置要求，以及网络租 赁清单等内容； 5)提供对上述软硬件以及为满足项目建设单位需求保留的软硬件系统的总集成服务； 以总包商的经验和能力，控制项目的质量、成本、进度，确保项目目标的实现。 6)组织专家委员会，在项目关键节点进行评估论证，作出报告，供项目领导委员会 决策参考，为新北区区域卫生信息化建设工程项目保驾护航。 2 2、工程总承包服务要求、工程总承包服务要求 1.工程总承包商应按照建设目标和要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和管理的 标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，进行应用软件的开发部署，相关设备和 系统的购置、系统集成、系统测试，以及技术培训及维保服务等工作。在项目实施过 程中采用先进、科学、合理的适合本项目特点的管理技巧和手段，对项目的各个层面 进行全方位的管理、控制和协调。从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。 2.工程总承包的服务周期要求为项目实施和规划的项目维护期间，初步预计建设期为 2014 年 6 月至 2016 年 6 月，维护期为项目终验后即日起二年，具体时间项目验收报 告日期为准。 3.工程总承包单位须提供本地化实施团队。投标人派出至少 1 名项目经理。需具备参与 区域卫生信息化和大型医院信息系统规划设计和实施的经历、据有丰富的系统集成的 经验和项目管理能力。供应商需要提供相关资质证明文件。项目经理根据项目采购单 位要求在项目实施期间提供全场驻场服务，直到工程验收。期间，此项目经理代表归 甲方统一管理（考勤与考绩） ，其考核结果与项目验收关联。项目经理不得随意更换， 如要更换须书面报项目管理委员会同意。若自行更换或撤离，则按合同有关条款扣除 相应工程总承包费用。 4.工程总承包商需要根据项目的进度需要，安排足够的开发和实施团队人员。该开发和 实施团队的工作地点设在常州市新北区。 5.在维护期内，工程总承包商需要设置系统维护团体，为甲方提供及时的支持。该系统 维护团队的工作地点设在常州市新北区。 6.工程总承包单位应拥有大部分实施系统的软件知识产权，具有广阔的视野和丰富的医 疗信息化建设系统实施和系统集成经验。供应商需要提供相关经验的证明文件。 7 7.工程总承包单位如需分包项目，需确保分包方项目经理具有丰富的项目实施经验和项 目管理能力。工程总承包单位需要在规定时间内与分包方签署协议，并报备给甲方， 确保项目按计划开展。 8.工程总承包单位和分包方之间的合同与总包方与甲方的合同之间的价格差不能够超过 5%. 9.分包方导致的项目问题（不论是产品、服务还是分包方公司自身出现问题），需要由 总包方承诺承担责任和提供相应的解决办法。 10. 由于整个项目包含内容较多，可能存在个别子项目（包括软件和硬件）无法启动或者 难以实施的情况。总包需要承诺出现这种情况后项目建设单位有权根据相应模块的数 量和报价对合同实际金额进行调整。 11. 工程总承包单位保证在收到中标通知书后的 5 个工作日内同项目建设方签署工程总承 包合同，逾期视为工程总承包单位自动放弃中标资格。 3 3、工程总承包工作内容、工程总承包工作内容 3.13.1 实施过程实施过程控制控制 工程总承包单位应保证应用系统建设按期完成和投入正常运行。 项目团队必须按照投标文件中承诺的现场开发人数投入项目的实施。如因开发人员能 力不足，导致项目实施延期或不能达到本项目的要求，中标方应承担相应违约责任。 投标方中标后必须提供专业的维护服务，在全系统生命周期内提供平台基础设施系统 软件、应用系统软件、信息安全系统等各方面的维护，满足新北区卫生局所需的与平台相 关的各类技术服务。 对于自行开发的应用系统，需要提供系统运行与维护所需要的管理工具。 在系统建设中，工程总承包单位必须提供完整的系统设计、运行与维护文档(规范、标 准、操作手册)，如果系统运行与维护的文档发生了变更，则需要及时对系统管理员进行相 应的技术培训和教育。 系统上线之前，对系统管理员进行充分的技术培训和教育，保证管理人员掌握必要的 管理工具，通晓管理规范。 系统上线后，需要进行为期不少于 3 个月的试运行，在试运行阶段过程中，进行用户 培训、系统调优等工作，直至系统稳定，满足验收标准。试运行期间系统对应部分如果无 明显异常，则在试运行结束时，工程总承包单位可以申请部分验收或系统验收；试运行期 间系统对应部分如果出现故障或异常，在解决出现的故障或异常后，用户可以适当延长试 运行期。如果上述故障及其解决发生在系统试运行期，用户还可以适当延长免费维护期。 项目实施过程中，总包商应总包商应将专家资源有效地组织起来，成立专家顾问委员会，在项在项 目各个关键节点目各个关键节点由专家顾问委员会进行评估论证，并作出评估论证报告，供项目领导委员 会决策参考系统维护期内，工程总承包应维持一支包括系统开发人员组成的技术队伍常派 现场。若提供的产品出现问题或故障时，应立即进行维护和解决问题。 3.23.2 人员基础培训人员基础培训 培训是平台建设的一个重要组成部分。工程总包商应在项目的不同阶段面向系统开发 和管理员、各级领导、系统操作人员等不同群体提供系统化、定制化和有针对性的培训， 使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能正常安 全运行。对于分包系统，项目总包方需协调分包商做好培训服务，实现培训服务的顺利验 收。 培训服务的具体要求包括以下： 培训对象：至少应包括应用软件的系统管理人员和开发人员、应用软件的高级用户、 业务部门管理干部和业务部门管理干部。 培训内容：至少应包括系统开发和管理培训、平台运行与维护管理培训和用户使用培 训。 培训方式：至少应包括集中授课和模式练习。 8 投标单位应在投标文件中提出培训计划，计划包括培训项目、课程安排、培训时间、 培训教师、培训人数、培训地点等详细内容。培训教师必须是投标单位的正式雇员或专业 的授权培训机构雇员。如果使用第三方培训机构，投标单位应在投标文件中提供培训机构 的名称，并能根据情况调整。 3.33.3 成果交付成果交付 项目成果包括软件、使用授权和客户化相关源代码。 在本期项目的开发过程中和交付使用后，各个阶段都会有各种成果和文档资料。这些 成果和文档资料对所开发系统的维护和持续发展起着非常重大的作用。因此，要求将全面、 规范的成果和文档资料交付给常州市新北区卫生局，而且要提供明确的交付清单。同时， 成果和文档资料必须符合软件的相关要求。 3.43.4 项目履行计划、进度、期限项目履行计划、进度、期限 3.4.13.4.1 总体期限总体期限 计划项目实施周期为 23 个月，自本合同签订生效之日起，至各系统项目完成实施并通 过验收为止。系统通过验收之后两年为免费维护期。 3.4.23.4.2 项目计划进度项目计划进度 第一期（第一期（20142014 年年 8 8 月月-2014-2014 年年 1212 月）：月）： 区域卫生数据中心（含标准体系和数据交换和共享平台） 医院管理信息系统（含电子病历）（区域内医联卡） 综合卫生管理与药品监管系统（含基层绩效考核与决策分析系统） 公共卫生服务信息系统 新农合结报系统 第二期（第二期（20152015 年年 1 1 月月-2015-2015 年年 6 6 月）：月）： 区域影像诊断信息系统 区域临床检验信息系统 远程会诊与双向转诊系统 第三期（第三期（20152015 年年 7 7 月月-2016-2016 年年 6 6 月）：月）： 健康服务门户网站 预约诊疗服务系统 突发公共卫生应急指挥系统 4 4、系统验收、系统验收 系统实施验收的内容包括：系统软件开发、安装调试及系统运行的验收。在各阶段实 施的过程中，中标方应定期以书面形式向用户汇报工程实施情况，用户有权对实施对象进 行抽查，并将结果留存作为验收依据。 软件开发实施过程中，开发商应与用户结合分阶段反复进行单元测试、集成测试和系 统测试。测试工作完成后，用户将进行初步验收并试运行 3 个月。对于试运行期间发现的 软件系统缺陷，开发商应在双方约定时间