浙江省科技中介服务机构调查表分析报告.doc

浙江省科技中介服务机构调查表分析报告省科技厅 王子卿 周益民 马延路 宁建荣 刘信 马学兴为了广泛深入调查我省科技中介机构发展现状，了解阻碍我省科技中介机构发展的主要问题，为制定“浙江省鼓励发展科技中介机构的若干意见”提供基本依据，我们进行了此次问卷调查。本次调查没有确定下发问卷数量，而是通过各市县科委根据实际情况下发。调查涉及全省各地区，整个调查收到有效问卷份，无效问卷份。从调查对象的所有制结构来看，事业性质的机构份，占有效问卷总数的；企业机构份，占；还有社会团体机构和个体机构各份，各占。据不完全调查，我省目前有科技中介机构余个，但有多家是职工技协组织，实际从事科技中介活动的不多。这些表明，本次调查覆盖面广，收到的份问卷大多数是实际从事科技中介活动的机构，因此，基本反映了全省各地区、各所有制性质科技中介机构的发展状况。一、科技中介机构的基本状况浙江省的科技中介机构类型多样，有区域科技创新服务中心、生产力促进中心、高新技术企业孵化器服务、技术市场交易服务机构、信息咨询、专业技术研究开发机构、专利服务、技术推广、质量技术服务等多种类型。这些机构各种业务的发展情况不同。在这些机构中，多数机构提供技术交易服务，科技培训、推广服务，科技咨询和科技信息查询等服务，而提供科技资产评估和风险投资服务的机构极少，如图所示。图 机构服务内容选项机构数占机构总数百分比占回答项目数的百分比回答项目数机构总数注：机构服务内容选项表示为，技术交易服务，科技培训、推广服务，科技咨询，科技信息查询，科技信息采编发布交流，技术合同登记，科技项目引进，科技项目招标，专利申报接洽代理，人才开发与交流，科技创业服务，科技资产评估，风险投资服务，其他机构业务多元化。在份调查表中，除去未回答的份，只有份回答其服务内容在项以下，占总数的；服务内容在到项的有份，占；服务内容达到至项的也有份，占；甚至还有份服务项目达到了项以上。机构经营场地状况如表所示，大多数机构面积在100 2以下，部分在 2之间，但也有一些经营面积达到了500 2以上。表 经营场地面积状况经营场地面积回答数总数机构数占总数的百分比占回答数的百分比机构注册资金状况与经营场地状况相似，如表所示。大多数机构注册资金较少，其中万元及以下和万元的机构数分别为和家；但也有家注册资金达到了万元以上，调查中没有发现有注册资金为万以上的机构。表 机构注册资金状况注册资金（万元）回答数总数机构数占机构总数的百分比占回答机构数的百分比这些调查结果表明，浙江省的科技中介机构基本状况是：类型多样，但发展不均衡；规模不大，力量还比较薄弱，但正向规模化方向发展；机构服务内容多元化，但规模相对较小，暗示着机构的专业化程度可能较低。二、浙江省科技中介机构的发展状况浙江省年科技中介机构总收入状况如表所示，有家机构收入在万元以上至万元，在回答的份中占，而万元或以下收入的与万元以上至万元的相差不大，分别有家和家，但也有家的收入达到万元以上。但这些机构科技中介业务的收入状况不佳，都需要一些其它收入作补充，如表所示。表 年科技中介机构总收入状况总收入（万元）回答数总数机构数占总数的百分比占回答数的百分比表 年科技中介机构科技中介业务收入状况中介收入（万元）回答数总数机构数占总数的百分比占回答数的百分比表 年科技中介机构人均收入人均收入回答数总数机构数（总收入）占总数的百分比占回答数的百分比机构数（科技中介收入）占总数的百分比占回答数的百分比年人均收入更表现出这些科技中介机构现在的窘况，如表所示。大多数人均总收入在万元或万元以下，有家，其中还有家在万元或万元以下。而科技中介业务人均收入在万元或万元以下的有家，而万元或万元以下的更是达到了家，占回答总数家的。虽然科技中介机构目前状况不佳，但是也表现出一定的发展势头。在回答的问卷中，大多数的机构的收入呈现增长趋势，有家，其中家增长幅度在或以下，占回答家数的，也有家增幅在以上，甚至有家增幅在以上；但是，还有家是负增长，占回答数的。表 科技中介机构收入增长状况年收入比年收入增长百分比回答数总数机构数（总收入）占总数的百分比占回答数的百分比机构数（科技中介收入）占总数的百分比占回答数的百分比这些调查结果表明，浙江省大部分科技中介机构的现状不佳，但正在以一定的速度发展，部分机构以较快的速度增长，但大部分机构发展速度缓慢，还有少数机构表现出倒退现象。大部分机构在科技中介业务之外还经营其他业务，而单靠科技中介收入也难以推动机构的发展。科技中介机构的这种发展状况很难满足浙江省科技、经济和社会发展等各方面快速发展的需要，因此，鼓励和扶持科技中介机构的发展具有紧迫性和必要性，关系到浙江省科技、经济和社会的持续快速发展。三、浙江省科技中介机构发展面临的问题（一）人才问题科技中介是连接科技拥有方和科技需求方的桥梁，是科技含量较高的行业之一， 从业人员必须具有相对较高的综合素质。如表所示，浙江省科技中介机构的从业人员中科技人员占了极高的比例。有家机构的科技人员占专职人员比例的以上，其中在以上的就有家，占了回答机构数的。在专职人员中高中级科技人员也占有一定的比例，比例在到之间的有家，占回答机构数的。表 科技人员和高中级人员比例占专职人员比例回答数总数机构数（科技人员）占总数的百分比占回答数的百分比机构数（高中级人员）占总数的百分比占回答数的百分比虽然浙江省科技中介机构中科技人员占了较大的比例，但在人才方面仍存在一定的问题。从表可以看出，缺少专业技术人才最突出，有家；其次分别是缺少经营人才和中介业务培训不够；人才流失在科技中介机构中问题不大，只有家机构认为存在；此外，还存在一些其他的问题。对于人才流失的原因，主要是机构提供的工资等待遇不高，其次是机构不能满足人才价值的实现，而对机构的发展前景没有信心、员工没有信用和责任感、别的机构挖墙脚及其他等原因导致人才流失的比较轻微。表 人才方面存在的主要问题存在的问题回答项目数机构总数机构数占机构总数的百分比占回答项目数的百分比注：存在问题为：缺少专业技术人才，缺少经营人才，中介业务培训不够， 人才流失严重，其他这些结果表明，浙江省科技中介机构从业人员以科技人员为主，高中级人员占了一定的比例，但仍缺少专业技术人才，这是当前科技中介机构在人才方面的首要问题。经营人才不能满足科技中介机构发展的需要，这也是一个主要的问题。此外，科技中介机构人员的业务培训不够，不能适应科技、经济和社会发展变化，同样也是重要的问题。科技中介机构中人才流失的现象不突出。这些人才的流失也大多是因待遇不高或机构不能满足人才价值的实现引起的，而因对机构的发展前景没有信心导致的很少。这些结果可能暗示，人们对科技中介机构的前景有一定信心，但目前机构普遍现状不佳，导致了少数的人才流失。（二）社会信用问题社会信用是一个行业能否健康稳定发展的重要条件。对于科技中介行业，社会信用主要由三个方面构成，服务对象即客户的信用、机构本身的信用和机构之间即整个行业的信用。对于机构本身的信用主要由机构的服务能力来体现，服务能力高，就能树立信用，否则很难塑造信用。调查结果表明，科技中介机构认为社会信用问题不算严重。如表、表和表所示，无论是客户信用、机构信用还是行业信用，只有极少数机构认为信用问题导致了大多数业务的终止，大多数机构认为信用问题仅导致少数、极少数或不会导致业务的终止。对科技中介机构的调查结果反映出客户信用和行业信用都具有较高的信用度。虽然科技中介机构本身认为很少因机构业务能力不足导致业务终止，但缺乏客户和行业的评价，因此机构的信用程度仍不得而知。总的来看，科技中介机构认为社会信用存在一定的但并不严重的问题。表 客户信用（客户不守信用导致业务终止）回答机构数机构总数机构数占机构总数的百分比占回答机构数的百分比注：大多数，部分，少数，极少数，没有表 机构信用（机构能力不足导致业务终止）回答机构数机构总数机构数占机构总数的百分比占回答机构数的百分比注：大多数 部分 少数 极少数 没有表 行业信用（同行恶性竞争导致业务终止）回答机构数机构总数机构数占机构总数的百分比占回答机构数的百分比注：大多数 部分 少数 极少数 没有（三）行业规范管理问题规范管理是每个行业乃至整个社会都极度关注的问题，是行业、经济和社会可持续发展的保障。作为中介服务行业的一部分，科技中介联系着关系社会发展的两个关键，即科技与经济，与一般中介有一定的区别，不能等同管理。科技中介的业务种类多，要求各不相同，而且科技中介的科技含量高，需要较高的专业化程度，因此对科技中介行业应该分类管理。目前，虽然对科技中介有了定义，但还没有明确的分类，因此管理相对比较混乱。一个行业管理是否规范，行业协会的状况可以有所反映。这次调查发现，浙江省科技中介机构的行业协会还有待于发展，如表所示，只有家机构回答存在行业协会，而家表示没有行业协会，占回答机构数的。这表明多数机构和多个类别还处于各自为战的状态，还没有行业协会来规范和管理。科技中介机构对行业协会的要求也表明，各机构对发挥行业协会作用都有强烈的要求，如表。相对而言，要求较集中的是希望加强各机构之间的广泛交流与合作，有家，占总调查机构的，要求制定和实施行业行为规范、服务标准、执业操守、违规惩戒和对业内机构行为进行监督，提高行业信誉的机构都有家以上。在对科技中介机构实行资质认定和从业人员执业资格制度上，大多数机构表示有必要实行，如表所示。尤其对技术经纪业务，有家认为应该对从业机构进行资质认定、对从业人员实行执业资格制度，接着分别是对技术推广、技术交易和科技咨询等业务。表 建立行业协会状况有行业协会无行业协会回答机构数机构总数机构数占机构总数的百分比占回答机构数的百分比表 机构对行业协会的要求机构总数机构数占机构总数的百分比注：机构对行业协会的要求表示为：制定和实施行业行为规范、服务标准、执业操守、违规惩戒，对各机构进行资质认证、信誉评估，加强各机构之间的广泛交流与合作，对行业内机构的行为进行监督，提高行业信誉，其它表 各类科技中介机构进行资质认定和从业人员进行执业资格制度的必要性回答项目数机构总数机构数占机构总数的百分比占回答项目数的百分比注：科技咨询，技术经纪，技术推广，科技招标投标，科技创业服务，技术交易机构，其他（四）网络平台利用状况在新的世纪里，科技迅猛发展，网络已经成为加快市场和信息流通的重要途径之一。因此，网络平台应该是科技中介机构实现本身的业务和职能，提高工作效益的重要手段。表 机构对网络的利用程度（一）经营项目数（项）或未答机构总数机构数（认为经营项目可利用网络）占机构总数的百分比机构数（经营项目已通过网络实现）占机构总数的百分比机构数（通过公共网络平台实现）占机构总数的百分比这次调查表发现，科技中介机构对网络有一定的需求。多数机构认为可以通过网络实现一些业务，但也有一些业务不能通过网络实现，如表。有家机构已经通过网络实现项业务，其中家通过公共网络平台实现。不同的业务对网络的需求不同（如表），其中科技信息查询对网络的需求最高，有家；其次是科技咨询、科技信息采编发布交流；然后是技术交易服务、科技培训、推广服务科技项目引进和科技项目招标等；但没有一家机构认为科技资产评估和风险投资服务可以通过网络实现。这些业务中有一些已经利用网络实现，而且还有部分是通过公共网络平台实现的（如表），但通过网络特别是通过公共网络平台实现的程度不高。表 机构对网络的利用程度（二）选项需要网络机构数实际利用网络机构数利用公共科技信息网络机构数机构总数注，机构服务内容选项表示为：技术交易服务，科技培训、推广服务，科技咨询，科技信息查询，科技信息采编发布交流，技术合同登记，科技项目引进，科技项目招标，专利申报接洽代理，人才开发与交流，科技创业服务，科技资产评估，风险投资服务，其他综合各科技中介机构对公共科技信息网络平台的需求和要求，主要有以下几个方面：一是提供一个稳定、安全、功能强大的网络平台。二是提供网络技术支持，如信息检索培训等。三是开放信息资源，提供经过汇总的信息和相关数据库，如人才信息，技术难题信息，科技成果信息，全国重点高校、科研院所的最新科技研究成果、研究动向等信息，最新的科技动态，产业信息，各类洽谈会、招商会的动态信息和科技中介技术培训信息等。四是技术交易服务，网上交易会（区域性，人才、产品、技术），网上招商服务。五是技术合同登记服务，科技项目管理服务（科技项目引进、项目推广、科技成果鉴定服务等）。六是网上企业展台和企业联盟服务。七是通过网络平台实现科技咨询和科技创业服务。八是网上视频服务。（五）机构的知名度对机构业务来源调查发现， 家机构都认为业务主要来自于企业，而其他来源的业务很少。这表明企业是科技中介机构服务的主要对象。调查结果还发现，机构的业务主要通过与客户主动接洽获得，但也有较多业务是客户慕名而来。有家机构认为，大部分业务是机构自己去承接来的，占回答机构数的，但还有家机构认为是客户慕名而来的，如表所示。表则显示：对于客户慕名而来的业务，家机构认为只占总业务的部分；而认为占机构业务大多数和少数的机构数也有不少，但两者相差不大，分别有家和家。对于机构主动承接的业务，家机构认为占业务量的大多数，家认为占部分，认为占少数以下的仅有家。这些结果表明，科技中介机构主要以企业为服务对象，而且科技中介机构已经在客户中形成了一定的知名度，有部分业务是客户会主动上门与机构联系的；但总体知名度还不高，还需要机构耗费大量精力去联系业务。表 科技中介机构联系业务的方式（一）慕名而来主动接洽其它回答机构数大多数占回答机构数的百分比部分占回答机构数的百分比少数占回答机构数的百分比极少数占回答机构数的百分比没有占回答机构数的百分比表 科技中介机构联系业务的方式（二）选项（业务量）回答项目数机构总数机构数（慕名而来）占机构总数的百分比占回答项目数的百分比机构数（主动接洽）占机构总数的百分比占回答项目数的百分比机构数（其它）占机构总数的百分比占回答项目数的百分比注：大多数，部分，少数，极少数，没有（六）现有税收政策对科技中介行业的影响税收政策是政府进行宏观调控的一个重要手段。因此，鼓励科技中介机构发展需要了解现有税收政策对机构发展的影响。调查发现，有家机构认为现行税收政策