营造林技术管理信息系统技术响应方案1027.doc

湖南省营造林技术管理信息系统 技 术 响 应 方 案 中南林学院 2004 年 10 月 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 1 - 目 录 1 系统建设背景.1 1.1 湖南省生态环境与森林资源.1 1.2 湖南省林业信息化与营造林技术管理.3 1.3 营造林技术管理信息系统的地位与作用.4 2 系统概述.5 2.1 总体目标.5 2.2 设计原则.6 2.3 建设内容.7 2.4 设计要求.8 2.5 理论基础 .9 2.6 实现技术.11 3 营造林技术电子政务建设.14 3.1 湖南省林业厅电子政务现状.14 3.2 营造林技术电子政务平台特点.15 3.3 营造林技术电子政务系统功能需求.16 3.4 营造林技术电子政务系统功能说明.18 3.5 营造林技术电子政务系统的组成.18 3.6 营造林技术电子政务系统的维护.21 4 系统总体设计方案.22 4.1 系统的软件分布 .22 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 2 - 4.2 系统总体功能设计 .23 4.3 系统的业务流程.36 4.4 系统的数据流程.36 4.5 数据流词条描述.37 4.6 数据表的设计.42 4.7 系统的数据接口.44 4.8 空间参考设计.46 4.9 数据分带设计与组织.47 4.10 系统的运行环境.48 4.11 技术的可行性.49 4.12 软件质量保证.50 4.13 设计方案特点.51 5 数据库设计方案.53 5.1 数据库的建立.53 5.2 数据库动态更新 .54 5.3 数据库的管理 .55 5.4 数据检索和输出 .55 5.5 数据库的安全 .55 6 项目组织.60 6.1 项目组织.60 6.2 人员安排.61 6.3 行业标准与规范.63 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 3 - 7 项目管理.65 7.1 文档管理.65 7.2 实施办法.65 7.3 教育培训.66 7.4 项目验收.68 7.5 需求变更管理.69 7.6 过程管理.69 7.7 风险控制.71 8 工程进度.72 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 1 - 1 系统建设背景 环境与发展是当今国际社会普遍关注的重大主题之一。林业是可持续发展中 的重要组成部分。森林在人类生活、经济发展和社会进步的相互关系中，越来越 显示出其重要的作用。我国林业承担了中国 21 世纪的生态环境建设和促进社会可 持续发展的重大使命，我们不能把林业单纯地看作产业或公益事业，更不能把它 看成仅仅是大农业的一个分支，要从可持续发展战略的高度理解林业。森林是我 国陆地生态系统的主体，是我国的重要生态资源、经济基础资源，它不但为国民 经济发展和人民生活提供了大量的林产品和林副产品，而且在保障农业生产、涵 养水源、调节气候、维持生态系统和保护生物多样性等方面发挥了重要作用。众 所周知，森林具有多种效能和多种社会服务功能。森林营造是事关国土保安、生 态安全、人类生存与发展的大事。中国林业科学研究院院长江泽慧同志在实践 “三个代表”重要思想，推进新时期林业建设一文中指出：“做先进生产力要 求的代表，充分发挥科学技术在现代林业建设中的推动作用；做先进文化前进方 向的代表，大力推进新时期森林文化建设；做最广大人民根本利益的代表，努力 实现森林可持续发展” 。因此，完善和发展营造林技术的管理工作，加快我省营造 技术管理信息系统建设，是国民经济健康、快速发展和社会文明、进步的客观要 求。 1.1 湖南省生态环境与森林资源 湖南省位于长江中游，绝大部分在洞庭湖以南，地处东经 10847-11415， 北纬 2439-3008之间，总人口 6465 万人。土地总面积 21.18 万平方公里，占全 国国土面积的 2.2%，在各省市幅员中居第 11 位。是一个紧邻沿海地区的内陆省 份。其地貌特征表现为：东、南、西三面环山，北部低平，中部丘岗起伏，呈不 对称的马蹄形盆地形态，湘、资、沅、澧及环湖诸河呈向心状汇入洞庭湖。多年 平均降雨量 1400 多毫米，年平均气温 1618，属中亚热带季风温润气候。有 高等植物 5000 多种，野生动物 800 多种。林业用地占全省土地面积为 57.4%。现 有活立木蓄积量 1.84 亿立方米。其中用材林 1.84 亿立方米，年生长量 1100 余万 立方米，是我国南方重要的产材基地之一。有“广木之乡”的雪峰山区，有“江华木” 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 2 - 产地的湘南南岭。还有竹林面积 56 万多公顷，毛竹蓄积量 89 亿根，居全国第三 位。湖南省经济林主要有油茶、油桐、茶叶等，湘西自治州素有”金色桐油之乡 “的美称，洞庭湖君山盛产的”君山银针”茶在唐代就作为贡品，1982 年列为我国 10 大名茶之一。此外，省内还拥有丰富的草场资源，但由于降雨时空分布不均， 暴雨多，山丘坡度大，容易产生水土流失，生态环境建设任务十分艰巨。 建国以来，我省在生态环境建设方面做了大量工作，取得了较大成绩，积累 了一些经验。据初步统计，全省累计治理水土流失面积 15.68 万公顷，修建梯土、 梯田 10.8 万公顷，人工造林保存面积 326.5 万公顷，飞播造林保存面积 53.3 万公 顷，封山育林累计在封面积 208.3 万公顷，森林覆盖率达到 51.4；建立各类自 然保护区 50 个，森林公园 46 个，保护地面积 65.68 万公顷，占全省土地面积的 3.1；建设水库 13286 座，其中大中型水库 247 座；开展生态农业示范县试点 5 个，示范乡、村 110 多个，开展小流域综合治理 160 多条。1993 年消灭了宜林荒 山，1997 年实现了绿化达标。但是，由于过去重生产建设轻生态环境保护，重工 程措施治水轻生物措施治水等主观原因，以及自然条件复杂、不利因素多、治理 难度大等客观原因，我省自然生态环境仍很脆弱。其主要表现在于（1）水土流失 继续加重。现有水土流失面积 4.7 万平方公里，年土壤侵蚀总量 1.7 亿吨，流失面 积呈增加的趋势。 （2）森林生态功能退化。阔叶林少，针叶林多；防护林少，用 材林多；成熟林少，中幼林多；混交林少，纯林多，导致森林生态功能退化。 （3）生物多样性受到破坏。全省 800 多种野生动物有 59 种濒临灭绝，5000 多种 高等植物中有 88 种已经极为稀少。 湖南省生态环境建设的奋斗目标中提出：近期目标：到 2050 年，坚决控 制住人为因素产生新的水土流失，有林地面积达到 1033.3 万公顷，森林蓄积量达 到 2.85 亿立方米，森林覆盖率达到 54%，生态公益林占森林面积比重达到 27%以 上，自然保护区面积占全省土地总面积比重达到 6%；退耕还林 22.2 万公顷，以 坡改梯为主要方式，综合治理 25 度以下的坡耕地 36.7 万公顷；新建稳产高产基 本农田 667 千公顷，新建改良草地 26.7 万公顷。中期目标：从 2006 年至 2010 年， 新增治理水土流失面积 9576 平方公里，全省 65%以上的水土流失地区得到不同程 度的治理，全省有林地面积达到 1066.6 万公顷，森林蓄积量达到 3 亿立方米，森 林覆盖率达 55%，生态公益林占森林面积比重达到 33%；各类自然保护区面积占 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 3 - 到土地总面积的 7%；25 度以下的坡耕地全部实现梯田化，退耕还林还草、退田 还湖目标全面实现。远景目标：到 2030 年，水土流失得到全面治理，有林地面积 达到 1080 万公顷，森林蓄积量达到 4 亿立方米，森林覆盖率达到 55.5%，生态公 益林占森林面积比重达到 35%；各类自然保护区面积占到土地总面积的 8%。 ；25 度以下的坡耕地全部改造成为稳产高产的水平梯田（土） ，各项农业资源得到充分 合理利用，农业生产力水平得到进一步提高。全省基本实现山川秀美，人民生活 富足，安居乐业。 因而，从我省生态环境与森林资源现实，以及森林在经济，社会和生态系统 中发挥的巨大作用出发，根据国务院发布的全国生态环境建设规划 ，结合制定 的林业发展“十五”计划，决定了在今后一个相当长的时期内必须做好营造林工 作。 1.2 湖南省林业信息化与营造林技术管理 湖南省是南方林业大省，随着林业建设的飞速发展，传统管理模式的局限性 日渐明显，极大地妨碍了管理和决策的准确性与科学性。因此，应用信息技术来 提升全行业的管理水平刻不容缓。 2000 年，湖南省林业厅信息化建设起步，省厅机关建成千兆光纤局域网； 2001 年，在互联网上设立湖南林业公众信息网站；2002 年，省厅成立了以厅长任 组长的信息化工作领导小组，落实了专门机构和人员，根据国家与湖南省关于电 子政务建设的一系列指示精神，紧紧围绕满足林业电子政务发展这个主题，以建 立全省林业资源数据库、重点业务系统为重点，统筹规划，推进林业信息化，实 现管理科学化、服务现代化。 中国林科院受湖南省林业厅委托，进行湖南省林业信息化工程总体规划方 案设计。该阶段成果包括可行性研究报告 、 总体方案设计报告 、 网络设 计说明书 、 数据库设计说明书 、 需求调查工作报告 、 需求分析报告及 标准规范汇总等七项约 50 万字。按照总体方案，我省林业信息化工程建设的 总体目标是：根据国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的要 求，及国家林业局对我国数字林业建设的总体部署，在确保标准统一、安全可靠 的基础上，建设湖南省林业电子政务网和湖南省林业公众信息网，建设全省林业 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 4 - 资源数据库；加快信息资源开发力度，健全信息安全保障体系，完善相关的规范 与标准，提高信息资源共享能力；逐步实现林业办公自动化、林业信息标准化、 林业管理现代化、林业服务网络化、林业决策科学化，最终建成以信息技术广泛 应用为前提、信息资源开发与共享为核心、信息网络为基础、林业业务系统为主 体、信息化组织机构建设为保障、完善相关规范标准为支撑的综合体系。 目前，湖南省已经建立比较完善的林业电子政务系统，资源林政电子办证、 野生动植物保护电子办证、植物检疫电子办证及林木种苗电子办证的业务办公自 动化系统正在研制开发。同时，初步建立起林业基础数据管理系统，负责基础地 理数据的维护和管理，并负责向林业各应用系统提供基础地理数据。林业各应用 系统按统一的标准和规范组织其专题应用数据，负责各自专题应用和各自专题数 据的维护、管理，并按要求向相关应用系统提供数据。 湖南省营造林技术管理缺乏建立在林业基础数据管理系统之上的湖南省营造 林技术管理信息系统。目前信息利用局限于单向、单方面、静态、低质量的层次 上，计算机系统的应用多停留在单机处理的简单应用阶段，这就不可避免地导致 了信息的来源渠道多而混杂，信息获取方式不明确，接口不统一，纵向上层次关 系复杂，横向上数据混乱，原始数据多，增生信息少，分析、预测、模拟、规划 功能弱，事实上，整个林业行业，是一个运动中的有机体整体，其计划、控制、 预测和决策，有赖于一个完整、全行业、全方位的信息服务系统，实现信息采集、 编辑整理、传输、利用反馈等工作环节的现代化、科学化，充分发挥林业信息在 发展林业中的导向作用。 1.3 营造林技术管理信息系统的地位与作用 由于我国新时期营造林工作建设任务艰巨，这就需要有科学的管理过程。近 几年，我国已陆续建立起以造林质量管理暂行办法 、 营造林质量考核办法 、 造林质量事故行政责任追究制度等为主要内容的规章制度。严格执行这些规 章制度是质量管理工作的基本要求，也是搞好营造林质量的基本保证。各地一定 要照章办事，严格执行，规范管理，并结合本地情况制订具体办法或细则，做到 管理有依据，考核有标准，奖惩有措施。同时，要在工程造林中加大事前招标、 过程监理、事后报账等制度的推行力度。要积极实行专业队造林。逐步建立营造 林工程设计、施工、监理等资质（资格）认证和市场准入制度。加强执业资格培 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 5 - 训，提高行业队伍素质。 为了使营造林工作能够顺利地开展，建立一个科学合理的营造林技术管理信 息系统就显得尤为重要，各项造林工程都要制订科技支撑方案，做到科学规划、 设计，科学施工和管护。要结合本地实际认真选用先进的实用技术和科学的造林 模式。要组织科技人员进行林业技术指导、技术承包、信息咨询和其他各种技术 服务。开展多层次、多形式的技术和管理人员的培训工作。要加强标准宣传贯彻 工作，搞好地方标准建设，严格执行造林技术规程。要认真切实地做好以上工作， 就必须建立一个科学的、有效的、综合效益最佳的营造林技术管理信息系统。 2 系统概述 2.1 总体目标 营造林技术管理信息系统建设的总体目标是谋求营造林技术管理的信息化与 智能化。要使营造林工作顺利高效地开展，这就必须科学地制订营造林计划，有 效地使用营造林资金，快速地组织营造林工作，高效地进行营造林工作的管理， 并建立一个科学的、有效的、综合效益最佳的营造林技术管理信息系统。充分利 用现有的硬件、软件、通信资源及人力资源，作为系统建设的基础。在系统的设 计中，应充分考虑保护原有投资，系统模块化，易维护，易操作，可扩充。建成 后的营造林管理信息系统应是一个技术先进、性能可靠、功能齐全的系统，以营 造林决策、营造林计划实施、营造林管理、快速合理的进行各层面的信息互通和 共享为本系统的主要基石。既能满足 pstn、isdn、atm 的要求，又能高效地与 tcp/ip 和 ipx 等协议兼容。 网络和应用软件应满足以下要求：实现用户需求中的所有功能要求；易 于使用，用户接口统一，友好，标准，表现力强；易于安装和维护；良好的 开放性、可移植性和可扩充性；充分利用现有设备，保护现有投资； 分布透 明性好，处理速度快，技术先进，效率高；网络可靠性强，容错性能好，抗损 能力强。由于本系统的很多数据涉及到国家机密，所以系统的保密性非常重要， 必须保证非法的用户无法进入本系统，密级数据不能被非授权用户访问。既有抗 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 6 - 击外来入侵的能力，又能杜绝内部用户的非法访问，保密性能强。 本系统主要实现的业务包括电子政务和各类主要营造林活动及管理过程。电 子政务的设计目标是：建设以先进的计算机网络技术为依托，以业务流转为核心， 以综合信息服务为基础，以电子邮件、信息查询服务及日常事务管理等为内容的 综合办公平台系统，提高政府内部的办公效率、决策能力和应急指挥能力。所有 这些都是为了保证营造林技术管理的各种通知、规程规范、计划指示下达得迅速 及时，各类报文、报表、信息共享得畅通无阻。在各类营造林活动的过程中，把 营造林活动中的造林、封山育林、低质低效林改造、中幼林抚育间伐、补植、施 肥等活动的所有技术特点全部植入系统中，并与各类活动的各个管理过程相结合， 以利于规划设计、施工、检查验收、档案管理更新等工作的顺利进行。同时依据 用户分为省、地、县三级，不同级别的用户具有不同的功能与权限，分别赋于不 同的功能。为了使各项营造林活动的设计、施工、检查验收、档案管理等工作能 顺利进行，由县级用户提交项目建议书、可行性研究、规划、设计、施工、自查 的文本、报告、图件等。地级用户实现各管理过程的审核功能，省级用户实现审 核功能、复查和系统维护功能；并且每个管理过程均能同时提供图、卡交互操作 界面；并让每种活动的各种管理过程具有紧密的逻辑关系并单独形成完整的资料。 同时，还应建立不同活动间的参照关系，并应赋予各管理过程的操作具有利用平 台共享资源的机制。 2.2 设计原则 为了更好地满足新形势下营造林技术管理信息系统的需要，在设计系统集成 方案时应综合考虑如下几个原则： （1） 明确需求 以营造林技术管理和电子政务为中心，以造林决策、造林计划施工、林木管 理、信息传递、档案管理为重点，扎根应用领域，以效益促发展。 （2） 统筹规划 营造林管理领导层的超前决策、立法、规范，对避免低级重复和资源浪费至 关重要。建议成立专门的部门，研究发展战略，制定中长期发展规划，制定相关 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 7 - 政策法规，协调各项计划，避免重复浪费和走弯路。 （3） 共建共享，接受监督 调动各方面积极性，充分利用各部门现有工作基础，整合现有资料。为此， 要根据统一的规范标准，将大量、分散的营造林资料归一、整编、数字化，形成 包括与营造林相关的社会、经济资料综合集成的大框架。实现资料共建共享，尽 快研究和建立符合我国国情的营造林信息共享机制，制定相应的政策、法规，包 括明确规定不同部门和单位对信息维护、提供和索取的权利、职责和义务；信息 开放度的规定和开放等级划分；信息与资料的产权界定和保护政策；信息共享中 的价值补偿政策。 （4）开放性和先进性 系统应当扩展性好、兼容性强，应用软件移植性强，易维护，生命周期长； 采用与技术发展潮流相吻合的产品，保证工程的可延续性，做到系统的实时响应。 （5）模块化 系统应严格遵循模块化的结构方式进行开发，以满足通用性和可替代性。 （6）保密性和安全性 必须符合国家的安全标准和要求，以保护内部信息特别是密级信息不被非法 访问。系统设计时应充分考虑数据库和应用系统的安全性，建立身份认证、权限 认证和基于 mac 地址的 ip 认证，彻底屏蔽内外非授权用户的非法访问。 （7）经济性与适度超前性原则 按需设计，最小投入，最大效益原则；信息技术是发展快、淘汰快的高新技 术，营造林管理信息系统的建设起点一定要高，并保持一定的技术领先性。设计 方案时尽可能考虑与国际接轨，与数字林业合拍。 （8）软件开发的兼容性 应用软件的开发应充分体现集成化数据管理和数据网络技术应用的特点；考 虑到林业厅已开发的湖南林业基础地理信息系统和其它业务系统，本系统应与其 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 8 - 它系统全面融合，并具有前瞻性。 2.3 建设内容 在 3s 技术和计算机技术的支持下，在林业基础数据管理系统和 oracle9i 数据库平台上形成森林资源基础数据库、空间数据库，建成营林活动类型专用数 据库。研制与开发集营造林电子政务，营造林项目建议书管理，营造林可行性研 究管理，营造林规划、设计，施工管理，检查验收，项目审核，统计报表与条件 查询，专题图查询与输出于一体的网络化的营造林技术管理信息系统，使其实现 各管理过程的信息化。 2.4 设计要求 管理信息系统建立，技术是基础，是科学管理的立足点。合适的空间数据管 理技术和方法的选择，直接决定了空间管理的效率和水平。因此，根据现代科技 发展，管理信息系统应满足以下要求： 智能化 通过对营造林及其现状资料的分析，利用知识经验制定管理应采取的 措施和手段，并预测决策实施效果，从而克服管理者自身局限，提高管理控制能 力，减轻管理人员负担，使管理更加科学化。 时效化 通过遥感及地面定位等先进手段，获得及时的基础资料，保证管理的 质量。 形象化 利用多媒体技术和仿真技术，将营造林信息用多种形式表达，既直观 又生动，利于普通管理者掌握。 网络化 利用网络技术，可将社会各部门与营造林有关的资料调为己用，既减 少了重复数据，又为彻底贯彻可持续发展的综合化、打开部门界限、实施社会化 管理扫清障碍。 集成化 将各种先进的信息技术和方法有机地结合起来，在独立工作的同时互 相支持，实现管理技术一体化。 湖南省营造林技术管理信息系统的总体要求具体如下： （1）保证所建设的系统必须能与“湖南省林业基础地理信息系统”在硬件与 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 9 - 软件方面全面融合（参照湖南省林业基础地理信息系统建设方案 ） 。 （2）必须满足省林业厅信息办对林业各应用系统的相关约定（见林业基础 地理数据管理系统与林业各应用系统的关系（初稿） ） 。 （3）系统必须涵盖营造林技术管理的所有内容，并满足其基本要求，力求系 统功能全面。 （4）鼓励创造性的规划管理流程，使管理流程与信息系统同时具备前瞻性， 但应根据目前状况，论证其可行性。 （5）系统功能的提供必须具备整体性，在用户界面上功能相对整合。 （6）应充分考虑省市县三级用户的不同功能需求，对用户权限进行合理规划， 保证系统安全稳定运行。 （7）界面友好，操作简单。 （8）充分利用基础平台已有资源，并协调好与其它应用系统的关系，避免与 其它应用系统功能重复、用户操作重复、资料存贮重复，建立不同应用之间的信 息共享。 （9）充分利用服务器平台与用户平台的软硬件资源，如需额外使用软硬件， 应加以说明。 (10)系统应具备良好的维护修改与升级性能，以减少维护成本，对新的应用需 求快速做出反映。 2.5 理论基础 营造林技术管理信息系统的理论基础建立在多学科之上，它们是林学、信息 学、管理学、经济学和系统科学的综合运用。 （1）林学 林学与营造林技术管理具有共同的目的性，促进林业生产建设的发展和林业 科技的进步，达到合理利用森林资源，实现森林可持续利用的目的。林学各学科 揭示了林学技术规律，为营造林主管部门的相关通知、规程规范、计划下达以及 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 10 - 人工造林活动、封山育林、低质低效林改造、中幼林抚育间伐技术提供了科学依 据，从不同角度达到共同促进林业的可持续发展。 （2）信息学 信息学是以信息论为基础，并与电子学、计算机和自动化技术、生物学、数 学、物理学等科学相联系而发展起来的。它的任务是研究信息的性质，研究机器、 生物和人类对于各种信息的获取、变换、传输、处理、利用和控制的一般规律， 提高人类认识世界和改造世界的能力。在营造林管理信息系统建设中，信息资源 开发利用、信息流通、信息存储、信息查询等，体现着信息学相应理论在信息活 动中的作用和应用。深入理解和掌握信息学理论，不断丰富营造林管理信息化建 设理论体系，便于克服传统管理的局限性，实施营造林技术信息的有效管理。 （3）管理学 管理学是一门综合性的学科。管理学是从人类的社会活动实践中形成和发展 起来的，由一系列管理理论、职能、原则、形式、方法和制度等组成的科学体系。 作为营造林技术管理信息系统建设的重要基础理论，管理学的理论发展直接影响 到其应用领域：传统营造林技术管理，重视组织形式和物质生产，忽视人的能动 性和信息的作用，多为静态局部管理，且计划规划不尽切合实际；现代信息化的 营造林管理变静态管理为动态管理，强调发展的预测和决策，重视信息流通。营 造林技术管理信息系统的研究，需要不断地掌握现代管理规律，应用现代管理学 基本原理对信息化管理的组织机构、决策机制、管理方法等进行优化调整。这不 仅有利于建立科学的信息化管理理论体系，而且对提高管理者素质与能力、改进 当前管理现状、进一步开发利用目前信息资源都有非常重要的意义。 （4）经济学 经济学理论是研究物质资料的生产、交换、分配、消费等经济关系和经济活 动规律及其应用的理论。营造林管理是围绕如何保护森林、发展林业这个大前提， 以林业的方针政策引导林业建设顺应自然规律和经济规律的发展，以科学的管理 方法为手段以期达到林业经营目的。营造林技术管理领域涉及众多经济问题，如 造林、营林的劳动消耗和补偿，有形消耗与无形消耗之间的经济关系等等。因此， 适应当前的经济形势，运用商品理论、流通理论、价值理论、资本理论、劳动理 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 11 - 论、生产力理论、产业与市场理论、管理与营销理论等经济学基本理论观点，研 究营造林技术管理的经济运动规律，为营造林技术管理信息系统建设提供经济方 面的理论依据。在管理过程中遵循经济规律，讲究经济效益，进一步推动林业可 持续性发展。 （5）系统科学 系统科学作为科学技术综合发展的产物，是将整体作为研究对象，研究系统 内部诸要素之间及系统外部环境之间的联系和表现的科学。营造林技术管理对象 处于不同层次的系统之中，系统内部结构、功能与行为之间存在内在联系，与其 它林业管理信息系统之间也存在着相互联系和相互作用。营造林技术管理信息系 统整体与局部、局部与局部相互依赖、相互结合、相互制约关系的认识，系统发 展和运动规律的揭示，都需要运用系统论的原理及方法，从宏观和整体上把各要 素和子系统的功能有机地综合，使它们相互协调，减少内部抑制，增大相互增益， 以实现营造林技术管理信息系统的整体功能的最优化。因此，以系统论为指导， 运用系统管理方法，建立管理信息系统，将会使营造林技术管理与其它林业应用 系统以及社会大系统环境更相适应并协调发展。 2.6 实现技术 （1）3s 集成技术 随着空间信息科学、数学图像处理技术及计算机技术发展，3s 技术的综合应 用也正走向其高级阶段3s 集成。rs 是 gis 重要的数据源和数据更新手段， 而 gis 则是 rs 数据分析评价的有力工具；gps 为 rs 提供地面或空中控制，它的 结果又可直接作为 gis 的数据源。因此，3s 已经发展为一门综合的技术，世界上 许多国家在森林调查、规划、资源动态监测、森林灾害监测和损失估计、森林生 态效益评价等诸多方面应用了 3s 技术，已经形成一套成熟的技术体系。从 rs 中 获取信息，由 gps 进行定位、定向导航，由 gis 进行分析处理，并提供各种图件， 最终提出决策实施方案来进行森林资源动态监测。同时 gps 与 gis 的集成能实 现各种尺度森林资源的实时管理。利用地形图为基本资料，多时相遥感图像为理 想更新资料，采用 rs 和 gis 集成技术手段，综合多种数据，实现准确的动态监 测、多数据查询和空间分析，为实现持续动态监测提供现代化手段。高分辨率卫 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 12 - 星遥感图像的出现能部分满足森林资源调查中某些监测因子对判读影像的要求， 高分辨率卫星影像代替航片做 gis 数据库的更新，这种数据重复周期短、流动快。 经过多年的发展，林业领域普及 3s 技术，时机已非常恰当。 （2）数据库技术 信息技术中发展最快的领域之一，主要是解决数据处理中的非数值计算问题。 该类处理的特点是数据量比较大，处理的主要内容为数据的存取、查询、修改、 分类排序以及支持决策功能。数据库技术就是针对这类数据的处理而产生和发展 的。目前使用较多的小型数据库有 microsoft access 和 visual foxpro , 中型数据库 有 sql server，大型数据库有 oracle 等。 数据库技术与网络通信技术、人工智能技术、面向对象程序设计技术、并行 计算机技术等相互渗透，互相结合，成为当前数据库技术发展的主要特征。随着 分布式对象技术的发展和 web 上的基于分布处理需求的迅速增长，分布式对象计 算技术被应用于数据库，形成了分布式数据库系统。分布式数据库是物理上分散 在计算机网络各结点上，而逻辑上属于同一个系统的数据集合。它具有数据的分 布性和数据库间的协调性两大特点。对离散条件下存储的数据进行基于关系模型 的访问和更新是现代大型分布式数据库系统的优势所在。它可以对数据进行跨地 域的即时动态存取，能够及时的反映数据状态。 数据库技术被应用到特定的领域中，出现了工程数据库、地理数据库、统计 数据库、科学数据库、空间数据库等多种数据库，其中与本系统关系密切的有空 间数据库。空间数据库，是以描述空间位置和点、线、面、体特征的拓朴结构的 位置数据及描述这些特征的属性数据为对象的数据库。目的是利用数据库技术实 现空间数据的有效存储、管理和检索，为各种空间数据库用户服务。目前的空间 数据库成果大多以地理信息系统的形式出现，主要应用于环境和资源管理、土地 利用、城市规划、森林保护、交通、商业网络等领域的管理与决策。 （3）网络及动态网页技术 计算机技术与通信技术相结合产生了计算机网络，计算机网络已成为当今社 会的大型信息系统基础。正在推动社会信息化的技术革命。21 世纪的特征是数字 化、网络化和信息化，21 世纪将是一个以网络为核心的信息时代。新一代计算机 网络在技术上最主要的特点就是综合化和高速化。随着 microsoft 推出的支持 internet/intranet 的功能强大的 asp(active server pages)，基于服务器浏览器的 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 13 - web 页制作软件包的问世，使相同的物理 web 页面可以被定制为每一次下载都不 相同的页面，而无须对主页进行更改,这就是它的“动态性” 。在所有 internet 新技 术中，asp 是最令人激动的，目前它成为动态网页设计的核心技术。因为在 asp 之前没有一种可以支持所有浏览器的 web 页制作方法，而使用 asp 技术可以创 建为任何浏览器使用的巨大的独立平台内容。它融合动态 html、交互 web 页面技 术、脚本(script)程序和 active x 组件技术为一体,使得浏览器与 web 服务器间 的信息双向通信成为可能，代表现今 web 技术的趋势。asp 最主要的功能是提供 一种应用程序环境。它可以使用几乎所有的开发工具来组合 html 代码，这些脚 本利用本地服务器或远程服务器上运行的组件来存取数据库。可以用 asp 建立一 个可交互的、高效的 web 应用程序。ado(active x data object)是一个运行于服 务器端的 active x 组件,它提供了简单、有效而又功能强大的数据库编程模式， 是访问数据库的最好方法。运用 ado,可以编写简洁、可扩展性强的脚本，脚本既 可以与 odbc 数据源互联，又可以与 oledb 数据源互联。 动态网页技术促进了浏览器服务器软件开发模式和信息管理模式。web 技 术为营造林技术管理信息系统提供了一个稳固的通讯基础建设，web 浏览器允许 用户在没有任何附加硬件设备的情况下，能以任何计算机平台参与工作流程。由 于营造林技术管理部门在地理位置上较分散，因此采用动态网页技术开发浏览器 服务器模式的营造林技术管理信息系统对外信息的查询统计及发布部分无疑是 最好的选择。 湖南省营造林技术管理信息系统技术方案 中南林学院 - 14 - 3 营造林技术电子政务建设 3.1 湖南省林业厅电子政务现状 21 世纪，是知识经济的时代，信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水 平和综合国力的重要标志。从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化、 电子化、全面信息共享已是大势所趋。为此，湖南省林业厅以电子政务建设为重 点，大力推进林业信息化，从实际出发，集中精力抓好日常办公自动化系统的建 设，以此为契机，大力推进全省林业信息化。 根据全省林业信息化建设总体规划，按照“小步快走，需求主导”的原则， 拟定信息化建设首先从林业电子政务信息查询子系统研发工作起步。整个子系统 分为政务信息、政府文件、领导讲话、会议纪要、法律法规及单位简介六大栏目， 每个大栏目下面又分若干小栏目。安排专人负责各项信息的收集录入工作，每个 工作日保证有 8-10 万汉字的各项信息上网。以此拉近信息化建设与日常工作的距 离，加深各级行政领导和工作人员对信息化建设的认识，提高大家参与信息化建 设的积极性，从而推动信息化建设的深入开展。经过一年来的努力，现在已录入 各项信息 2 万多条计 3 千多万汉字，特别是购置和安装国家信息中心开发的的 法律法规数据库后，更进一步提高了整个电子政务信息查询子系统的质量。 现已成为各级领导日常工作不可或缺的工具。 随后，抓紧做好其余各项日常办公自动化所需配套模块的研发工作。在电子 政务信息查询子系统开通之后，电子邮件、视频点播、视频电话、视频会议、公 文处理及档案管理等日常办公自动化所需的基本模块也先后投入实际运行。目前， 省厅机关已基本实现网上办公，省厅与市州局的大部分公文也已通过网上传输， 信息化的优势正在日益显现出来。 再次，抓好业务办公自动化系统的建设。作为全省林业业务办公自动化建设 重点之一的电子办证系统建设，主要分为四部分：资源林政电子办证、野生动植 物保护电子办证、植物检疫电子办证及林木种苗电子办证。四个部分内又分为若 干子系统，如资源林政办证含木材采伐证、木材运输证、木材经营许可证、林权 湖南省营造林技术管理信息