促进中小企业发展资金扶持政策介绍.doc

郴州贸促简报 2008年第3期（总第75期） 中国国际贸易促进委员会郴州支会编 （郴政办准印证字2004第13号） 2008年3月17日_ 编者按：近年来，我国各级政府都设立了种类繁多的基金、专项资金，有针对性地对中小企业的发展提供资助和扶持。然而，由于受我国行政管理体制的影响，目前，掌握和使用这些政策资金的主体主要分散在多个国家部委和省、市相关部门，从客观上造成了我市一些中小企业在争取这些政策资金时存在信息不畅，对相关申报要求和程序不清和主动性不够等问题。因此，为进一步调动广大中小企业争取上级资金的积极性，充分发挥政策资金对我市中小企业发展的促进作用。我会特编发系列简报，详细介绍我国主要的资金扶持政策，以供参阅。本期着重介绍外经贸系统的资金政策。国家外经贸系统促进中小企业发展扶持资金主要有：中小企业国际市场开拓资金、国际展览促进资金、中部地区外经贸发展促进资金、出口信用保险保费补贴、机电产品技改贴息、高新技术产品技改贴息、机电产品研发资金、高新技术产品研发资金八项资金政策。（一）中小企业国际市场开拓资金1、境外展览会支持内容企业类别支持比例展位费（场地、基本展台、 桌椅、照明）西部地区中小企业70%其它地区中小企业50%公共布展费西部地区中小企业70%其它地区中小企业50%体积1立方米、重量1吨以上的大型展品回运费西部地区中小企业70%其它地区中小企业50%说明：对于拉美、非洲、中东、东欧和东南亚市场的展览，支持比例其它地区中小企业可提高到70%。（具体国别、地区参见附件5）填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况请用境外展览表。2、 质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品认证支持内容企业类别支持比例ISO9000系列质量管理体系标准认证的认证费西部地区中小企业70%其它地区中小企业50%SO14000系列环境管理体系标准认证的认证费西部地区中小企业70%其它地区中小企业50%软件生产能力成熟度模型（CMM）认证的认证费西部地区中小企业70%其它地区中小企业50%产品认证的检验检测费包括：CE、FDA、UL、COS等西部地区中小企业70%其它地区中小企业50%认证机构的选择：质量管理体系标准认证应由在中国境内注册,并经中国进出口企业质量认证机构认可委员会（CNAB）或中国质量认证机构国家认可委员会（CNACR）认可的机构（参见附录二）进行认证。环境管理体系标准认证应由在中国境内注册,并经中国环境管理体系认证机构认可委员会(CACEB)认可的机构（参见附录二）进行认证。软件生产能力成熟度模型（CMM）认证应由在中国境内的认证机构进行，主要支持国家认定的软件出口企业。产品认证应视具体产品进口国的有关法律、合同或机构对认证证明文件的要求、以及对证明文件发出机构的要求进行。说明：填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况请用各类认证表。3、国际市场宣传推介支持内容企业类别支持比例支持金额产品宣传材料翻译制作费西部地区中小企业70%20000元其它地区中小企业50%15000元产品宣传光盘翻译制作费西部地区中小企业70%15000元其它地区中小企业50%10000元创建企业网站的设计、软件开发、通讯线路租用费 西部地区中小企业70%80000元其它地区中小企业50%50000元在境外媒体上发布产品广告的广告费西部地区中小企业70%80000元其它地区中小企业50%50000元在国外注册产品商标的注册费用西部地区中小企业70%其它地区中小企业50%说明：制作宣传品和创建企业网站项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况请用宣传推介表。境外发布广告和注册商标项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况请用“产品广告或商标注册表。4、开拓新兴出口市场支持内容企业类别支持比例 支持金额国际市场分析、策划用（委托有关研究院所进行产品分析、行业分析、市场分析报告等）西部地区中小企业70% 30000元其它地区中小企业50% 20000元境外新建与技改项目的前期可行性研究报告西部地区中小企业70% 30000元其它地区中小企业50%20000元开拓市场工作团组费用西部地区中小企业70% 其它地区中小企业50% 说明：开拓市场工作团组费用指随团人员的交通费和生活补贴。交通费是指随团人员出访的经济舱费用，生活补贴是指国家规定的访问国的生活补贴。工作团组支持范围限项目组织单位两人，随团企业每个企业一名工作人员。对于拉美、非洲、中东、东欧和东南亚市场的开拓活动，支持比例其它地区中小企业可提高到70%（具体国别、地区参见附件5）。国际市场分析策划、境外新建与技改项目的前期可行性研究报告项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况请用市场分析与策划表。工作团组项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况请用工作团组表。5、培训与研讨会支持内容 会议规模支持金额培训材料费30-49家企业1000元50-99家企业 1500元100家以上 2000元会务费30-49家企业 30000元50-99家企业 40000元100家以上 50000元说明：培训与研讨会项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况请用培训与研讨会表。6、境外投（议）标支持内容支持比例支持金额标书购制费 70% 20000元项目初步设计费70% 20000元初步考察及调研费70% 说明：境外投（议）标项目包括：成套设备和大型单机境外投（议）标、对外工程承包投（议）标和参加国外大宗商品采购投（议）标项目。初步考察及调研费，同一项目只支持一次两人境外考察的往返经济舱机票费用。境外投（议）标项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况请用 境外投（议）标表。中小企业国际市场开拓资金支持内容、中小企业国际市场开拓资金管理(试行)办法和中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则具体内容详见网址：/ （二）湖南省国际展览促进资金1、湖南省国际展览促进资金使用范围：（1）支持我省企业参加境外国际综合性或专业性展(博)览会。专项资金主要用于支持列入计划的境外展览摊位费。展览摊位补贴根据不同地区和国别给予资助，一般补贴比例为；重点展(博)览会摊位补贴比例可达。（2）出展组织机构组织经费给予适当支持。2、湖南省国际展览促进资金的使用单位和项目申请单位必须一致，并具备下列基本条件：（1）独立的法人资格；（2）健全的财务机构及财务管理制度；（3）必要的实施该项目的专业人员和实施条件；（4）最近三年没有发生违反国家法律法规的行为。3、湖南省国际展览促进资金申请和拨付程序：（1）各项目单位申报使用省国际展览促进资金，根据项目时间要求，分别在每年月底和月底集中向省贸促会提交。（2）省贸促会会同省财政厅对申请资料进行审核，将符合条件的项目列入下一半年使用计划。（3）各项目单位在每年月底和月底集中向省贸促会提交资金拨付申请。（4）省贸促会会同省财政厅对资金拨付材料进行审查，审查通过后，由省财政厅将资金按现行拨付渠道拨付到项目单位。4、申请湖南省国际展览促进资金项目时应提供以下材料：（1）申请纳入计划所需材料： 项目申请报告； 项目单位情况和项目详细情况介绍； 企业法人营业执照副本(复印件)； 项目资金计划申请表(见附件一)。（1）申请报账所需材料： 项目资金拨付申请报告； 项目资金拨付申请表(见附件二)； 项目展位费发票(复印件须经贸促会有关审核人员与材料原件核对无误后签字、盖章认可)； 项目参展照片等证明材料。 湖南省国际展览促进资金管理办法详细内容见网址/sy/zfwk/zfwj/bmwj/200607/t20060705_38340.htm （三）湖南省中部地区外经贸发展促进资金 1、中部促进资金的使用范围如下：（1）引导和优化出商品结构调整，支持高新技术产业和支柱产业的深加工产品、机电产品的科研开发和生产，提高出口产品国际市场竞争力。 对能明显提高出口产品质量、增加附加值、扩大出口的中小型出口企业技术改造项目，凭可行性研究报告及其批复，经评估论证和审批，给予适当支持。 对出口企业当年获得授权的专利，凭国家专利部门的专利证书给予支持。对每一项发明专利支持万元，对每一项实用新型或外观设计专利支持万元，但对同一出口企业支持的每一类型专利不超过项。 对企业参加由各级商务主管部门主办、承办或组织参加的国际性商品展销、展览活动的，其摊位费用已获得中小企业国际市场开拓资金管理办法扶持的，差额部分给予全额补足；未获扶持的其他企业的摊位费用，给予全额补助。 对每次组织个以上企业参展的商务主管部门，按组织参展企业总摊位费用的给予支持。（2）支持农产品扩大出口。重点支持有机产品、优势产品和特色产品的出口，特别是畜禽、水产、果茶、粮油等产品的出口。 对农产品出口企业有助于产品质量提高的认证、质量可追溯体系建设等给予适当支持。 对农产品出口企业基地建设给予适当支持。 对农产品出口企业国际市场开拓给予适当支持。（3）支持加工贸易的发展。 对经国家批准的出口加工区和物流保税中心的建设，给予适当支持。 对实施计算机联网监管、当年新设立保税仓库的加工贸易出口企业，给予适当支持。（4）支持出口基地建设。 对当年被评为全省十大出口基地的县(含县级市)，支持当地政府基地建设资金万元。 对有利于带动附近居(村)民就业或增加收入的，或者有利于带动周边企业产品出口的生产、加工出口基地和龙头企业，给予适当支持。（5）支持外经贸人才培训。（6）支持商务运行监测、信息服务体系建设(含电子政务和电子商务等)。2、中部促进资金的管理程序：中部促进资金的使用单位和项目申请单位必须一致，并具备下列基本条件：（1）独立的法人资格；（2）健全的财务机构及财务管理制度；（3）必要的实施该项目的专业人员和实施条件；（4）最近三年没有骗汇、骗税、走私等违法行为。3、中部促进资金申请、审批和拨付程序：（1）对各企业申报的中部促进资金，根据项目时间要求，分别在每年月和月进行集中审批和集中拨付。（2）各市州企业申请使用中部促进资金项目，应按管理办法的要求，由各市州商务主部门和财政部门联合初审后，向省商务厅报送申请；省直企业直接向省商务厅提交申请。（3）省商务厅对申请资料进行审核后，由省财政厅进行复核。省财政厅和省商务厅将审批结果向社会公布，接受社会监督。（4）各市州企业的资金，由省财政厅将资金下拨到各市州财政局，各市州财政局应当尽快将省财政厅拨付的资金全额下拨到各项目单位；省直企业的资金由省财政厅直接拨付到项目单位。4、申请中部促进资金项目时应提供以下材料：其中、项附软盘一并上报（1）中部促进资金项目申请报告；（2）项目单位情况和项目详细情况介绍；（3）中部促进资金申报表；（4）县级以上人民政府对所申报项目进行立项、审批的文件(原件)；（5）中部促进资金项目相关证明材料；（6）企业法人营业执照副本(复印件)；（7）与中部促进资金项目有关的其他材料。湖南省中部地区外经贸发展促进资金管理（暂行）办法详细内容网址/sy/zfwk/zfwj/bmwj/200607/t20060705_38329.htm（四）出口信用保险保费补贴为鼓励出口企业积极开拓国际市场，帮助出口企业防范收汇风险，发挥出口信用保险对出口的促进作用，国家商务部和财政部联合出台了出口信用保险扶持发展资金管理办法：1、扶持发展资金使用范围：（1）中长期出口信用保险；（2）短期出口信用保险；（3）海外投资保险；（4）其它经商务部、财政部批准的范围。上述范围内的具体险种，须由承办单位报商务部、财政部同意，方可列入扶持发展资金的支持范围。2、获得扶持发展资金的出口企业应符合的条件：（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立企业法人资格和进出口经营权；（2）已向境内保险机构投保出口信用保险并缴纳保费；（3）在外经贸业务、财务、出口退税、外汇管理、海规监管等方面无严重违规行为。3、资金资助标准（1）投保中长期出口信用保险和海外投资保险的按实际缴纳保费的予以资助；（2）投保短期出口信用保险的按实际缴纳保费的予以资助。（3）西部地区企业投保农产品短期出口信用保险的，保费扶持比例为50%，其他地区企业的保费扶持比例由原来的20%提高到40%。出口信用保险扶持发展资金管理办法具体内容详见网址：/HTML/001/002/008/020/34530.htm。（五）机电产品技改贴息1、机电技改专项贴息资金申请使用的条件新技术产品研究开发项目；节能降耗，减少污染，促进环境保护的项目；提高产品档次、增加品种规格、增强市场竞争力的项目；推动产品结构调整的项目；项目贷款经国家商业银行或政策性银行批准同意，企业与承贷银行已签定贷款合同；项目在合理工期内竣工；项目投资决算不超过概算的20%；项目未列入其他贴息计划。项目竣工后，经有资质的社会中介机构出具项目专项审计报告；专项审计报告出具的项目竣工合格日期上年度8月1日至本年度末；项目未曾受到国家其它技术更新改造项目贷款贴息资金资助。2、申报程序及需提供材料（1）程序申请企业应于本年度4月1日前将申报贴息的文件提交给省商务厅、省财政厅，经省商务厅、省财政厅联合会审后于5月1日前向国家商务部(机电司)和财政部(企业司)申报。（2）材料机电产品技术更新改造项目贷款贴息资金申请表（地方企业）；项目可行性研究报告及批复文件或备案许可证明；经有资质的社会中介机构出具的项目专项审计报告（应包括项目投资明细）；承贷银行出具的项目贷款合同及合同项下的借据和利息结算清单；近三年企业每年利税金额和海关统计的出口金额（以企业正式文件上报，以备后查）；经有资质的社会中介机构审计的企业近两年度财务报表；用于技改项目的设备购买合同或设备进口合同（复印件），进口设备还需要报进口报关单（复印件）。（六）高新技术产品技改贴息1、贴息范围高新技术产品研究开发项目； 节能降耗、减少污染、促进环境保护的项目；提高产品质量档次、增加品种规格、增强市场竞争力的项目；推动产品结构调整的项目； 扩大出口产品生产能力的项目。 2、项目要求 项目要符合中国高新技术产品出口目录和当前优先发展的高技术产业化重点领域指南。属于技改贴息范围的项目； 申报技改项目的其产品要有出口业绩，申报研发项目的企业本身要有出口业绩，项目本身若未出口要附有出口合同。项目贷款经国家商业银行或政策性银行批准同意，企业与承贷银行已签定贷款合同； 项目在合理工期内竣工； 项目决算不超过概算的20%； 项目未列入其他贴息计划（一个项目不得多头申报）； 项目起始完成时间具体根据国家商务部年度要求作出。3、申报材料 技术更新改造项目贷款贴息资金的申请表； 项目可行性研究报告； 企业的“立项申请报告”； 项目立项审批部门对项目可行性研究报告的批复文件或项目立项主管部门对项目的备案许可；企业对项目的验收报告； 项目立项审批部门或项目立项主管部门对项目竣工验收报告的批复文件；承贷银行出具的技改项目贷款合同及合同项下的借据和利息结算清单（复印件）。 4、申报程序申请企业按商务部按当年度规定时间（各年度有所不同，具体见各年度申报工作通知）前将申报贴息的文件票提交给省商务厅、省财政厅，经省商务厅、省财政厅联合会审后在规定的时间内向国家商务部和财政部申报。（七）机电产品研发资金出口机电产品研究开发资金（以下简称出口研发资金）是经国务院批准设立的从中央外贸发展基金列支，用于无偿资助企业研究开发出口机电产品的政府性基金。 1、项目应具备以下条件：符合国家产业发展规划和产业技术政策；技术创新性较强且处于国内领先水平；产品有较强的国际市场竞争力和出口前景；产品有较好的经济效益和社会效益；符合国家新型工业化政策；其他应具备的条件。优先资助以下企业或项目海关统计的上年度出口额占销售收入总额50%以上或出口额超过1500万美元的企业；通过ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和产品的质量、安全、卫生等体系认证的企业；国家和省级高新技术（出口）企业；在研发技术领域已取得相关科研成果的企业；具有自主知识产权的企业；产、学、研、贸联合研发的项目；国际招标中标的出口研发项目。2、资助资金的额度：出口研发项目的资助金额不超过项目研究开发总费用的50，且最高不超过200万元人民币。3、企业需提交以下材料：出口研发资金项目申请报告；出口产品研究开发资金项目申请书；出口产品开发项目可行性研究报告；企业法人营业执照副本（复印件）；经会计师事务所审计的企业上年度的会计报表；与出口研发资金项目有关的其他材料。出口的海关证明材料、代理出口的证明材料、目前未出口但将要出口的合同等。可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）。高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）。能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件