关于加快推进京津冀协同发展的实施方案.doc

关于加快推进京津冀协同发展的实施方案关于加快推进京津冀协同发展的实施方案关于加快推进京津冀协同发展的实施方案:2014-6-5 13:18:22关于加快推进京津冀协同发展的实施方案为贯彻落实习近平总书记关于推进京津冀协同发展的讲话精神和省、市工作部署，充分发挥县域区位、交通、产业及资源优势，积极承接京津产业转移和功能疏解，实现“经济强县、和谐献县”发展目标，特制订本实施方案。一、指导思想以习近平总书记关于推进京津冀协同发展重要讲话精神为指导，积极承接首都产业转移和功能疏解，明确对接方向，优化发展环境，创新体制机制，努力打造京津冀优化城市布局、完善现代产业体系、生态涵养保护的支撑区。二、总体目标围绕打造京津冀区域经济新的增长极、实现“经济强县、和谐献县”发展目标，立足县域实际，积极承接京津装备制造、食品加工、纺织服装、新型建材等产业转移，加快建成京津冀城市群重要的产业支撑基地、农副产品生产加工基地和健康养生度假名城，成为沧州西部重要经济增长极。三、基本原则（一）坚持服务大局、服从规划的原则。把主动承接首都功能疏解、缓解京津城市压力作为重要政治责任，服从省、市的统一部署，服从首都经济圈发展规划的指导，将献县的发展规划和设想融入到整个京津冀协同发展的大格局中。 （二）坚持加快发展、项目优先的原则。紧紧围绕献县加快经济转型升级、完善现代产业体系、企业做大做强、提高整体竞争力，展开以“引进项目、合作项目”为着家级科研院所和大学科技园等对接合作，以建立产业科技合作平台为重点任务，加快建设一批高科技卵化园、创新转移基地，促进京津科技项目、人才、资金、信息等优质创新要素成建制向我县聚集，提高产业核心竞争力。认真落实献县高级创新创业人才引进优惠政策，积极引进技术和管理人才，努力建设高科技工业园区，提升产业科技含量，提高产品附加值，推动装备制造、建仪建材、纺织服装等传统产业的改造升级。（由县发改局牵头，县工信局、商务局、财政局、人社局及各乡镇配合）（五）生态环境对接。加强生态环境保护工作与京津的合作，吸纳先进的治理技术、生产工艺和环保资金，共同研究探讨保护生态环境的有效举措。着重抓好铸造行业环境综合整治，加强环保基础设施建设，强化环保监测网络，推进企业改造设备、提升技术，坚持杜绝新上高耗能、高排放、低效益项目，做到经济发展与环境保护的统筹兼顾，绝不以牺牲环境为代价发展经济，绝不以破坏生态为代价搞开发建设。（由县环保局牵头，县商务局、工信局、质监局、发改局及相关乡镇配合）（六）文化对接。尽快完成献县文化旅游产业总体发展规划的编制工作，加快献王文化创意园、单桥保护开发、温泉娱乐城等项目建设进度，努力建成一批集文化体验、旅游观光、生态休闲为一体且彰显献县文化特色的精品工程，在京津地区加强宣传与推介，和国内较大的旅行社搞好对接，将献县融入到旅游线路之中，使文化旅游产业成为献县经济发展的新引擎。（由县文广新局牵头，县文联、住建局、国土局及相关乡镇配合）五、主要工作（一）抓好对外宣传推介工作，提高我县在京津知名度。采取多种形式、多种途径在京津两市宣传推介献县，广泛邀请京津媒体、政府机构、行业协会、外迁企业来献县实地考察，举办献县与北京市各层次的对接洽谈会，做好我县与北京市对接洽谈会和投资说明会有关工作。（二）继续跑办盯办首都经济圈发展规划编制工作，力争我县发展定位及有关重大事项、项目列入规划。紧紧抓住首都经济圈发展规划尚在编制的最后机遇，明确我县定位，研究确定争列事项与项目，加强和国家有关部委及京津的沟通联系，充分表达我县相关诉求。力争把我县确定为京津冀城市群重要的产业支撑基地、国内重要的建仪建材基地和农副产品生产加工基地，为更好承接北京产业转移奠定坚实的基础。（三）主动承接产业转移，推动与央企和京津国企、民企的合作。成立产业对接、项目引进专门工作机构，进驻北京大型园区。认真研究京津转移产业现状及未来走势, 确定我县拟对接引进的若干个主要产业，逐一建立转移企业信息库并及时更新外迁企业信息，及时了解外迁企业的投资规划和投资重点,加强联系，重点跟踪，组织开展好系列专题招商活动。发挥献县籍在京津工作人员资源优势，进一步加大面向京津企业的招商引资力度。推动与央企和京津国企、民企的项目引进和合作。（四）积极承接首都城市功能转移，强化公共服务能力。推进任德高速前期工作，完成县域内国道拓宽、县道升级改造等工程，构建献县与京津冀的综合交通网。积极引进中央各部委所属事业单位、培训机构和央企总部及所属二级公司等，借鉴沧州市成功引进北京交通大学滨海学院、北京中医药大学东方学院的成功经验，通过优惠灵活的政策，谋划承接现代职业教育和高等教育，采取设立分校、联合办学、共享师资、定向培养等方式，将京津的教育资源吸引到我县。积极吸引京津知名医学院校、医疗集团及大型医院等来我县开设教学基地和实习基地，与京津利用合作办医、远程诊疗、联防联控等方式加强卫生医疗资源共享，加快医疗服务的一体化发展。重点承接钢铁、煤炭、装备、农资等专业性物流和集装箱及散杂货物流，培育一批以信息技术为核心，功能配套、技术装备先进的物流企业，拓展我县物流服务功能。借助京津强大的金融服务业扩展之际，争取更多的金融企业在我县设立分支机构，加快村镇银行、贷款公司等农村新型金融机构建设，构建中小企业融资性担保平台。（五）打造产业转移承载平台，夯实协同发展的基础。加快构建承接京津产业转移的各类承载平台，重点打造献县特色产业基地，大力实施以献县经济开发区为中心，以陈庄环保除尘设备园、陈圈中小企业创业园、十五级农业产业园、郭庄铸造园等为补充的“一区多园”发展战略，加快资源整合，完善园区功能，扩大园区容量，提高园区质量，建成一个承接京津产业转移和项