浅谈项目投资失败的原因及对策.docx

浅谈项目投资失败的原因及对策梁宗念( 广西地质矿产勘查开发局 , 广西 南宁 530023)摘 要地勘单位在向企业化经营转变的过程中 ,投资兴办了许多企业 ,但不少项目以失败告终 。文章分析探讨了失败的原因 ,并提出相应的对策 。关键词地勘单位 ; 项目 ; 失败原因 ; 对策文章编号1003 - 7861 (2002) 02 - 0069 - 04中图分类号f 406 . 11文献标识码a地勘单位从 80 年代初开始 ,随着国家对地质勘查工作体制的改革 ,出现了国家预算内地质工作任务锐减 ,地勘费拨款越来越不足 ,大量职工富余等问题 。为了生存和发展 ,一些地勘单位开始闯市场 ,在“一业为 主 ,多种经营”的方针指导下 ,纷纷办起了一些小型多种经营企业 ,为安置富余人员再就业 ,增加职工收入等方面做出了较大的成绩 。但失败的项目也不少 ,造成了很大的损失 。总结经验 ,吸取教训 ,分析探讨失败的原因 ,寻找成功的对策 ,对地勘单位今后的发展是很有必要的 。1地勘单位项目投资失败的原因项目的调查论证不充分 ,盲目上马对项目的立项 、可行性调查论证 ,一方面在时间 、资金有限的情况下 ,对投资的资金来源 、原材料的供应 、 技术的可靠性 、未来市场份额及价格等等无法作全面 、深入的调查研究 ;另一方面受参加项目调查 、论证人员 的专业知识等客观原因所限 ,项目论证依据不足 ,不掌握国家产业政策 ,项目的可行性研究报告论证不充 分也按报告实施 ,导致部分项目竣工投产之后 ,便出现亏损 ,甚至停产 。1 . 11 . 2项目投资的目的 、宗旨有偏差受当时国家产业政策的影响以及地质队自身客观条件的制约 。一是由于国家对地质勘查工作体制的改革和对地勘产业结构的调整 ,减少预算内地质工作量 ,对商业性地质工作国家不再投资 ,完全由市场调节 ,这就意味着地勘单位的部分职工不再专门从事地质工作 ,必须另起炉灶自谋出路 。而地质队职工一贯以地质 勘查 、地质找矿为主 ,专业单一 ,知识面偏窄 ,加之对市场经济 、企业经营管理等新事物了解甚少 ,难以适应转 产发展的需要 ;二是由于地勘单位存在大量的富余人员 ,因此地勘单位在兴办企业 、投资项目时 ,首先考虑的 是安置富余人员 ,强调的是“安置效益”,而把市场经济条件下 ,企业经营 、项目投资的根本目的 盈利放在 次要的位置考虑 ,导致不少企业连年亏损 ,资金紧张 ,无法继续生产经营 ,不得不停产 、关闭 ,最终不但造成投 资损失 ,职工也安置不了 。而且由于过多考虑安置效益 ,致使新项目所需要的员工 ,无法按要求配备 ,有些虽 然实现了暂时的所谓“安置效益”,却不利于企业的长远发展 ,也难免遭淘汰出局 。1 . 3项目管理不到位项目管理是一项复杂的系统工程 ,其关键是人的管理责任 。以前我们对项目的管理 ,是简单地认为只要把工作任务分配给每个人 ,就幻想能取得理想的预期结果 。然而 ,项目管理人的责任不到位恰恰是导致项目投资失败的最主要的原因 。很多原本很成功 、很有发展潜力的项目 ,往往因为这类原因而导致失败 。收稿日期2002 - 03 - 28 ; 修订日期2002 - 04 - 08作者简介梁宗念 ( 1963 - ) ,女 ,广西灵山县人 ,1984 年毕业于广西师范大学政治系 ,现在广西地质矿产勘查开发局企事业指导处工作 ,经济师 。广 西 地 质2002 年第 15 卷701 . 4项目实施缺乏监控项目实施应建立项目法人制度 。在项目建设期 ,主要做好项目的投资成本与质量控制 ,行使“业主”权利 ;在项目建成投产运行期 ,主要做好生产管理与销售工作 ,行使“企业管理”职责 。而我们很多失败的项目 ,由于“业主”的职责不到位 ,项目的投资成本与质量监控措施不力 ,甚至根本就没有建立起项目的控制保证体 系 ,项目建成时便埋下了众多隐患 ,最终导致项目失败 。1 . 5投资资金难以落实 ,资金来源渠道单一地勘单位资金普遍紧张 、缺乏 ,取得资金来源的渠道单一 。一是局调整地勘费作资本金投入 ,项目建成后难以建立法人治理结构 ;二是转产资金投资的回报率低 ,成本大 ,收益小 ,新形成的固定资产偏低 ,发展后劲不足 ,难以对所运作的项目进行巩固 优化 发展 。三是边开工边筹资 ,筹资期过长 ,等到项目建成投产 ,投资成本已增加 ,或市场需求已发生变化 ,有的项目最终因无法解决资金投入问题不得不半途而废 。1 . 6体制不顺 、机制不活 、管理粗放80 年代中期以后 ,地勘单位从计划经济下完全由国家投资的单一地质市场转向以多渠道吸收社会资金 、借贷资金发展多种经营为主 ,预算内地质工作 、地质市场工作并举的发展格局 。由于过去一直是国家计划投资 ,进入市场后 ,还是习惯于用计划经济的管理模式和做法去管理靠市场求生存求发展的企业 “, 等 、靠 、 要”的思想严重 ,市场竞争意识淡薄 ,总认为地勘单位是事业单位 ,国家不会不管 ,亏损了由“局内调平”,没有 紧迫感和危机感 ;责任不清 、产权不明 、管理粗放 、短期行为严重 ;没有建立起有效的市场激励机制 、优胜劣汰 机制 ,人浮于事 ,工作效率低 ,缺乏积极性 、开拓意识和企业主人翁责任感 ;缺乏市场营销观念 ,销售网络不健全 ,销售人员配备不足 ,市场占有率低 ,只管生产 ,不管产品是否适销对路 ,产品质量低劣 积压 亏损严重 ,恶性循环的后果必然导致企业停产倒闭 。由于体制不顺 、机制不活 ,企业所需要的人才受人事关系 、分配制度的制约 ,缺乏用人自主权 。厂长 、经 理往往是上级任命 、委派 、配置 ,有职无责 ,要么与经营好坏不挂钩 ,要么即使签订风险承包合同 ,当真正出现 亏损特别是大亏损时 ,没几个是“承包”下来的 ,多数还是拍屁股走人 ,或异地任用 ;有的人甚至是抱着你要我来 ,我捞一把便走的思想 ,怎么能把企业搞好 ? 要知道办好一个企业不容易 ,要靠广大职工的共同努力 ,但搞 垮一个企业 ,一个人就足够了 。该要的人要不进 ,不该要的人通过各种关系硬挤进来的现象相当普遍 。1 . 7技术含量低 ,规模小受地勘单位资金 、技术 、人才缺乏等因素的制约 ,地勘单位投资兴办的项目大多是技术含量低 、规模小 ,跟着别人走 ,简单重复建设 ,竞争乏力 ,经济效益不高 ,技不如人 ,市场一旦发生变化 ,即率先停业关闭 。2对策2 . 1遵循市场经济规律 ,办好经营项目市场经济规律贯穿于市场经济发展的全过程 ,是客观存在的 ,凡是有商品交易的地方 ,不管你是否意识到 ,它都起作用 。因此 ,在市场经济活动中 ,人人都要认识和利用好这些规律 ,否则 ,就会被市场所淘汰 。在选择投资项目时 ,一切行为都要以市场为导向 ,即无论是项目的选定 、立项 ,还是项目建设所需的技术 、人才 、 投资管理 ,乃至项目建成后的组织机构 、经营管理 、运作机制 、产品质量 、流通销售等等所有这些工作都是为 了满足市场需求而存在 ,离不开市场经济规律的作用 ,都必须通过市场来进行配置和调控 。这是经营项目运作的整个过程需要遵守的根本原则 。2 . 2加强项目的立项 、审批制度建立健全项目的立项 、审批制度 ,按项目的规模 、投资额确定项目的立项 、审批权限 。所有拟定的项目 , 1994-2014 china academic journal electronic publishing house. all rights reserved. 第 2 期梁宗念 : 浅谈项目投资失败的原因及对策71必须进行全面的调查研究 ,要做好市场调查 ,技术 、人才要有保证 ,要筹足所需要的资金才上马 ,要建立科学的管理体系 ,有了充分依据后 ,编写项目可行性研究报告 ,在权限范围内组织专家评审 ,在充分论证后再决 策 。只有经过科学评审 、科学决策的项目才能作为投资建设项目 。坚决不上前景不明或过热的项目 ,不上所谓的政绩工程 、拍脑袋项目 ,否则项目调研者与参予决策者要承担项目投资损失的责任 。2 . 3加强项目管理和监控力度现代理念的项目管理 ,就是把各种资源应用于项目 ,以实现项目的目标 ,满足各方面既定的需求 。要做到对项目进行有效的管理 ,就应引入国际先进的项目管理经验 ,建立项目法人公司 ,使其以经营实体的法人地位 (业主) 对项目展开一系列的管理 :项目立项与评估 、项目融资与投资 、项目组织 、项目采购 、项目费用 、项 目人力资源与沟通 、项目进度 、项目质量 、项目风险 、项目环保 、项目验收与评价等 。完整地构筑项目管理的质量保证体系和效益保证体系 。2 . 4改变项目投资的宗旨 、目的在竞争激烈的市场经济条件下 ,企业要生存和发展 ,唯有不断盈利 ,才能实现“资产 财富 新资产”的良性循环 ,才能对企业进行改造和提升 。作为投资者 ,盈利是首要的 、根本的 ,要改变以前上项目 、办企业只是谋求安置效益的做法 ,树立现代投资理念和风险意识 ,在盈利的前提下 ,兼顾安置效益 。2 . 5建立法人治理结构 ,实施投资资金多元化策略 ,提高经济效益在地勘单位资金普遍缺乏的情况下 ,要减少投资风险 ,必须通过多种渠道筹资 、融资 ,实施多元化投资策略 ,以股份制的企业组织形式投资新项目 ,按照公司法要求 ,建立法人治理结构 ,对企业 (项目) 实行有效管理和自主经营权 。只有按照公司法要求建立法人治理结构 ,建立有效的监督和制约机制 ,明晰产权 ,明确 职责 ,科学管理 ,才能使经营管理者行使产权管理 ,担负起投资决策 、回收投资和投资收益的责任 ,才能提高项目的投资效益 。2 . 6投资技术含量高 、发展潜力大或有某方面优势的项目以前 ,投资开发建设的新项目 ,由于受人才 、资金 、设备等方面的制约 ,对项目可行性调研 、论证不充分 ,往往看到别人做什么赚钱了就盲目跟随 ,搞简单的重复建设 ,最终因竞争不力而惨遭淘汰 。地勘单位应结合自己的实际情况和能力以及市场需求 ,把资金集中于设备上技术含量高 、有发展前景 ( 别人在一定时期内不 轻易超越的项目) 或有某方面优势的项目 。如地质成果资料优势 、技术人才优势 、经营管理优势 、地理环境优 势 、资源优势等等 。把所投资建设的新项目建立在相对有竞争力的基础上 。2 . 7用好经营管理人才 ,完善劳动用工 、分配制度项目投资是否成功 ,运用好经营管理人才是关键 。因为 ,经营者素质的高低 、能力的大小 ,决定着企业的命运 。计划经济条件下 ,企业经营人才资源由组织 、人事部门配置 ,市场经济条件下 ,需建立合理的风险与利益 、责任与权益对等的用人机制和严格的监督体系 ,包括以下 4 个方面 : 要从“德 、绩 、能 、勤”等方面考核 、 选拔政绩突出有责任心 、有能力 、群众公认的人来担任经营者 ,并对其进行定期考核和评价 ,做到“能者上 ,庸 者下”; 要改变由组织人事部门配置经营者的做法 ,引进竞争上岗机制 ,按公平 、公开 、竞争 、择优的原则 , 由个人自荐 、职工推荐 、民主评议 、招聘等方式 ,不拘一格选用人才 ; 在充分利用现有人才的同时 ,面向全系统 、全社会公开招聘 ,引进一批有事业心 、有奉献精神 、有开拓意识 、有经营管理能力的优秀管理人才 、科技 人才 、复合型人才 。 注重在实践中培养和选拔人才 。改革 、完善劳动用工 、分配制度 。打破干部和工人 、固定工和招聘用工原有的固定模式 ,实行“能上能下 ,能进能出”、以岗定人的劳动用工制度 ;摆脱事业单位的工资机制 ,建立以岗位工资为主要形式的工资机制 ,实行定岗定薪 、岗变薪变 、多劳多得的劳动分配制度 。 1994-2014 china academic journal electronic publishing house. all rights reserved. 广 西 地 质2002 年第 15 卷722 . 8增强市场营销观念 ,健全销售网络 ,建立营销员队伍市场经济 ,其实现的机制 ,就是通过参予市场竞争 。要想在竞争中立于不败之地 ,首先要改变计划经济的观念及其生产 、经营管理方式和手段 ,增强市场营销观念 ,用灵活多样的经营方式和手段 ,从事生产 、经营活动 。其次要健全销售网络 ,建立营销人员队伍 ,加强销售力量 ,用活营销策略 ,改变过去那种只知埋头苦 干 ,只管生产 ,不管销售 ,导致产品严重积压 ,无利润 、低利润的做法 。2 . 9加强内部管理 ,健全和完善各项规章制度机制是企业的活力源泉 ,管理是企业永恒的主题 。所投资的项目无论采用哪种企业形式 ,都要建立健全内部各项责任制度 、监督考核管理办法 ,彻底消灭“无章可循 、有章不循 、违章不究”的不良现象 ,做到该奖的奖 ,该罚的罚 。2 . 10加强项目专业人才的培训目前 ,我们所开拓 、经营的项目 ,大多是跨行业 、专业的项目 ,涉及面广 ,如修公路 、铁路 ,建港口 、码头 ,经营酒店 、房地产 、化工 、建材等 ,都是我们不太熟悉的领域 。因此 ,项目管理人员 、专业技术人员的培训 、再教 育工作一定要跟上 。结语3通过分析 、探讨 ,可以了解到地勘单位项目投资失败的原因是多方面的 。因此 ,地勘单位在加深企业化经营进程 ,增加项目投资时 ,应采取相应的防范措施 ,吸取教训 ,把投资损失减少到最低限度 。the ca uses a nd co unterm eas ures o n fa