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点击率最高的几点经典论文 目录 一、对工程量清单计价规范的探讨（一、对工程量清单计价规范的探讨（李松岭） 1 1、 我国清单计价规范下建筑安装工程费用的基本构成我国清单计价规范下建筑安装工程费用的基本构成 1.1 分部分项工程量清单 1.2 措施项目清单 1.3 其它项目清单 1.3.1 招标人部分 1.3.2 投标人部分 1.4 规费和税金 2 2、国际清单计价下费用的构成及中外对比分析国际清单计价下费用的构成及中外对比分析 3 3、使用工程量清单计价应采取的措施使用工程量清单计价应采取的措施 3.1 措施费用项目的划分 3.2 合同签订 4 4、结束语结束语 二、浅议工程量清单计价的造价管理浅议工程量清单计价的造价管理（佚名） 1 1 1 1、何谓工程量清单计价何谓工程量清单计价何谓工程量清单计价何谓工程量清单计价 2 2 2 2、实行工程量清单计价的合理性和可行性实行工程量清单计价的合理性和可行性实行工程量清单计价的合理性和可行性实行工程量清单计价的合理性和可行性 3 3 3 3、实行工程量清单计价的优点实行工程量清单计价的优点实行工程量清单计价的优点实行工程量清单计价的优点 实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范 了建筑工程招投标活动，具有以下优点了建筑工程招投标活动，具有以下优点了建筑工程招投标活动，具有以下优点了建筑工程招投标活动，具有以下优点 4 4 4 4、工程量清单计价在实际运用中应注意的问题工程量清单招标方式目前已在部分地区工程量清单计价在实际运用中应注意的问题工程量清单招标方式目前已在部分地区工程量清单计价在实际运用中应注意的问题工程量清单招标方式目前已在部分地区工程量清单计价在实际运用中应注意的问题工程量清单招标方式目前已在部分地区 试用，且受到施工单位的普遍欢迎试用，且受到施工单位的普遍欢迎试用，且受到施工单位的普遍欢迎试用，且受到施工单位的普遍欢迎 三、三、建筑工程土建预算审查技巧建筑工程土建预算审查技巧（佚名） 1 1 1 1、重视搜集完备的依据性文件、重视搜集完备的依据性文件、重视搜集完备的依据性文件、重视搜集完备的依据性文件 2、抓住审查重点、抓住审查重点、抓住审查重点、抓住审查重点 a、工程量和单价的审查工程量和单价的审查工程量和单价的审查工程量和单价的审查 (1)(1)(1)(1)土石方分部土石方分部土石方分部土石方分部 (2)(2)(2)(2)基础分部基础分部基础分部基础分部 (3)(3)(3)(3)墙体分部墙体分部墙体分部墙体分部 (4)(4)(4)(4)脚手架分部脚手架分部脚手架分部脚手架分部 (5)(5)(5)(5)柱、梁、板分部柱、梁、板分部柱、梁、板分部柱、梁、板分部 (6)(6)(6)(6)门、窗分部门、窗分部门、窗分部门、窗分部 (7)(7)(7)(7)楼地面分部楼地面分部楼地面分部楼地面分部 (8)(8)(8)(8)屋面分部屋面分部屋面分部屋面分部 (9)(9)(9)(9)装修装修装修装修分部分部分部分部 (10)(10)(10)(10)构配件分部构配件分部构配件分部构配件分部 b b、各项费用审查、各项费用审查 3 3、做好复核工作、做好复核工作 四、四、浅析造价工程师在工程量清单招标中的工作职责浅析造价工程师在工程量清单招标中的工作职责（简红） 1 1、造价工程师的执业范围和工作内容、造价工程师的执业范围和工作内容 （1 1）造价工程师的执业范围）造价工程师的执业范围 （2 2）造价工程师的工作内容）造价工程师的工作内容 2 2、造价工程师在工程量清单招标中的职责、造价工程师在工程量清单招标中的职责 （1 1） 熟悉掌握工程量清单招标的工作程序熟悉掌握工程量清单招标的工作程序 （2 2） 编制工程量清单编制工程量清单 （3 3）利用工程量清单编制标底）利用工程量清单编制标底 （4 4）利用工程量清单投标报价）利用工程量清单投标报价 （5 5）工程量清单招投标文件的审核）工程量清单招投标文件的审核 五、五、施工图预算编制准确度的方法施工图预算编制准确度的方法（张春黎） 1 1、工料、机价格的调查取舍工料、机价格的调查取舍 2 2、工程量工程量 3 3、合理的合理的施工施工组织计划组织计划 4 4、合理套用定额、编制准确的补充定额合理套用定额、编制准确的补充定额 5 5、公路工程第三部分费用公路工程第三部分费用 六、六、学习建设工程工程量清单计价规范的体会学习建设工程工程量清单计价规范的体会 1 1、工程量清单计价方法、工程量清单计价方法 2 2、实行清单报价计价模式的工程造价基本构成、实行清单报价计价模式的工程造价基本构成 3 3、执行清单计价规范时应注意的几个问题、执行清单计价规范时应注意的几个问题 4 4、清单计价与现行定额的主要区别、清单计价与现行定额的主要区别 5 5、实行工程量清单计价的意义、实行工程量清单计价的意义 6 6、各方参与者在执行规范时应作好的工作、各方参与者在执行规范时应作好的工作 七、七、工程施工投标技巧浅谈工程施工投标技巧浅谈（张蘧定） 1 1、标段的选择、标段的选择( (购买标书购买标书) ) 2 2、投标书的编制、投标书的编制 3 3、确定合理标报价、确定合理标报价 （1 1）合理标报价合理标报价 （2 2）复合标报价复合标报价 （3 3）低价标报价低价标报价 对工程量清单计价规范的探讨对工程量清单计价规范的探讨 李松岭 随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组 织（wto）与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。为改革工程造价计价方法， 推行工程量清单计价， 国家建设部、质量监督检验检疫总局于 2003 年 2 月 17 日联合发布 了建设工程工程量清单计价规范作为国家标准，并于 2003 年 7 月 1 日起实施。对于以 工程量清单形式计价的“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”， 该规范为强制性规范。 工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人或招标人委托具有资质的中介机 构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标 人，由投标人依据工程量清单，结合企业自身情况，自主报价的计价方式。它有效保证了投 标人竞争基础的一致性，减少了投标人偶然工程量计算误差造成的投标失败。这种计价方法 有助于形成“企业自主报价，市场竞争形成价格”的建筑市场，体现公开、公平、公正的竞 争原则。 1 1、我国清单计价规范下建筑安装工程费用的基本构成：、我国清单计价规范下建筑安装工程费用的基本构成： 建筑安装工程费=分部分项工程量清单费用+措施项目清单费用+其它项目清单费用+规 费+税金 1.1 分部分项工程量清单 是工程实体消耗部分项目，计算的是工程实体部分，由设计图纸决定。由招标人依据 设计图纸，按照清单规范，区分不同专业、部位、特征将整个实体工程分解为不同的工程量 清单。招标人编制分部分项工程量清单时， 按四统一原则，即统一项目编码、统一项目名称 、 统一计算单位、统一计算规则，编制项目编码、项目名称、计算单位、工程数量。在招标中 ， 作为招标文件的一部分提供给投标人，并承担工程数量方面的风险，如果清单编制不准确， 在后续的工程中索赔损失可能加大。投标人按招标人提供的分部分项工程量清单报价，对投 标人来说，这一部分清单的内容实行三不准原则，即投标人不准修改，不准删减，不准增加 清单内容。竞争的是价格。投标人在对分部分项工程量清单报价时，采用综合单价，报价包 括完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险 因素。这一部分费用是构成工程的主要费用， 一般占工程总造价的 70%80%，在工程实施中 ， 如果出现工程量的增减，只要不超过合同约定范围，可以直接用施工单位所报综合单价，乘 以增减工程量对合同价格进行调整，这一部分招标人和投标人不会有争议。 1.2 措施项目清单 是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的 非工程实体项目。也就是为实施实体（设计内容）而采取的措施消耗项目，非实体费用消耗 部分，与采取的施工方法手段紧密相关。招标人编制措施项目清单时，提供一些措施内容。 投标人报价时，要先拟定施工方案或施工组织设计，才能再根据施工现场和施工企业的实际 情况确定，要报的项目和价格。报价时，投标人对招标人提供的清单内容不准修改，不准删 减，可以增加，一些项目也可以报为零。在三个清单中，唯有这个清单投标人可以增项。由 于清单实质内容可以变化，属全面竞争。如脚手架、模板及支架、夜间施工费用、临时设施 费用、大型机械设备进场安拆、垂直运输机械使用、环境保护、安全施工、文明施工等都属 于这项费用。这一部分费用采用综合报价， 即以项做为计量单位，以元计价，如模板及支架 ， 费用共多少元，脚手架，费用共多少元等等。这一部分费用一般占工程总造价的 10%20%。 一旦出现工程量的增减， 很难划分清楚是哪一个项目用多少， 例如： 混凝土工程量发生变化 ， 则模板及支架、脚手架 、垂直运输机械等都随应之变动，而类似的变化是每个工程几乎都 不可避免。对这一部分费用如何调整，招标人与投标人会有比较大的争议。对此争议如何解 决，清单规范没有提出解决办法。而工程量增减如果过大或涉及到一些特殊的分项工程（如 挑檐天沟等项，模板及支架费用甚至比工程实体性消耗费用还要高 20%以上），这一部分费 用也是可观的。 1.3 其它项目清单 是除了分部分项工程量清单、措施项目清单内容以外的费用。分两部分，一部分是招标 人部分，另一部分是投标人部分。 1.3.1 招标人部分 主要有预留金、 材料购置费等， 预留金指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额 ， 这一部分费用可能动用也可能不动用，可以认为是发包人的预备费，投标人只要按招标人提 供的项目、金额填写即可，这一部分费用不会发生争议。 1.3.2 投标人部分 主要有总承包服务费、零星工作项目费等，总承包费是配合协调招标人进行工程分包和 材料采购所需的费用，零星工作项目是完成招标人提出的，暂估工程量的零星工作所需的费 用。招标人提供的清单内容，对于投标人也实行三不准原则，不准修改，不准删减，不准增 加。竞争的也是价格，这一部分由发包人提供数量，承包人报价，采用和分部分项工程量清 单一样的方法调整，这一部分费用也不会有争议。 1.4 规费和税金 规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等。 规费和税金随合同价按国家和地方政府规定的方法计算，不是承包人的收入，属非竞争性费 用。 从以上清单费用组成上来看，分部分项工程量清单综合单价不包括措施项目清单、规费 以及税金，最终费用计算繁琐，不利于招标人与投标人双方合同单价的签定，在合同履行过 程中容易出现合同纠纷。 2.2.国际清单计价下费用的构成及中外对比分析国际清单计价下费用的构成及中外对比分析 国际上分部分项工程量清单报价包括人工、材料、机械、管理、措施、税款及合同中包 含的风险、责任所应有的一切费用，投标报价为全费用单价。合同单价以中标单价来确定， 设计变更等因素引起工程量变化按实调整。如建筑工程量计算原则(国际通用)的总则中 明确规定:除非另有规定，工程单价中应包括：1）人工及其有关费用；2）材料、货物及其 一切有关费用；3）机械设备的提供；4）临时工程；5）开办费、管理费及利润。 对比国内和国际工程量清单，表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪 一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清 单的差别就出来了，国内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地会产 生争议，工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招 标人有利。 而国际清单正可以避免这种情况的发生， 因为投标人所报单价已包括了措施费用 ， 所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了，合同纠纷少。 3.3.使用工程量清单计价应采取的措施使用工程量清单计价应采取的措施 鉴于这种情况，在目前条件下，为尽量避免或减少合同纠纷，应采取以下措施： 3.1 措施费用项目的划分 招标人在提供措施费用项目清单时， 对可能涉及到工程变更的项目或造价较高的项目列 出详细的措施费清单。如对框架结构，混凝土工程占工程总造价比例较大，对混凝土工程梁 板、柱、墙体分别列出措施费项目，这样，即便出现梁板、柱、墙体中其中一项工程量的增 减，涉及到的措施费用也较少，由于费用少，纠纷相对来说容易解决。 3.2 合同签订 在合同签订时，明确措施费用的调整方法，如在合同中规定按工程措施费占工程总造价 的比例调整；或按分部分项工程量清单报价乘以一定系数调整；或者规定一般情况下措施费 用不调整，只是到工程量增减到一定程度再按一定方法调整。总体来说，在商签合同期间， 招标人总是处于主动地位，有可能把纠纷消灭在萌芽状态，以利于更好的控制工程造价。 4.4.结束语结束语 工程量清单计价方式适应市场经济的需要，打破了传统单一的定额计价模式，符合价格 法中“市场形成价格”的规定，能反映出企业个别成本，对招投标机制的完善和发展，能够 起到积极的作用。虽说还存在一定的问题，但相对于传统的定额计价模式，“活口”已经变 小（毕竟发生争议的费用范围减少了）。在工程实践中，应参照国际上的通行做法，逐步积 累经验， 进一步完善工程量清单计价规范， 并结合我国工程造价制度和工程建设体制的改革 ， 创造性地尝试新方法，为建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序，为保证工程建设的顺 利进行创造良好的环境。 浅议工程量清单计价的造价管理浅议工程量清单计价的造价管理 佚名 一、一、 何谓工程量清单计价何谓工程量清单计价 工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计 量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分 考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种 计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社 会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。 二、二、 实行工程量清单计价的合理性和可行性实行工程量清单计价的合理性和可行性 首先，工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税 金。一言蔽之，就是大综合。不象以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后在 计取各项费用，才能知道工程费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程 的造价管理。 其次，采用统一工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测 算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及 具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞 争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。 第三，采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高 低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，炼内功，降 成本，提效益。有效地避免了个别投标单位因预算人员的编制水平、素质的差异而造成工程 量计算偏差，从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础。在招标过程中把 施工图纸发给个投标单位，以各自计算的工程量为准的方式，虽说对招标单位来说，能减轻 许多工程量，但对投标单位来说，常常是在非常短的时间内要计算工程量，还要考虑确定投 标单价和施工组织设计加上要承担工程量计算偏差的风险，招投标实际上有失水平。工程量 计算的偏差，对于工程总造价影响很大，利用定额编制预算进行招投标，实际上主要是考核 各投标单位预算员的编制水平，未能真正体现施工企业整体的综合实力。 第四，采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和投标费用，因为投标过程 往往是多家单位参与一个标段的投标，而中标单位仅是一家，未中标单位各项支出亦无法得 到补偿，造成社会劳动资源的浪费。采用工程量清单招标不仅能够缩短投标报价时间，更有 利于招投标工作的公开、公平、科学合理。 第五，采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、 周期长，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价 等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险 分担，责、权、利关系对等原则。 第六，实现工程量清单计价是深化工程造价管理改革，促进建筑市场化的重要途径。过 去工程造价以定额为依据，1992 年为了适应建筑市场改革，将定额中的人、材、机消耗量 和相应的单价分离，这样国家控制量使工程质量得到保证，价格也逐步走向市场化，这是定 额改革的第一步，此后建设部在 1998 年 8 月印发的关于进一步加强招标管理的规定中 明确指出“在具备条件的城市和工程项目上， 可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量 计算规则和工程项目划分规定，进行工程量清单招标，合理低价中标等试点，实现在国家宏 观调控下由市场确定工程价格”。所以，实行工程量清单计价是完全可行的。 三、实行工程量清单计价的优点三、实行工程量清单计价的优点 实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规规 范了建筑工程招投标活动，具有以下优点：范了建筑工程招投标活动，具有以下优点： 1、清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有 利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定 价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。 2、工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的深入和 加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争 意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺， 科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企 业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成 利润空间，才能被市场接受和承认。因此，工程量清单可以提高投资人的资金使用效益，促 进施工企业加快技术进步，改善经营管理。3、工程量清单计价能保证施工项目计价的准 确性与合理性。这点和定额计价，平均工资，固定费率，总体合理个体不合理相比较来说， 有较明显优势。 3、工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性。这点和定额计价，平均工 资，固定费率，总体合理个体不合理相比较来说，有较明显优势。 4、工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标极价的依据，是整个项目造价 控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工 作要求应表达准确完整，应做到不多算、 不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目 ， 以防治日后追加工程造价。 5、工程造价，人才为本。工程量清单计价需要“多能”的复合人才，来充实企业。这 就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理 论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本， 提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的 基本条件。 四、工程量清单计价在实际运用中应注意的问题工程量清单招标方式目前已在部分地四、工程量清单计价在实际运用中应注意的问题工程量清单招标方式目前已在部分地 区试用，且受到施工单位的普遍欢迎。区试用，且受到施工单位的普遍欢迎。 应该指出，对于招标单位，由于编制人员水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到 100%准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作， 这 就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。 与此相适 应的是，目前我国各地已建立的造价咨询服务机构，拥有相当一批经验丰富的专业技经人员 和良好的计算手段。同时，作为独立经营造价咨询服务机构，对其编制的工程量负法律和经 济责任。造价咨询服务机构可以参照国际通行做法，考虑将其收入的一部分用来参加技术风 险投保，这样，招标单位提供的工程量清单“量”的风险就可以合理分摊。 采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同过程中，清单与施工图纸 所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。所以，在项目实 施过程中，业主必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术 队伍对工程进行严格控制，在工程量签证前，应区分哪些该签；哪些不该签哪些项目是合同 内，哪些项目是合同外。特别是我国加入 wto 后，施工合同管理也将与国际管理接轨，应严 格按照 fidic 条款执行。 为解决清单编制和工程结算偏差问题， 也可以在合同承包方式中考虑， 即在招标文件中 ， 明确提出在签定合同前，中标单位与业主必须进行工程量复核工作，复核后经上级造价管理 部门审定后，以固定工程量总价合同的方式签定施工合同。即在没有设计变更和有关政策性 调整时，工程造价一次包死，不予调整，这样，既能避免因招投标过程中时间紧造成的工程 量计算偏差带来的风险，也可以减少施工合同履行过程中的造价索赔，同时也方便了工程结 算。 在工程量清单招投标过程中， 审查投标单位报价时， 不因应只看总造价不看每项单报价 ， 因为实际上总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求，总报价最低的，并不等于每一 项报价最低。投标单位通常在保持总报价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将 变化较大单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的，这些都应引起 业主方的高度重视。 由此可见，工程量清单极价工作是一项复杂的系统工作，与传统的极价方法相比，具有 明显的优点，极价方法更趋合理、准确、有效，因此，制定适应建设工程清单计价的计算规 则和相关配套的政策迫在眉睫。 建筑工程土建预算审查技巧建筑工程土建预算审查技巧 佚名 工程预算是确定工程造价和工、料消耗的文件，是考核工程投资经济合理的依据。所以做好 工程预算的审查工作，将有利于提高设计水平和投资效益。 现笔者结合多年的工作实践，浅谈建筑工程土建预算的审查技巧。 一、重视搜集完备的依据性文件一、重视搜集完备的依据性文件 审查人员必须向有关部门和人员搜集完备的编制预算的依据文件、材料，包括： 1、建筑和结构专业提交的全套土建施工图； 2、总图专业提交的土石方工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖图； 3、工程所在地区的综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规 定文件； 4、工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标(供参考)。 二、抓住审查重点二、抓住审查重点 工程量计算、单价套用和间接费的计取是审查工作的重点，应认真对待，一丝不苟。 1 1、工程量和单价的审查、工程量和单价的审查 审查时应注意：a、编制预算时所使用的综合预算定额是否适用于本工程；b、预算书中 不得重列综合定额中已包含的工程量范围；c、是否按定额规定的规则计算工程量；d、防止 出现张冠李戴，错套单价的现象。 各分部审核的重点不同，现按分部分述如下： (1)(1)土石方分部土石方分部 应注意、本分部仅适用于土石方、满堂基础及基础定额中未综合的土石方项目。 运土数量中，是否已扣除了回填土数量。如有地下室土石方工程时，在计算承台或砼基 础时应扣减挖、填、运土的含量。计算挖土高度时，不得把底板(或承台)的底标高作为挖土 高度，应扣除原泥皮线标高。地下室土方量要计入工作面的土方量。 要辨明挖土的土壤类别，以防止套错单价。对高地下水位地区应注意增列地下水排水费 用。 (2)(2)基础分部：基础分部： 打桩分部的定额仅适用于工业和民用建筑的陆上桩基工程， 不适用打试桩及在室内或支 架上打桩。 审查时应注意有否忘列各类桩基所对应的机械进、退场费用及组装、拆卸费用。对于冲 (钻)孔桩、灌注桩、人工挖孔桩等 1 米内的砍桩头费用，定额已包括，不得重列。超过 1 米砍桩头及吊运机械费用，不得漏计。 人工挖孔桩定额已包含扩孔 5cm 砼工程量，预算中不得重计，人工挖孔桩的弃土工程量 不得漏列。 (3)(3)墙体分部墙体分部 砧石墙定额仅适用于平墙，非平墙每 m3 应增加 1.4 工日。 墙基与墙身的分界线划分应符合规定。 内墙、 外墙、 框架间墙与非框架间墙应分别计算 。 墙体工程量不应包括门、窗洞口及 0.3m3 以上的孔洞数量。 计算墙身长度中，属于框架间墙应扣柱位。墙体高度计算，墙顶是梁应扣梁高，墙顶是 板应扣板厚；设有构造柱的砧砌体应计算拉接筋的工程量，一层砌体檐高在 3.6m以下者， 均应扣除定额内的垂直运输机械费。墙体计算中不得把门连窗、异形门窗按矩形门窗扣除。 (4)(4)脚手架分部脚手架分部 审查时应注意满堂脚手架的计算有否漏计增加层；住宅底层层高低于 2.2m 的柴火间不 能计算脚手架；六层以上或檐高达 20m 以上应计算高层建筑增加费；临街房屋应增加防护措 施增加费；天棚高度超过 3.6m 时应计算满堂脚手架；有装饰墙面(天棚)之一为装饰、刷浆 或勾缝时满堂脚手架应计算 50%； 墙面和(天棚)均为勾缝或刷浆时应计算 20%的满堂脚手架。 砧砌女儿墙高度超过 1.2m 者应计算双排脚手架。 在高层建筑中，裙房和主楼由于标高不一，应分别套用相应脚手架定额。 (5)(5)柱、梁、板分部柱、梁、板分部 本分部适用于按图示尺寸以立方米实体积计算梁、板、柱的工程量。 审查钢筋砼圈梁、过梁与板，圈梁、过梁与有梁板、平板的界线要分清楚，钢筋砼挑檐 反口高度(或者悬挂檐高度)在 1m 以上者应按相应钢筋砼墙计算，小于1m 者，按钢筋砼檐沟 计算。 有梁板计算中要注意梁高必须扣除板厚，主梁长应扣柱位，次梁长应扣主梁宽。 柱与板交接，当柱断面大于 0.3m2 者，应扣板中柱位(柱头)体积。 钢筋砼阳台、雨蓬的长、宽超过定额规定范围及宽雨蓬或带反梁雨蓬，不能按阳台、雨 蓬套价，应按有梁板计算，钢筋砼量也由投影面积改为立方米体积计算。 (6)(6)门、窗分部门、窗分部 门、窗工程量庆与砧墙中所扣除的门、窗面积相符；不同种类的门、窗(如门连窗)应分 别套价。审查门、 窗数量时要注意门窗表中数量与各层平面图的门、窗数之和是否相符。门 、 窗数量计算还要注意配套玻璃种类、厚度是否与定额相同，否则必须换算。 (7)(7)楼地面分部楼地面分部 审查时要注意各层地面面积总和应与相应建筑面积相符。 地面是水磨石，防滑地砧面层时，计算面层工程量后还需另计水泥砂找平层工程量，整 体面层设计图纸与定额规定含量不同时要按比例进行换算。 块料面层设计所采用材料与定额 不符时应进行换算。当设墙裙时，应在相应的地面项目中扣除所含踢脚线含量。 (8)(8)屋面分部屋面分部 定额中屋面防水及檐沟防水已包括防水粉用量，如与定额不同时应予换算。定额中规定 屋面隔热层垫砖高为 3 皮砖(121218 厘米)，如设计不同时应予换算。 屋面找坡：用砂浆防水层，找坡套用细石砼找平层，不用砂浆防水层，找坡就直接套细 石砼面层。 屋面面积之和应和一层相应建筑面积相符。 (9)(9)装修装修分部分部 审查时应注意勒脚装修有否漏计，檐口高度在 3.6m 以内的单层建筑外墙粉刷应扣卷扬 机费；严格区分普通、中等、高级抹灰，按类套价；刷“106”(或水泥漆)等涂料时，应扣 除室内抹灰定额内的石灰浆含量；外墙面喷塑应增列打底子项；主梁净高超过 50cm 或每个 井面积在 5m2 内的井字架梁天棚和梁净距在 0.7m 内的有梁板天棚，其抹灰工程量应乘 1.4 系数；块料面层按实铺面积计算。 (10)(10)构配件分部构配件分部 应注意：不得把阳台台板及墙合并套用栏杆单价，以引起造价增加。 审查构配件项目时要注意不得漏计面层装饰工程量。 2 2、各项费用审查：、各项费用审查： 各项费用计取基数应按一般工程项目、打桩项目、装修项目分别计算。 打桩：制作兼打桩按一般土建取费率的 80%计算间接费；单独打桩(不施工上部工程)按 土建取费率的 40%计算间接费。无论是“单打”和“制打”都以桩的制作和打桩的直接费合 计数为计费基数。打桩不计取塔吊费用。 高级装饰：按规定其取费率为土建工程取费率的 40%计算间接费。 对无定额可套而用市场造价套价的特殊材料项目不能计取间接费只能计取税金。 三、做好复核工作三、做好复核工作 完成预算审查之后，为了检验审核成果的可行性，必须采用类比法。即利用工程所在地 的类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如 设计错误，应予纠正。 预算审核是一项细致的技术经济工作，虽有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务 知识指导下，才能收到事半功倍的效果。 参考文献参考文献 (1)怎样编制与审核工程预算中国建筑工业出版社1984 年 12 月 (2)基本建设预算知识手册中南工业大学出版社1991 年 8 月 浅析造价工程师在工程量清单招标中的工作职责浅析造价工程师在工程量清单招标中的工作职责 简红 长期以来，我国工程造价管理一直是将重点放在工程项目的竣工结算阶段，造价管理工程师 的主要任务是在工程项目实施完毕后根据工程图纸、 工程实施中的变更情况、 施工组织设计、 政府造价管理部门颁布的工程造价计算方法确定竣工项目的总造价。 但是随着 招标投标法 于 2000 年 1 月 1 日实施，确立了招投标制度在我国建筑市场中的主导地位，竞争已成为市 场形成工程造价的主要形式，尤其是国有资金占主体的建设工程，为提高投资效益，保证国 有资金的有效使用，必须实行招标。在招投标工作中推行工程量清单计价，既是目前规范建 设市场秩序的治本措施之一，也是我国招投标制度与国际接轨的需要，于 2003 年 7 月 1 日 实施的建筑工程工程量清单计价规范中强调：全部使用国有资金投资或国有资金投资为 主的大中型建设工程应执行本规范，在招标中采用工程量清单计价。在新的工程量清单招投 标制度下，造价工程师的相应职责也随之发生了变化。 一、造价工程师的执业范围和工作内容一、造价工程师的执业范围和工作内容 造价工程师是经全国造价工程师执业资格统一考试合格,并取得造价工程师注册证 , 具有现代化管理人员的技能结构,即具有技术技能、人文技能和观念技能，从事建设工程造 价活动的人员，其专业地位、作用和工作内容，均不同于以往的概预算人员，凡从事建设工 程造价活动的建设、设计、施工、工程造价咨询等单位，必须在计价、评估、审查（核）、 控制等岗位配备有造价工程师职业资格的专业技术人员。 （一）造价工程师的执业范围（一）造价工程师的执业范围 1、 建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价； 2、 工程概算、预算、结算、竣工决算及工程招标标底、投标报价的编制和审核； 3、 工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算； 4、 建设项目各阶段的工程造价控制； 5、 工程经济纠纷的鉴定； 6、 工程造价计价依据的编制或审核； 7、与工程造价有关的其他事项，如建设项目评价和后评价、设计方案技术经济论证和 优化、施工方案优选和技术经济评价等。 （二）造价工程师的工作内容（二）造价工程师的工作内容 造价工程师是建设领域中工程造价的管理者, 一般以中介机构的形式， 以独立的专业地 位，以科学的管理方法为业主、承包商、政府管理部门等提供服务。其工作内容涉及到项目 的全过程，其工作内容按服务的对象不同, 通常可以分为两种情况：即为业主服务的造价工 程师和为承包商服务的造价工程师。 1 为业主服务的造价工程师的工作内容主要包括投资估算的编制、审核及项目经济评 价；工程概算、预 算、结算、决算的编制和审核；工程量清单、工程招标标底的编制和审核；工程变更及 合同价的调整和索赔费用的计算；建设项目各阶段的工程造价控制；建设项目评价和后评价 以及设计方案技术经济论证和优化等。 2 为承包商服务的造价工程师的工作内容主要包括投标报价、 谈判签订合约、 现场测量 、 工程结算、竣 工决算、工程变更及合同价的调整和索赔费用的计算、财务报告以及施工方案优选和技 术经济评价等。 由以上内容可以看出， 造价工程师作为直接为确定和控制工程造价提供工程造价咨询的 从业人员，在工程建设全过程管理中，是服务于建筑市场的工程咨询业主体，提供的服务是 工程建设全过程的工程造价确定和控制，并与项目建设过程相对应,可分为事前控制、事中 控制和事后控制三个阶段。事前控制充分体现了人的主观能动性,是属于预防性控制，工程 造价控制应以事前控制为主, 优化工程设计是实施工程造价事前控制的最有效的手段,而工 程招标对设计目标的实现有着至关重要的作用,是工程造价事前控制的一个关键性环节。 二、造价工程师在工程量清单招标中的职责二、造价工程师在工程量清单招标中的职责 工程量清单下工程造价控制的四个阶段：工程项目施工前准备、工程项目施工招投标阶 段、工程项目施工实施阶段和工程项目竣工结算阶段。以往定额计价模式下的造价控制是以 第四阶段为重点,而工程量清单报价下的造价控制却是以第二阶段，即施工招投标阶段为重 点。 工程量清单招标就是指由招标单位提供统一的招标文件，投标单位以此为基础，根据 招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定 额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息 进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。 在工程量清单招投标阶段，通过招投标的有关程序,形成重要文件和资料,如招标文件、 工程量清单、工程标底、投标书及施工合同等,直接关系到该项目工程造价的确定与控制, 是造价控制的主要因素。因此相关的造价工程师要认真分析、仔细斟酌,做到准确、详细、 周全，且条款之间、文件之间应互相衔接,避免出现相互矛盾，重点做好以下几项工作： （一）（一） 熟悉掌握工程量清单招标的工作程序熟悉掌握工程量清单招标的工作程序 1、 招标准备阶段，招标人编制或委托有资质的工程造价咨询单位（或招标代理机构） 编制招标文件，包括工程量清单。 2、工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各个投标单位。投标单位在 接到招标文件后，、可对工程量清单进行简单的复核，如果没有较大的出入，即可进行投标 报价的编制，但投标单位不得擅自更改工程量。 3、 报价编制完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件。 4、 评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。 （二）（二） 编制工程量清单编制工程量清单 计价规范规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相 应资质的中介机构，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量 计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制，严格按照计价规范规定的计 价规则和标准格式进行，包括分部工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。 由于工程量清单在招标时作为招标文件的组成部分交给施工单位并作为编制标底和计 算投标报价的依据，是招标文件中关键性的内容，因此招标工程量清单合理与否,不仅影响 投标报价的合理性,而且对工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。 概括起来, 招标工程量清单在工程造价控制中的作用主要有以下几方面: 是投标人投标报价的共同 基础; 是承包商编制施工进度计划的依据; 是承包商制定资金需求计划和业主制定投 资计划的依据; 是工程计量与支付的依据。因此造价工程师在编制工程量清单时，一定要 符合招标文件的要求,每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整,做到不多算、不 少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目,以防日后的工程造价追加。同时要以工程 项目表、每一单位工程为对象,显示工程的分项工程的名称、工程量以及单位,并留出单价和 合价的空格,作编制标底和投标报价之用。 （三）利用工程量清单编制标底（三）利用工程量清单编制标底 标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，是招标人对招标项目在方案、质量、工期、 价格、 措施等方面的自我预期控制指标或要求， 是根据招标文件中的工程量清单和有关要求 、 施工现场实际情况、合理的施工方法、以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价 办法进行编制的。 在以往采用的预算价招标时,由招标方编制预算提出标底价,有关监督部门对招标方编 制的预算价进行审核确定最终标底价,各投标企业必不可少的要组织编制预算价以确定各自 的报价。招、投、监三方在工程价的确定上都必须经过对项目施工图做预算这一环节,特别 是实行接近标底从优的一段时期内,投标活动往往变成了投标单位预算人员水平的较量。企 业的综合实力与管理水平很难如实反映出来,不利于建筑产业结构的优化组合。而工程量清 单招标实行了量价分离、风险分担,即招标人承担量的风险,投标人承担价的风险。工程量清 单招标实质上是由市场确定价格,因此,标底审查这一环节可以被取消。 招标标底只起参考作 用,设与不设由招标人决定,招标人设有标底的,应当保密,作为防止串通投标、 哄抬标底和分 析报价差异情况的参考,不再成为中标的直接依据。 造价工程师在编制工程量清单和标底时应注意以下几个方面： 1、认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和工程量清单招标的实质； 2、应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述 等方面要保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正； 3、工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起了解上的差异，造成投 标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量； 4、仔细区分清单中工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等 各项费用的组成，避免重复计算； 5、要注意技术标报价与商务标报价不得重复，尤其是在技术标中已包括的措施项目报 价，在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。 （四）利用工程量清单投标报价（四）利用工程量清单投标报价 投标报价是投标工作的核心, 在激烈的竞争中, 中标后能否取得较好的经济效益, 投 标报价是关键， 投标报价编制的好坏对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定 性的作用。 造价工程师编制投标报价时应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、 施工现场实际 情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主 管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制，并在此基础上研究投标策略，提出更具有竞争 力的报价。 造价工程师的报价对承包商很重要,如果主要项目的报价出错,则其损失是难以弥补的。 成功 的报价依赖于造价工程师对合同和施工方法的熟悉程度及对市场价格和竞争对手的了解。 因 此造价工程师在编制投标报价时应把握好以下几个方面： 1、熟悉掌握计价规范的各项规定，明确各清单项目所包含的工作内容和要求、各项费 用的组成等，认真阅读合同条件、规定格式、技术规定、工程量清单和图纸、熟悉施工现场 。 投标时仔细研究清单项目的描述， 根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中 的工程项目和工程量； 2、经过充分调查研究, 准确掌握市场价格，注意合理使用企业内部定额，将施工企业 自身的管理优势、技术优势、资源优势等落实到细微的清单项目报价中，根据市场状况和企 业自身定额自主确定工程项目的报价，提高自主报价能力； 3、由于在投标报价书中，没有填写单价和合价的项目将不予支付，因此投标报价时应 仔细填写每一单项的单价和合价，做到报价时不漏项、不缺项，应尽量避免丢项、漏项或高 估冒算； 4、若需编制技术标及相应报价，应避免技术标报价与商务标报价出现重复，尤其是在 技术标中已包括的措施项目报价，投标时应注意区分； 5、掌握一定的投标报价策略和技巧，根据各种影响因素、工程具体情况、竞争对手的 实力与优势及投标环境的优劣情况等, 综合考虑调整方法,确定最科学合理的投标报价，增 加中标机会。 （五）工程量清单招投标文件的审核（五）工程量清单招投标文件的审核 造价工程师在招标投标阶段的投资控制中，应根据现行规范定额和取费标准、施工图 纸、现场因素、工期等认真审核标底、审核工程量、审核单价、审核经费及价差，审核各种 包干费用和主要材料指标、审核标底造价是否合理。造价工程师要紧紧控制住标底造价是否 合理，目的在于合理的工程造价是工程质量的保证，高价承包使业主蒙受投资损失，低价承 包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量差，增加工程项目的全寿命 后期维修费用。在审查投标单位报价时,应克服只看总造价不看每项单价和只看单价不看相 应工程量以及只看单价不看工作内容、施工方案、工作要点的缺点，工程数量大的单价要重 点研究,并充分利用收集掌握的相应工程价格数据,对其进行对比分析。 结束语结束语 随着招标投标法和计价规范的实施，对造价工程师的知识结构和专业能力提出 了更高的要求，要求造价工程师不仅要掌握工程技术、经济和管理知识，还应具有一定的法 律知识，树立牢固的合同意识,对自身的责任和义务有清醒的认识,既要认真履行责任和义 务,又要注意在职责范围内开展工作,在业主委托的范围内,正确行使合同赋予的权力,为业 主提供优质服务。同时还要维护业主、承包商和公众的利益，正确处理好与业主、承包商 以及其他合作者之间的关系。 施工图预算编制准确度的方法施工图预算编制准确度的方法 张春黎 从公路工程预算费用的组成部分来看，预算主要由五大要素构成，即工料机价格、设 计工程量、施工方案（施工组织设计）、预算定额指标、第二、三部分费用。影响施工图 预算编制质量的因素也恰恰是这五大要素，因此如何正确计算、摘取工程量、正确套用预算 定额。如何地取得材料价格，确定合理的施工方案（施工组织设计），编制完善准确的补充 定额就成为编制好预算的关键，工程建设第二、三部分费用也有很难精确计算的部分，如供 电贴费、拆迁电力、电讯等费用，也是吴市吹箫预算编制质量的因素，下面根据笔者几年来 从事（概）预算工作中的点滴经验，就如何提高预算编制的质量做一简浅的分析。 1 1 工料、机价格的调查取舍工料、机价格的调查取舍 工料、机单价是预算的计费基础。96 年以前的外业调查资料包括：人工费的各项组成 及内容，材料（外购材料）的供应价格、运输方式及运距；地方材料（砂、石、粘土、水） 供应价格、地点、日开采量、运输运距、运输工具（汽车、火车、船）等；桥由于受：燃料 油价格、电、木材的价格，机械养路费、车船使用税、地方公路建设资金等其它地方费用 等收费标准。 现阶段各省、自治区、直辖市交通厅（局）均已颁布了当地概、预算编制补充规定（以 下简称“补充规定”，对人工日工资单价规定的比较详细、全面，大多数项目在编制施工图 预算时可直接