在全县疾病预防控制与卫生监督工作会议上的讲话.doc

在全县疾病预防控制与卫生监督工作会议上的讲 话同志们： 全县卫生工作会议刚刚落幕，今天我们又在这里召开这次专题会议，安排部署今年的疾病预防控制与卫生监督工作。下面，就做好今年的疾病预防控制与卫生监督工作，我讲几点意见。一、争先进位，干事创业，全县疾病预防控制与卫生监督工作取得显著成就去年，全县各级医疗卫生单位，在县委、县政府正确领导下，认真贯彻执行传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、食品安全法及职业卫生法等法律法规，全力推进工作落实，各项工作任务取得优异成绩。（一）重点传染病防控成效显著。甲型H1N1流感、手足口病、结核病、艾滋病、麻疹等重点传染病防控工作组织到位，措施得力，疫情监测体系健全完善，免疫规划内“七苗”接种率达到95%，有效控制了传染病的发生和蔓延，确保了全县无重大传染病暴发流行。我县代表全市，先后接受了省卫生厅组织的免疫规划和麻疹强化免疫评估考核，取得优异成绩。去年，我县的手足口病发病人数在全市6个县市区中最低，发病率比2008年降低9.99%，是全市唯一发病率下降的县。在省政府召开的重点传染病防控工作会议上作了典型发言。结核病防治工作受到卫生部疾控司督导组的充分肯定，被确定为“省结核病预防控制工作规范县建设单位”。（二）卢森堡项目取得阶段性成果。组织开展健康教育大课堂，进行健康查体，发放、使用限油壶、限盐勺，跟踪随访高血压、糖尿病人，积极开展无烟单位创建，对全县乡村医生进行强化培训，规范开展慢病监测、死因网络直报和肿瘤、脑卒中、冠心病、35岁以上首诊血压登记报告等工作。2009年4月，卢森堡驻华大使和世卫组织驻华代表，视察我县卢森堡慢病控制项目时给予高度评价。（三）健康教育知识进一步普及。结合卫生节日，组织开展了15次大型定点宣传活动，服务咨询2360人次，发放宣传材料30000多份，拍摄宣传图片1360余张，向县电视台等新闻媒体提供卫生宣传信息报道16次。累计发放各类宣传手册、影像光盘、宣传画和宣传折页3860份。（四）卫生监督成效明显。食品卫生实施卫生监督量化分级管理，监督覆盖率达100%，组织开展了以食品添加剂、餐具消毒、凉菜加工制作等内容的专项整治。在重大活动期间，集中开展食品卫生监督，确保全县无食物中毒事件发生。职业卫生围绕“六个一”活动开展，在全县展开了拉网式监督检查和技术指导，监测10家企业生产作业场所有害因素404点次，对26家企业接触职业病危害因素的1万多名职工进行了健康检查，调离职业禁忌症100多人，促进了职业病防治措施的贯彻落实。对全县的中小学校学生开展了健康检查，组织专业人员，定期深入学校、托幼机构，对学生食堂、副食商店、饮用水源等进行监督监测，举办食品卫生知识讲座6次，发放宣传单1万余份，指导学校开展健康教育课，开课率达100%，促进了学校卫生工作规范开展，有效保护了在校学生及教职员工的身体健康。加大商场、旅店、浴池、理发美容店等重点公共场所卫生整治确保公共卫生安全。09年，县卫生局被评为全市卫生监督工作先进集体。（五）消毒和医院感染控制切实有效。积极开展了医院感染监测与控制，累计检测消毒液、紫外线灯等项目1487份，总合格率79.8%。配合手足口病防治，以消毒隔离、感染管理为主要内容，对各医疗卫生单位进行了检查，针对安全隐患及时提出了整改意见，保证了个案病例的消毒效果。2009年，我县的疾病预防控制和卫生监督工作取得了显著的成绩。同时，我们也要看到工作还存在不少薄弱环节，一是基层疾控工作人员紧缺，素质偏低；二是政府投入不足，疾控工作经费长效投入机制没有形成；三是卫生应急管理水平、处置能力难以适应突发事件应急处置的需要；四是基层医疗卫生专业人员的发现、报告和早期处置突发事件的意识比较薄弱；五是现场处置装备严重不足，卫生应急物资储备系统尚未建立等。面对新的形势和任务，我们必须统一思想，提高认识，进一步增强做好疾病控制与卫生监督工作的紧迫感和责任感，与时俱进，开拓创新，全面推动我县疾病预防控制与卫生监督工作全面、协调、可持续发展。二、解放思想，明确目标，增强做好疾病预防控制与卫生监督工作的使命感和责任感当前，我县疾病预防控制与卫生监督工作正面临前所未有的发展机遇。党的十七大把“人人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会的奋斗目标之一，新医改的实施，为疾病预防控制与卫生监督工作的发展指明了方向。面对新形势、新任务，我们要有争先进位的意识，争做全市乃至全省疾病预防控制与卫生监督工作的排头兵。进一步增强疾病预防控制与卫生监督工作使命感和责任感，认真学习贯彻十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省市疾病预防控制、卫生监督工作会议和全县卫生工作会议部署，紧紧围绕“三个确保”（确保不发生重点传染病暴发流行，确保不发生重大群体性餐饮业食品安全事故，确保不发生重大群体性职业危害案件）目标，突出抓好以下几个方面工作：（一）加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设一要加强城乡疾病预防控制和卫生监督网底建设。城市社区卫生服务体系和农村卫生服务体系是疾病预防控制和卫生监督网络的“网底”，在公共卫生体系中具有重要的、基础性的地位。我们要以深化医药卫生体制改革为契机，进一步加强以基层为重点的农村疾病预防控制和卫生监督体系三级网络建设，逐步落实农村卫生服务的公益性质，切实使疾病预防控制和卫生监督工作“重心下沉，关口前移”。县疾病预防控制中心、县卫生监督局要加强对城市社区、各乡镇卫生院疾病预防控制与卫生监督工作的指导和技术支持，将疾病预防控制与卫生监督工作作为社区卫生、新型农村合作医疗的重要组成部分和内容，与两者有机结合起来。以社区为平台开展疾病综合防控，充分发挥城市社区、各乡镇卫生院在艾滋病、结核病、乙肝等重大疾病预防控制的作用，使疾病预防控制基础性的工作能够落实到基层。二要加强县疾病预防控制中心内涵建设。县疾病预防控制中心要进一步明确功能定位和职责，建立完善机构和岗位的绩效考核制度，改善内部管理，切实履行公共服务职能。要加大服务能力建设，改善服务环境和条件，增加、更新检验设备，尽快购置卫生应急车，提升整体卫生应急水平。三要加强疾病预防控制和卫生监督人才队伍建设。要牢固树立“人才是第一资源”的理念，采取有力措施，加强疾病预防控制和卫生监督人才队伍建设。要明确疾病预防控制和卫生监督人员准入标准和条件，实行定编定员和竞争上岗，建立和完善人才的引进、培养和使用机制，加强疾病预防控制和卫生监督专业人员的技术培训，不断充实和更新专业技术知识。要继续举办好疾病预防控制和卫生监督人员业务知识培训项目，强化实验室检测检验人员培训，不断提高疾病预防控制和卫生监督队伍的整体素质和综合防病能力。四要全面提高服务能力建设。县疾病预防控制中心要采取定期举办专题培训班、定期到基层指导及督导、专家驻点等方式，加强对公共卫生人员的培养，提高整体服务能力。大力组织落实重大及基本公共卫生项目，加快推进公共卫生均等化，通过扩大覆盖面，合理布局和便捷的流程，提高服务的可及性。要充实基层卫生监督执法力量，推动卫生监督工作重心下移，逐步形成“横向到边、纵向到底、覆盖城乡、监管有力”的卫生监督体系，提高城市社区和农村乡镇卫生院的监督覆盖率，将各项卫生监管任务真正落实到基层，实现卫生监督的科学化、精细化、规范化、常态化。（二）进一步完善重点传染病监测预警系统，加强疫情监测力度，防范重大传染病发生。一要切实做好重点传染病防治和突发公共卫生事件应急处置工作。加强传染病疫情网络直报系统工作质量，加强重点传染病疫情监测、报告、分析和调查处理工作。加大手足口、甲型流感、人禽流感防控措施，培训相关人员提高理论知识水平和实际工作能力，在综合医院和职业暴露人群中监测流感样病例，积极应对、正确处置突发疫情。严格按照霍乱防治方案要求，落实肠道门诊、疫源检索等防治措施，强化肠道门诊督导，做到疫情早发现、早控制、不扩散。认真贯彻艾滋病防治条例，全面落实健康教育、行为干预、自愿咨询检测、抗病毒治疗、HIV感染者艾滋病病人随访管理和预防母婴传播各项防治措施，提高项目管理实施水平，推动艾滋病防治工作深入开展。及早部署防控手足口病，对基层防控工作加强督导检查，对首发病例和聚集性病例及时进行流行病学调查、处理，调查处理率100。二要着力推进地方病防控工作。及时开展狂犬病个案调查和疫情处置，了解发病情况、流行因素和发病原因，规范狂犬病暴露人群监测和暴露处置门诊建设、运转。常规做好碘缺乏病、疟疾、出血热、布病、人粒细胞无形体病防控工作。三要全面落实扩大国家免疫规划。继续推进扩大国家免疫规划和消除麻疹工作，巩固消灭脊灰工作成果，加强病毒性肝炎控制工作，15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种率达到95，基础疫苗接种率达到95，加强免疫预防管理，入托入学儿童预防接种证查验率100、补种率95以上。四要做好卢森堡慢病控制项目。要继续坚持高标准严要求实施项目方案，5月份卢森堡大使将再次考察我县项目工作，项目工作有望扩展为四项目乡镇十个项目村三个大型企业，县疾病预防控制中心要选好点，做好基线调查，并与县新型农村合作医疗管理办公室一道积极做好慢病监测与合作医疗报销综合管理试点工作，争取为项目工作再出好经验、好做法，确保项目工作的高质量高标准，圆满完成项目预期目标, 确保顺利通过终末评估验收。积极开展死因监测网络直报和肿瘤登记报告，严格按照国家疾控中心制定的“全国疾病监测系统死因监测工作规范”、“死因监测网络直报规范”进行网络直报，加强督导，按时完成死因监测网络直报和肿瘤登记报告工作。五要加大健康教育和健康促进力度，提高公众疾病预防控制意识。认真做好艾滋病等重点传染病防治和免疫预防工作的宣传教育，结合慢性非传染性疾病以及季节性传染病防治工作，努力推动社区和行业健康教育，积极开展全民健康教育活动和“全国重点人群、重点传染病预防干预适宜技术研究”项目工作，大力普及健康相关知识，提高居民健康意识，形成健康的生活方式。力争全年建成县、乡两级健康教育示范学校12处以上，健康教育示范医院（卫生院）12处以上，公共场所和厂企健康教育示范点各4处以上。（三）继续加强对健康相关危害因素监测及检测，建立风险评估预警机制，防范重大公共卫生事件发生。一要切实履行好食品安全监管职能。在政府改革未到位、部门职能未调整到位之前，卫生监督局要继续履行好餐饮服务环节、各类食堂以及保健食品经营的监管职能，确保食品安全监管思想上不松懈，队伍不散，工作不断，力度不减。采取得力措施，继续深入扎实地开展好餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作。二要开展专项整治，努力解决群众关注的突出问题。围绕人民群众关注的热点、难点，按照省、市部署，组织开展学校卫生、洗浴场所卫生、职业病危害控制、传染病防治等专项监督检查。三要加强职业卫生和放射卫生监管。在全县全面推进职业卫生监督管理“六个一”工程（给企业送一部职业病防治法手册；帮助企业对劳动者开展一次职业卫生知识培训；指导企业建立一套职业卫生档案管理系统；指导企业与职工签订一份落实职业卫生防护双向承诺书；指导企业开展一次急性职业危害事故应急救援演练；帮助企业开展一次职业危害防护效果评价），提高企业自律意识和自我管理水平。重点加强对中小企业的监管，以存在粉尘、铅、镉、有机溶剂、石棉等职业危害的中小企业为重点，加大对职业卫生防护、职业健康监护工作的监督检查力度，严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为。督促企业建立和完善职业健康监护档案，重点企业、乡镇企业要分别达到100、60。四要加强公共场所卫生监管。推进公共场所卫生监督量化分级管理制度，促进公共场所经营单位加强自身管理，不断提高公共场所卫生水平，卫生许可证发证率城区要达到90以上、乡镇要达到60以上。以城市集中式供水和二次供水、农村集中式供水为重点，加强饮用水卫生监督、监测工作。三、务实高效，争创一流，努力推进全县疾病预防控制与卫生监督工作再上新台阶开拓创新，争创一流。各单位要胸怀全局，深入研究，把握规律，拓宽思路，坚持高标准、严要求，以“一切为了人民健康”为宗旨，以“纵向争第一，横向做表率，空白常填补”为目标，争创一流业绩。要增强责任意识。疾病控制与卫生监督工作是卫生工作中群众最关注、焦点问题最多、责任最大、最易出现大问题的一项工作，各位同志务必引起高度重视，从思想和行动上扭转重医轻防的不良局面。县疾病预防控制中心要增强创新意识，准确把握疾病控制与卫生监督改革发展的目标和方向，积极实践，勇于探索，做好上级精神和当地实际相结合的文章，紧扣卫生中心工作，围绕事关群众切身利益的关键环节，打造工作亮点，不断提升我县疾病预防控制与卫生监督工作层次和水平。科学发展，埋头苦干。各单位要深入学习科学发展观，牢牢扭住发展第一要务不放松，坚持以科学的方法推进工作，准确把握发展规律，科学谋化发展思路，创新转变发展模式，有效破解发展难题。要进一步改进工作作风，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入基层，深入实际，搞好调研，掌握第一手资料，对上级决策部署要结合实际不折不扣地抓好落实。强化监督，规范管理。要彻底扭转长期以来我县卫生执法“以收代管、执法不力、执法不严”的不良局面。要以便