城市规划信息系统的可持续发展.doc

设的特点 , 体现了其系统建设的体化的实现是整个城市规划信息独特性及同城市规划与建设各方面的相互关系 。 同一般的办公自动化系统相比 , 城市规划信息系统有以下特 点 :( 1) 城市规划信息系统是一 个对城市规划 、城市管理进行综 合的管理信息系统 , 不仅涉及规 划编制 、规划管理和规划方法的 相关内容 , 而且包含了城市管理 其它方面的内 容 , 如 环 境 保 护 、 交通策略 、生产力布局 、人居环系统的关键 ;( 3) 城市规划信息系统是一 个面向社会的信息系统 , 它不仅 对政府的各部门的管理和决策提 供科学的依据 , 而且也为广大的 市民提供有关城市规划 、城市管 理方针和政策的咨询服务 , 同时 还将成为未来电子政府建设的核 心组成部分 ;( 4) 城市规划信息系统是一 个基于计算机网络的分布式处理 系统 , 它面向一个不断发展的城The Sust aina ble De velop me nt of the Urba n Pla nning Info rmatio n Syst e mDing J ianwei , Xie Ming , Huang WeiAbstra ct : This paper p ut s forward a feasible suggestio n beneficial for t he sustainable develop ment of t he urban planning infor matio n system based o n t he analyses of it s charac2 teristics stat us quo .Ke ywo rds : urban planning ; infor2matio n system ; sustainable devel2op ment【中图分类号】 TP317 : TU984【文献标识码】A1 当前城市规划信息系统的建设状况111 城市规划信息系统概况 城市规划信息系统是一个由人 、计算机等组成的进行城市规 划相 关 信 息 的 收 集 、传 送 、储 存 、加 工 、维 护 和 使 用 的 系 统 , 它不仅仅是一个技术系统 , 而且 是一个管理系统 、社会系统 。一 个完善的城市规划信息系统是以 城市规划数据库为核心 , 将计算 机技 术 、通 信 技 术 、网 络 技 术 、 地理信息系统 技 术 、遥 感 技 术 、p ro 、Dbase 等 软 件 作 为 开 发 收文 、发文 、办文的管理系统 , 而 空间信息/ 图形处理 还 只 是 处 于 较低的应用水平 , 更没有考虑到 规划文档与规划空间信息的一体 化管理模式 。当然 , 这在当时的 计算 机 技 术 和 GIS 技 术 水 平 下 也是可以理解的 。这个时期的信 息系统完善尚处于图文分离管理 的水平 , 办案过程中传递的信息 只有文档信息 。到了 1990 年 代 中 期 , 计 算 机硬件的性能价格比大大提 高 , GIS 软件的功能不断加强 , 面向理的具体要求 , 实现城市规划和管理规范化 , 业 务 管 理 程 序 化 , 指标科学化和数字化 , 信息名称 代码化 , 信息分 类 编 码 标 准 化 , 报表格式统一化等 。目前 , 城市规划和管理的模 式宏观上还存在着管理方法发展 滞后 , 管 理 基 础 水 平 不 高 等 状 况 , 具体表现在落后的规划管理 模式和规划方案表现方式 , 各种 统计报表不规范 , 信息分类标准 不统一和重叠 , 以及众多的不规 范和不标准格式的文字处理 。随 着改革开放的不断深入 , 城市规市规划信息库必须具有势性 。目前许多城市在 的图形数据都已存在一 老化 , 如果不很好地解 动态更新问题 , 将直接 规划信息系统的持续应 发展 , 也势必无法保护 资 。广州市城市规划部对策是对业务 办 公 、城竣工测量的现势信息 ,信息库的动态更新 , 使 信息 库 和 城 市 建 设 情 步 , 目前已初步实现了 信息库的良性发展 , 逐 动态更新机制 。对 象 技 术 、COM/ DCOM 技 术 、 划管理模式与国际惯例接轨 , 我部门 、跨行业的数据共享仍存在尽量保护硬件投资 , 包括一定的困难 。此外 , 在中国也尚未建立起良好的数据应用的市场 机制 , 同时由于无法确保数据的 安全保密性 , 使城市规划信息库 中信息的应用和价值受到很大的 影响 , 要解决这一问题 , 迫切需 要通过法规 、标准 、协调机构和 有关政策落到实处 , 并建立起合 理的市场效益原则 , 才能真正发 挥这些信息在城市建设和生活中 的重要作用 。( 3) 高新技术的应用趋势影 响着城市规划信息系统的发展趋 势计算机等高新技术的发展直 接影响了城市规划信息系统的建 设和 发 展 , 而 面 临 世 纪 交 替 之 时 , 新技术也如 同 一 把 双 刃 剑 , 为城市规划信息系统的建设带来 了两方面的影响 。一方面 , 随着信息技术的发 展和逐步完善 , 特别是 Inter net / Int ranet 技术的应用 , 为城市规 划信息系统的建设带来了新的机 遇和挑战 , 使系统朝着信息集中 管理 , 安全准确 , 智能分析 、辅 助决策和社会化的方向发展 , 系 统 将 广 泛 应 用 Inter net / Int ranet 技术 、CAD 技术 、OL A P 技术和 人工智能 、专家系统技术 、虚拟2 城市规划信息系统的可持续发展战略城市规划信息系统的发展具 有自身的特点 , 即规划信息系统 需要有大型图形信息数据库为基 础 , 配合各种城市信息 , 进行综 合的统计 、分析 、应用及辅助决 策 。这是规划行业的办公自动化 系统区别于其他行业的事务性办 公自动化系统的一个显著特 点 , 也决定了城市规划信息系统在其 发展过程中的可持续性特点 。其 可持续发展主要体现在以下三个 方面 :对硬 件 设 备 和 计 算 机 网 络 的 建设 , 应尽可能考虑日后系统的发 展 , 尤其是大规模图形数据的应 用需求 ;在系统中预留与图形数据 的接口 , 避免将来开发图文系统 时对系统进行大规模的调整 ;在选择软件平台时 , 尤其 是选择数据库平台时 , 尽可能多 地比较 、分析各 种 软 件 的 性 能 , 选择有发展前景的软件平台 , 保 持系统可持续发展的一贯性 。( 2) 图形信息的建立和初步 应用阶段在建立了第一阶段所述的城 市规划办公自动化系统并初步应 用后 , 用户必然会提出对图形数 据的强烈要求 , 这是规划行业本 身的特点所决定的 。因此 , 第二 阶段主要围绕图形数据库的建设 展开 。各城市在此阶段均有不同 的特点 , 有的同第一阶段同时进 行 , 有的甚至在第一阶段前就已 开始 , 但在没有应用系统的情况 下 , 尚无法成为规划信息系统的 有机组成部分 , 所以我们将它列 为第二阶段 。该阶段可以划分成 四个组成部分 :信息获取与输入 : 对基础 和专业图形信息的采集并进行录211 过 程 的 可 持 续 性 有 序发展根据我国许多城市建设城市 规划信息系统的状况 , 整个信息 系统的建设大致可以分成以下四 个明显的发展阶段 , 按照这样的 程序发展 , 有助于按照城市规划 信息系统自身的特点 , 在系统应 用领域实现可持续发展战略 :(1) 文档管理 、辅助办公阶 段这个阶段是完成用计算机辅 助城市规划管理部门中的文字处 理 、办 公 事 务 的 跟 踪 、文 件 收 发 、文档管理 、报表处理 、行文机图形 处 理 技 术 都 可 以 在 个 人计算机系统上得到充分的应 用 , 为我们构造一个适合城市规划信 息处理的图文一体化系统提供了 充分的条件 。(4) 信息综合运用 , 建设城 市规划决策支持系统第四阶段是城市规划信息系 统充分发挥效力的阶段 , 它将在 大量信息的基础上 , 利用计算机 强大的计算和分析能力 , 实现城 市规划和建设的专家系统 , 直接 为城市规划和建设服务 。城市规 划信息系统可以为决策提供极大 的帮助 , 决策人员可以在计算机城市规划信息系统是在计算的方法 , 抽象出合理的图 2 数据库发展的循环模式示意图扩大数据源 , 拓展信息量 , 使系理软件 、高速网络等技术和产品统保持良性增长状态 , 如将城市勘测 、业务管理 、与其他行业交 换信息乃至从 Inter net 收集信息 等方式 。的应用使城市空间信息在城市规划领 域 的 应 用 得 到 了 迅 猛 的 发 展 , 也宣示了规划行业真正步入 信息化时代 。那么 , 在城市规划信息系统 建设 的 下 一 个 技 术 目 标 是 什 么 呢 ? 答案似乎已经十分明显 国际互联网 ( Inter net ) 。它使当 今的社会成为信息化社会 , 我们 的地球虚拟成数字化地球 , 也使 信息的价值得到真正的体现 , 其 广阔的资源 、开放的结构 , 为城 市规划信息系统的建设带来了新 的契机 , 将城市规划信息网络融213 技 术 的 可 持 续 性 需 求驱动纵观 计 算 机 技 术 的 发 展 史 , 我们可以随处找到技术持续发展 的见证 , 驱动计算机技术不断发 展的动力在于需求 , 在城市规划 信息系统的建设中也同样如 此 。 在城市规划信息系统发展早 期 , 因为所拥有的信息量小 , 人们对 它的需求仅仅是进行文字处理等 基本功能 , 因而这个时期的计算 机都是互无关 联 , 独 立 运 作 的 , 还不存在网络的概念 。随着系统的发展 , 信息量的 丰富 , 城市规划管理人员之间出 现了数据交换的要求 , 人们希望 有一种直接的关联将计算机连接 在一 起 , 实 现 信 息 的 交 互 和 共 享 , 于是基于网络系统的城市规 划信息系统出现了 。当越来越多的人开始应用计 算机 , 尤其是人们希望对某些共 同感兴趣的数据进行共享 , 实现 共同 完 善 、共 同 管 理 、共 同 应 用 , 尤其是利用计算机对城市信【作者简介】丁建伟 , 广州市城市规划自动化 中心主任 , 高级工程师 , 华中科 技大学在职博士生 。谢明 , 广州市城市规划自动化中 心 , 工程师 , 硕士 。黄伟 , 广 州 市 城 市 规 划 局 , 教 授 , 欧亚科学院院士 。【收稿日期】2000 - 05 - 18上海市水资源综合规划纲要通过评审日前 , 上海市水资源综合规划纲要 ( 以下简称 纲要) 通过了专家的评审 , 成为建国以来上海第一个系统全面的规划纲要 。纲要以城市总体 规 划 和 流 域 治 理 规 划 为 依 据 , 提 出 了 “安 全 、环境 、资源”三位一体的总体思路 , 把原有的相互独立的防洪