关于巴彦县提内河松花江水创新“旱改水”模式的调研报告.doc

关于巴彦县提内河松花江水创新“旱改水”模式的调研报告 导读：龙源期刊网 关于巴彦县提内河松花江水创新“旱改水”模 式的调研报告作者： 来源：奋斗2017 年第 22 期按照省农发办对我省三种“旱改水”主要模式进行调研的要求巴彦县地处松花江北岸,全县耕地340万亩,现有水田40万亩.龙源期刊网 关于巴彦县提内河松花江水创新“旱改水”模 式的调研报告作者： 来源：奋斗2017 年第 22 期按照省农发办对我省三种“旱改水”主要模式进行调研的要求，哈尔滨市农发办由李玉祥副 主任带队，土地处相关同志参加，深入巴彦县“旱改水”项目区进行了调研。召开有项目区所在 乡镇领导、核心村“两委”班子成员、农民合作社及种粮大户代表等参加的座谈会，围绕“旱改 水”取得的主要成果、开发潜力、發展前景、面临困难、对策建议等进行了调研。一、“旱改水”项目实施情况巴彦县地处松花江干流北岸，全县耕地 340 万亩，现有水田 40 万亩。巴彦县“旱改水”项 目区位于巴彦港、富江、松花江 3 个乡镇，耕地面积 30 万亩，土地集中连片。该区域上世纪 九十年代，农业综合开发在富江乡曾建设了沿江渠首工程，发展水稻 2 万亩，有种植水稻历 史。后期由于水利工程年久失修，基础设施不完善，绝大部分改种玉米，产量和效益相对较 低。2013 年，黑龙江省委作出“打造松花江干流沿岸优质高效农业经济带”战略部署，大顶子山 航电枢纽工程、巴彦港提水泵站工程等一批沿江渠首工程相继建成并投入使用，为巴彦县实施 “旱改水”项目，打造沿江优质高效农业经济带带来了前所未有的战略机遇。省农发办高度重 视，对巴彦县提松花江水“旱改水”项目给予大力支持和资金倾斜。“旱改水”项目于 2013 年开 始立项，截至 2016 年，累计投入中省农发资金 1.23 亿元，批复“旱改水”任务 9.7 万亩。巴彦 港、富江两个乡镇的水利骨干工程已经全面完成，耕地全部实施“旱改水”水源已有了保证。目 前，该项目区成为全省农业综合开发推进“旱改水”三大模式之一，黑龙江省委、哈尔滨市委主 要领导多次视察该项目区，给予充分肯定。二、项目建设取得的主要成效（一）提高了农民收入水平。一是增加了土地承包收入。已实施“旱改水”的巴彦港镇、富 江乡农民，原来旱田每亩承包价 500 元，改成水田后每亩承包价提高到 620-720 元。二是增加 了种植收入。项目区农民普遍反映，“旱改水”后亩增收至少 500 元。按农民人均 6 亩地计算， 人均增收 3000 元。巴彦县是省级贫困县，仅此一项，就可使贫困户达到国家脱困标准，意义 十分重大。（二）促进了种植结构调整。借助巴彦沿江灌区实施“旱改水”项目机遇，巴彦县委、县政 府提出打造“百万亩水田”的战略目标，力争“十三五”期间，将沿江 5 个乡镇 50 万亩耕地全部 建设成优质水田。不仅对全县调整农业种植结构起到极大促进作用，同时对落实全省“一减四 增”战略、打造松花江沿岸优质高效农业经济带也起到了积极的示范和推动作用。龙源期刊网 （三）加快了土地集约流转。项目区乡、村干部及农民看到“旱改水”实实在在的效益，对 “旱改水”项目非常支持。巴彦港镇项目区耕地 2.5 万亩，近两年流转土地已达 2 万亩，全部由 巴彦港水稻种植合作社集中经营。富江乡项目区由 8 个合作社组成联合体，采取“农民带地入 社+合作社统一经营+年终绩效分红”模式，“旱改水”项目实施到哪里，土地就流转到哪里，极 大推进了土地流转和规模经营。（四）推广了现代科学技术。2015 年，富江项目区引进了低压管道输水灌溉技术，创新 了“旱改水”模式。项目区铺设低压管道系统 3 套，控制灌溉面积 6000 亩，经过一年实践，管 道灌溉对比明渠灌溉具有明显优势。一是节时。以往修建明渠冬季无法施工，项目需要一年的 建设期，第二年完工后已经过了水稻种植期，农民只能等到下一年再行种植。采取低压管道输 水技术，可在冬季铺设管网，第二年春季农民就可种上水稻，工时节约带来明显效益。同时， 由于管道输水供水快，并且提江水灌溉水温高，插秧可提前 10-12 天。二是节地。管道直接埋 入地下，渠系建设用地减少了，种植面积增加了。据测算，6000 亩项目区通过管道输水可节 约占地 270 亩，增加粮食产量 15 万公斤，增加收入 44 万元。三是节水。管道输水灌溉可开可 关，水量可大可小，需要多少用多少，比明渠亩节省灌溉用水 200 立方米。四是节约资金。低 压管道输水与明渠建设成本虽然相差不大，但修明渠需要大笔占地补偿资金。相对比，采取低 压管道比明渠建设亩投入少 30 元。五是方便适用。采用低压管道输水技术，由于不占用农民 耕地，大大减少了施工占地矛盾纠纷等难题。另外，明渠灌溉对于一些地势较高地区无法实现 供水。采用低压管道输水，可使一些地势较高的区域也能实现供水。三、推进项目建设的主要做法（一）科学规划，挖掘潜能。巴彦县委、县政府坚持科学规划，坚持做大做强做好“围水 经济”文章，对松花江干流沿线 30 万亩耕地进行统筹规划设计，以 3 个灌区合围建设，东起与 木兰交界的黄泥河，西至呼兰交界的少陵河，北跨哈肇路、通江路，灌溉范围包括巴彦港镇、 富江乡、松花江乡、西集镇、巴彦镇 5 个乡镇，打造 30 万亩沿江提水灌区。以大灌区带动各 乡镇自流灌区、井灌区发展，2020 年计划全县水田面积发展到 100 万亩，迈入百万亩水田大 县行列。（二）上下联动，强力推进。巴彦县委、县政府将“旱改水”项目纳入全县重点工程，成立 由县长任组长，农发、水务、国土部门负责人为成员的项目推进领导小组，在项目推进、资金 配套、土地流转、群众动员等方面全力支持，举全县之力推进。省农发办、哈尔滨市政府对项 目建设高度重视，2016 年，省农发办、哈尔滨市政府领导专门赴项目区召开现场办公会，强 调巴彦沿江灌区建设的重大意义，明确省、市农业综合开发建设任务，要求全力启动松花江乡 渠首泵站工程。当年，松花江乡渠首工程如期启动，并且完成主体工程，为后续 17.2 万亩“旱 改水”项目实施奠定了