行政投诉监察业务知识(精简篇） .doc

行政投诉监察业务知识行政投诉监察业务知识 行政投诉监察工作是指政府监察机关接受人民群众和社会团体因对行政机关及工作人员的职务行为不满提出的投诉，对行政机关某一具体行政行为进行的监督监察。行政投诉监察工作历来为各级政府所重视，但是成立专门机构进行受理、调查处理行政投诉工作是从2003年开始的，这是我国为适用改革开放的需要，特别是加入世贸组织以来，各级政府都面临工作提速，提高工作效率的问题而设立的。xx省省、市、县分别出台了行政效能投诉处理暂行办法，成立了常设机构行政效能投诉监察中心。我县行政效能投诉监察中心也于2003年5月开始运转，与2004年6月正式组建为xx行政投诉监察中心，为正科级事业单位，主任由监察局长兼任，与纠风办公室合署办公。设行政投诉中心的宗旨就是为了促进政府机关依法行政，提高政府工作效率，为保证企业和老百姓及时有效的监督政府机关提供了一个平台。也是为企业和群众减少因行政机关违法行政行为而造成的损失提供了又一补救措施。 受理投诉的方式，可以来人、来信、来电投诉。 投诉中心电话前期我们已经下文要求各单位在窗口办事处设立公示牌，公示本单位的投诉电话和县行政投诉监察中心电话，这次培训班结束后各单位要进一步落实到位。 一、行政投诉监察中心的职责 根据行政监察法、行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法和行政效能投诉处理暂行办法，行政投诉监察中心职责为： （一）受理投诉人对行政机关和行使社会管理职能的事业单位及其工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等行政效能情况的投诉； （二）调查处理行政机关和行使社会管理职能的事业单位及其工作人员不履行或者不正确履行职责的行为； （三）受理县政府县纪委交办的其他事项。 二、行政投诉监察中心的职权 行政效能投诉中心在处理投诉工作中可以行使下列职权： （一）要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的问题作出说明； （二）要求与被投诉人相关的单位和个人协助调查； （三）要求被投诉人在规定时间内正确履行法定职责、义务； （四）责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和县人民政府的指示、决定、命令的行为； （五）要求被投诉人对所造成的危害采取必要补救措施； （六）直接给予被投诉人通报批评； （七）向被投诉人职务任免机关提出行政效能告诫、纪律处分和其他组织处理措施的建议。 三、行政投诉监察中心受理投诉的范围 公民、法人和其他组织可向投诉中心举报投诉下列行为： （一）无正当理由对符合法律、法规、规章和政策规定的事项拖延不办的；受理时不开具受理回执，不予受理时不告知明确理由的； （二）不认真履行岗位职责，对工作推诿，敷衍塞责，效率低下，给行政管理相对人造成延误或损失的； （三）违反政务公开的规定，不履行公开和告知义务，损害行政管理相对人知情权的；（行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示）。 （四）假公济私，故意纵容或者庇护不正当竞争的； （五）违反法律，法规和规章收费、罚款或者摊派的； （六）违法强行指定中介服务机构的； （七）不文明执行公务，工作作风生硬，态度蛮横粗暴，故意刁难的； （八）对群众的正当要求和合理意见置之不理的； （九）不履行公开承诺的； （十）无法定依据，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的； （十一）不出示收费依据、收费许可证及有效资格证件实施收费的； （十二）变无偿服务为有偿服务，有偿服务只收费不服务或只提供部分服务的； （十三）违反规定向企业、个体工商户、村（居）组织索要助款物、强买强卖、强拉广告收费的； （十四）违反规定收取押金、保证金、许可费、管理费，以及符合规定收取的押金、保证金等费用，在所办事项处理完毕后，仍以各种理由不予退还的； （十五）不按规定开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据的； （十六）借检查之机违反规定强制或变相强制企业、个体工商户订阅书报和音像制品等出版物，强拉加入社会团体、协会、行业组织收取加盟费，未经批准擅自组织培训、学术研讨、技术考核、评比达标活动收取费用的； （十七）不具备行政处罚资格实施行政处罚的； （十八）没有法律、法规和事实依据实施行政处罚的； （十九）擅自设立处罚种类、改变处罚幅度，或使用同一事实和理由重复处罚的； （二十）违反法定程序和处罚时效进行处罚的； （二十一）违反罚款决定与罚款收缴分离规定的； （二十二）未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的； （二十三）违反规定向企业或个体工商业户摊派办公经费、办案经费、交通通讯工具购置使用等费用的； （二十四）利用职务或工作上的便利，将应当由本人或亲属个人支付的费用，转嫁给企业，或违反规定向企业借款、借物不归还，造成不良影响的； （二十五）其他违反法律法规的行政行为。 根据市委、市政府关于提高行政效率优化发展环境的意见和县委、县政府关于对影响经济发展软环境行为实行有奖举报的暂行规定等有关精神，对损害发展环境的 三乱 行为，实行有奖举报制度，凡属对 三乱 行为的举报，一经查实，由行政投诉监察中心没收全部违规资金，并研究确定给予举报人2000-10000元（人民币）的奖励，奖励资金由被举报人所在单位承担。 四、投诉受理的程序和时效 1、电话受理。中心接到投诉人电话投诉或来访投诉时，对属于受理范围的，要详细记录投诉内容、被投诉人的姓名、单位、地址及投诉人的姓名、联系电话，填写投诉案件登记表。不属于受理范围的，要向投诉人做出认真解释，并可根据投诉内容对投诉人提出相关建议。 2、书面受理。中心接到书面投诉，对属于受理范围的，要摘录主要投诉内容，填写投诉案件登记表，提出拟办意见，报分管领导和主要领导审批；对不属于受理范围的，按投诉内容转有关部门处理，有预留联系电话或其它联系方式的，同时告知投诉人。 3、办结时限。一般性问题的投诉案件，要在5个工作日内处结。投诉情况复杂不能按期处结的，要向投诉人做出说明，但最长应在10个工作日内处结。需转办的投诉案件应在受理当日转到有关单位，填写投诉案件转办单，并告知投诉人转办情况。转办单位应在3个工作日，将办理结果书面报投诉中心。 4、案件查处。调查处理投诉案件，要依法全面、客观地收集证据。对所取证据要认真鉴别，以防伪证、错证。切实做到客观、公正、严谨、正确。对经查实的投诉案件，构成过错责任的，由县纪委监察局报县委综合考核办公室，根据规定，每起扣责任单位综合分数20分。 5、结论认定。投诉案件查处结束后，调查人员要将调查过程和处理建议形成文字材料，经中心集体讨论并报中心主任批准后形成正式结论。 6、反馈结果。调查结论做出后1个工作日内向投诉人和被投诉人双方反馈结果，反馈情况要及时报分管领导和主要领导。 7、保存归档。投诉案件处结后，按档案管理规定将所有有关材料立卷归档，以备查阅。 五、行政投诉监察中心工作情况 行政投诉监察中心自03年5月以来，共受理查处各类投诉案件321起，退回违规收费230万元，行政处分7人次，对14个部门予以通报批评，在投诉工作中我们还着力发挥查办案件的综合效果，以个案查办促进全县面上的行政效能优化工作整体推进。县某部门依据国家局1998年修订实施的实施细则的有关规定，对外地一业户来xx的经营行为进行查处，被投诉到监察中心。我们依据行政许可法关于部门规章无权设定行政许可的规定，裁定县某部门的行为属与违法行政。一部门在受理个人申请工作中，既没有向申请人出具受理回执，又没有按期办理许可证明，申请人在多次