以平远县为例山区县市的旅游发展探讨.doc

以平远县为例-山区县市的旅游发展探讨(三等奖)工商管理学院 李萍第一部分 平远县旅游业现状一、平远县基本情况平远县位于广东省东北部，粤、赣、闽三省交界处。地理坐标位于北纬24232456，东经1154311607。平远建县于公元1562年，位于粤赣闽三省交界处，现有人口25万。全县总面积1381平方公里，县城设在大柘镇，城区规划面积11.8平方公里，建成区面积5.04平方公里，有5万人。平远县总面积1381平方公里。其中山地、丘陵11.16万公顷，耕地10347.6公顷。县境地质构造比较复杂，由火山岩、侵入岩、变质岩等构成山地、丘陵、盆地等地貌，尤其是突出的南、北两端形成丹霞地貌石正南台山至中行大河背一带丹霞地貌和差干五指石丹霞地貌，呈现秀丽的自然景观。县境周围山地环绕，北部和西部以山地为主，地势较高，由西北向东南倾斜。全县总面积中，山地占11.26%，丘陵占53.44%，盆地占28%。平远县属亚热带季风气候区，日照雨量充足，年平均气温21.7，年降水量1637毫米，年均日照时数1873小时，无霜期达300天以上；地带性的自然土壤为红壤，有利于发展立体生态农业和多种商品生产基地。矿产资源丰富，县内矿藏有磁铁矿、金矿、稀土、石灰石、煤炭、锰、钨、钴、铜、花岗岩、珍珠岩、辉绿岩、沸石等数十种。其中稀土具有储量大、配分全、价值高、易开采的特点；铁矿以品位高、低硫磷而著称；珍珠岩是华南地区的优质矿藏。水力资源丰富，是全国首批100个电气县之一。森林资源丰富，是全国造林绿化先进县，省用材林基地县，森林覆盖率达75%，主产松、竹、杉等。旅游资源独具特色，省级风景名胜区五指石以“森林生态、丹霞地貌、人文古迹”三大景观著称；粤东名胜南台山，双峰并峙，形如醒狮高踞，状似仰天卧佛，山下蕴藏丰富的偏硅酸盐优质矿泉水。温泉开发潜力大，距离县城14公里的热水温泉和南台温泉，是洗疗休养的理想胜地。平远人民勤劳务实，民风淳朴，社会治安良好。境内交通方便，公路距广州443公里、深圳413公里、汕头210公里，县城距梅县国际机场、梅州火车站、梅揭高速公路入口处40公里。国道206线跨越县内五个镇并绕县城而过，县至镇公路全面实现水泥硬底化。全县电话普及率达13%，数字通讯发展迅速，县内企事业单位在网上建立网页，进入政府网络工程。二、旅游业基本情况平远县推动旅游与文化融合，提升旅游业的文化内涵和经济效益。围绕“旅游旺县”目标，坚持“全面规划，突出重点，面向市场，统一管理，合理开发，永续利用”的原则，不断促进平远县旅游业的发展，按“整体规划，分步实施”的方法，加快国家aaa级景区、省级风景名胜区五指石的建设，带动南台山、热水温泉、紫林山等景区开发，逐步建立“平远二日游”框架；加强旅游交通设施建设，实现县内景区优质交通连线，进一步完善旅游循环交通线路；联手打造闽、粤、赣边区旅游风景网络，实现优势互补、客源互动。“十一五”期间，实现接待旅游人数和旅游业综合收入年均递增10%。近年以来，平远县积极实施特色乡村游发展项目，八尺、仁居、差干等镇积极围绕乡村旅游的规划定位，着力打造“一乡一品”、各具特色的乡村农家乐旅游项目。至目前，平远县已有红豆娘、五指石等三个乡村旅游项目获得省级星级农家乐称号，旅游业发展势头呈良好态势。在省级星级农家乐庄园八尺红豆娘山庄里，通过近一年的建设，该山庄除农家饭庄正在规划建设外，酿酒生产线、垂钓池、休闲场等项目已经建成或投入使用。平远县以发展乡村旅游为抓手，以增加农民收入为核心，以点带面，不断推进农业与旅游的深度结合。平远县还将优美宜人的环境、多姿多样的生态景观、底蕴浓厚的客家文化与特色农业资源相结合，大力培育发展以生态农庄、农家乐、田园风光等形式的农业旅游，初步形成了以生态、红色旅游为基础，逐步向休闲度假、乡村文化体验、观赏观光、农事参与、农耕文化、高效农业、生态农业、民俗风情等复合型旅游转型升级，形成具有地方特色生态旅游的发展格局，实现“农中有旅、农旅结合、兴旅促农”的目标，达到农民增收的目的。据统计，2010年平远县共接待游客58万人次，旅游综合收入达1.4亿元，比去年同期均有不同程度增长。第二部分 平远县往年所面临的问题分析平远县作为广东省梅州市的典型山区县，山丘延绵，民风淳朴。县里经济不发达，人员多外出打工，总体发展速度缓慢。综合各方面数据显示，调研组对往年平远县所面临的问题进行了分析与总结，大致有如下两个方面：一、经济发展缓慢往年平远地理位置偏僻，交通不便利，缺少与外界沟通的方法。再者，平远县素以农业为其主要产业，自给自足，缺乏发展动力，缺少外来投资。同时，平远各方面的条件和环境不适合发展密集型工业，整体经济发展缓慢。二、全县发展方向不明平远县为农业县，在进行转型发展的过程中，曾出现发展方向不明，发展决策雾里看花的错误。无法准确判定平远县的正确发展方式，尝试过发展密集型工业园等等方式，却并没有让平远摆脱贫困的帽子。直至近年提出旅游兴县的想法，配合文化、投资、服务业等结合发展的想法，平远县才开始崭露头角，绽放光芒。综上所述，经济发展的缓慢以及全县发展方向不明是往年平远县面临的两大难题。分析往年平远县所面临的问题，能让读者更加能体会平远旅游发展对平远产生的巨大作用。第三部分 平远县经济发展的对策数据表明，平远县是以农业为主要经济支柱的山区县市，工业基础相对薄弱，第三产业在整个县区经济中占的比重小。以旅游业带动平远经济的发展的决策是最为切合实际的且最有效的。一、 平远县旅游发展的资源基础与环境条件。平远县有五指石省级风景名胜区和燕岩、狮子岩、紫林山、南台山、仁居古镇等旅游景区10多处。这些景区以“青山绿水、丹霞奇观、人文古迹”等特色见称一方，在粤、赣、闽三省交联地区具有较强的影响力与吸引力。目前，我县已形成了以五指石为龙头，南台山、热水温泉为骨干，其他景区为补充的旅游发展格局。平远县是“全国造林绿化先进县”，县内山清水秀，民风淳朴，旅游大环境质量较好；平远是“世界客都梅州”的主要组成部分，也是“粤赣闽客家经济文化圈”的重要一员，客家风情独特、显著；尤其是五指石所在的差干镇，几百年来形成的一姓聚居特色，保存了众多的客俗文化特征，极具游兴。经多年的建设，我县旅游交通环境有了较大的改善，从县城至各主要旅游景区的公路已全线实现水泥硬底化。这些都是平远发展生态与文化特色型旅游业的资源基础与条件二、 平远县发展旅游业的提出落实省第九次党代会提出的区域发展战略为山区发展提供了新机遇。省委、省政府根据山区旅游资源丰富的实际，在全省开展了旅游扶贫工程，这是山区旅游发展的福音。平远县地处粤、赣、闽三省交汇处的粤东北山区，是省定重点帮扶山区县，旅游资源丰富、生态环境良好、客家文化特色明显，具有发展旅游的资源基础与环境条件。县委、县政府决定实施“旅游旺县”战略，将旅游业确定为第三产业的龙头和新的重要的经济增长点。平远县抓住山区旅游扶贫开发的历史机遇，加快旅游设施建设，改善旅游大环境，带动平远社会、经济与文化事业的发展。三、 平远县配合旅游而生的对策 l、科学规划，发展特色旅游。平远县委、平远县政府聘请省旅游发展研究中心，对平远县旅游资源进行科学、全面的调查，深挖旅游文化内涵，重点围绕“资源开发”和“经营管理”两大主题，进行高层次、高标准的旅游产业和景区发展规划。平远县致力策划多元化、特色化的旅游服务项目，做好“游览观光游”、“周末度假游”、“温泉保健游”、“康体休闲游”、“科学考察游”和“商务会议游”等专项旅游项目的开发、经营，构建鲜明的特色性区域旅游形象与品牌。并通过实施生态保护工程，明确“生态旅游”发展方向，强化资源保护，确保非再生性旅游资源不受破坏，实现可持续发展目标。2、争取省扶贫项目支持，牵动旅游开发投资。平远县积极争取把五指石省级风景名胜区列入省旅游扶贫重点项目，围绕“行、游、食、住、购、娱”旅游六要素，重点完成“生态停车场”、“贵妃湖水库”和“游客服务中心”等旅游公共服务设施的建设，以最快的速度把五指石建成具有较好接待能力的旅游服务中心，在短期内形成了市场“亮点”与消费“热点”，增强了在区域客源市场中的影响力与吸引力。平远县结合全县招商引资工作，进一步转变思想，强化“服务意识”，主动加强对旅游投资的指导与支持，改善旅游投资软、硬环境。依靠省旅游扶贫资金的支持牵动外资与社会民资对平远县旅游开发的投资热情，加快了旅游服务设施建设，迅速发挥出旅游开发良好的经济、社会与环境效益。3、构建高效机制，创新发展形式。平远县使用“政府主导型”模式，根据广东省旅游业管理条例，进一步强化了县旅游局的行业管理职能，理顺和健全了景区管理与开发实体机构，为旅游产业发展提供稳定的组织保障。平远县从有利于地方经济发展和山区人民脱贫致富的根本目标出发，创新机制，营造发展宽松环境。并按“国家所有、政府授权、市场运作和企业经营”的原则，构建新型的管理与开发经营机制，即在旅游资源国家所有的原则下，将管理权交由作为政府派出机构的景区管委会承担，经营权交由投资企业负责，有效实现了“生态保护、永续利用”和“拉动经济、联动发展”的目标。各级、各部门也积极引导和扶持景区推行绿色经营策略，充分利用山区丰富的野生资源和乡土资源，推出了具有地方特色的旅游项目，如农家饭、吃野菜等，提高了山区普通性资源的附加值，塑造了特色服务形象，增强了市场吸引力与竞争力。4、抓好形象建设，强化宣传促销，开拓客源市场。平远县围绕“丹霞生态人文”三大主题品牌，营造了良好的旅游大环境。组织开展了“安全文明卫生景区”创建活动，抓好游览秩序、环境卫生、资源保护和景点建设等工作。目前，平远县积极推进五指石生态停车场、贵妃湖水库和游客服务中心的建设，将差干镇规划发展为商业旅游镇，为五指石提供后勤保障，构建“山上游，山下服务”的格局。平远县加强市场营销工作，编制反映平远旅游特色与文化内涵的旅游指南和风光画册等资料；加强与客源地旅行社的联络、沟通，建立广泛的合作关系，开办连销业务；抓住市场“热点”与“卖点”，借机“造势”、借势“造市”，策划多元化的特色性旅游服务项目，不断拓展客源市场。各有关部门和旅游企业也做好了旅游接待服务工作，维护了“平远旅游”良好声誉，提高了游客二次宣传效能，更广泛地招徕和吸引了客源，扩大了游客总量。5、做好旅游培训工作，抓紧人才培养使用。旅游业的发展，需要大量高层次的专业人才和经营管理人才。平远县对旅游系统现有人员、特别是景区管理人员和导游人员进行了管理与经营服务技能等方面的培训，加快了对旅游专业人才的培养、使用，选聘了相关专业大学毕业生到旅游景区工作，选送了部分员工脱产参加旅游院校的专业培训，促进岗位成才，提高了旅游系统员工的管理素养与服务水平。平远县营造了良好的人才竞争与发展环境，为平远旅游产业发展聚集和提供足够的人才保障。第四部分 平远县旅游景点介绍一、五指石平远省级风景名胜区五指石，位于粤、赣、闽三省交界的平远县差干镇内。汇聚了“丹霞地貌、森林生态、人文古迹”三大景观，具雄、险、奇、秀、幽、古的特色。1992年被国家旅游局确定为“国家级自然序数旅游景观”之一；1999年被省旅游局确定为“省级旅游景区”；同年3月被广东省人民政府批准为“省级风景名胜区”；2000年9月被省旅游局确定为“广东省休闲度假好去处”。远看五指石，岩崖峻峭，形如伸展的五指，拔地而起，直刺云天，故名“五指石”。五指最高峰海拔460多米。五指石拥有丰富独特的自然和人文景观资源。景区内拥有“五奇”（奇石、奇藤、奇缝、奇树、奇洞）、“八景”（剑门、石林寺、聪明泉、混元塔、一线天、仙人床、隆武殿、青云路）和淡静居、蝴蝶谷、生态乐园等胜景60多处。五指石具有丰富的野生动物植物资源，高等植物70科200余属1000多种，野生动物30多种。五指石属亚热带季风性气候，春天不冷、夏天不热、秋天不燥、冬天不寒，旅游季节较长，奇山异景，林密泉清，故有“灵秀甲天下，差干小桂林”之美喻。原国家文化部副部长吕志先畅游五指石后，题词赞曰：“五指美景人间仙境”，是南粤大地新兴的旅游佳境。 五指石是武夷山伸向广东境内的余脉，地质构造属发育于白垩纪中晚期的湖泊碎屑沉积岩层。其岩性以褐色、棕红色砂砾岩、粉砂岩为主，次为砂页岩。 五指石主要由形似五指的宝鼎石（拇指）、罗汉石（食指）、天竺石（中指）、降龙石（无名指）和宝盖石（末指）组成。它们与地面的相对高差均在250米以上，实为红层盆地中心。五指石丹霞地貌的红层基本为水平层理。由于垂直节理发育，在长期强烈的流水侵蚀和重力崩塌作用下，形成了山体陡峭、穿缝发达、岩深洞幽、雄浑隽秀的典型丹霞地貌景观。又因植被覆盖茂密，更使石峰显出外俊内秀的美色。二、南台山南台山位于广东省平远县石正镇，海拔648米，是粤东八大名胜之一。景区奇峰突起，千姿百态，从南向北看，双峰并峙，状如雄狮高踞，雄伟壮观；从东向西看，有如卧佛观天。景区有许多怪石奇景、名胜古迹，奇闻轶事和动人传说，有着别具一格的历史和韵味，拥有“南台八景”（武仙殿、白云寺、螺洲洞、青云寺、金粟山、合掌岩、出米石、东霖寺）等胜景40多处。平远县依托南台山建立了南台山森林公园景区，规划面积2073.2公顷，包括南台山卧佛景区，石龙寨观佛景区和程旼纪念园景区。 2007年8月，被广东省林业局批准冠名为广东南台山森林公园，成为省级森林公园。 2009年12月25日，根据“林场许准20091064号”，准予设立南台山国家级森林公园，定名为“广东南台山国家森林公园”。 据当地地质资料记载，地处平远县的南台山发育于1亿多年前的侏罗纪中晚期，由于受地壳运动的影响，逐渐形成以砾岩岩层为主的石峰，是典型的丹霞地貌。岩壁自上而下都是断层分布，其色艳若赤霞。南台山天然卧佛由群山作床，其头、额、眼、鼻、唇、颈、胸、腰、腿、脚清晰可见。日出之时，周身赤红;日落之际，背后霞光万道，整座山成了一张惟妙惟肖的“卧佛”剪影。 南台山天然卧佛横跨两省，身在广东，足入江西寻乌，其头、身、足由南台山、青云山、紫林山三山连亘。佛首为南台山，山上的石、竹、绿阴、山径、亭阁、寺庙分别呈现为卧佛的发髻、额、睫毛、鼻梁、双唇和下颚;佛身是青云山，宽广的胸膛、浑圆的腰自然分明;匀称的双腿和脚板跷起的佛足是紫林山的大部分。三、 赏茶花- 拜大佛- 仰前贤- 品脐橙- 缅红军-游五指-泡温泉平远把红色文化旅游与客家文化游、绿色生态游结合起来，开辟红色文化、客都人文、绿色生态寻根之旅，创建了“赏茶花- 拜大佛- 仰前贤- 品脐橙- 缅红军-游五指-泡温泉”的生态乡村旅游热线。平远县近年大力发展生态旅游，挖掘和弘扬红色文化、程旼文化、大佛文化三大文化，建成了程旼故居、程旼公园、红军纪念园，奏响了赏茶花-拜大佛-仰前贤-品脐橙-缅红军-游五指-泡温泉的生态旅游乐章。第五部分 平远县旅游建设的推广一、“旅游兴县”的山区县市新发展模式平远县是广东省的典型经济欠发达的山区县，如何选择合适路径，加快山区地区的经济发展步伐，一直是为各级党委、政府和有关专家所关注的焦点。此次调研中，我们团队认为，山区贫困县在资源允许的情况下，走旅游兴县的路子，是大有可为的。1、丰富且特色鲜明的旅游资源，是平远县最大的优势。红色文化优势和生态优势是平远县最具优势、品位最高的旅游资源。立足这两大资源优势，按照“大产业、大市场、大发展”的思路，大力兴办旅游产业，大力开发旅游市场，可加快实现平远县的产业结构战略性调整，既保持生态优势又加快发展经济，实现城乡协调发展、经济可持续发展。以服务旅游为重点，做大旅游经济。充分发挥广东山区县市环抱群山的地利优势和生态良好的环境优势，有效挖掘深厚的历史人文资源，突出旅游服务，狠抓项目开发，努力把旅游业发展成引导整体产业一个县的朝阳产业、主导产业。2、发展旅游兴县是现实机遇和必然选择。旅游业迎来新的发展机遇，有着强劲发展前景。旅游业是一个最具发展活力和潜力的产业，从发展趋势来看，是一个“朝阳产业”。自进入二十世纪九十年代以来，我国旅游业从兴起进入一个高速发展时期，“十五”期间，我国已制定的“十五计划纲要”、第三产业发展纲要都把旅游业发展摆到重要地位，迎来旅游业发展的新机遇，进入旅游大发展的新阶段。这对于山区县市尤其是个难得的机遇。目前，我国进入了全国建设小康社会时期，人民生活有了很大改善，旅游的需求不断增长，旅游发展进一步得到国家的重视。二、“旅游兴县”的建设中需要注意的问题在讲到“旅游兴县”的推广中，我们团队并不建议有些山区县市强行改变自己的优势产业方向去使用“旅游兴县”的方案。对以下县市我们不推荐“旅游兴县”：1、本县市没有足够吸引游客的旅游资源的；2、本县市已有稳定的发展战略方向，并已小有成效；总而言之，山区县市的发展要结合自身的实际情况，结合自身的优势所在，大力发展自身的优势产业，方为发展的上策。对于“旅游兴县”的推广中应注意：1、要依托旅游。充分认识旅游经济发展的巨大潜力、县市发展旅游的天然优势以及发展山区旅游的重要意义，真正将旅游开发作为发展县域经济的战略重点，不断加快旅游创业步伐；坚持围绕山区搞旅游、对接农村搞旅游、服务经济搞旅游的发展思路，以旅游的扩散带动效应为依托，着力提升县市旅游总体发展水平；要逐步建立有自身特色的旅游发展格局（如“赏茶花- 拜大佛- 仰前贤-