德化县矿产资源总体规划（2008—2015年） .doc

德化县矿产资源总体规划（20082015年）环境影响评价报告书简本1规划概况1.1规划背景德化县位于福建省中部，属泉州市管辖。地理坐标介于东径11756至11833，北纬2523至2557之间。东邻永泰、仙游，南接永春，西连大田，北毗尤溪。地理位置见图1.1。根据福建省国土资源厅关于做好第二轮市县矿产资源总体规划编制工作的通知（闽国土资综2007146号）的精神，为了统筹安排矿产勘查开发、利用与保护，不断提高矿产资源对经济建设可持续发展的保障能力，结合德化县矿产资源基本特征、开发利用现状、资源潜力， 2008年10月10日德化县人民政府成立了德化县矿产资源总体规划领导小组，并委托福建省地质调查研究院编制了德化县矿产资源总体规划（2008-2015）初稿， 2010年11月最终定稿。1.2规划目标规划前共有探矿权35个，勘查矿种有金、铁、铅锌铜多金属、陶瓷土、煤等，勘探单位达10家之多，勘查面积达236平方千米，范围基本覆盖全县所有乡镇。规划期末全县持证矿山总数量控制在55个以下，其中大中型开采矿山6-7个。到2020年全县持证矿山总数量控制在50个以下，大中型矿山大于10个。矿产资源开发利用结构和布局得到优化，所有生产建设规模矿山均符合福建省矿山最低生产建设规模。规划制订了对开采区和允许开采区、限制开采区以及禁止开采区的目标要求。对开采区和允许开采区：（1）凡在开采区和允许开采区内开采矿产资源必须符合规划中允许开发的矿种要求。（2）矿山企业必须服从国土资源主管部门监督管理，按规定向国土资源主管部门呈报储量占用情况表、矿产资源开发利用情况表。（3）坚决制止无证开采、越界开采、乱采盗采、采富弃贫、采易弃难、破坏和浪费资源的现象，一经发现，限期整改，直至吊销采矿许可证。（4）坚持“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的方针，推广先进的少污染乃至无污染的采选冶技术。（5）鼓励矿山对“尾矿”、“废石”进行综合利用，提高企业经济效益，保护矿山地质环境。2对限制开采区：（1）限制开采区内非国家急需的矿种，原则上不再批准新建矿山。（2）对已建、在建矿山，限期搬迁及恢复植被，限制开采规模。建筑用石料矿山一般不再延长采矿证时间，到期收回采矿权。（3）凡国家规定保护性开采的矿种，对矿山开采量、开采方式要加强监督管理，发现擅自增加开采量或改变开采方式的，按有关规定给予处罚。3对禁止开采区：（1）禁止在禁采区范围内设置新的采矿权。（2）在规划之前持证矿山应于2010年前关闭，不得延长采矿许可证的有效期（矿泉水、温泉除外）。（3）限期闭坑的矿山必须限期停止采矿，恢复植被或复耕，有污染的矿山应限期治理，并经有关部门验收合格。（4）限制在禁采区范围内进行矿产资源勘查活动。在全县采选冶企业技术结构调整方面要求：（1）推广适用的采选技术和工艺，提高采选综合回收率及矿产品质量。研究开发新的矿物分离、富集与综合利用技术。加快规模矿山的技术改造，关闭选冶技术落后、污染严重的小矿山。（2）铁矿要着力发展选矿厂规模化建设，充分利用低品位褐铁矿资源，提高铁精粉品级。有色金属矿山进一步勘查，扩大资源储量。（3）通过调整，使原矿及初级产品所占比例逐步减少，深加工、高附加值产品所占比例快速增长。（4）重点发展陶瓷土、石灰岩、叶蜡石等非金属矿产的深加工和高附加值产品。金矿开发以成品金加工为主导方向。在矿产资源节约与综合利用方面要求：1合理确定“三率”指标，提高矿产资源利用效率全面启动矿山采矿回采率、贫化率，选矿回收率的“三率”考核、监测工作。2008年底前完成全县所有矿山的“三率”调查考核并实行监测。矿山“三率”指标必须达到设计要求，地采中型矿山全面实施季度交换图制度，保证矿山依法、依开采方案生产，充分提高矿产资源利用效率。2提高矿产资源综合回收率全面启动矿产资源储量核实工作，强化矿产资源储量动态管理。2008年完成全县所有矿山储量核实工作。实现矿产资源储量“帐物相符”。矿山必须按照批准的设计或开发利用方案开采。共、伴生矿产的综合利用水平必须达到矿山设计或矿产资源开发利用方案规定的要求。规划期内，选择矿产资源共伴生成分复杂，难采选、资源潜力大和利用前景较好的矿山企业进行试点示范，组织开展技术攻关。3低品位，难利用矿产资源的开发利用开展矿产资源综合利用水平的技术研究和试验，加强对低品位、难选冶矿选冶试验，推广资源再生技术、三废利用技术、促进技术成果转化，提高矿产资源的利用效率。开展贫矿资源选冶新技术和贫矿资源新产品、新用途技术研究。针对邱埕铁矿、凤山铁矿、上涌锰铁矿和其它有色等难选冶、中低品位矿，研究矿物富集与综合利用技术、工艺及设备。4发展循环经济在资源开采、消耗，再生资源利用、社会消费等环节探索新途径。充分发挥德化县历史悠久、企业众多的陶瓷业优势，巩固传统瓷雕和西洋工艺陶瓷，发展日用陶瓷和特种陶瓷，实现传统瓷雕精品化、工艺陶瓷日用化、日用陶瓷工艺化，加大高档日用陶瓷、功能陶瓷、生态陶瓷开发力度；产业链内向标准化瓷土加工、釉料配制等重要环节延伸，向陶瓷机械、耐火材料、物流配送、技术开发等行业拓展。在矿山地质环境保护与恢复治理方面要求：规划期内，全面关闭环境重点保护区内矿山，禁止出现新的采矿活动。新、扩、改建有色金属系统选矿废水重复利用率应达到75%以上；历史遗留的矿山，土地复垦率达到30%以上；新建矿山应做到边开采、边复垦，土地复垦率达60%以上，基本做到“三废”达标排放。重点保护区内的地质灾害基本得到治理，其它区域治理率达30%。在矿山环境恢复治理方面，规划了双旗山金矿地质环境治理、葛坑镇邱村金矿地质环境治理、桂阳乡洪鑫金矿有限责任公司地质环境治理、涌鑫矿业有限公司地质环境治理、龙浔镇龙潭岭边碎石矿山。2015年规划目标：（1）矿产资源勘查领域向深部发展，增强阳山深部和国宝一带的铅锌矿资源勘查力度；特别重视北部金银成矿远景区的勘查；对阳山外围和上涌至下涌一带煤和石灰岩等成矿区开展普查，通过矿产资源调查评价和勘查，预期主要矿种增加矿产资源储量为：铁矿石资源量200万吨；锰铁矿石资源量30万吨；金矿石资源量200万吨,金属量5吨；铜矿石资源量210万吨，金属量1.6万吨；铅锌矿石资源量210万吨，金属量10.5万吨；钼矿石资源量100万吨,钼金属量5000吨；氧化稀土金属量800吨；煤矿石资源量220万吨；石灰岩矿石资源量1500万吨；陶瓷土矿石资源量210万吨；钾长石矿石资源量50万吨；叶腊石矿石资源量160万吨；硅石矿石资源量150万吨；建筑石材70万立方米。（2）所有生产建设矿山规模均符合福建省矿山最低生产建设规模。（3）全县采矿权人数量控制在55个以下，其中大中型开采矿山6-7个。（4）大力发展矿产品深加工、精加工，提高矿产品附加值，资源的利用效率进一步提高。（5）应开展综合利用的矿山比例提高到60%以上，在2010年规划目标的基础上，金属矿选矿回收率提高12%，地采矿山回采率提高12%。（6）历史遗留的矿山环境恢复治理率达到50%，新（扩）建矿山要做到100%边开采、边治理。2020年远景目标：（1）矿产资源勘查、开发领域进一步扩大，基本形成公益性与商业性勘查相互促进的新局面。完善矿业权市场。基本查明全县主要的矿产资源。（2）全县采矿权人数量控制在50个以下，矿产资源开发利用结构和布局得到基本优化，大中型矿山大于10个。（3）历史遗留矿山环境恢复治理率达到70%以上。矿山开采回采率与选矿回收率、综合利用率均达到设计要求。（4）所有矿山地质环境保护、水土保持均达标。矿产资源开发利用、管理水平达到规范化和法制化新阶段。1.3规划范围与时序规划适用范围为德化县所辖行政区域内。规划的对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中所列的德化县分布的矿种。规划以2007年为基期，2010年为规划近期目标年，2015年为规划中期目标年，2020年为远景目标年。1.4规划结构为保证德化县的矿产资源得到合理的开发利用和有效保护，根据矿产资源分类管理的要求，将德化县矿产资源划分为重点开采区、禁止开采区、限制开采区和其它允许开采区四类；划定矿产资源调查评价区3处，矿种为金、铁、铅锌、石灰岩、陶瓷土；划定限制勘查区34处。其中2处为水库、2处为地质灾害易发区、其余为文物古迹等。划定鼓励勘查区(既一般成矿远景区)7处、矿种为铁多金属、石灰石、高岭土、稀土等。划定禁止勘查区10处，分别是戴云山国家自然保护区（kj1）、石牛山国家森林地质公园保护区（kj2）、唐寨山省级森林公园保护区（kj3）、县城保护区（kj4）、水府自然保护区（kj5）、203省道南通段沿线保护区（kj6）、206省道上涌段沿线保护区（kj7）、龙门滩水库及203省道沿线保护区（kj8）、县城石牛山旅游通道沿线保护区（kj9）、水口镇水库及203省道水口段沿线保护区（kj10）划定了5个矿业开发基地，即葛坑-杨梅金矿产分布区、.阳山铁-石灰岩-铅锌矿产分布区、汤头-上涌铁多金属-煤-石灰岩矿产分布区、赤水-国宝铅锌多金属矿产分布区、南部陶瓷土矿产分布区。规划了重点发展的五个矿业开发经济区：双旗山金矿开发经济区（jj1）、阳山铁矿、石灰岩矿开发经济区（jj2）、上涌、阳山石灰岩开发经济区（jj3）、赤水半岭铅锌矿开发经济区（jj4）、城区外围陶瓷土加工经济区（jj5）。根据县域成矿地质条件及矿产资源相对集中度，划定6处开采规划区块：德化县双旗山金钟形矿段矿金规划开采区块（cq1）、德化县青云山安村矿区青云山矿段铜金规划开采区块（cq2）、德化县西乾铜金矿规划开采区块（cq3）、德化县石头坂矿区金矿规划开采区块（cq4）、德化县牛车坪金矿规划开采区块（cq5），德化县安石坑铅锌矿规划开采区块（cq6）。划定禁止开采区共10个（cj1cj10）（表2.10-2）：涉及省级以上风景名胜区、自然保护区、森林公园和重点生态公益林林地；重要水水源保护区（包括城市饮用水源和乡镇饮用水源）。2区域环境保护目标与现状2.1区域环境保护目标德化县矿产资源总体规划涉及的主要环境敏感目标有7个风景名胜区、2个自然保护区、2个水资源保护区、3个水库资源保护区，以及生态公益林区、基本农田、文物古迹、地表水体和集中居住区等，区内主要环境敏感目标详见表1.1。表1.1 区内主要环境敏感目标一览表序号敏感目标所在行政区名称备注1风景名胜区石牛山国家森林地质公园水口镇、南埕镇、龙门滩镇2唐寨山省级森林公园浔中镇3九仙山风景区大铭乡4岱仙瀑布风景区水口镇5九龙潭风景区水口镇6石垄溪峡谷风景区龙门滩镇7雪尾尖自然景观区水口镇8自然保护区戴云山自然保护区上涌镇、赤水镇、大铭乡、桂阳乡、雷锋镇、南埕镇9水府自然保护区龙门滩镇10水资源保护区三班镇长林水库饮用水源保护区三班镇11上涌自来水厂水源保护区上涌镇12地表水体口溪13涌溪14大张溪15小尤溪16雷潭溪17双芹溪18梓溪19蕉溪20大溪21下甸溪22岭脚溪23双翰溪24水库涌溪水库桂阳乡、葛坑镇25东固水库水口镇、南埕镇、桂阳乡26龙门滩水库龙门滩镇27道路203省道沿线28206省道沿线29厦沙高速沿线30泉三高速沿线31地质灾害易发区山富地质灾害易发区美湖乡32格头地质灾害易发区国宝乡、浔中镇序号敏感目标所在行政区名称备注33文物古迹大正寨杉树王葛坑乡大正村34香林寺葛坑乡湖头村35通济宫上涌镇后坂村36英显庙上涌镇中洋村37蕉溪支涧石拱桥雷峰镇蕉溪村38龙湖寺美湖乡上祭村龙湖山39美湖千年樟树王美湖乡小湖村40东山岩美湖乡洋坑村41凤阳堂美湖乡阳山村42大白岩美湖乡阳山村43吾华寺盖德乡吾华村44革命遗址迎仙宫盖德乡林地村45宴林口桥盖德乡林地村46金液洞盖德镇三福村47文峰岩盖德乡凤山村48圣天宫盖德乡有济村49济虹桥盖德乡有济村50昭灵宫盖德乡盖德村51集中居住区阳山村52永嘉村53蕉溪村54福田村55湖头村56下涌村57杨梅村58邱村59沶头村60安村61西墘村62生态保护目标自然保护区全县范围63森林公园全县范围64重点生态公益林全县范围65基本农田全县范围1.2.2区域环境现状本规划环境现状调查主要以收集县、市、企业等环境监测资料，现场踏勘、取样监测为主，并补充部分监测断面。本次评价委托福建省冶金产品质量监督检验站进行监测工作。13.2.2.1大气环境规划涉及的矿区共有14个，根据现场踏勘，这些矿区分布较散，本次评价大气监测点布设以50km2范围为单元布设一监测点，根据这个布点原则，每个监测点覆盖的矿区为：（1）cz1、cz2为一监测单元；（2）cy6、cy7、cz3（kj3）为一监测单元；（3）cz4、cz5、cy9、cy13为一监测单元；（4）cy10、cy12、cy14为一监测单元；(5)cy8为一监测单元;(6)cy11为一监测单元。根据以上单元划分，分别在德化县城、德化县龙门滩大厦、鑫阳宿舍楼顶、双旗山黄金冶炼厂、岩头村、斜山村布设监测点。根据收集到的资料，本次评价引用2011年福建省阳山铁矿办公生活区、部份生产设施地灾搬迁重建项目环境影响报告书中的现有大气环境监测数据，及德化县环境监测站于2011年10月进行监测的德化县城区空气质量日报统计表。监测时间为2011年08月0310日，为期7天，监测值取日均值。大气环境现状监测项目为tsp，pm10，so2，no2共四项。监测结果表明评价区域内各监测点tsp、pm10、so2、no2浓度日平均值均符合gb3095-1996空气环境质量标准二级标准。2.2.2地表水环境规划涉及的矿区共有14个，根据现场踏勘，这些矿区涉及的主要溪流包括浐溪、涌溪、大张溪、小尤溪、国宝溪、盖德溪、云溪、岭脚溪、大门溪、后亭溪、梓溪共计11条，均以戴云山为源头流向四方，溪流总长49506公里(溪面10米以上)，分属闽江水系和晋江水系。其中国宝溪、盖德溪、汇合流入浐溪；梓溪位于涌溪上游，梓溪水流进入涌溪，涌溪、浐溪交汇流入大樟溪。监测时间为2011年10月27日-28日共2天，每天各断面采样一次。地表水环境现状监测项目为ph、ss、氨氮、石油类、codcr、六价铬、硫化物、高锰酸盐指数、铜、铅、锌、镉、砷、铬、hg共15项。监测结果表明各监测断面水质均符合地表水gb3838-2002地表水环境质量标准类标准，水环境质量较好。2.2.3地下水环境本次规划环评涉及14各矿区，单位分布较多，因此，监测布点以位于矿区下游地下水为重点布点，葛坑镇位于双旗山黄金重点开采区，该区属金、铜重点矿区，杨梅乡位于邱村黄金、石灰岩重点开采区，该区属本省金、石灰岩重点矿区，桂阳乡位于曾坂煤、石灰岩、锌重点开采区，三班镇为德化县城关，属环境敏感点，阳山为阳山铁、铅锌、石灰岩重点勘查区。本评价地下水监测项目为ph、ss、tds、氨氮、cod、石油类、六价铬、硫化物、高锰酸盐指数、铜、铅、锌、镉、铬、砷、hg共17项。监测时间为2011年10月28日至29日。监测结果表明各监测点的地下水水质监测值均符合地下水质量标准（gb/t 14848-93）中类标准。2.2.4声环境经过现场踏勘，本次规划评价区内主要噪声源为现有干线公路、村镇道路的交通噪声、采矿区矿石开采、加工生产产生的噪声以及村庄居民生活噪声。本次评价噪声环境主要在矿区所在的村庄、附近村庄及德化县城区进行现场监测。监测时间为2011年10月18、24、25日三天，监测频率为昼间、夜间各1次。监测结果表明各监测点环境噪声均满足gb3096-2008声环境质量标准2类区标准，区域声环境质量良好。2.2.5生态环境德化县中部高耸，往四周呈阶梯状渐降，东南低于西北。全县75%以上的村驻地海拔在600900米以上。其中，海拔在800-1856米的山地，占土地总面积的39.24%，约131.29万亩，主要分布在赤水、上涌、桂阳、葛坑、汤头、大铭、雷峰、南埕等乡；海拔500-800米的山地，占土地总面积的46.43%，约155.34万亩；海拔在217-500米的山间丘陵、盆地、河谷阶地仅占总面积的14.3%，主要分布在雷峰、浔中、三班等乡。根据构成群落的建群种的不同可以将评价区的植被划分为针叶林、常绿阔叶林、毛竹林、灌草丛等4个植被型，有马尾松林、杉木林、马尾松+杉木混交林、毛竹林、丝栗栲林、木荷林、青冈狗脊蕨灌草丛、黄瑞木+芒灌草丛8个群系。德化县林业资源丰富，林地面积达154714.99公顷，占全县土地总面积的70.02%，加上当地气候温和湿润，温度适中、雨量充沛，林业生产条件优越，发展潜力大。全县7617.11公顷建设用地中，农村居民点用地面积3637.41公顷，占建设用地总面积的47.75。农村居民点用地点多面广，布局散乱，农村基础设施配套落后，村容村貌有待改善。评价区内土地利用类型主要是有林地，有林地面积最大，占79.10%，依次为水田占5.73%、其他林地占4.85%、其他园地占2.91%、果园占2.82%、其他草地占2.49%，还分布少量的采矿用地、村庄、灌木林、河流、旱地、风景名胜及特殊用地。经济区内土地利用类型主要是有林地、其他林地；有林地面积最大，占69.63%，其次为其他林地占18.37%，其他草地占3.69%，其他园地占2.78%，水田占2.69%，采矿用地占2.10%，其余还分布少量的村庄、河流、旱地。2.2.6土壤环境本次规划矿区重点开采区面积近300km2，土壤监测布点以采用面积为4km2网格单元主，功能区布点为辅，将监测区采用网格的形式划分，每个网格内布设一采样点，且采样样品以所属网格内村庄周围农田、菜地、果园等土壤为主，林地土壤为辅，且避开在采矿区内采样。本次规划土壤环境监测项目有：ph、cu、pb、zn、cd、 cr 、as、hg共计8项，监测时间为2011年10月2628日。监测结果表明各监测点土壤样品中监测项目的含量均能达到gb15618-95土壤环境质量标准二级标准。3环境影响3.1生态环境经济区内的矿山大部分已建成生产。规划期间，现有矿区不会发生大面积的土地征用情况，对土地利用现状不会发生大规模的变化。同时，规划目标中设置了“矿山环境恢复治理率”，从40%提高至50%再至70%，所有因矿产资源开发而破坏的生态系统将得到逐步强化治理，对于远期自然系统的稳定是有利的。矿区开发会破坏局部范围内的地表植被，对区域植被群落结构不会产生太大影响，对区域植物多样性的影响较小。规划的实施不会对区域的动物造成明显影响，对区域动物的多样性影响较小。建设用地优势度略有增加，但林地的优势度依然最高，与规划前基本一致，因此评价区整体景观生态系统质量不会有质的改变。通过划定禁采区、限采区和可采区、以戴云山自然保护区为核心的德化县生态环境得到了较好的保护，以水源涵养为核心的生态功能得以维持。德化县境内多年的矿业开发活动并没有对德化县生态环境造成累积性、不可逆影响。3.2地表水环境本评价对涉及矿产规划中的重点开采区、一般开采区共14个采矿区的溪流、重点饮用水源地和水库共计40个监测断面水样进行取样和检验，监测时现有矿山处于正常生产工况。根据监测结果，德化县地表水系水质在矿山生产情况下均符合类水质标准要求。随着矿产规划的实施，德化矿山污染治理水平有所提升，污染程度有所降低，德化地表水系水质仍能符合类水质标准要求。3.3地下水环境德化矿山总体而言面积较小，抽排水量较小，矿产开发不会导致大面积地下水疏干，对德化县地下水水位影响较小。德化县现有矿山大部分已开采多年，现状监测可以体现矿产开发造成的累积影响。本次规划环评监测结果表明，德化县地下水水质现状均符合类标准，各矿山采矿活动对地下水水质的影响不会超标，没有重金属累积影响现象。3.4大气环境德化矿山一般不设锅炉，仅鑫阳球团厂和双旗山冶炼厂排放so2和no2。矿山主要大气污染源为开采粉尘、运输扬尘。由于矿区一般离居民区较远，且位于山上，基本被林地包围，粉尘影响范围100200m，对矿区外影响较小。随着规划的实施，矿区的数量将有所削减，对大气环境有利。随着规划的实施，矿产开采规模扩大，矿石运输量有增大的趋势，应加强对运输扬尘的治理。矿山应配备洒水车，并在通过居民区时控制车速，运输扬尘造成的影响较小。德化县现有矿山大部分已开采多年，现状监测可以体现矿产开发造成的累积影响。现状监测中未发现重金属粉尘超标现象。暂停铅锌矿新设立采矿权和到期铅锌矿延续开采的审批后，矿山开采基本没有重金属粉尘的产生，将进一步减少重金属粉尘可能造成的累积影响。3.5声环境声环境的保护目标主要是矿区周边的居民区、交通线路通过的居民区。矿区一般离居民区较远，只有少数矿区附近分布居民区。采矿设备的噪声一般不会使敏感点超标，爆破噪声会对敏感点造成瞬时影响，爆破时间避开村民休息时间后影响较小。矿石运输采用载重汽车噪声较大，对交通线路通过的居民区造成影响，昼间一般不会使路边居民声环境超过二类区标准，夜间一般会超标。随着规划的实施，矿产开采规模扩大，矿石运输量有增大的趋势。禁止夜间运矿后，矿石运输对路边居民声环境影响较小。3.6固废影响各矿山应设置规范的排土场或废石场，建设拦渣坝、挡土墙、截排水沟、沉沙池等设施，防止水土流失。加强对固废堆场淋溶水的收集和处理，确保淋溶水达标排放，减少对区域地表水体的影响。大多数固废堆场依山坡而建，利用山坳修建的固废堆场往往改变山体行洪径流的流向和行洪能力；另外部分固废堆场由于未规范建设，出现侵占河道的现象，这些都会对地表水体行洪造成一定影响。要求规划固废堆场的建设，避免固废堆场侵占河道的现象发生，保证矿区所在区域的行洪能力。尾矿应堆存于规范的尾矿库中。尾矿库应由有资质的单位设计、施工、监理，并通过有关部分的安全审核方可投放使用。尾矿库应建设“三级防控”体系，防止尾矿库事矿发生。尾矿库在运营期间应加强管理，相关工作人员做到持证上岗。剥离废土石堆存于规范的弃渣场，选矿尾矿堆存于规范的尾矿库，矿产资源开发产生的固废对环境影响较小。3.7社会经济影响本规划的实施可促进区域的经济发展和采掘产业的结构调整与优化；可以带动区域公路的建设水平，提高公路等级，完善区域路网布局，改善区域的交通条件；可以带动建筑业、运输业、加工业以及相关服务等第二、三产业的发展，从而提供较多的就业机会；促进乡镇企业迅速发展壮大，带动当地的经济发展，提高当地生活水平。4规划规划与法律、法规和相关规划协调性分析规划总体上与国家法律、法规及地方法规及相关规划相协调。但规划局部存在以下冲突：（1）规划中没有强调对基本农田的保护。（2）规划将勘查区块kq1（德化县高阳陶瓷土、铅锌调查评价区）布置在长林水库水源保护区内，违反了饮用水水源保护区污染防治管理规定的要求。（3）现有开采矿山中编号29田致叶腊石矿位于石牛山国家森林地质公园保护区（禁采区）内，编号63n东古寨矿区饰面用凝灰岩矿（拟开采）大部分位于戴云山自然景观区中的雪尾尖自然风景区（禁采区），不符合该条例要求。（4）德化县矿产资源现状矿区、矿产资源勘查规划区、矿产开发利用规划区与德化县主要公路网发生重叠。（5）该规划中在资源调查与开发方面对铅、锌矿种没有限制，划定了重点开采区曾坂石灰岩、锌开采区（cz3）、阳山铁、铅锌、石灰岩开采区（cz4）、半岭铅锌开采区（cz9）同时还在矿业开发经济区的设立方面设立赤水半岭铅锌矿开发经济区（jj4）。上述规划内容与闽政办2007226号福建省人民政府办公厅关于进一步加强铅锌行业整治的通知、闽政20099号福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知要求不相符。（6）该规划对新建和在建矿山毁损土地复垦率指标的要求只有60%，低于国家和泉州市矿产资源总体规划规划要求的复垦水平。（7）该规划中多处矿山、勘查区与德化县生态公益林区相互冲突，但规划没有提出对生态公益林的保护要求。该规划应补充对生态公益林区的保护措施要求。（8）根据福建省生态功能区划，德化县主要生态功能区划为河源水源涵养与生物多样性保护生态功能区。水源涵养的核心是森林生态系统，但该规划中没有对林业资源强调保护，未对矿山开发涉及林业提出相关保护措施。（9）编号59现有矿山龙浔瓷土矿位于长林水库水源二级保护区上游约200m处，该矿区开发建设时要特别加强管理 ，禁止项目废水以任何形式排放途经该水源保护区范围。（10）根据福建省关于修订部分矿种矿山最小开采规模标准的通知，有17个矿山设计产能不达标。分别为上涌锰铁矿（铁矿）、柴叶坑铅锌矿（石灰岩）、安村石灰岩矿、湖头石灰岩矿、上涌镇石灰岩矿、燕乌石灰岩矿、垵石坑石灰岩矿、格子后石灰岩矿、矿山旗石灰岩矿、美阳石灰矿。以及7个建筑用石材规划矿区，包括乐陶建筑用凝灰岩、滨紫建筑用凝灰岩、塔岭采石场、九际夯建筑用凝灰岩、小溪口建筑用凝灰岩、杉子林石料场、坑仔口建筑用凝灰岩矿设计产能未能达到福建省矿山最小开采规模。（11）该规划涉及煤矿为县曾坂煤矿，开发利用规模为3万吨/年，属小型规模，根据规划该矿山已停产，符合福建省“十二五”能源发展专项规划相关要求。该规划预测至2015年德化县增加矿煤矿石资源量220万吨，在今后的开发过程中，德化县要严格执行福建省“十二五”能源发展专项规划要求，按照有关规定严格审批新建、改扩建煤矿项目，力争使煤矿企业兼并重组后的生产规模达到30万吨/年。加强对新建煤矿基本建设的管理和对老矿井重组改造提升的组织管理，坚决关停规模小、技术落后、安全无保障的小煤矿，降低原煤生产能耗。（12）在矿产资源开发利用与保护指标方面，德化县的相关指标低于福建省矿产资源总体规划（2008-2015年）中相应要求。详见表1.2和1.3。表1.2 规划方案中矿产资源开发利用与保护与省矿产资源规划符合性分析指 标2010年2015年符合性分析福建省德化县福建省德化县矿产资源开发利用规模结构大中型矿山比例(%)146.78.31510.912.7不符合矿产资源节约与综合利用应开展综合利用矿山比例7050以上7560以上不符合矿山回采率及选矿回收率提高1-3%提高2-3%提高1-3%提高1-2%符合矿产资源综合利用率提高1-5%提高1-2%提高1-3%提高1-2%符合表1.3规划方案中矿山地质环境与恢复治理与省矿产资源规划符合性分析指 标2010年2015年2020年符合性分析福建省德化县福建省德化县福建省德化县矿山地质环境恢复治理率（）新建和生产矿山全面治理全面治理全面治理符合历史遗留矿山354040504570符合矿山土地复垦率（%）新建和在建矿山毁损土地全面复垦60全面复垦60全面复垦60不符合历史遗留矿山废弃土地353040304530不符合（13）德化县规划近期和中期大中型矿山比例6.7%8.3%和10.9%12.7%，均小于泉州市矿产资源总体规划提出的大中型矿山比例近期和中期15%和20%的指标要求。开展综合利用的矿山近期和中期比例50%以上和60%以上，也均小于泉州市矿产资源总体规划提出的达到70%和75%的指标要求。评价建议：根据泉州市矿产资源总体规划，提出至2020年德化县规模以下矿山全部退出的要求。在规划期内，德化县应相应提高大中型矿山在矿山总数中的比例以及开展综合利用矿山比例，以符合泉州市矿产资源总体规划中相应要求。（14）规划勘查区块kq1德化县高阳陶瓷土、铅锌调查评价区位于长林水库水源保护区；汤头乡半岭村水源地与08岭脚瓷土矿、cz6丘埕铁、硅石、陶瓷土开采区和kg1汤头铁多金属勘查区相重叠；汤头乡青坑坂村水源地与、cz6丘埕铁、硅石、陶瓷土开采区、kg1汤头铁多金属勘查区相重叠；汤头乡、吉山村和草村村水源地与kg1汤头铁多金属勘查区相重叠；汤头乡福山村水源地与、cz7北山铁锰开采区、kg1汤头铁多金属勘查区相重叠；盖德乡的盖德村水源地与kg5大墘-歧明稀土、陶瓷土勘查区相重叠。评价建议：（1）评价建议：禁止在长林水库二级保护区范围内设置勘查区和勘查区块，现有矿山应停止采矿活动，采矿证到期后不予延续，以确保对长林水库水源地的保护。规划kg4鼓励勘查区和勘查区块kq1应调整规划，避开长林水库水源地二级保护区。（2）对于农村安全饮水工程水源地，不得进行矿产资源勘查、开发活动，不得向水源地二级保护区范围排放或途径任何形式的废水，调整建议见表1.4。表1.4 农村安全饮水工程水源地位置与该规划关系行政区水源地所属村庄重叠规划区评价建议汤头乡半岭村水源地08岭脚瓷土矿（1）现有矿山应停止采矿活动，采矿证到期后不予延续。（2）涉及水源地的勘查区和开采区应调整避开水源保护区。cz6丘埕铁、硅石、陶瓷土开采区kg1汤头铁多金属勘查区青坑坂村水源地cz6丘埕铁、硅石、陶瓷土开采区kg1汤头铁多金属勘查区汤头乡、吉山村、草村村水源地kg1汤头铁多金属勘查区福山村水源地cz7北山铁锰开采区kg1汤头铁多金属勘查区盖德乡盖德村kg5大墘-歧明稀土、陶瓷土勘查区（15）德化县现有矿区及规划矿区与德化县35kv及以上电网设施布局规划远期35kv及以上电网有冲突，详见表1.5。表1.5 现有及规划高压线路通过的矿山及规划区高压线路分类经过的现有矿山及规划区评价建议现有35kv线路现有矿山18德化县恒昌矿产有限公司湖头石灰石矿局部禁采12德化石鑫矿业有限公司上涌镇石灰石矿避让保护33福建省德化鑫阳矿业有限公司鑫阳铁矿局部禁采09德化县丘埕矿业有限公司丘埕铁矿局部禁采11福建省德化县金灿矿业有限公司格头山瓷土(石)矿局部禁采开采区cz2邱村金、石灰岩开采区（包括安村、西乾、石头坂、牛车坪等）局部禁采cz3曾坂石灰岩、锌开采区避让保护cz4阳山铁、铅锌、石灰岩开采区局部禁采开采区块cq3德化县西乾铜金矿规划开采区块。避让保护勘查区kz1葛坑-杨梅勘查区局部禁采kz2阳山铁、铅锌、石灰岩勘查区局部禁采kg2上涌石灰岩、铅锌勘查区局部禁采kg3赤水铅锌勘查区局部禁采kg6边竹垵铜多金属、钾长石、陶瓷土勘查区避让保护110kv线路开采区cz2邱村金、石灰岩开采区避让保护cz3曾坂石灰岩、锌开采区避让保护cz10蕉溪地下热水开采区局部禁采勘查区kz1葛坑-杨梅勘查区避让保护kg2上涌石灰岩、铅锌勘查区局部禁采kg4三班英山陶瓷土、铅锌勘查区局部禁采勘查区块kq1德化县高阳陶瓷土、铅锌调查评价区局部禁采220kv线路勘查区kg4三班英山陶瓷土、铅锌勘查区局部禁采勘查区块kq1德化县高阳陶瓷土、铅锌调查评价区局部禁采规划近期(含2010年规划）35kv线路现有矿山07福建省德化瑞昌矿业有限公司汤头河空石英矿局部禁采勘查区kg1汤头铁多金属勘查区局部禁采kg5大墘-歧明稀土、陶瓷土勘查区避让保护kg2上涌石灰岩、铅锌勘查区局部禁采110kv线路现有矿山25福建省德化县金灿矿业有限公司格后炉冷水格瓷石矿局部禁采37德化县美龙矿业开发有限公司前厝坑瓷石矿避让保护43福建省德化县佳鑫矿业有限公司狮公印瓷石矿局部禁采开采区cz14寿内格陶瓷土建筑石料开采区局部禁采cz5九户林陶瓷土开采区局部禁采勘查区kg3赤水铅锌勘查区局部禁采kg4三班英山陶瓷土、铅锌勘查区局部禁采kg5大墘-歧明稀土、陶瓷土勘查区局部禁采勘查区块kq1德化县高阳陶瓷土、铅锌调查评价区避让保护220kv线路勘查区kg5大墘-歧明稀土、陶瓷土勘查区避让保护kg4三班英山陶瓷土、铅锌勘查区避让保护规划远期35kv勘查区kg7南斗-后山洋金、陶瓷土、叶腊石勘查区局部禁采110kv线路现有矿山34福建省德化县阳春矿业有限公司草园仔、柒宝铁矿避让保护开采区cz14寿内格陶瓷土建筑石料开采区避让保护220kv开采区cz13凤山铁开采区局部禁采勘查区kg5大墘-歧明稀土、陶瓷土勘查区局部禁采注：为矿山编号；为规划矿区编号。该规划按环评建议适当调整后，与法律、法规及相关规划相协调。5 规划方案实施产生的环境问题规划实施对环境的影响因素主要包括：矿产资源开发对矿产资源、土地资源、植物资源、地下水、土壤、水土流失的影响；废石、尾矿堆放对土地资源、地表水、土壤、水土流失的影响；道路建设对动植物、环境空气、省环境的影响；矿区开发对社会的影响。6主要环境制约因素因本规划涉及范围广，规划矿区数量多，矿区涉及的敏感目标较多；纳污水域较多，矿区开发对地表水环境影响相对较大；矿区开发将占用土地，矿山开采震动及矿硐涌水排放造成地下水疏干可能影响地表水量、影响地标植被等，必须采取保护措施。见第8章节规划实施的环境影响减缓措施。7推荐方案及规划优化调整建议7.1规划推荐方案规划推荐方案见表1.613.10和图1.1-1.4。45表1.6 德化县矿产资源勘查分区表勘查分区编号名 称主要矿种规划合理性理由筛选结果调整建议重点勘查区kz1葛坑-杨梅勘查区金、铜局部不合理（1）德化县省道206、县道354、规划拟建厦沙高速公路通过该重点勘查区；（2）现有35kv、100kv高压线路通过该区；（3）该勘查区内分布有国家级和省级生态公益林。调整后推荐（1）在设置探矿权时，须避开公路用地外缘起向外100米范围局部禁止勘查区。（2）在设置探矿权时，需避开电力35kv以下线路架空电力线路杆塔拉线周围5米的区域范围、110kv以上线路架空电力线路杆塔拉线周围10米的区域线路保护区。（3）在设置新的采矿权时，矿山规划部门应与林业管理部门紧密联系，一方面可采取采矿权拐点调整或者在矿区内设置局部生态公益林保护区的措施，另一方面林业主管部门也可通过调整置换方式保护生态公益林区不受采矿活动影响。kz2阳山铁、铅锌、石灰岩勘查区铁、铅锌、石灰岩局部不合理（1）县道354通过该重点勘查区；（2）现有35kv高压线路通过该区；（3）该勘查区内分布有省级生态公益林。（4）铅锌矿种为泉州市矿产资源总体规划中限制勘查的矿种。根据闽政办2007226号福建省人民政府办公厅关于进一步加强铅锌行业整治的通知要求“暂停铅锌矿新设立采矿权和到期铅锌矿延续开采的审批”。调整后推荐（1）在设置探矿权时，须避开公路用地外缘起向外100米范围局部禁止勘查区。（2）在设置探矿权时，需避开电力35kv以下线路架空电力线路杆塔拉线周围5米的区域范围、110kv以上线路架空电力线路杆塔拉线周围10米的区域线路保护区。（3）在设置新的探矿权时，矿山规划部门应与林业管理部门紧密联系，一方面可采取采矿权拐点调整或者在矿区内设置局部生态公益林保护区的措施，另一方面林业主管部门也可通过调整置换方式保护生态公益林区不受采矿活动影响。（4）暂停区内铅、锌矿的探矿权设置。kz3九户林陶瓷土勘查区陶瓷土局部不合理（1）该勘查区内分布有国家级和省级生态公益林。调整后推荐（1）在设置新的探矿权时，矿山规划部门应与林业管理部门紧密联系，一方面可采取采矿权拐点调整或者在矿区内设置局部生态公益林保护区的措施，另一方面林业主管部门也可通过调整置换方式保护生态公益林区不受采矿活动影响。鼓励勘查区kg1汤头铁多金属勘查区铁多金属局部不合理（1）现有省道206、县道354、规划拟建厦沙高速公路通过该重点勘查区；（2）规划35kv线路通过该区；（3）该勘查区内分布有国家级和省级生态公益林；（4）该区域内有汤头乡农村安全饮水工程水源地。调整后推荐（1）在设置探矿权时，须避开公路用地外缘起向外100米范围局部禁止勘查区。（2）在设置探矿权时，需避开电力35kv以下线路架空电力线路杆塔拉线周围5米区域线路保护区。（3）在设置新的探矿权时，矿山规划部门应与林业管理部门紧密联系，一方面可采取采矿权拐点调整或者在矿区内设置局部生态公益林保护区的措施，另一方面林业主管部门也可通过调整置换方式保护生态公益林区不受采矿活动影响。（4）进行勘查活动时，需避开汤头乡农村安全饮水工程水源地。kg2上涌石灰岩、铅锌勘查区石灰岩、铅锌局部不合理（1）现有省道206、县道353、规划拟建厦沙高速公路通过该重点勘查区；（2）现有35kv、110kv高压线路通过该区；规划35kv线路通过该区；（3）该勘查区内分布有国家级和省级生态公益林。（4）铅锌矿种为泉州市矿产资源总体规划中限制勘查的矿种。根据闽政办2007226号，暂停新设立铅锌矿采矿权和到期铅锌矿延续开采的审批。调整后推荐（1）在设置探矿权时，须避开公路用地外缘起向外100米范围局部禁止勘查区。（2）在设置探矿权时，需避开电力35kv以下线路架空电力线路杆塔拉线周围5米的区域范围、110kv以上线路架空电力线路杆塔拉线周围10米的区域线路保护区。（3）在设置新的探矿权时，矿山规划部门应与林业管理部门紧密联系，一方面可采取采矿权拐点调整或者在矿区内设置局部生态公益林保护区的措施，另一方面林业主管部门也可通过调整置换方式保护生态公益林区不受采矿活动影响。（4）暂停区内铅、锌矿的探矿权设置。kg3赤水铅锌勘查区铅锌不合理（1）现有县道354通过该鼓励勘查区；（2）现有35kv高压线路、规划110kv线路通过该区；（3）该勘查区内分布有国家级和省级生态公益林。不推荐kg4三班英山陶瓷土、铅锌勘查区陶瓷土、铅锌局部不合理（1）现有省道203、新规划省道通过该鼓励勘查区；（2） 现有110kv、220kv高压线路通过该区，规划110kv、220kv线路通过该区；（3）该勘查区部分区域位于长林水库水源保护区；（4）该勘查区内分布有省级生态公益林。（5）铅锌矿种为泉州市矿产资源总体规划中限制勘查的矿种。根据闽政办2007226号，暂停新设立铅锌矿采矿权和到期铅锌矿延续开采的审批。调整后推荐（1）在设置探矿权时，须避开公路用地外缘起向外100米范围局部禁止勘查区。（2）在设置探矿权时，需避开110kv以上线路架空电力线路杆塔拉线周围10米的区域线路保护区。（3）进行勘查活动过程中， 要避开长林水库二级保护区范围，该范围内禁止进行勘查、开发活动。（4）在设置新的探矿权时，矿山规划部门应与林业管理部门紧密联系，一方面可采取采矿权拐点调整或者在矿区内设置局部生态公益林保护区的措施，另一方面林业主管部门也可通过调整置换方式保护生态公益林区不受采矿活动影响。（5）暂停区内铅、锌矿的探矿权设置。kg5大墘-歧明稀土、陶瓷土勘查区稀土、陶瓷土局部不合理（1）新规划省道、规划厦沙高速公路、规划德化至永泰嵩口高速公路、省道206通过该鼓励勘查区； （2）规划35kv、110kv、220kv高压线路通过该区；（3）该勘查区内分布有省级生态公益林。（4）区内分别有盖德乡农村安全饮水工程水源地。调整后推荐（1）在设置探矿权时，须避开