第三次全国农业普查“两员”选聘及管理方案.docx

第三次全国农业普查“两员”选聘及管理方案 为高质量、高效率完成xx县第三次全国农业普查工作任务，切实加强全县第三次全国农业普查指导员、普查员（以下简称“两员”）的选聘，根据全国农业普查条例、第三次全国农业普查方案和重庆市第三次全国农业普查普查员的选聘、职责和培训工作细则，结合我县实际，特制订本方案。 一、选聘原则和条件 这次全国农业普查使用现代技术采集数据，与往年农普相比，对 “两员”素质要求更高。为做好全县“两员”选聘培训和组织管理工作，选聘工作由县农普办负责，乡镇（街道）农普办具体组织实施。普查指导员的选聘应在普查员选聘前完成。 （一）“两员”的配备 xx县本次普查对象涉及xx个乡镇（街道）、xx个村（居）委、xxx万农户、xxx万农业人口、xx家农业生产经营单位，量大面广，且居住分散、外出务工人员多。按普查区配备普查员和普查指导员，普查区按村（居）民委员会所辖地域划分，每个普查区配备至少1名普查指导员。普查区下设置普查小区，原则上以村民小组划分普查小区，每个普查小区户数控制在100户左右，为方便组织普查工作，对规模较大或居住较分散的村民小组、自然村可适当拆分；对规模较小的村民小组、自然村可适当合并。每个普查小区配备1名普查员。各普查小区“两员”数量，由各乡镇（街道）根据普查工作量和登记难度申请调整，经县农普办同意后确定。 （二）“两员”的条件 1.具有高中或相当于高中以上文化程度，会使用电脑，经过培训后能够熟练使用移动智能终端设备（pda）,采用纸介质普查入户登记的普查员要能工整、清楚地填写普查表。 2.熟悉当地情况，热心公益事业，掌握并积极宣传农业普查对“三农”发展的重要意义。 3.责任心强，工作细致，能独立工作。 4.身体健康。普查指导员除具备上述条件外，还要有一定的组织能力和群众工作经验。 （三）“两员”的选聘范围普查期间要使用移动智能终端设备（pda）登记操作，原则上，选聘“两员”以乡镇驻村干部、选调生、大学生村官、三支一扶、青年志愿者、社区和村社干部为主，也可由从事过会计、统计或人口普查工作的人员，或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任。 二、普查指导员、普查员的职责和任务 （一）普查员和普查指导员的共同义务和职责 1.要忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，依法独立开展普查工作，不受干涉。对违反统计法的人和事要据理说服并及时制止，并及时向有关部门反映情况。 2.要积极参加培训，学习和掌握农业普查知识和手持智能终端的使用，掌握农业普查前的摸底、登记、复查、抄录、快速汇总等各种工作技能。 3.要做好宣传工作，向群众耐心细致地宣传农业普查的意义、内容、方法、时间、保密规则等，提高群众对农业普查工作的认识，自觉参与农业普查。 4.要遵守保密规则，严谨、细致作好普查对象资料的保管、保密工作。 （二）普查指导员的具体任务 普查指导员在乡镇（街道）农普办的领导下，具体组织承担所负责普查区的宣传、单位核查和普查登记，指导和检查普查员业务工作，负责与县农普办联系和协调，在工作中遇到难以确定和处理不了的重大问题，要及时汇报和请示。具体承担以下任务： 1.普查指导员在乡镇农普办的领导下，具体组织本普查区的各项普查活动。对各普查小区的工作要进行协调布置，统一安排。 2.制定本普查区的工作规章制度和普查员的考核制度，充分调动普查员的工作积极性。 3.组织各普查小区的农业普查宣传、摸底、登记、复查、快速汇总和普查资料封装、交接等工作。认真处理普查小区在工作中遇到的问题，自己不能处理的问题向上级请示后再予以解决。 4.带头开展各项普查工作，对普查员的工作进行巡回检查，掌握普查员的工作进度和工作质量，发现问题及时纠正，有困难的要予以帮助。 5.负责行政村普查表的填报工作。（三）普查员的具体任务 普查引路员在普查指导员的组织领导下，具体承担以下工作任务： 1.做好摸底工作。普查登记前，要认真开展清查摸底工作，整理好住户和单位摸底表。 2.在开展摸底工作的同时，绘制普查小区示意图。 3.做好普查登记工作。坚持实事求是，严格按照普查方案规定的范围和标准，认真详细地填写普查表，做到普查对象和普查项目两个方面都不重、不漏、不错。 4.做好复查工作。普查登记结束后，要通过自查、互查、议查等方式，对普查对象的重漏、普查项目的对错、普查表填写的正确与否进行审核，发现差错，据实更正。 5.做好快速汇总工作。按普查方案规定，及时完成普查资料的手工过录和快速汇总工作。 6.做好各种普查表的整理、封装及交接工作。 三、“两员”的培训（一）培训组织县农普办统一组织对乡镇农业普查人员进行培训，乡镇县农普办统一组织对普查指导员和普查员进行培训。县农普办业务组负责培训班的授课。 （二）培训时间 普查指导员培训不得少于3天，普查员培训不得少于2天。 （三）培训教材 普查指导员以普查方案和普查员手册（待定）为基本内容，普查员以普查员手册为基本内容。结合xx具体情况加以补充。 （四）培训方法 以教员面授为主，辅之以录像等多媒体手段。要采取课堂授课、学员做练习以及实地试填相结合的办法。要着重对普查员进行调查技能和数据采集设备的训练，以达到提高工作效率的目的。要安排一定的时间进行课堂摸拟试填和实地试填，重点掌握如何填好普查表。对试填中的疑难问题，要认真讨论，统一认识。对难以解决的问题，要及时向上级汇报，由上级县农普办负责解释。（五）培训考评培训结束时，每位普查指导员、普查员都要参加测试，由县农普办统一出题。测试合格者，由县农普办为其颁发普查指导员和普查员证。 四、“两员”工作要求（1） 忠于职守，尽职履责 要严格执行普查方案，依法独立开展普查工作。“两员”在开展调查工作时，有权要求普查对象提供与普查有关的各种原始资料。登记现场严格按照普查方案对登记统计等资料并通过pda准确填报、审核、上传数据。 普查对象不配合普查工作时，应按照统计法和全国农业普查条例的有关规定对普查对象进行指导督促；对拒绝或者妨碍普查指导员、普查员行使职权的，应及时报告县农普办，由县农普办移交统计执法部门处理，情节严重的依法追究其法律责任。（2） 认真学习，掌握技能 要积极参加培训，认真学习农普知识，准确理解和把握普查方案内容、普查表式和相关指标解释，熟悉单位核查、普查登记、数据审核、检查和验收等普查流程和工作方法，熟练掌握pda操作和数据采集等业务技能。（3） 持证入户，依法普查 执行农业普查任务时，特别是入户登记时，须持有并主动出示县农普办统一印制的普查指导员证或普查员证，表明身份，说明来意。同时做好普查宣传，提高普查对象对农业普查工作的认识和对普查工作的参与、支持、配合度。（4） 践行操守，保守秘密 严格按照所签署的保密协议内容，自觉对所获取的普查对象的全部资料和基本情况予以保密。 五、“两员”选聘时间各乡镇（街道）农普办要在2016年 月 日前完成“两员”选聘工作，聘用时间按国家普查方案要求确定。农普工作时间紧，任务重，要求高，各乡镇（街道）要抓紧完成“两员”选聘工作，确保普查工作有人做事。同时，要将聘用的“两员”情况按普查区编组造册，建立“两员”信息库（表式见附件），并在规定的时间内报县农普办。附件：xx县第三次全国农业普查人员信息采集表- 8 -附件：xx县第三次全国农业普查人员信息采集表 乡、镇、街道普查区名称普查区 代码姓名性别年龄身份证号码是否属于财政支出范围的在职人员人员类别pda操作员受教育程度选聘方式备注注：1.乡镇栏填写汉字“xx乡”或“xx镇”。 2.普查区名称栏填写汉字“xx居委会”或“xx村委会”等。 3.普查区代码栏填写完整12位数字代码。 4.性别栏分为1.男、2.女。单元格内填写相应的代码1、2。 5.年龄栏根据身份证号码登记出生年月确定年龄大小，单元格内填写相应的周岁数字。 6.身份证号码栏如果有英文字母用小写输入。 7.是否属于财政支出范围的在职人员分为1.是、2.否，单元格内填写相应的代码1、2。在机关、事业单位、国企等就职的在编与非在编人员均属于财政支出范围的在职人员。 8.人员类别栏分为1.工作人员、2.普查指导员、3.普查员。单元格内填写相应代码10、20、30，三类人员不能重复。 9.pda操作员栏中，如果在人员类别栏选择普查指导员或普查员，同时又是pda操