比较政府与政治第五章 西府职能比较.ppt

比较政府与政治（修订版）,主编：卓越中国人民大学出版社,公共管理硕士（MPA）系列教材,第五章西方政府职能比较,重点问题政府职能与国家职能、政府功能的辨析西方政府基本职能的构成体系西方政府经济调节职能的模式及特点西方政府市场监管职能的模式及特点,公共管理硕士（MPA）系列教材,第五章西方政府职能比较,重点问题西方政府社会管理职能的模式及特点西方政府公共服务职能的模式及改革趋势西方政府职能改革的动因及模式比较西方政府职能改革的发展趋势,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.1西方政府职能概述,政府职能相关范畴的比较政府职能亦称行政职能，是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中应履行的职责和应发挥的作用。,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.1西方政府职能概述,1.政府职能与国家职能区别就在于“国家”与“政府”两个学科术语之间国家职能与政府职能在侧重点和功能等方面是存在区别的。,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.1西方政府职能概述,2.政府职能与政府功能政府功能是指作为阶级统治机器的国家机关的一个组成部分政府在国家生活中应有的作用。国家的本质属性决定了政府功能是不能转变的，而社会管理的复杂性、多样性尤其是发展性，导致了政府职能的转变是一种常见的现象。,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.1.2西方政府职能理论的演变,1.古典经济学政府职能理论2.凯恩斯主义政府职能理论3.新自由主义政府职能理论4.新凯恩斯主义政府职能理论,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.1.3西方政府职能体系的构成,公共管理硕士（MPA）系列教材,1.领域分类法2.过程分类法3.内容分类法4.层次分类法5.主体分类法6.功能分类法,5.2西方政府的基本职能,西方政府的经济调节职能1.西方政府经济调节职能的不同模式（1）美国市场主导调节模式（2）日本计划导向调节模式（3）法国计划指导调节模式,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.2西方政府的基本职能,2.西方政府经济调节职能的基本特点3.西方政府经济调节职能的基本规律4.西方政府经济调节职能的发展趋势,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.2.2西方政府的市场监管职能,1.西方政府市场监管职能的比较（1）美国反托拉斯监管模式。（2）欧盟竞争政策监管模式。（3）德国反卡特尔监管模式。2.西方政府市场监管职能的基本特点,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.2.3西方政府的社会管理职能,1.西方政府社会管理职能的发展阶段及经验特点（1）自由竞争市场经济时期政府有限社会管理职能阶段。（2）混合经济时期政府全面社会管理职能阶段。（3）全球化市场经济时期政府社会政策改革阶段。2.西方政府社会管理职能的基本规律,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.2.4西方政府的公共服务职能,1.西方政府的公共服务职能模式（1）最低保障与兼顾效率型的公共服务职能模式。（2）全面公平型的公共服务职能模式。（3）效率主导型的公共服务职能模式。2.西方政府公共服务职能模式的市场化改革,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.3西方政府职能的改革与发展,西方政府职能改革的原因分析1.公共管理新范式的形成2.知识经济时代背景的兴起3.经济全球化的国际环境4.信息网络化的技术推动5.政府面临的现实困境,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.3.2西方政府职能的改革模式,1.美国放松规制模式（1）放松规制模式的兴起动因。（2）放松规制模式的基本内容。,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.3.2西方政府职能的改革模式,2.英国公共服务模式（1）公共服务模式的发展阶段。（2）公共服务模式的基本内容。3.新西兰非国有化模式（1）非国有化模式的基本原则。（2）非国有化模式的基本内容。,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.3.2西方政府职能的改革模式,4.德国渐进主义模式（1）渐进主义模式的原因分析。（2）渐进主义改革模式的发展阶段，（3）渐进主义模式的基本内容。,公共管理硕士（MPA）系列教材,5.3.3西方政府职能改革的发展趋势,1.政府职能主体的卸载2.政府职能内容的拓展3.政府职能重心的转移4.政府职能工具的创新,公共管理硕士（MPA）系列教材,关键术语,政府职能功能分类法经济调节市场监管社会管理公共服务职能模式改革模式放松规制非国有化私有化市场化社会化发展趋势改革工具,公共管理硕士（MPA）系列教材,复习思考题,1.辨析政府职能与国家职能、政府功能的异同。2.简述西方政府职能理论的演变历程。3.西方政府基本职能是如何划分的？4.比较分析西方政府经济调节职能的不同模式。5.简述西方政府经济调节职能的基本特点、基本规律和发展趋势。6.简述西方政府市场监管职能的模式及基本特点。,公共管理硕士（MPA）系列教材,复习思考题,7.简述西方政府社会管理职能的模式及基本特点。8.简述西方政府公共服务职能的模式及改