规范地方电视台违规插播广告行为的几点建议

关于规范地方电视台广告播放的建议电视广告作为信息时代的特有产物，不仅能扩大商品知名度、为商家赚取丰厚利润，而且也是电视台提升自身“造血功能”，维持运转的重要经济来源。近年来，虽然国家广电总局三令五申加大整治力度，大部分卫视和主流电视媒体的电视广告得到有效规范，但地方电视台的广告还存在一些不容忽视的问题，如处理不好将会影响电视事业的健康发展。一、存在的突出问题（一）违规插播，抢占公共资源。一些地方电视台为了获得更多的经济利益，不遵守有关规定或“打擦边球”，在广告业务上大做文章。在正常传输节目过程中，除了将常规的广告时段延长外，还在新闻联播播放前后或电视剧等节目中间过量插播广告，以及利用收视率较高的转播频道，违规插播各类滚动字幕广告。此外，在没有固定节目的时段以播放电视广告为主，掺杂播放在一些内容低俗的“二人转”节目中，整天播放、反复播放，违规占用频道资源，严重影响观众正常收看。（二）真假难辨，误导群众消费。地方台播放的商业广告，大多利用十几分钟、甚至长达半个小时的狂轰滥炸和大量夸张、极具蛊惑力的视听影像，故意捏造事实，并以减价、送礼品、大抽奖等噱头诱惑消费者，或利用本县市的群众现身说法，鼓吹产品的神奇效果，诱使一批又一批的消费者购买，从削铁如泥的菜刀到铲不坏的无烟锅，从包治百病的药品到能根治近视的按摩仪，虚假违规广告在地方电视台大行其道，致使广大群众真假难辨，一旦购买合法权益将难以保障。（三）创作低劣，社会影响不良。为了获得更多的收视率，迎合和满足观众的猎奇心理，很多地方台的广告制作档次低，存在内容低俗、粗制滥造问题，有些甚至有宣扬与社会公德背道而驰的言论。广告的内容多是影视剧的二三流演员激情演说，大肆吹嘘产品特性，形式是画面简单拼接，或是模糊不清的视频影像，还有的PS知名人士头像或是声音，更有甚者，公然播放内容低俗含有色情影像的性药品、性保健品广告，播放的低劣广告对未成年群体的心理健康极易产生不良影响。（四）监管不力，影响地方形象。作为规范和监督地方电视台的一些地方广电局，由于只看小团体的眼前利益，没能把电视台放在展示地方形象窗口，以及宣传地方名片的高度，没有切实履行好监督和管理的责任，尤其是放松对电视广告的监管，导致电视广告畸形发展。打开地方台，看到的不是优秀的栏目，而是铺天盖地的电视广告充斥着荧屏，不但本地群众会产生反感和抵触，外来群体看了也会对当地产生不良印象，进而损害地方政府形象，降低对外影响力和竞争力。二、几点建议（一）严格监管，把好清理关。各省广电局要切实履行监管职责，成立专项清理小组，对所辖区域电视广告播出的时段、时长、次数及内容等进行严格监查，发现问题及时处理。要进一步完善和提高电视广告监播系统的技术手段，强化对节目播放、转播和传输的全面有效监管。电视台广告部经常进行自查自纠，对自查中发现的违规行为，及时整改到位。要勇于接受群众举报投诉，将广告播放投诉电话向社会公布，自觉接受社会各界的监督。（二）明确职责，把好整治关。成立由多个部门组成的“电视广告审查委员会”，坚持源头治理，关口前移，主动介入原则，负责对广告市场的监管和规范。建立健全广告监管联席会议制度，明确各部门职责分工，加强配合、齐抓共管，合力推进电视广告监管的长效机制。在案件查处中涉及卫生、药监、工商等部门的及时移送，对案件的处理定期向各成员单位通报，联席会议各成员单位加强联系，确保播出电视广告厂商的资质、产品的质量以及广告的诚信度。（三）完善机制，把好审批关。电视台广告部要不断完善和健全广告业务管理制度，严格按照规定查验广告证明文件、广告成品的语言文字、画面形象，分析判断广告的内容是否客观、真实，广告表现形式是否遵规、守法，广告宣扬主题是否积极、健康等。对文件材料不全或内容明显不实的广告，不予发布，坚决做到不管广告费用多高，凡是欺骗消费者、有损社会道德风尚的违规广告一律不播，切实提高广告播出的门槛。（四）创新理念，把好播出关。广电部门要勇于担负起社会责任与历史使命，大力弘扬健康、时尚、活力的工作理念，把电视台打造成为展示地方精神风貌的重要窗口。要坚持注重品质、精益求精，提高品味，在规范广告用语、规范广告创意、规