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水资源问题论文海洋资源论文浅析柞水县水资源管理存在问题与对策摘要:全面分析了柞水县水资源形势,提出如何强化水资源管理,水资源可持性利用的若干对策和管理措施。 关键词:水资源管理;存在问题;可持续利用;对策 1加强水资源管理的意义与紧迫性 (1)水资源管理水平落后。虽然我国水资源总量在世界各国中并不算少,但我国水资源的有效利用程度却并不理想,无论是农业用水或工业用水,都存在很大的浪费。农业用水是用水中的最大户,但我国农业用水利用方法还比较落后,灌溉基本上还是一种浪费型的漫灌,大部分水量被蒸发掉。在工业用水方面与发达国家也有很大差距,目前我国城市工业用水重复利用率虽然已提高到50%以上,但比先进国家的水平还是低许多。 (2)“治水”已成当务之急。生存支持系统是实现可持续发展的基础,是第一层次的需求,而水是生命的源泉,这一系统中水资源占据极其重要的作用。发展支持系统应满足经济发展中必须的能源、资源、资本及相应的工程体系与基础设施,水利是国民经济和社会发展中最重要的基础设施,这一系统离不开水资源。环境支持系统是实施可持续发展的约束制约,人类的经济活动必须在环境系统的允许范围之内,否则不仅不可能实现可持续发展,甚至连基本的生存也无法保障,而水环境是这一系统的重要组成部分之一。由此可见,经济社会的可持续发展根本无法离开水资源的可持续利用,因此必须加强水资源管理。 2柞水县水资源存在的主要问题分析 柞水县水资源管理存在的主要问题有:水资源短缺,调控能力不足导致供需矛盾突出;节水管理成效不大;用水结构不合理,水资源投入产出效益偏低等。 (1)水资源节约管理尚需进一步加强。柞水县虽已推行标准条畦灌灌溉方式,但传统的大水漫灌方式未能彻底转变,节水意识不强。在工业用水方面,由于设备和技术落后,工业用水的重复利用率低下;城区管网覆盖率虽已达到96%,但由于供水体系不完善,城市输配管网漏失率达到25% 30%左右。另外,生活用水浪费现象也非常普遍,单位、学校、医院、宾馆等用水大户,节水措施不到位,节水成效不明显。 (2)水资源管理体制存在不足。一些地区重开发、轻保护,重建设、轻管理,片面强调经济发展,忽视水资源承载能力,无序、过度开发水资源等问题比较突出;水资源的节约和保护执行力度不够,未能严格做到依法治水,取水许可存在随意性;水文、水资源监测仪器设备配备不足,不能满足管理的要求;基层水资源管理人员配备不足,知识结构不合理,难以适应水资源管理工作需要;水资源监测经费和水政监察能力建设经费不足,不少工作因缺少资金进展缓慢。 3 水资源可持续利用的对策和措施 3.1 建立统一的水资源管理体制。 建议实行水资源的统一管理,实行城乡水务一体化管理,全面实现对水资源的统一规划,统一配置,统一调度,统一管理。通过水资源的统一管理,做到以供定需、量水而行,实现从工程水利向资源水利的转变,从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。 3.2 深化水价改革,发挥市场保护作用。 改革目前我国政府定价的水价模式,使之适应市场经济的要求。首先,在水价政策上,既要发挥政府宏观调控的作用,又要改变水价权过于集中的状况,下放水价审批权;其次,确定合理的用水定额,强化定额管理,积极推进两部制水价。 3.3 推进依法治水,建立水法制保障体系。 推进水资源可持续利用,实现人水和谐发展,是贯彻落实十六届三中全会精神、全面建设小康社会的必然要求,需要全社会的共同参与和努力。因此要加大水资源保护宣传力度,使人民认识到水资源的有限性,认识到水资源不仅是一个自然资源问题,更是一个社会经济问题。 3.4 防治水污染,加强水资源保护。 水污染防治、水资源的保护工作可谓任重而道远。应本着“防治结合,预防为主”的原则,重点从以下几方面着手: (1)控制和减少各类污染 加强对重点流域、区域、重点行业和企业的整治,尤其是工业污染的治理,控制污染物排放,推进环保基础设施建设,强化环境执法和监测。严重污染环境的工业企业迁移、关停、杜绝上马。 (2)科学布局,强化监测 编制各地水功能区划,提高各水域纳污能力,提出限制排污总量标准,建立水功能区域制度和排污总量管理制度,运用工程和非工程措施提高水域的纳污和自净能力,加强入河排污口和河流纳污总量的控制和监督管理。完善水质监测规划,建立水环境质量监测网络,实行主要河道和重要水源地水质情况的实时监测和水质管理制度,定期发布水环境信息。 (3)加强源头保护,实施河道保洁 从源头抓起,切实加强库区森林保护和水资源保护,加大水土流失治理力度,保护植被,返耕还林,涵养水源,净化水体,改善、恢复、建设洁净的水域生态环境。大力推进河道整治,重建河岸生态,如河道两岸多种适宜的树种,使河道两岸绿树成荫;利用生物技术治理河道污染,避免二次污染。在实施河道整治的同时,全面推行河道保洁制度,坚持治与管并重,治标与治本结合,建立一套行之有效的保洁、管理和监督机制,从而有力遏制和减少河道水污染现象。 (4)全面推动工业企业节水 坚持“四个优先”原则,按照地委“抓园区建设,强化企业集聚效应”的要求,以工业园区为重点,完成巴里坤县盐化工工业园区节水型工业园区建设的基础工作,开展相应工作,达到节水型工业园区验收的基本要求;开展工业企业水平衡测试;组织企业参加地区节水企业观摩会,增强社会公众对水资源统一管理和节约用水的监督。 (5)深入开展城市节水工作 加快城市节水步伐,落实城市建筑节水“三同时”制度,参与城市