加强安监队伍自身建设.doc

以学习讨论落实活动为契机全面加强安监队伍自身建设努力提高服务群众能力 扎实有效开展 “学习讨论落实活动”，落实省委精神，切实改进工作作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，面对我区企业安全生产基础薄弱，安监队伍理论政策水平不高、业务能力不足的实际情况，我们应该以提高服务能力为目标，从以下几个方面加强安监队伍自身建设。 一、打造“四型”机关，创建一流的安监机构。 打造“学习型”机关。学习是干部作风建设的重要内容。要把创建学习型机关作为提高干部素质、转变干部作风的系统工程抓紧抓实。安监工作涉及的领域较广，范围较大，时时处处都有可能遇到不熟悉、不了解的东西，特别是随着形势的不断发展，有许多新知识需要我们去学习去掌握。这就要求安监人员必须把学习作为摆在重要位置，要学习一切应该学习的东西，做安全监管的行家里手；要适应安全生产的新要求，适应社会经济的不断发展。要结合实际，确定近期及远期学习目标，明确学习重点，增强学习的针对性和实效性；要从提高政治素质入手，加强政治理论和党的路线方针政策的学习；从提高业务水平入手，强化专业知识技能培训，要从提高驾驭市场经济的能力入手，加强现代科技、外经外贸、财经外贸、财税金融、法律法规、信息网络等知识的学习，不断优化知识结构。 打造“实干型”机关。求真务实、真抓实干才是做好安监工作的保证。安全生产状况的稳定好转，要靠我们脚踏实地、扎实工作，只有实干才能改变一切，实现长治久安；只有实干才能解决安全生产监督工作中的矛盾和困难；只有实干才能消除隐患，避免事故，得来安全。要围绕发展抓实干。围绕党的中心工作和我区中心工作真抓实干、脚踏实地抓好各项安全生产工作，为又好又快发展提供良好的安全环境，实现科学发展、安全发展。要围绕“基础”抓实干。建设和谐社会，就必须夯实基层和基础工作，建立健全安全生产体系，打造本质安全型企业和本质安全型员工，只有基础和基层工作做扎实了，安全生产才有保证，才能有和谐生产、安全生产的好局面。要瞄准目标抓实干。按照工作目标，找差距，找不足，自觉提升工作标准，结合实际，采取有针对性的措施，消除事故隐患，监控好重大危险点，确保工作目标的实现。要立足本职工作抓实干。结合每个工作岗位，量化目标任务，切实把本职工作干到位，干出色，干一流。 打造“创新型”机关。创新是事业发展的不竭动力，只有大胆创新，才能不断谋求工作的新突破。要结合实际创造性地开展工作，在工作中不断创新工作理念和工作方式，在创新中实现工作的高标准高水平、高质量。一是思想观念要不断创新。要从解放思想、更新观念入手，树立安全发展理念，大胆地闯、试、冒，在工作上有创新、有突破。二是工作方法要不断创新。针对发展面临的各种矛盾和问题，要认真研究推动工作的方式方法和运作技巧，做到既要依法行政，又要务实灵活。要善于把贯彻上级政策与部门实际有机地结合好，把执行部门行业政策与服从服务工作大局统一好。三是工作机制要不断创新。要结合业务特点和重点工作，选准工作创新的突破口和切入点，抓重点，攻难点，干亮点，常干常新，积极探索安全生产监管工作的新机制。四是工作思路要不断创新。安全生产监管工作是近几年才起步发展起来的，没有现成的路子可走，因此要不断探索创新，找到适合自己的安全监管新路子、新模式。 四是打造“服务型”机关。提高机关干部服务水平是安监机构建设的重要内容，也是服务经济建设的关键所在。一要牢固树立为基层、为民的服务意识。要牢固树立服务意识，坚持立党为公、执法为民，使服务基层、服务群众成为每个安监干部的自觉行动，切切实实为基层、为群众、办实事、解难题、搞服务，合力打造安全宝地和服务高地。二要不断提升服务水平。要结合单位实际，强化政策理论和业务技能培训，不断提高综合素质，增强做好本职工作和服务基层、服务群众的能力，使每个机关干部都成为政策通，业务精的多面手。三要有健全完善的服务机制。要深入推行党务政务公开和社会承诺制度，完善面向社会公开的服务内容、服务程序和服务标准，建立责任追究制、首问责任制，规范机关工作人员接待、办事、转接、反馈等工作行为。以快捷、规范、务实、高效的服务，打造机关服务新局面。四要树立良好的服务形象。倡导文明办公、优质服务，推行“五心工作法”，即热心接待群众，细心听取反映，耐心解答疑问，诚心提供帮助，真心解决问题，提高办事效率。 二、搞好五项建设，提高安全队伍的整体水平。 一是加强思想政治建设。要认真学习党的理论知识、有关方针政策和法律法规，特别是安全生产方面的方针政策和法律法规，提高理论素养、思想境界和政策水平，树立坚定的信念，树立正确的人生观、价值观，特别要树立为民务实清廉的思想理念，要自觉运用科学理论指导安全生产工作，要善于用政治的眼光观察问题、分析问题，解决安全生产中出现的矛盾和问题。增强做好安全生产的主动性和自觉性，强化责任意识、使命意识、居危意识、服务意识和务实意识。 二是加强业务能力建设。把握安全生产规律，加强业务建设，提高工作水平和执法水平。强化业务学习，建立健全安全监察人员的业务培训、知识更新培训等制度，本着缺什么补什么的原则，加强安全监察人员的法律法规、专业理论、新知识新技术等方面的培训。安全监察人员必须经培训合格后持证上岗，且每三年必须进行一次不少于一个月的脱产培训。加强岗位练兵，经常开展执法交流、安全分析、执法文书评比活动，积极探索开展创先争优的方法和途径，不断提高安全监察人员解决实际问题的能力，使安全监察人员成为安全生产执法的行家里手。 三是加强制度建设。安全生产的政策性、程序性、规范性很强，必须有科学的规章制度作保证，因此，要建立健全规章制度，做到用制度管人、用制度管事做到职责明确，工作有序。 四是加强作风建设。加强作风建设是安监机构队伍建设的核心，加强作风建设就是要弘扬勤勉敬业、求真务实、埋头苦干的好作风，要强化效率意识，做工作、干事情都要雷厉风行、立说立行。 五是加强廉政建设。安监机构负责履行政府安全生产行政执法职能，各级安监人员或多或少地握有一定的权力，因此必须严格要求自己，正确运用手中的权力，时刻牢记权力是党和人民给的，是用来为人民做事的，是为保障人民群众生命财产安全服务的，要时时处处做到公正廉洁，正确履行职责；要筑牢拒腐防变的思想防线；要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设制度，对照纪律的要求，加强监督，切实做到廉洁自律，防微杜渐，树立安全监察人员的良好形象。 四、建立六个机制，实现安监机构工作规范化、制度化、科学化。 （一）目标管理考核机制。完善目标管理考核办法，对任务目标进行分解细化，落实到每一个科室，使每个科室明确自己的工作目标和工作任务、工作标准，实现由人为管理向自我管理的转变。 （二）建立信息交流通报机制。一是与安委会各成员单位定期沟通研究交流工作，通报安全生产情况。二是内部定期总结通报直管企业安全生产状况和监管工作情况。吸取教训，总结经验。（三）评先树优机制。结合工作实际，制定科学合理的评先树优标准，搞好总结考核评比，努力做到真实全面客观、公正，群众公认。 （四）教育培训机制。按照学习型机关的要求，建立健全教育培训的长效机制，要制定年度学习计划，健全集体学习、个人自学、学习交流制度，建立健全督学、考学、奖学机制；要活化学习形式，采取请进来与走出去相结合、集体学习与个人自学相结合、书本学习与实地考察相结合方式提高学习效果；三要精选学习内容。要本着“要精、要管用”的原则，选好学习内容，使学习更具针对性和实效性。 （五）安全监管机制。一是建立健全安全生产监管体系，将安全生产延伸到每一个角落，实现“全覆盖、无缝隙”的监管网络。二是建设“两个主体责任”安全生产监管（管理）标准化，层层落实安全管理工作责任标准。三是建立隐患排查治理长效机制，制定科学合理的工作计划和专项整治方案，定期对重点企业、重点区域、重点部位进行监督检查，做到事故隐患早发现，早预防，早消除。 （六）工作协调机制。一是要建立内部协调机制。定期对工作进行交流，落实前一阶段的工作，布置下阶段的任务，解决执法各中队与各业务科室之间的工作衔接问题。二是