配网工程安全标准管理手册.doc

第三部分 施工项目部1. 施工项目部设置1.1定位施工项目部是代表施工单位履行施工承包合同的项目管理组织机构。1.2 组建原则施工中标单位以市（市）供电公司为单位、 以施工合同明确的工程项目为管理对象，设置配网建设改造施工项目部,由施工单位和分包单位相关人员组成。1.3 人员配备项目经理1人,专职安全员、质检员各 1 人，根据实际需求配备其它施工管理人员。分包单位的施工队长、现场负责人、安全员、质检员列入施工项目部。主业在岗人员不得在施工项目部任职。施工项目部人员应保持相对稳定，项目经理不能同时承担两个及以上未完工项目；施工单位不得随意变更项目经理，确需变更项目经理时，应征得业主项目部同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。施工项目部应有满足工作需要的办公场所。1.4 组建方式与要求得到施工中标通知后，工程开工前组建XXX配网建设改造施工项目部，以文件形式任命项目经理及其他管理人员，报市（市）供电公司业主项目部备案。1.5 施工组织形式工程施工采用专业分包或劳务分包的形式进行施工，采用公开招标的方式，确定分包单位。分包单位必须在“湖北省电力公司资格准入承（分)包商名录”中。2. 施工项目部安全质量管理职责（1）以施工合同明确的施工任务为对象、以业主项目部安全质量管理总体策划方案为依据，制定工程项目施工安全管理及风险控制方案，报业主项目部、监理项目部、安质部审核、市公司分管领导批准；以单项工程为对象，逐项编制单项工程施工方案（含组织、安全、技术措施，即“三措”），在完成内部审核的基础上，报业主项目部、监理项目部、市公司安质部审核、市公司分管领导批准。（2）提出施工分包计划及分包申请，报监理项目部审核施工分包合同、分包安全协议的合规性，业主项目部批准。（3）施工队队长与分包单位施工人员“同进同出”。（4）施工队队长负责办理工作票、安全施工作业票。（5）每周至少组织一次安全检查，检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查等方式，对检查发现的问题应形成闭环管理、有据可查。（6）参加监理项目部组织的甲供材料和设备的交接试验及开箱检查，做好材料、设备的运输、保管和使用；参加中间验收和竣工验收；完成施工单位内部的三级自检；完成质量整改工作。（7）召开月周例会，分析总结建设施工过程中问题和经验，安排下月、周工作。3. 施工项目部岗位安全质量工作职责3.1 项目经理安全质量管理职责（1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同，对施工生产和组织调度实施全过程管理，确保工程施工顺利进行。（2）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。（3）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况，进行分析及组织纠偏。（4）负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，制订预防措施。提请有关方协调解决。（5）落实安全文明施工费申请、使用。（6）负责组织对施工工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证，负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。（7）负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司监理初检、中间验收、竣工预验收，及时组织问题进行闭环整改。3.2 质量管理专责安全质量管理职责（1）贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度。（2）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。（3）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况。（4）按照工程质量管理及资料归档有关要求，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。3.3 安全管理专责安全质量管理职责（1）贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度。（2）参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（3）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况，制止不安全行为。 （4）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改:制止和处罚违章作业和违章指挥行为。3.4 资料员安全质量管理职责负责施工项目部来往文件的收集、整理、归档；按照配网工程管理要求收集、整理、归档工程管理资料和台帐。3.5 施工队长安全质量管理职责（1）负责施工队日常安全质量管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队人员进行安全教育培训，执行上级有关施工安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行。 （3）组织施工队人员开展风险识别，制定并落实风险预控措施。（4）组织每天召开班前会。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队人员正确使用安全防护用品和用具。（5）开工前对全体施工人员进行安全技术交底工作，未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。（6）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。3.6 施工队安全员安全质量管理职责（1）贯彻执行国家、行业、业主单位有关安全质量工作规程、规定、制度，是现场施工安全质量管理的直接责任人。（2）组织现场安全文明施工，落实现场施工安全技术措施并监督执行。有权制止和纠正违章作业行为。4.施工项目部重点安全质量工作与关键控制节点序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料1方案管理1.制定工程项目施工安全管理及风险控制方案，报业主项目部、监理项目部、安质部审核、市公司分管领导批准。工程项目施工安全管理及风险控制方案审批意见2.以单项工程为对象，逐项编制单项工程施工方案（含组织、安全、技术措施，即“三措”），在完成内部审核的基础上，报业主项目部、监理项目部、安质部审核、市公司分管领导批准。专业分包由专业承分包商编写，劳务承分包商由施工单位编写。单项工程施工方案审批意见2分包管理提出施工分包计划及分包申请，报监理项目部审核、业主项目部批准。监理项目部审核施工分包合同、分包安全协议的合规性，报业主项目部批准。施工分包计划及分包申请审批意见3合同管理1.施工单位与业主签订的施工合同。施工合同合同文书2.施工单位与业主签订的施工安全协议。施工安全协议文书3.施工单位与分包商签订施工分包合同。施工分包合同文书4.施工单位与分包商签订施工分包安全协议。施工分包安全协议文书4安全技术交底1.施工项目部经理按已批准的工程项目施工安全管理及风险控制方案、单项工程施工方案向施工项目部全体人员进行安全技术交底。接受交底人员须签字确认记录2.施工项目部的施工队队长（分包商负责人）按照已批准的工程项目施工安全管理及风险控制方案、单项工程施工方案向施工全体人员进行安全技术交底。接受交底人员须签字确认记录5人员管理1.对分包商施工负责人、技术员和安全员进行安全教育培训，发放培训证书。收集并存档承分包商对施工全体作业人员进行安全教育培训情况的书面文件。人员培训记录2.建立分包人员动态信息一览表、职工体检登记台账（附体检证明），建立特种作业人员台账，审查资质原件，附资质复印件，报监理项目部审核审批。人员登记表体检证明特种作业人员台账3.施工承分包商安全施工作业票、工作票签发人，工作负责人任命文件。任命文件4.施工单位和分包单位分别办理意外伤害保险和雇主责任险，并与保险公司签订赔付附加协议。保险单复印件6项目管理1.施工项目部填报开工报审表报，报项目监理部审查，报业主项目部审批。工程开工报审审批意见、工程开工令2.施工项目部填写施工进度计划报，报监理审批，按进度施工。监理对施工进度计划审批意见3.严格履行合同约定事项。安全合同、施工合同7质量管理1.参与监理项目部组织的导线、绝缘子、杆塔、变压器等主要设备材料的到场验收，以及设备材料的进场检验、试验、见证取样工作，负责设备及材料的保管、运输、使用。设备台账清册2.完成三级自检后，申请监理项目部开展初检工作。自检报告3.参与工程中间验收、竣工验收工作，对存在的问题和隐患及时进行整改，形成闭环。4.每周开展1次安全、质量检查，对发现的问题形成闭环、有据可查。 （1）安全检查整改通知单；主要图片（要求：日期、地点、内容）；（3）违章处罚通知书；（4）安全隐患整改反馈单；（5）违章处罚收款凭证。5.工作票管理（1）工作票（安全施工作业票）签发人、工作负责人必须是施工项目部人员。（2）工作票（安全施工作业票）签发人、工作负责人必须经过施工单位培训，并获得培训证书，由承分包商进行再次安全教育培训，并以文件形式任命，经监理项目部审核认可，报施工项目部。（3）工作票（安全施工作业票）签发人、工作负责人可以由分包商签发。在运维设备上工作和需对运维设备采取安全技术措施的工作，由承分包商和工程项目所在地供电设施运维单位对工作票进行双签发，由工程项目所在地供电设施运维单位许可后进行施工作业。（4）运维设备的停送电操作、安全措施布置、工作许可由工程项目所在地供电设施运维单位负责。6. 审批工作流程1.施工安全管理及风险控制方案、单项工程施工方案审批流程审批流程；由施工项目部编写报监理项目部审核报业主项目部审核报市（市）供电公司安质部审核报市公司分管领导批准。2.施工分包计划审批流程：由施工项目部提出分包计划报监理项目部审核报业主项目部批准。3.施工分包申请审批流程：施工项目部根据招标结果提出合格分包商名单报项目监理部审核报业主项目审批。4.特殊工种/特殊作业人员报审流程：承分包商提出报施工项目部内审合格报监理部审批。5.施工机械、安全工器具报审流程：承分包商提出报施工项目部内审合格报监理部审批。6.动态分包人员报审流程：施工项目部建立动态人员信息花名册报业主项目部备案（每月1次）。7.日常具备的安全质量工作记录台帐（1）施工项目部组建通知；（2）施工单位与业主签订的施工合同；（3）施工单位与业主签订的施工安全协议；（4）施工安全管理及风险控制方案；（5）单项工程施工方案；（6）批准的施工分包计划；（7）批准的施工分包申请；（8）中标分包商的资料；（9）施工单位与分包商签订的施工分包合同；（10）施工单位与分包商签订的施工分包安全协议；（11）安全教育培训记录；（12）施工项目部经理向施工项目部全体人员进行安全技术交底记录和签字确认表；（13）施工项目部的施工队队长（分包商负责人）向施工全体人员进行安全技术交底记录和确认签字表。（14）分包人员动态信息一览表；（15）职工体检登记台账；（16）特殊工种/特殊作业人员台账（附资质复印件）（17）施工单位按国家规定保险的单据；（18）每周1次安全质量检查的记录（问题和隐患监督通知书、主要问题和隐患图片、违章处罚通知书、问题和隐患整改回执、违章处罚收款凭证）；（19）业主项目部主持召开月、周、日例会，施工、监理项目部全体人员参加的签到表、会议记录、会议纪要。（20）已使用的施工作业票、工作票。（21）安全员、质检员、工作负责人、工作票签发人、施工队长任命文件。8. 主要安全质量法律法规制度清单8.1 法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（2）建设工程安全生产管理条例（3）生产安全事故报告和调查处理条例8.2 国家现行标准及文件（1）建设工程文件归档整理规范（GBT50328-2001）（2）农村10kV及以下配电网建设与改造一般技术要求及实施细则（3） 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB50169-2006）（4）电气装置安装工程 66kV及以下架空电力线路施工及验收规范（GB50173-2015）8.3 国家电网公司规定及标准（1） 国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建【2007】302号）（2）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（国家电网基建安全【2007】25号）（3）关于强化输变电工程施工过程数码采集于管理的工作要求的通知（国家电网基建质量【2010】322号）（4）国家电网公司安全事故调查规程（国家电网安监【2011】2024号）（5）国家电网公司电网施工安全风险识别、评估及控制办法（国家电网企管【2015】221号）（6）国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知（基建安质【2015】1号）（7）国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）（国家电网基建【2008】696号）（8）国家电网公司电力安全工器具管理规定（国家电网企管【2015】748号）（9）国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）（国家电网安质【2015】265号）8.4湖北省电力公司规定及其他标准（1）国网湖北省电力公司关于严格落实配网建设项目业主、监理、施工“三方”安全责任的指导意见（鄂电司安质【2015】6号）（2）国网湖北省电力公司关于印发施工承（分）包商资格准入管理规定的通知（鄂电司安质【2015】25号）（3）国网湖北省电力公司关于印发安全稽查及违章处罚规定的通知（鄂电司安质【2015】17号）（4）关于印发农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施的通知（国家电网农安【2006】27号）8.5 合同、文件及技术资料8.6 设计有关图纸及文件9. 标准化管理模板标准一 关于成立工程施工项目部的通知标准二 施工安全管理及风险控制方案标准三 （单项工程项目名称）工程施工方案标准四 施工单位分包计划申请表标准五 施工分包分包申请表标准六 专业施工分包施工合同标准七 劳务施工分包施工合同标准八 专业施工分包安全协议标准九 劳务施工分包安全协议标准十 关于开展三级安全教育培训的情况报告标准十一 安全考试登记台账标准十二 安全技术交底记录标准十三 分包人员动态信息一览表标准十四 职工体检登记台账标准十五 特殊工种/特殊作业人员台账标准十六 问题和隐患监督通知书标准十七 违章处罚通知书标准十八 问题和隐患整改回执标准十九 例会签到表标准二十 会议记录标准二十一 会议纪要。标准二十二 工程开工报审表标准二十三 一般报审表标准二十四 施工日志标准二十五 特殊工种/特殊作业人员报审表 标准二十六 施工项目部管理人员资格报审表标准二十七 利川农网升级改造现场应急处置方案标准二十八 作业人员应对突发触电事故现场处置方案标准二十九 作业人员应对突发高空坠落事故现场处置方案标准三十 配网工程立杆作业指导书标准三十一 配网工程架线作业指导书标准三十二 配网工程配变安装作业指导书标准三十三 配网线路施工验评表标准一 成立工程施工项目部的通知关于成立工程施工项目部的通知公司各有关单位、部门： 为确保工程的顺利完成，按照配网建设项目标准化管理的相关要求，经研究，决定成立XXX配网建设项目工程施工项目部，负责该项工程具体施工管理任务，全面履行施工管理职能。其主要人员组成如下：姓 名施工项目部管理岗位施工项目经理安全管理专责质量管理专责.特此通知。 XXXXX公司（章） 年 月 日 标准二 施工安全管理及风险控制方案国网利川市供电公司2015年第一批农网升级改造工程配网项目工程施工安全管理及风险控制方案编写： 年月日监理部审核： 年月日业主项目部审核： 年月日安监部审核： 年月日批 准： 年月日 2015年第一批农网升级改造工程配网项目工程施工项目部 2015年8月国网利川市供电公司XX年XX农网改造升级工程施工安全管理及风险控制方案1. 概述1.1 编制目的为规范和指导项目施工安全文明施工及风险管控过程管理，明确各岗位职责，实行绿色施工，做好环境保护，按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的总体要求，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，制定本方案。1.2 编制依据1.2.1 法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（2）建设工程安全生产管理条例（3）生产安全事故报告和调查处理条例1.2.2 国家现行标准及文件（1）建设工程文件归档整理规范（GBT50328-2001）（2）农村10kV及以下配电网建设与改造一般技术要求及实施细则（3）电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB50169-2006）（4）电气装置安装工程 66kV及以下架空电力线路施工及验收规范（GB50173-2015）1.2.3 国家电网公司规定及标准（1）国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建【2007】302号）（2）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（国家电网基建安全【2007】25号）（3）关于强化输变电工程施工过程数码采集于管理的工作要求的通知（国家电网基建质量【2010】322号）（4）国家电网公司安全事故调查规程（国家电网安监【2011】2024号）（5）国家电网公司电网施工安全风险识别、评估及控制办法（国家电网企管【2015】221号）（6）国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知（基建安质【2015】1号）（7）国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）（国家电网基建【2008】696号）（8）国家电网公司电力安全工器具管理规定（国家电网企管【2015】748号）（9）国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）（国家电网安质【2015】265号）1.2.4湖北省电力公司规定及其他标准（1）国网湖北省电力公司关于严格落实配网建设项目业主、监理、施工“三方”安全责任的指导意见（鄂电司安质【2015】6号）（2）国网湖北省电力公司关于印发施工承（分）包商资格准入管理规定的通知（鄂电司安质【2015】25号）（3）国网湖北省电力公司关于印发安全稽查及违章处罚规定的通知（鄂电司安质【2015】17号）（4）关于印发农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施的通知（国家电网农安【2006】27号）1.2.5 合同、文件及技术资料1.2.6 设计有关图纸及文件1.3 工程概况利川市XX年农网改造升级工程包含利川市境内9乡镇（说明具体乡镇），共计单项工程X项，建设工期X个月。工程内容包括：改造10kV线路X条X公里，新增柱上开关X台，新增配变X台XXkVA，配变增容X台XXkVA，X个台区改造低压线路X公里，工程总投资X万元。2. 安全质量管理目标2.1 安全目标不发生轻伤（未遂）事件；不发生误操作事故；不发生八级及以上电网、设备事件；不发生火灾事故；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生信息安全事件；不发生对业主造成影响的安全稳定事件；违章记分控制在12分以内。2.2 质量目标满足承包合同质量要求，保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足施工验收规范，确保工程“零缺陷”移交。3. 安全管理组织机构及职责3.1 组织机构成立2015年第一批配电网建设改造项目部，配备项目经理1人、项目副经理2人、项目总工1人、项目安全员2人、项目质检员1人、项目技术员1人、项目造价员2人、材料员4人、综合管理员1人、施工协调员9人、各施工队长、安全员均为项目部成员，名单另附列入施工项目部。施工项目部人员保持相对稳定，项目经理不能同时承担两个及以上未完工项目；施工单位不得随意变更项目经理，确需变更项目经理时，应征得业主项目部同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。3.2 工作职责 3.2.1 施工项目部安全质量管理职责(1) 以施工合同明确的施工任务为对象、以业主项目部安全质量管理总体策划方案为依据，制定工程项目施工安全管理及风险控制方案，报业主项目部、监理项目部、安质部审核、市公司分管领导批准；以单项工程为对象，逐项编制单项工程施工方案（含组织、安全、技术措施，即“三措”），在完成内部审核的基础上，报业主项目部、监理项目部、市公司安质部审核、市公司分管领导批准。（2）提出施工分包计划及分包申请，报监理项目部审核施工分包合同、分包安全协议的合规性，业主项目部批准。（3）施工队队长与分包单位施工人员“同进同出”。（4）施工队队长负责办理工作票、安全施工作业票。（5）每周至少组织一次安全检查，检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查等方式，对检查发现的问题应形成闭环管理、有据可查。（6）参加监理项目部组织的甲供材料和设备的交接试验及开箱检查，做好材料、设备的运输、保管和使用；参加中间验收和竣工验收；完成施工单位内部的三级自检；完成质量整改工作。（7）召开月周例会，分析总结建设施工过程中问题和经验，安排下月、周工作。3.2.2 项目经理安全质量管理职责（1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同，对施工生产和组织调度实施全过程管理，确保工程施工顺利进行。（2）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。（3）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况，进行分析及组织纠偏。（4）负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，制订预防措施。提请有关方协调解决。（5）落实安全文明施工费申请、使用。（6）负责组织对施工工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证，负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。（7）负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司监理初检、中间验收、竣工预验收，及时组织问题进行闭环整改。3.2.3 质量管理专责安全质量管理职责（1）贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度。（2）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。（3）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况。 （4）按照工程质量管理及资料归档有关要求，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。3.2.4 安全管理专责安全质量管理职责（1）贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度。（2）参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。 （3）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况，制止不安全行为。 （4）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改:制止和处罚违章作业和违章指挥行为。3.2.5 资料员安全质量管理职责负责施工项目部来往文件的收集、整理、归档；按照配网工程管理要求收集、整理、归档工程管理资料和台帐。3.2.6 施工队长安全质量管理职责（1）负责施工队日常安全质量管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队人员进行安全教育培训，执行上级有关施工安全的规程、 规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行。 （3）组织施工队人员开展风险识别，制定并落实风险预控措施。（4）组织每天召开班前会。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队人员正确使用安全防护用品和用具。（5）开工前对全体施工人员进行安全技术交底工作，未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。（6）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。3.2.7 施工队安全员安全质量管理职责（1）贯彻执行国家、行业、业主单位有关安全质量工作规程、规定、制度，是现场施工安全质量管理的直接责任人。（2）组织现场安全文明施工，落实现场施工安全技术措施并监督执行。有权制止和纠正违章作业行为。4. 安全管理措施4.1 法规制度清单4.1.1 法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（2）建设工程安全生产管理条例（3）生产安全事故报告和调查处理条例4.1.2 国家现行标准及文件（1）建设工程文件归档整理规范（GBT50328-2001）（2）农村10kV及以下配电网建设与改造一般技术要求及实施细则（3）电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB50169-2006）（4）电气装置安装工程 66kV及以下架空电力线路施工及验收规范（GB50173-2015）4.1.3 国家电网公司规定及标准（1） 国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建【2007】302号）（2）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（国家电网基建安全【2007】25号）（3）关于强化输变电工程施工过程数码采集于管理的工作要求的通知（国家电网基建质量【2010】322号）（4）国家电网公司安全事故调查规程（国家电网安监【2011】2024号）（5）国家电网公司电网施工安全风险识别、评估及控制办法（国家电网企管【2015】221号）（6）国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知（基建安质【2015】1号）（7）国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）（国家电网基建【2008】696号）（8）国家电网公司电力安全工器具管理规定（国家电网企管【2015】748号）（9）国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）（国家电网安质【2015】265号）4.1.4湖北省电力公司规定及其他标准（1）国网湖北省电力公司关于严格落实配网建设项目业主、监理、施工“三方”安全责任的指导意见（鄂电司安质【2015】6号）（2）国网湖北省电力公司关于印发施工承（分）包商资格准入管理规定的通知（鄂电司安质【2015】25号）（3）国网湖北省电力公司关于印发安全稽查及违章处罚规定的通知（鄂电司安质【2015】17号）（4）关于印发农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施的通知（国家电网农安【2006】27号）4.1.5 合同、文件及技术资料4.1.6 设计有关图纸及文件4.2 安全管理记录台账（1）施工项目部组建通知；（2）施工单位与业主签订的施工合同；（3）施工单位与业主签订的施工安全协议；（4）施工安全管理及风险控制方案；（5）单项工程施工方案；（6）批准的施工分包计划；（7）批准的施工分包申请；（8）中标分包商的资料；（9）施工单位与分包商签订的施工分包合同；（10）施工单位与分包商签订的施工分包安全协议；（11）安全教育培训记录；（12）施工项目部经理向施工项目部全体人员进行安全技术交底记录和签字确认表；（13）施工项目部的施工队队长（分包商负责人）向施工全体人员进行安全技术交底记录和确认签字表。（14）分包人员动态信息一览表；（15）职工体检登记台账；（16）特殊工种/特殊作业人员台账（附资质复印件）（17）施工单位按国家规定保险的单据；（18）每周1次安全质量检查的记录（问题和隐患监督通知书、主要问题和隐患图片、违章处罚通知书、问题和隐患整改回执、违章处罚收款凭证）；（19）业主项目部主持召开月、周、日例会，施工、监理项目部全体人员参加的签到表、会议记录、会议纪要。（20）已使用的施工作业票、工作票。（21）安全员、质检员、工作负责人、工作票签发人、施工队长任命文件。4.3 作业人员基本条件（1）年龄必须在18周岁及以上，项目部聘用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场。（2）单项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（3）每天开工前开班前会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（4）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（5）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。4.4 单项施工方案根据工程特点，组织编写单项工程施工方案审批流程报监理项目部审核报业主项目部审核报市（市）供电公司安质部审核报市公司分管领导批准。4.5 工作票及安全施工作业票办理（1）工作票、安全施工作业票负责人为施工项目部人员。（2）工作票、安全施工作业票负责人必须经过施工单位培训，并获得培训证书，由承分包商进行再次安全教育培训，并以文件形式任命，经监理项目部审核认可，报施工项目部。（3）工作票、安全施工作业票由承分包商签发。在运维设备上工作和需对运维设备采取安全技术措施的工作，由承分包商和工程项目所在地供电设施运维单位对工作票进行双签发，由工程项目所在地供电设施运维单位许可后进行施工作业。（4）运维设备的停送电操作、安全措施布置、工作许可由工程项目所在地供电设施运维单位负责。4.6 安全措施费管理使用（1）施工安全措施补助费、文明施工措施费不作为竞争性报价，由建设管理单位按工程批准概算标准计算后计入工程承包合同价。此两项费用由承包人提出申请使用，经监理工程师审核，建设管理单位批准后，在给定的费用总数范围内按照规定以及实际使用情况和工程进度情况分期支付。（2）施工单位应按规定用于安全文明施工措施等相关支出，不得挪作他用。有关使用情况应定期报告建设管理单位，并接受建设管理单位的检查和监督。4.7 作业人员行为管理（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。（3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。（4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。（5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。（6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。4.8 应急管理措施（1）制定本工程现场突发事件应急处置方案。（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。（3）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。（4）开展应急后评估，总结经验，提升应急工作水平。5. 安全风险分析及控制措施序号作业任务危害名称危害类别危害及暴露的描述可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴风险控制措施1基坑开挖未按要求放坡行为危害基础开挖过程中未按设计要求放坡，沟壁塌方，造成设备损坏造成0.11万元的财产损失坍塌设备安全在基础开挖前由项目施工队长向作业人员进行技术交底明确放坡要求,由专职监护人员负责作业过程中的监督检查落实.未降水的基坑物理危害1.5米深以上且有地下水的基坑开挖，没有采取降水措施容易塌方造成设备损坏造成0.52万元的财产损失坍塌设备安全由班组在作业前完成降水措施的布置,经项目部检查满足作业要求后方可进行开挖.基坑边缘的浮石物理受伤未及时清理坑边浮石，在基坑边缘1-1.5米范围内堆放，造成浮石跌落伤人造成1人重伤打击人身安全深基础及孔口四周2m范围内不准堆放浮石杂物机动车临近通过行为危害机动车辆通行时，无预防措施且孔内有人员在作业，坍塌时造成人员受伤造成1人重伤坍塌人身安全机动车辆通行时，应由安全员作出预防措施，并在行驶过程中加强监护。如不能保证足够安全距离时，必须先停止坑内的一切作业，且人员撤离至安全区域未做措施的孔口物理危害人工挖孔作业人员下班休息后未及时盖好孔口，造成人员坠落受伤造成1人重伤坠落人身安全人工挖孔作业人员下班休息后，由专人负责孔口的封盖，且安全员进行检查人员在基坑内休息行为危害作业人员在坑内休息，当基坑发生塌方时造成人员受伤造成1人重伤坍塌/掩埋人身安全对施工人员的安全教育，安全员对基坑施工的巡视，发现有作业人员在坑内休息行为的应该及时阻止;施工现场适当设置休息点无安全防护的基坑物理危害1.5米深以上基坑临边未及时用栏杆等围护起来，并设置警示标志。容易造成人员跌落基坑造成受伤造成1人重伤坠落人身安全基坑开挖后由安全员及施工员巡视一遍施工现场，检查围蔽措施是否落实。未查明地下管线的开挖行为危害开挖前地下管线未查明，在开挖过程中误碰燃气、电力、通信管道，造成重大破坏事故供电中断导致赔偿在10-100万之间设备停运/停电社会责任工程负责人在作业前需向有关部门了解地下管线情况和进行实地勘察，查明地下管线情况；并向作业人员进行交底,对有地下管线的位置进行警视标注，开挖时应有专人监护2杆塔组立不当搬运重物物理危害1、 搬运时可能脱手，或腰肌使用过度 2、工作没有设专人统一指挥 2、 3、搬运过重工具和材料，人员配置不合理人员重伤砸伤.腰肌扭伤人身安全1.从车辆上搬运到现场过程中使用手车搬运，遇到沟坎时两人搬运；2.搬运时互相提醒；协调配合不按规定程序作业行为危害误入带电间隔.误登带电缆线路人身伤残触电人身安全1.工作开始前应认真核对设备名称编号，工作范围.内容； 2.工作现场设置安全围栏； 3.在有可能来电方向装设接地线；违章作业行为危害1.个别人员安全知识不足； 2.培训或交底不到位人身伤亡设备损坏设备损坏.人身碰撞人身安全1.工作统一指挥；2.严格执行安规,被吊物和吊臂下严禁人员逗留.通过；3.安全技术培训3台架金具安装不当搬运重物行为危害把有缺陷设备材料带到现场轻伤、重伤夹伤人身安全出发前应检查检修设备是否齐备.完好，对所需工器具应逐一清点核对违章作业行为危害1.现场安全措施不满足要求；2.工作负责人对工作任务和安全措施交待不详尽.不清晰；3.走错间隔人身伤亡1-2人触电人身安全1.工作负责人应在开始工作前向工作人员宣读工作票，交待停电.带电范围.工作任务.安全注意事项.危险点及控制措施，并进行提问。2.工作开始前应认真核对设备名称编号，工作范围.内容；3.工作现场设置安全围栏； 4.在有可能来电方向装设接地线；5.吊放变压器应设专人指挥和监护。无防护/防护不当物理危害高处作业点或上下作业点过程造成轻伤1-2人高空坠落人身安全1.登高作业人员必须使用安全带； 2.带安全帽.穿防滑鞋； 3.使用梯子应有人扶持或绑牢； 4.移动作业时不得失去安全带保护；5.登杆前检查杆根.杆基；6.现场专人监护不按规定程序作业行为危害1.临时接地线未拆除；2.现场遗留工具造成设备损坏局部停电电网安全工作负责人在工作结束后进行认真的检查，确认临时接地线已拆除，现场无遗留工具和杂物4变压器的安装违章作业行为危害1.现场安全措施不满足要求；2.工作负责人对工作任务和安全措施交待不详尽.不清晰；3.走错间隔造成1-2人伤残、重伤触电人身安全1.工作开始前应认真核对设备名称编号，工作范围.内容；2.工作现场设置安全围栏； 3.在有可能来电方向装设接地线；4.吊放变压器应设专人指挥和监护。无防护/防护不当物理危害高处作业点或上下作业点过程造成轻伤1-2人高空坠落人身安全1.登高作业人员必须使用安全带； 2.带安全帽.穿防滑鞋； 3.使用梯子应有人扶持或绑牢； 4.移动作业时不得失去安全带保护；5.登杆前检查杆根.杆基；6.现场专人监护不按规定程序作业行为危害1.临时接地线未拆除；2.现场遗留工具造成设备损坏局部停电电网安全工作负责人在工作结束后进行认真的检查，确认临时接地线已拆除，现场无遗留工具和杂物5户外避雷器安装不用绳索传递工具、物料及不使用工具袋行为危害物体打击伤人1-2人轻伤打击人身用绳索传递工器具、材料，现场人员必须戴安全帽不戴绝缘手套即进行倒闸操作行为危害触电1-2人死亡触电人身必须戴绝缘手套来进行倒闸操作7导线展放不按规定程序作业行为危害高空作业点及登高过程人身伤亡1-2人坠落人身安全1. 登高作业人员必须使用安全带； 2.带安全帽.穿防滑鞋； 3.使用梯子应有人扶持或绑牢； 4.移动作业时不得失去安全带保护5.登杆前检查杆根.杆基；6.现场专人监护。操作失误行为危害传递工器具工作过程中造成人员伤害人身伤残1-2人触电人身安全用绳索传递工器具.材料，设专人监护8紧线作业挂线后没有检查杆塔变形情况物理危害设备使用性能下降,电网安全隐患设备性能下降设备性能下降设备1. 挂线后应缓慢回松牵引绳；2. 设专人监护，在调整拉线的同时应观察耐张杆塔受力变形情况；3. 金具标准要查漏补缺卡线器与导线规格不匹配行为危害误工,及工器具损坏财产损失打击设备1. 紧线应使用卡线器，卡线器的规格必须与线材规格匹配，不得代用；2. 卡线器有裂纹、弯曲、转轴不灵活或钳口斜纹磨平等缺陷时严禁使用；3. 双钩紧线器换向爪失灵、螺杆无保险螺丝、表面有裂纹或变形等情况时严禁使用。导线紧线时信号传递不明确，通信联络不畅通行为危害1、降低工作效率2、倒杆跑线伤人1-2人死亡打击人身导线紧线期间信号必须迅速、清晰，通信联络必须保持畅通弧垂板定点或绑扎错误行为危害设备使用性能下降,电网安全隐患设备性能下降打击设备1. 应按照设计要求数据设定弧垂板绑扎点，观测要准确；2. 导、地线紧线期间信号必须迅速、清晰，通信联络必须保持畅通6拆除原有电杆、导线操作失误行为危害采用突然剪断导线的做法松线人员伤残1-2人跌伤、人身安全1. 应设专人监护2. 撤杆、撤线，要先检查杆，必须加设临时拉线或拉绳3. 撤线临近或跨越带点线路要使用绝缘引绳4. 禁止采用突然剪断导线法松线。12起重运输、交通起重伤害物理危害起重机工作位置不符合相关要求造成12人重伤碰撞人身安全起重机工作位置的地基必须稳固，附近的障碍物应清除，指挥人