坚持高标准严要求不断把绩效考核工作推向深入 拼搏进取扎实推进.doc

黑河市直机关公务员绩效考核经验交流会材料之三坚持高标准 严要求不断把绩效考核工作推向深入黑河市中级人民法院（2009年9月25日）一年来，我院深入学习实践科学发展观，积极探索司法管理新模式，细化岗位工作内容和目标，完善绩效考核管理体系，全面客观评价干警的工作业绩，有效地激发了广大干警的工作积极性和创造性，使司法能力和司法水平有了新提升，促进了法院工作的全面发展。一、精心实施，进一步完善绩效考核管理体系对法院干警工作业绩进行科学的考评，是加快队伍管理科学化的有效手段，是推进司法体制改革的基础性工作。今年，我院进一步完善了绩效考核管理体系，使其更加具有法院特色。一是健全组织，切实加强对绩效考核工作的领导。今年我院在原有绩效考核组织的基础上，成立了以党组书记、院长张敏为组长，党组副书记、副院长矫宁为副组长，其他党组成员为成员的绩效考核工作领导小组，领导小组下设办公室，明确了职责，为确保绩效考核工作的顺利开展提供了有力的组织保障。二是完善机制，切实加强对绩效考核工作的制度保障。今年年初，我们对过去一年开展绩效考核工作情况进行了认真梳理、总结。取其精华，去其糟粕。健全和完善了黑河市中级人民法院公务员绩效考核实施办法，使其更加具有法院特色。我院针对部门多、人员多等问题，将绩效考核分为部门考评和干警个人考评两大系列，以平时和定期考核的方式根据岗位职责不同实行考核。部门考核按审判辅助部门和审判执行业务部门分类进行，审判业务部门又分为审判、执行两类，根据各自不同的业务特点确定不同的考评细则。对业务部门重点考核三项指标：一是效率指标，考核结案率、实际执结率、超审限情况；二是质量指标，考核上诉率、发改率、再审改判、卷宗质量；三是社会效果指标，考核调撤率、信访率，对审判辅助部门的考核着重看本职工作完成情况和服务质量。对干警个人的考核分为审判人员、执行人员、书记员、司法辅助人员等，由各部门负责人把效率、质量、社会效果指标等工作目标分解到每名干警，实行业绩月记实、季小结、半年总结、全年总结的办法，全面落实公开公平原则，把业绩考核变成推动工作的有效手段。工作中，要求全体干警严格按照实施办法，结合实际，认真制定2009年度工作计划，把全年工作任务实事求是地进行量化分解，为提高审判质量和效率奠定了良好的基础。目前，每位干警已认真完成公务员平时绩效考核记实簿1至7月份的绩效考核内容填写工作，真实地反映了每名干警的现实表现。我院政治处不定期对绩效考核记实簿填写情况进行检查，对填报不合格的予以纠正；各主管院长按其所分管的每名公务员具体工作表现，每季度在绩效考核记实簿上进行评鉴量化打分。我院还根据岗位职责要求，层层签订责任状，明确工作职责，严格工作绩效考核。在每年年初，定期开展中层干部述职活动，使每位干警都能清晰地了解每个部门、每一位中层干部上一年做了哪些具体工作，是否兑现了岗位责任。考核领导小组则根据述职情况对其进行考核测评。为构建法院正规化管理的长效机制，我院还对黑河市中级人民法院规章制度汇编进行了补充、修订和完善，把考勤制度、学习开会纪律规定等有关绩效考核内容的制度纳入制度汇编。为干警制作了列明人员身份、配备照片的考勤、出入卡，实行三卡合一的考勤、出入和公示制度。对每位干警出勤、请假，参加会议、会议纪律等情况进行严格规定，如违反规定，除进行通报批评外，还记入绩效考核档案，逐步实现了由原来人管人向制度管人、互相监督促进、个人积极主动求上进的转变。三是强化监督，确保实现绩效考核工作的有效落实。加强责任倒查。我院对更审改判和发生信访的案件逐件进行责任认定，经确认应负责任的，由纪检部门提交党组会追究责任。加强案件督查。在全省法院中率先成立独立的督查室，针对具体案件进行督查，实施“月通报、季讲评”，进行质量评查。加强督查检查。纪检监察部门针对当事人对干警的投诉，进行严格的调查，发现问题及时处理；针对个别干警工作浮躁、行为不规范、作风不严谨等问题及时进行监督和检查，进行通报。以上通报和处理情况全部记入法官执法档案和法官廉政档案，同时按照绩效考核的有关规定扣除相应的目标管理分，情节严重的加重扣分。法官执法档案中详细记载了每位法官奖励，廉政建设与惩处，办案质量、效率及作风等情况，是评定法官等级、奖惩、晋职的有力依据，与绩效考核情况相结合，更加体现了公平、公正。加强外部监督。我院还积极采取多种形式征求社会、基层院和当事人的意见和建议，倾听他们对法院和对干警的评价，把其作为绩效考核的重要依据。二、严格奖惩，进一步增强干警的责任意识考评成果的运用，是绩效考核起不起作用的关键。我院将绩效考核成绩，实实在在地与部门、干警评先奖励挂钩，与个人成长进步挂钩，作为干警晋升提拔及部门评先的依据，确保达到绩效考核真正设计目的。与政治荣誉挂钩。在评先评优中，把绩效考核结果作为重要依据，明确规定年度考核位于优秀等次的干警给予嘉奖，连续三年被确定为优秀等次的干警，记三等功，使先进的产生更加公正、合理，使先进典型更具真实性、可靠性。2008年度，我院有8人被评为优秀公务员，有3人被荣记个人三等功。与经济利益挂钩。利用经济杠杆，将干警的晋升工资档次、年度考核奖金与绩效考核结果挂钩，等级考核结果对应。在今年的责任制奖金发放过程中，我院把奖金发到各庭（科、室），由各部门负责人根据干警工作情况结合绩效考核得分情况，按等次进行了发放，充分做到多劳多得。与选人用人挂钩。每次竞聘中层领导干部或推荐科级干部时都将符合条件人选工作业绩张榜公布，使大家有直观的了解。同时明确规定被确定为称职以上等次的干警，且符合规定其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的干警，晋升时优先考虑。一年来，我院晋升1名正处级干部、1名副院长，调整中层干部8名，竞聘科级领导干部2名，任命助理审判员3名。15人中，绩效考核结果都在前列，其中4人为优秀，5人受到了其它表彰。三、创新方式，进一步加强各方面工作的有机结合绩效考核工作是一项实实在在的工作，我们把它放在法院工作的大局中谋划，与当前所开展的各项活动紧密结合，将干警参与活动情况纳入绩效考核。与学习实践科学发展观活动相结合。在学习中，我院坚持在审判、执行工作中落实“为大局服务，为人民司法”工作主题，按照要求在认真完成学习调研、分析检查、落实整改必选动作的基础上，做好自选动作年初确定的十二项重点工作现已全部完成。我们把每位干警参加学习情况记录在案，并结合绩效考核情况进行了打分。与“人民法官为人民”主题实践活动相结合。以集中治理司法领域突出问题活动为载体，认真落实司法为民要求，使人民法院的工作更加符合民情、体现民意、服务民生、赢得民心。我院在办理案件中，坚持以人为本，注重调解工作，今年妥善处理了某砖厂与36名农民劳动争议案件，有效地化解了一起矛盾纠纷。与“服务年”活动相结合。紧紧围绕服务大局、服务地方经济、服务人民群众的总要求，充分发挥审判职能作用，为全市经济社会更大更好更快发展提供司法保障。7月份，副院长邱胜林带领民二庭、研究室深入到五秀山俄电加工区，进行走访调研，了解企业情况，帮助企业解决司法诉求中遇到的难题，受到了企业的好评。与集中整顿机关工作作风活动相结合。以深入开展集中整顿机关工作作风为契机，认真贯彻落实最高院“五个严禁”的规定，严格按照绩效考核实施办法，实行上下班按规定时间刷卡，并加强了请销假日常管理，对干警出勤情况一月一通报，半年一总结；要求会议、学习期间必须关闭通讯工具等，严抓学习开会纪律，不断提高工作效率和服务水平。在各庭（科、室）自查的基础上，我院政治处、纪检组、机关党委、监察室组成检查组，不定期对干警纪律作风情况进行抽查，发现问题及时督促整改，并将情况及时与绩效考核挂钩。推行绩效考核评价体系以来，我院管理走上了制度化、规范化轨道，推动了全院整体工作跨越发展。上半年，在各项工作任务都非常繁重的情况下，我院结案率比去年同期提高了1.4个百分点；上诉率同比下降1.6个百分点，在全省各中院中排名第一；发改率下降6.6个百分点，全省排名第三；调撤率同比上升4.3个百分点，基本实现了案结事了的目标，促进了经济发展，维护了社会和谐稳定。中院连续三年被评为市直机关目标责任制考评优秀单位，队伍廉政建设保持五年“零违纪”，连续六年无超审限案件、无国