xx县“十三五”环境保护和生态建设发展规划.doc

xx 县 十三五 环境保护和生态建设规划 i 目目 录录 1总则总则 1 1 1指导思想 1 1 2规划原则 1 1 3规划范围和期限 2 1 3 1规划范围 2 1 3 2规划年限 2 2 十二五十二五 环境保护规划执行情况环境保护规划执行情况 3 2 1环境质量现状 3 2 1 1污染物排放现状 3 2 1 2大气环境质量 3 2 1 3水环境质量 4 2 1 4饮用水源 5 2 1 5环境噪声 5 2 1 6小康社会环境指数 5 2 2 十二五 环境保护规划执行情况 5 2 2 1总量减排工作取得显著成效 6 2 2 2城乡环境综合整治得到加强 6 2 2 3生态保护与建设取得积极进展 7 2 2 4环境监管能力建设不断加强 7 2 2 5重点环境工程项目有序推进 8 2 2 6 十二五 环境保护规划指标完成情况 9 2 3当前存在的主要问题 10 2 3 1环境质量不容乐观 10 2 3 2污染减排潜力不足 11 2 3 3环保投入有待进一步加大 11 2 3 4农村环境问题凸现 11 2 3 5保障环境安全压力依然很大 12 3 十三五十三五 环境保护规划目标 指标环境保护规划目标 指标 12 3 1规划目标 12 3 2规划指标 12 4 十三五十三五 环境保护主要任务环境保护主要任务 13 4 1污染物总量控制 13 4 2水环境保护 14 4 2 1污水处理设施建设 15 4 2 2饮用水水源地保护和生态修复 15 4 2 3河流 湖泊环境综合整治 16 4 3大气污染防治 16 4 3 1集中供热工程 17 4 3 2清洁能源推广工程 17 4 3 3工业污染源治理工程 17 4 4固体废物污染防治 17 4 4 1生活垃圾 18 4 4 2一般工业固体废物 18 4 4 3危险废物 18 4 4 4医疗废物 18 4 5城乡环境综合整治 19 ii 4 5 1规模化畜禽养殖污染防治 19 4 5 2城乡河道综合整治 19 4 5 3农村秸秆综合利用 19 4 6生态环境保护 20 4 7环境保护能力建设 20 4 7 1xx 县环境监测站监测能力建设 20 4 7 2xx 县环境监管能力建设 20 5 十三五十三五 环境保护重点工程环境保护重点工程 21 5 1xx仙荷污水处理厂一期升级改造和二期建设工程 21 5 2xx县第二污水处理厂一期工程 21 5 3乡镇污水处理厂及配套主干管网建设工程 21 5 4xx县饮用水水源地保护和生态修复工程 22 5 5xx湖水环境综合整治工程 22 5 6京杭大运河 xx县 清水通道整治工程 22 5 7规模化水产养殖水体净化循环体系建设工程 22 5 8南水北调xx县白马湖运西河水环境综合整治工程 23 5 9西气东输xx县 cng 加气母站工程 23 5 10垃圾无害化处理工程 23 5 11规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治工程 23 5 12xx县农业减排示范工程 24 5 13xx县城乡河道综合整治工程 24 5 14xx县秸杆综合利用工程 24 5 15xx县湿地生态修复及建设工程 24 5 16其他工程 25 5 17环保能力建设工程 25 6 政策措施政策措施 25 6 1加快经济结构调整 25 6 1 1强化环境准入 25 6 1 2加快推进循环经济 26 6 1 3大力开展资源节约和综合利用 26 6 2完善体制 落实责任 26 6 2 1加强地方监管 26 6 2 2落实单位负责 26 6 2 3加强部门合作 27 6 3创新机制 增加投入 27 6 3 1加大政府投入 27 6 3 2完善环境经济政策 27 6 4依靠科技 发展产业 28 6 4 1大力促进科技创新 28 6 4 2积极促进环保产业发展 28 6 5动员社会力量保护环境 28 6 5 1增强全社会生态文明意识 28 6 5 2扩大公众环境知情权 28 6 5 3完善公众参与环境保护机制 29 1 1 总则总则 十三五 时期 2011 年 2015 年 是应对国内外发展环境 重大变化的五年 是全面建成小康社会并向更高水平小康迈进的 关键时期 也是推进生态文明建设的重要战略机遇期 科学发展 转型升级对环境保护提出更高的要求 环境保护工作面临着更大 的挑战 加强污染防治 不断改善生态环境 将为全县经济社会 的可持续发展 2020 年基本实现现代化奠定良好的环境基础 1 1 指导思想指导思想 以邓小平理论 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实 科学发展观 积极推进生态文明建设 紧紧围绕全面实施工业化 强县 城市化带动 产业化兴农 项目化推进的 四化 战略 以富民强县为根本出发点和落脚点 以科学发展 和谐发展 赶 超发展为导向 以转变经济增长方式 解决突出环境问题和改善 生态环境质量为目标 建立全防全控的防范体系 高效的环境治 理体系和完备的环境管理体系 努力促进经济 社会 环境的协 调发展 1 2 规划原则规划原则 统筹规划 分类指导 统筹城乡环境保护 统筹污染防治与 生态保护 因地制宜 分类指导 积极探索富有地方特色 适合 县情的环保模式 预防优先 防治结合 坚持源头预防与全过程预防相结合 2 在经济社会发展过程中充分考虑环境承载力 在生产 流通和消 费等各个环节融入环境保护 综合 高效治理污染 不断提升治 污设施建设和运行水平 全面推进 重点突破 全面推进全局性 普遍性环境问题的 根本解决 同时 对重点环境问题 集中力量进行突破 防范风险 保障民生 建立长效机制 加强对风险源的管理 严格防范环境风险 坚持以人为本 着力解决群众身边的环境问 题 确保人民群众喝上干净的水 呼吸清洁的空气 吃上放心的 食物 严格监管 考核问责 加大环境监管力度 严厉打击环境违 法行为 加大总量减排 主要河流水污染防治 规划实施等考核 力度 确保各项工作落实到位 1 3 规划范围和期限规划范围和期限 1 3 11 3 1规划范围规划范围 县域行政范围 包括辖区内 14 个镇 xx 经济开发区和 xx 湖 有机农业开发区 人口 92 万人 面积为 1467 48 平方公里 1 3 21 3 2规划年限规划年限 规划基准年 2010 年 规划年限 2011 年 2015 年 3 2 十二五十二五 环境保护规划执行情况环境保护规划执行情况 2 1 环境质量现状环境质量现状 2 1 12 1 1污染物排放现状污染物排放现状 十二五 期间 全县污染防治工作进展顺利 各主要污染 物排放总量均有不同程度的下降 2010 年 全县工业企业排放废水 724 46 万吨 城镇居民生 活排放污水 1092 08 万吨 工业生产和居民生活 cod 排放量为 5700 吨 工业企业排放废气 380460 88 万标立方米 全县 so2排 放量为 2662 吨 产生工业固体废弃物 9 80 万吨 其中 危险废 物 0 005 万吨 所有工业固体废弃物均在当年得到处理或处置 县城生活垃圾产生量为 8 03 万吨 处置量为 8 03 万吨 处置率 100 至 2010 年 全县 cod so2排放总量均控制在 十二五 规划总量控制指标以内 与 2005 年相比 分别下降 26 53 17 35 2 1 22 1 2大气环境质量大气环境质量 全县空气环境质量稳中趋好 2010 年空气环境良好天数 352 天 二氧化硫 二氧化氮 可吸入颗粒物的年均值达到国家环境 空气质量二级标准 可吸入颗粒物日均值的超标天数约占整个监 测天数的 3 6 与上年度相比 可吸入颗粒物日均值的超标天 数有所减少 超标率下降了近五个百分点 2010 年度城区降水 ph 范围为 6 82 7 64 平均值为 7 17 4 没有出现酸雨现象 2010 年度县城区降尘月均值范围为 7 87 12 79 吨 平方公 里 月 平均值为 9 84 吨 平方公里 月 2 1 32 1 3水环境质量水环境质量 1 主要河流 湖泊主要河流 湖泊 2010 年 全县省 市级河流水质监测断面 7 个 断面水质达 标率为 100 7 个断面中 达到 类水质的断面 5 个 达到 类 水质的断面 2 个 对照 类水质标准 xx 湖总体水质达标率为 66 7 超标项目为总氮 总磷 其超标率分别为 33 3 8 3 与上年度年相比 xx 湖水质达标率上升了 16 7 个百分点 湖区 总体水质状况略有好转 表表 2 12 1 20102010 年全县主要河流水质现状统计表年全县主要河流水质现状统计表 地名河流断面名称断面级别 2010 年 目标水质 2010 年 现状水质 达标情况 八浅省 市 县 达标 船闸省 市 县 达标 京杭大运 河 地龙市 县 达标 xx 船闸市 县 达标 周庄省 市 县 达标 望直电厂市 县 达标 宝射河 县界 下游 省 市 县 达标 大溪河水泗县 达标 向阳河鲁垛县 达标 芦汜河小尹县 达标 宝 应 县 潼河郭桥 xx 翻水站东 饮保区 县 达标 5 2 地下水 地下水 2010 年度 城区共布设了原纺织厂 染料厂 麦芽厂 东酒 厂等四个地下水测点 分别监测 2 次 监测结果均符合地下水水 质标准 gb t14848 93 中 类水标准 各测点的监测项目均未出现 超标现象 2 1 42 1 4饮用水源饮用水源 县城区集中式生活饮用水水源地主要考核项目对照 类水质 标准未出现超标现象 总体水质达标率为 100 2 1 52 1 5环境噪声环境噪声 2010 年城区声环境质量状况良好 符合相应功能区标准要求 城区道路交通噪声的平均等效声级为 64 0 分贝 低于 70 分贝的 限值 没有路段超标 城区区域环境噪声昼间平均等效声级为 52 3 分贝 符合声环境质量标准 gb3096 2008 中的要求 2 类区 昼间低于 60 分贝 2 1 62 1 6小康社会环境指数小康社会环境指数 2010 年小康社会环境质量综合指数省级考核得分为 89 4 分 超过小康社会综合考评达标分值 9 4 分 2 2 十二五十二五 环境保护规划执行情况环境保护规划执行情况 2006 年以来 全县环境保护工作坚持以科学发展观为统领 坚决落实总量减排各项政策措施 大力推进生态县建设 加大环 6 保执法监管力度 开展环保专项整治行动 着力解决涉及人民群 众根本利益的突出环境问题 切实维护环境安全 十二五 规划 实施总体上进展顺利 2 2 12 2 1总量减排工作取得显著成效总量减排工作取得显著成效 以环保基础设施建设为重点 同时加大产业结构调整和执法 监督的力度 全面推进污染减排工作的开展 十二五 期间 建 成了城市污水处理厂及其配套污水收集管网 日处理生活污水近 2 5 万吨 关闭了苏中精细化工厂 水泥厂等一批重污染企业 实施了麦芽厂等点源提标工程 全面实施集中供热工程 拆除了 城区范围内的燃煤锅炉 推广使用清洁能源和清洁生产工艺 淘 汰落后燃煤 燃油设施 建设 cng 加气母站 逐步实施机动车油 改气 控制机动车尾气排放 严格执行新建项目 环评 和 三 同时 制度 控制污染物增量 十二五 期末 全县 不包括农 业 cod so2排放量从 2005 年的 7758 吨和 3221 吨 削减为 5700 吨和 2662 吨 累计削减量分别为 2058 吨和 559 吨 初步建 立固体废弃物污染防治的管理机制 工业固体废弃物综合利用处 理率达 100 危险废物安全处置率达 100 2 2 22 2 2城乡环境综合整治得到加强城乡环境综合整治得到加强 调整和优化城市布局 明确了城市功能区划 加大城市内河 综合整治力度 开展城市黑臭河流专项整治工作 完成了窑河 中沟河 城市河 二引河整治工程 加快截污工程建设进度 推 进 雨污分流 工程 确保城市河流水质达标 启动了机动车排 气检测和环保标志发放工作 建成机动车排气检测中心 加强了 7 秸秆禁烧禁抛工作 秸秆焚烧行为得到遏制 加强畜禽养殖环境 监管 实施畜禽养殖污染综合治理 划定了禁养区和限养区 开 展农村 三清三改一绿 工作 改造完善水利等基础设施 城乡 环境得到改善 加强工业园区环保基础设施建设 严格工业项目 的环保准入条件 进一步提升了工业污染的防治水平 2 2 32 2 3生态保护与建设取得积极进展生态保护与建设取得积极进展 颁布实施 xx 生态县建设规划 全面开展国家生态县的创 建工作 加大资金投入 着力打造了生态人居 生态经济 生态 环境 生态保障 生态文化五大体系 建成国家级生态镇 12 个 省级农村环境综合整治示范村 11 个 建成各级生态村 191 个 生 态村覆盖率达 83 以上 大力推进有机食品生产基地建设工程 建成有机农业园区 22 个 有机食品基地 10 8 万亩 其中转换基 地 5 万多亩 拥有有机食品品牌 35 个 2 2 42 2 4环境监管环境监管能力建设不断加强能力建设不断加强 十二五 期间 全县环境监管监测体系不断完善 环境监 管能力建设不断加强 县环境监测站已具备对空气 水体 土壤 和噪声等环境要素中近 50 项指标的监测能力 并通过了省级计量 认证评审 新建成环境空气自动监测站和水质自动监测站各一座 对 3 家国控重点污染源 1 家机动车尾气检测场和 1 个辐射源实 施远程视频和数据监控 重点污染源和辐射工作单位的管理得到 进一步加强 全县重点污染源排污许可证发放率和辐射工作单位 安全许可证发放率均达到 100 加强应急处置能力建设 建立了 环境应急监测网络 完善了县 企业二级环境应急处置体系 实 8 行重点环境安全企业环保档案一厂一档 组织开展企业突发环境 事件应急处置演练 并严格执行突发环境事件报告制度 环境应 急处置能力不断提升 在 11 家重点企业安装在线监控设备 14 台 套 初步建成县污染源自动监控中心 启动了 xx 县环保科学监管 体系 环境信息化建设项目 环境管理的信息化程度得到增强 环保宣传教育现代化试点工作通过省厅验收 公众参与途径不断 拓展 2 2 52 2 5重点环境工程项目有序推进重点环境工程项目有序推进 截至 2010 年底 全县列入 xx 县环境保护和生态建设 十 二五 规划 中重点环保工程项目除运西万亩森林公园项目未实 施 农村垃圾无害化处理项目调整建设内容改为建设中转体系 xx 仙荷污水处理厂二期及一期管网完善工程项目因故结转 十三 五 规划实施 其余十六项重点环保工程项目全部完成 累计投 资 152457 万元 取得了较好的环境效益 表表 2 2 十二五十二五 环境保护规划重点环保工程项目完成情况表环境保护规划重点环保工程项目完成情况表 序号序号项目名称及主要建设内容项目名称及主要建设内容建建 设设 规规 模模 实施情实施情 况况 投资情况投资情况 万元 万元 1 xx 县国家有机食品基地示范县建 设项目 20 30 万亩 13333h 已完成 36521 2 农业秸秆综合利用90 万亩已完成 5630 3 畜禽粪便综合利用100 家规模化畜禽养殖场已完成 1200 4 xx 县饮用水源保护体系及工程建 设 全县饮用水取水区已完成 4500 5 农村垃圾无害化处理项目5 个处理能力共 20 吨 日已完成 1000 6 农村 5 6 个乡镇生活污水处理厂 及管网配置工程 3 万吨 日 范水 夏集 曹甸 望 直 柳堡 黄腾 已完成 48000 7 xx 县农业循环经济建设项目全县范围已完成 1200 8 xx 湖轮渔轮休建设7 5 万亩已完成 1800 9 xx 湖生态环境综合整治和建设 3 万亩 对工业污染源 畜禽养殖 进行治理 防治农业面源污染 修 复生态 改善湖区生态环境和水质 提升湖区经济品味 已完成 2800 9 序号序号项目名称及主要建设内容项目名称及主要建设内容建建 设设 规规 模模 实施情实施情 况况 投资情况投资情况 万元 万元 10 xx 仙荷污水处理厂二期及一期管 网完善工程 2 5 万吨 日 生活污水及工业废水 的集中收集 二级处理 年削减 cod 约 2738 吨 年削减氨氮约 137 吨 正在实 施 3260 11 天然气工程煤改气工程 西气东输 已完成 5500 12 xx 城镇垃圾处理场300 吨 日 卫生填埋 已完成 3500 13 工业污染搬迁已完成 5010 14 xx 湖有机农业开发区建设项目运西 18 万亩已完成 2800 15 南水北调东线源头 xx 大潼河生 态防护林建设项目 2300 亩已完成 1600 16 运西万亩森林公园1 万亩未实施 0 17 xx 县重点乡镇区域供水保障工程 取缔约 12 个乡镇自备水厂 同步 建设相关配套设施 修复生态环境 已完成 9300 18 xx 协鑫生物质热电有限公司 现有 2 15mw 3 75 吨 小时 热电机 组上烟气脱硫设施 已完成 9500 19 环保自身能力建设已完成 1700 2 2 62 2 6 十二五十二五 环境保护规划指标环境保护规划指标完成情况完成情况 表表 2 32 3 xxxx 县环境保护县环境保护 十二五十二五 规划指标达标情况统计表规划指标达标情况统计表 规划指标值完成情况 类别指标名称单位 2005 年2010 年2010 年 1 城市集中式饮用水源地水质 达标率 98 98100 2 地表水功能区水质达标率 60 85100 3 城市全年空气环境质量达二 级标准的天数比例 75 8096 44 4 降水 ph 值均值 ph 5 67 17 5 城市环境噪声达标区覆盖率 100100100 6 城市区域环境噪声 db 55 5552 3 7 城市道路交通噪声 db 7070 7082 6 15 城镇生活污水集中 处理率 二级 城镇 45 4583 3 16 城镇生活垃圾无害化处置率 83 9097 45 17 城市机动车尾气排放达标率 81 59092 18 重点污染源工业废水排放达 标率 80 9596 19 重点污染源工业废气排放达 标率 85 95100 20 规模化养殖场和集中式养殖 区污水排放达标率 208586 染 防 治 指 标 21 规模化养殖场和集中式养殖 区畜禽粪便综合利用率 609095 57 22 单位 gdp 能耗 吨标煤 万元 0 840 670 67 23 单位 gdp 水耗 立方米 万元 376250230 24 so2排放强度 千克 万元 3 641 041 03 25 cod 排放强度 千克 万元 5 343 122 36 26 工业用水重复利用率 657881 83 27 工业固废综合利用率 100100100 环 境 经 济 指 标 28 环保投资占 gdp 比重 2 02 53 82 29 城市人均公共绿地面积 m2 7 10 12 98 生态 建设 指标 30 达到省级以上环境优美乡镇 建设标准 个 01112 31 重点污染源自动在线监控数个 01014 32 重点污染源排污许可证发放 率 100100100 环境 管理 指标 33 辐射工作单位安全许可证发 放率 90100100 2 3当前存在的主要问题当前存在的主要问题 十二五 以来 我县的环境保护和生态建设工作取得了长 足的发展 但必须清醒地认识到 全县环境形势依然严峻 保护 生态环境的压力日益加大 工作任重道远 11 2 3 12 3 1 环境质量不容乐观环境质量不容乐观 目前 我县仍处于开发和修复相持的阶段 生态环境总体状 况仍不容乐观 加之 十三五 是工业化和城市化的快速推进时 期 需要更大的环境容量作为支撑 而对照 类水质标准 县内 河流部分指标均存在不同程度的超标 水环境质量状况更不容乐 观 此外 环境质量的改善与人民群众日益增长的高品质生活追 求不相适应 环境监测结果与群众的感觉不完全一致 2 3 22 3 2 污染减排潜力不足污染减排潜力不足 我县产业发展水平和高新技术产业比重还比较低 在工业化 城市化加速发展过程中 资源 能源供需矛盾将更加突出 使环 境压力增大 此外 十三五 期间 国家对污染物减排的要求更 严 减排指标将增多 过去多年的减排工作收窄了今后的减排空 间 减排后劲严重不足 2 3 32 3 3 环保投入有待进一步加大环保投入有待进一步加大 环境保护资金投入不足 筹资渠道不畅 缺少相应的配套政 策和激励措施 导致重点环境基础设施建设的滞后 不仅直接影 响改善环境质量目标的实现 也正成为制约经济可持续发展的瓶 颈 同时因为资金不足 环境监测能力和监察能力滞后 影响了 对企业偷排偷放等违法行为的监控效果 执法效果事倍功半 2 3 42 3 4 农村环境问题凸现农村环境问题凸现 农村土地资源开发利用不尽合理 水产和畜禽养殖污染没有 12 得到有效治理 过量使用化肥 农药的情况普遍存在 农业环境 管理和农村环保工作的管理经验 技术手段还比较欠缺 需要加 强协调 形成合力 农村污水 垃圾处理等环境基础设施运转普 遍不够正常 四位一体 的长效管护机制尚未有效运行 乡镇环 保力量严重不足 农村环保工作有待加强 2 3 52 3 5 保障环境安全压力依然很大保障环境安全压力依然很大 由于环境污染事故具有危害大 涉及面广 影响时间长等特 点 使其已经成为当前影响区域经济 社会稳定大局的敏感问题 随着区域经济的快速发展和群众的环境维权意识不断增强 维护 区域环境安全的压力加大 3 十三五十三五 环境保护规划目标 指标环境保护规划目标 指标 3 1 规划目标规划目标 到 十三五 期末 生态县建设成果得到进一步巩固 生态 文明建设水平全面提升 主要污染物排放总量持续削减 农业面 源污染得到控制 农村环境得到整治 区域环境质量有所改善 重要生态功能保护区的生态功能基本稳定并逐步修复 各项环保 指标满足小康社会和 两型 社会建设要求 环境安全防控体系 逐步建成 环境管理体系逐步完善 环保监管能力明显增强 3 2 规划指标规划指标 表表 3 13 1 xx 县环境保护和生态建设县环境保护和生态建设 十三五十三五 规划主要指标规划主要指标 13 类别类别指指 标标 名名 称称单位单位2010 年年2015 年年 十三五十三五 增减增减 比例比例 1 城市集中式饮用水源地水质达标率 1001000 0 2 地表水国控断面满足 类水质标准的比 例 1001000 0 3 地表水功能区水质达标率 100 85 4 地表水省控以上断面劣 类水质比例 0 5 3 5 农村地表水水质功能达标率 91 80 6 城市空气质量良好以上天数比重 96 44 90 6 7 酸雨频率 0 25 环 境 质 量 8 小康社会环境质量综合指数分89 4 85 3 9 cod 年排放量 吨1174010307 12 2 10 氨氮年排放量 吨18921638 13 4 11 so2年排放量 吨14391382 4 12 氮氧化物年排放量 吨26872552 5 13 单位 gdp 水耗 立方米 万元 230 180 21 7 14 单位 gdp 能耗 吨标煤 万元 0 670 571 17 3 总量 控制 与资 源利 用 15 工业用水重复利用率 81 83 9311 17 县城 82 6 80 16 污 水集中 处理率 建制镇污水处理覆盖率乡镇 83 3 75 县城 97 45 95 17 生 活垃圾 无害化 处置率 建制镇乡镇 93 93 90 18 危险及医疗废物安全处置率 1001000 0 19 受保护地区占国土面积比重 21 49 19 5 20 环境生态乡镇建设标准 85 7 80 污染 防治 及生 态保 护与 建设 21 森林覆盖率 18 36234 64 注 十二五 和 十三五 主要污染物总量控制的统计口径不同 十二五 期间 污染物统计口 径主要是工业源和生活源 十三五 期间废水污染物新增加了畜禽养殖业部分的农业源 大气污染物 中氮氧化物新增加了交通运输行业的污染源 另外 对二氧化硫进行了重新核定 因此 2010 年主要 污染物排放基数相对 十二五 规划目标有一定程度的变化 14 4 十三五十三五 环境保护主要任务环境保护主要任务 4 1 污染物总量控制污染物总量控制 十三五 期间总量减排因子为化学需氧量 cod 氨氮 nh3 n 二氧化硫 so2 和氮氧化物 nox 总量控制范围包 括城镇生活 工业和畜禽养殖部分的农业源 十三五 期间污染物排放总量要在 十二五 末基础上化 学需氧量削减 12 2 其中工业源和生活源不低于 13 28 氨氮 削减 13 4 其中工业源和生活源不低于 13 5 二氧化硫削减 4 氮氧化物削减 5 总量控制范围包括城镇生活 工业和畜禽 养殖部分的农业源 围绕总量减排目标 十三五 期间 将着力 抓好以下几个方面工作 一是切实把好环境准入关 严格执行环 境影响评价和 三同时 制度 控制新污染源的产生 杜绝不符 合国家产业政策 高能耗 高污染项目的上马 严格实行总量控 制制度 对超出总量控制指标的区域 暂停审批新增污染物排放 总量的项目 对没有完成污染物总量削减任务的区域 实行 区 域限批 二是加大资金投入 设立污染减排专项资金 确保污水 处理厂配套管网及基础设施建设到位 设立污染减排奖励资金 采取 以奖代补 的形式对实施污染减排工程的单位进行补助和 奖励 支持企业开展清洁生产 循环经济和创建环境友好型企业 活动 三是加快县仙荷污水处理厂二期工程 镇级污水处理厂及 其配套管网建设步伐 在 xx 经济开发区内新建县第二污水处理厂 一期工程 不断提高污水收集处理能力 四是加大环境执法和环 15 境监管力度 依法查处超标 超总量排污和群众反映强烈的突出 环境问题 着力消除威胁饮用水源安全的隐患 集中整治工业集 中区和项目建设中的环境违法行为 4 2 水环境保护水环境保护 到 2015 年 京杭大运河 xx 段水质稳定保持地表水 类水质 标准 宝射河望直电厂断面水质全面达到地表水 类水水质标准 宝射河下游县界断面全面达到地表水 类水质要求 境内其它河 流水质仍然保持在地表水 类水质标准以上 xx 湖在稳定保持地 表水 类水质标准的同时 富营养化的趋势得到控制 城区河流 消除劣 类水体 集中式饮用水源水质达标率 100 4 2 14 2 1 污水处理设施建设污水处理设施建设 进一步完善县仙荷污水处理厂污水处理工艺 升级改造仙荷 污水处理厂一期工程 增加深度处理工艺 尾水排放标准由 城 镇污水处理厂污染物排放标准 一级 b 提升为一级 a 同时 实 施仙荷污水处理厂二期工程 新增生活污水处理能力 2 5 万吨 日 使 xx 仙荷污水处理厂污水处理规模达 5 万吨 日 进一步完善一 二期工程污水收集管网 配套建设污水收集管网 25 公里 满足城 区社会经济发展的需要 建设县第二污水处理厂 配套建设污水 收集管网 24 公里 建设和完善各镇污水处理厂 配套建设各镇污水处理厂主干 管网 十三五 期末 全县所有集镇生活污水均经处理后达标排 放 镇级污水处理厂日处理生活污水总规模达 2 1 万吨 日以上 16 4 2 24 2 2 饮用水水源地保护和生态修复饮用水水源地保护和生态修复 1 开展集中式生活饮用水水源地综合整治工程 严格按照 中华人民共和国水污染防治法 江苏省人民代表大会常务委 员会关于加强饮用水源地保护的决定 和 省政府关于全省县级 以上集中式饮用水水源地保护区划分方案的批复 苏政复 2009 号 要求 开展城市饮用水水源地综合整治工程 整 治饮用水源保护区内的排污口 码头等污染源 严防有毒有害物 质进入饮用水源保护区 2 开展城镇集中式生活饮用水源地日常监管工作 加大饮用 水水源监测频次和监督频次 定期发布饮用水源地水质信息 接 受公众监督 全县饮用水源地水质全面达到地表水 类要求 3 完善城市饮用水源地污染应急防范 对威胁饮用水源地安 全的重点污染源 逐一排除 并编制应急预案 完善饮用水源污 染预警 水质安全应急和水厂应急处理三位一体的饮用水安全保 障体系 4 2 34 2 3 河流 湖泊环境综合整治河流 湖泊环境综合整治 1 工业污染源整治 对现有沿湖和沿河重点污染企业实行专 项整治 建立和完善污水处理设施 全面推行清洁生产 2 农业面源污染防治 推广绿色种植 有机种植 减少农药 化肥的使用量 加强对水产养殖业 畜禽养殖业的环境管理 综 合利用农业废弃物 资源化 无害化处置畜禽粪便 减轻农业生 产对水环境的影响 3 村镇环境综合整治 实行农村河道综合整治 清淤与生态 17 护坡有机结合 因地制宜地建设小型村镇污水处理设施 人工湿 地处理系统等 处理村镇生活污水 分类回收利用各种农村和农 业废弃物 杜绝乱抛现象 4 3 大气污染防治大气污染防治 十三五 期间 区域内环境空气质量继续优于 环境空气 质量标准 gb3095 1996 二级标准 空气质量良好以上天数保 持在 330 天以上 酸雨发生率小于 25 4 3 14 3 1 集中供热工程集中供热工程 县城规划区范围内供热管网覆盖区域全部实施集中供热 开 发区 安宜工业集中区集中供热管网实现全覆盖 拆除集中供热 范围内燃用高污染燃料的锅炉 4 3 24 3 2 清洁能源推广工程清洁能源推广工程 实施机动车油改气工程 充分利用西气东输工程区位优势 资源优势 建成 xx 县 cng 加气母站一座 配套建设 2 3 个 cng 加 气站点 进一步改善燃料结构 减少因燃煤 燃油产生的烟尘 二氧化硫 氮氧化物对大气环境的影响 减轻机动车尾气污染 开展油气回收工作 到 2012 年 全县加油站 储油库和油罐车均 需安装油气回收装置 4 3 34 3 3 工业污染源治理工程工业污染源治理工程 推广使用清洁能源和清洁生产工艺 淘汰落后的燃煤 燃油 设施 重点整治集中供热范围以外的锅炉 窑炉 开展乡镇工业 18 集中区集中供热试点 有效降低各类大气污染物排放量 4 4 固体废物污染防治固体废物污染防治 到 2015 年 初步建立固体废物污染防治的管理机制 危险废 物得到有效监管 建立固体废物处理处置示范工程 基本实现固 体废物 减量化 资源化 无害化 工业固体废物综合利用处理 率达 98 危险废物安全处置率达 100 城区生活垃圾无害化处 理率达 95 以上 乡镇生活垃圾无害化处理率达 90 以上 4 4 14 4 1 生活垃圾生活垃圾 积极推进生活垃圾分类收集 因地制宜选择生活垃圾利用方 式 建立和完善覆盖全县的垃圾收集 转运 处理体系 新建运 东垃圾卫生填埋场一座 配套建设垃圾渗滤液处理等附属设施 降低垃圾处置过程中对环境的影响 4 4 24 4 2 一般工业固体废物一般工业固体废物 按照减量化 资源化的原则 逐步建立工业固体废物管理体 系 推广使用固废综合利用技术 不断提高工业企业的清洁生产 水平 减少固废的产生量 大力推进清洁生产审计 促进企业从 源头削减排放 做到增产减耗 增效减污 4 4 34 4 3 危险废物危险废物 建立工业危险废物产生处置监管体系和固废产生处置信息平 台 及时准确反映各种危险废物产生 收集 转移 处置以及各 类废物处理信息和资源化利用途经 加强对涉危企业的监督管理 19 完善危险废物收集 转移 处置制度 督促企业采取无毒 无害 或者低毒 低害的原材料替代毒性大 危害严重的原材料 从源 头上减少危险废物的产生 适合回收利用的危险废物 优先采用 先进的回收利用技术加以回收利用 4 4 44 4 4 医疗废物医疗废物 加强医疗废物源头管理 完善医疗废物收集系统 提高医疗 废物收集 运输 处置水平 至 2015 年全县城乡医疗废物收集处 置率达 100 4 5 城乡环境综合整治城乡环境综合整治 十三五 期间 全县各镇污水处理厂全部建成运行 垃圾 中转体系全部建成并投入运行 全县农业秸秆综合利用率达到 90 以上 新增有机食品生产基地 5 万亩 村庄环境整治有序开 展 村庄规划全面完成 所有河塘得到疏浚 水质基本达到功能 区要求 4 5 14 5 1 规模化畜禽养殖污染防治规模化畜禽养殖污染防治 1 推广养殖场先进的清粪设置 2 建设养殖场污水处理设施 10 座以上 3 建设大型沼气工程 2 座 每座沼气池容积 1200m3 4 新建年产 20000 吨有机肥料加工厂 1 座 4 5 24 5 2 城乡河道综合整治城乡河道综合整治 1 加大城市内河综合整治力度 制定黑臭河流整治实施方案 20 落实实施计划 推进 雨污分流 工程 加快各河道截污工程建 设进度 确保城市河流水质达标 2 整治镇村河流 疏浚县级河道 1 条 乡级排河 121 条 村 庄河塘 425 条 全面改善农村水环境质量 4 5 34 5 3 农村秸秆综合利用农村秸秆综合利用 至 2015 年 建设秸杆回收加工点 20 个 配备秸杆回收专用 车辆 10 辆 推广麦套稻 稻套麦种植面积 60 万亩 推广机插秧 40 万亩 购置 埋茬耕整机 反转灭茬机 50 台 实施 过腹 还田 工程 利用秸秆作为食草性畜禽养殖饲料 引进秸秆真菌 发酵技术 改善饲料质量 建设秸秆气化站 3 座 4 6 生态环境保护生态环境保护 以射阳湖 西安丰等乡镇生态湿地及 xx 湖区域为载体 开展 退塘还湖 围网拆除 湿地植物修复 入湖污染治理 入湖河道 生态截污等湿地生态修复工程 4 7 环境保护能力建设环境保护能力建设 十三五 期间 逐步提高环境保护行政综合决策能力 环 境执法能力 环境监测能力 环境信息化能力 建立县级环境宣 传教育基地 环境保护能力建设与经济和社会发展相适应 4 7 14 7 1 xxxx 县环境监测站监测能力建设县环境监测站监测能力建设 实施监测站标准化能力建设以及监测站扩展监测能力建设 21 实现监测系统规范运行 监测数据准确可靠 4 7 24 7 2 xxxx 县环境监管能力建设县环境监管能力建设 建设污染源环境监管体系 配置相应应急装备与取证设备 建设全县环境监控系统 实现全县污染源实时在线监控 进一步 提高环境监管和环境事故应急处置能力 5 十三五十三五 环境保护重点工程环境保护重点工程 5 1 xx 仙荷污水处理厂一期升级改造和二期建设工程仙荷污水处理厂一期升级改造和二期建设工程 根据污染控制及总量减排工作的总体要求 进一步完善 xx 仙 荷污水处理厂污水处理工艺 升级改造厂区污水处理设备 尾水 排放达到 城镇污水处理厂污染物排放标准 一级 a 排放标准要 求 同时 积极实施仙荷污水处理厂二期工程 新增生活污水处 理能力 2 5 万吨 日 使 xx 仙荷污水处理厂污水处理规模达 5 万 吨 日 进一步完善一 二期工程污水收集管网 配套建设污水收 集管网 25 公里 满足城区社会经济发展的需要 项目总投资 10000 万元 实施年限 2011 2015 年 责任单位 xx 县仙荷污水 处理厂 5 2 xx 县第二污水处理厂一期工程县第二污水处理厂一期工程 在 xx 经济开发区内新建 xx 县第二污水处理厂一期工程 配 套建设污水收集管网 24 公里 新增污水处理能力 2 万吨 日 预 计削减 cod1825t a 氨氮 160 6t a 总氮 182 5t a 总磷 22 25 6t a 项目总投资 12120 万元 实施年限 2011 2015 年 责任 单位 xx 经济开发区 5 3 乡镇污水处理厂及配套主干管网建设工程乡镇污水处理厂及配套主干管网建设工程 建设乡镇污水处理厂 配套建设污水收集主干管网 污水收 集处理总规模达 2 1 万吨 日 项目总投资 12900 万元 实施年限 2011 2015 年 责任单位 全县各镇人民政府 5 4 xx 县饮用水水源地保护和生态修复工程县饮用水水源地保护和生态修复工程 开展 xx 城市集中式生活饮用水水源地保护区环境综合整治 实施生态保护和修复 生态护坡和农村饮用水安全 项目总投资 10200 万元 建设年限 2011 2015 年 责任单位 xx 县水务局 5 5 xx 湖水环境综合整治工程湖水环境综合整治工程 关闭或搬迁污染工业企业 发展生态 有机农业 实现规模 化畜禽养殖场废物资源化综合利用 建设生活污水生态处理工程 建设工业集中区和工业污水处理厂 实施 xx 湖生态修复工程 项 目总投资 2100 万元 实施年限 2011 2015 年 责任单位 xx 县 范水镇 山阳镇人民政府 5 6 京杭大运河 京杭大运河 xx 县 清水通道整治工程县 清水通道整治工程 开展京杭大运河 xx 县 清水通道整治工程 建设浆砌块石 护坡及生态护坡 保障 南水北调 调水和 xx 县饮用水安全 项 目总投资 22854 万元 建设年限 2011 2015 年 责任单位 xx 县 23 水务局 5 7 规模化水产养殖水体净化循环体系建设工程规模化水产养殖水体净化循环体系建设工程 利用循环理念 通过工程修复 微生物修复 水生植物修复 水生动物修复和环境监测体系建设 建成环境友好型水产养殖场 实现养殖污水循环利用和达标排放 项目总投资 800 万元 建设 年限 2011 2015 年 责任单位 江苏水仙实业有限公司 5 8 南水北调南水北调 xx 县白马湖运西河水环境综合整治工程县白马湖运西河水环境综合整治工程 对沿河南岸陆地延伸 1km 范围内的工业企业实施治理 关闭 重污染企业 搬迁畜禽养殖场 200 米范围居民实施搬迁 建设 入河污染物的截污工程 规模化畜禽养殖场实施综合利用 实施 运西河道生态修复工程 项目总投资 800 万元 实施年限 2011 2015 年 责任单位 xx 县山阳镇人民政府 5 9 西气东输 xx 县 cng 加气母站工程 充分利用西气东输工程区位优势 资源优势 改变我县工业 三产及交通运输行业燃料结构 减少因燃煤 燃油产生的烟尘 二氧化硫 氮氧化物对环境的影响 建设 xx 县 cng 加气母站工程 项目总投资 2000 万元 建设年限 2011 2015 年 责任部门 xx 县中石油昆仑燃气有限公司 5 10 垃圾无害化处理工程垃圾无害化处理工程 建设垃圾卫生填埋场一座 实现全县生活垃圾无害化处理 24 配套建设垃圾渗滤液处理设施 降低垃圾处置过程中对水环境的 影响 项目总投资 3500 万元 建设年限 2011 2015 年 责任部门 xx 县城管局 5 11 规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治工程规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治工程 全面整体规划 合理布局 全面推广畜禽粪便综合利用 大 力发展农业循环经济 实现畜禽粪便固 液分离 建设沼气池 利用沼渣堆肥 减少畜禽粪便对环境的影响 项目总投资 2700 万 元 建设年限 2011 2015 年 责任单位 xx 县金鸡禽业有限公司 扬州市丰源生态农业发展有限公司 xx 县丰盈有机食品有限公司 5 12 xx 县农业减排示范工程县农业减排示范工程 新增 5 万亩有机食品基地 建立健全有机食品生产技术指导 生产资料供应 有机生产监管体系 建设有机加工加工体系 项 目总投资 4000 万元 建设年限 2011 2015 年 责任单位 xx 湖 有机农业开发区 5 13 xx 县城乡河道综合整治工程县城乡河道综合整治工程 开展河道清淤清杂 污水截流 生态修复工程 并在镇村河 道全面开展疏浚工程 项目总投资 10243 万元 建设年限 2011 2015 年 责任单位 xx 县水务局 25 5 14 xx 县秸杆综合利用工程县秸杆综合利用工程 在全县范围内开展秸杆禁烧及综合利用工作 在曹甸镇积极 开展秸杆加工草垫示范工程试点 提倡秸杆还田和综合利用 项 目总投资 600 万元 建设年限 2011 2015 年 责任单位 扬州联 农包装材料有限公司 5 15 xx 县湿地生态修复及建设工程县湿地生态修复及建设工程 开展射阳湖及 xx 湖等区域退塘还湖 围网拆除 湿地植物修 复 入湖污染治理 入湖河道截污 全面恢复其生态湿地功能 建设西安丰镇绿草荡生态功能区 发展有机农业 项目总投资 3400 万元 实施年限 2011 2015 年 责任单位 xx 县射阳湖镇 西安丰镇 安宜镇 范水镇 山阳镇人民政府 5 16 其他工程其他工程 详见附件 2 项目总投资 20400 万元 实施年限 2011 2015 年 责任单位 xx 县人民政府 5 17 环保能力建设工程环保能力建设工程 建立完备的监测应急 执法监察 环境管理 环境宣教和环 境信息支撑五大体系 提高环境保护行政综合决策能力 环境执 法能力 环境监测能力 环境信息化能力 项目总投资 2200 万元 建设年限 2011 2015 年 责任部门 xx 县环保局 26 6 政策措施政策措施 6 1 加快经济结构调整加快经济结构调整 大力推动产业结构优化升级 促进清洁生产 发展循环经济 从源头减少污染 推进建设环境友好型社会 6 1 16 1 1 强化环境准入强化环境准入 在确定重点行业准入条件时充分考虑环境保护要求 新建项 目必须符合国家规定的准入条件和排放标准 已无环境容量的区 域 禁止新建增加污染物排放量的项目 6 1 26 1 2 加快推进循环经济加快推进循环经济 根据发展循环经济的要求 制定相关配套法规 完善评价指 标体系 实行有利于资源节约和循环经济发展的经济政策 推进 重点行业 产业园区和省市循环经济试点工作 推广循环经济先 进适用技术和典型经验 建设循环经济试点示范工程 6 1 36 1 3 大力开展资源节约和综合利用大力开展资源节约和综合利用 按照低投入 高产出 低消耗 少排放 能循环 可持续的 原则 把节能节水节地与削减污染物排放总量有机结合起来 实 行统筹规划 同步实施 以提高能源资源利用效率为重要措施 完成 十三五 主要污染物减排目标 27 6 2 完善体制 落实责任完善体制 落实责任 适应环境保护新形势 分清政府和企业职责 健全统一 协 调 高效的环境监管体制 6 2 16 2 1 加强地方监管加强地方监管 坚持地方政府对行政区域环境质量负责 落实政府环境责任 建立环境保护目标责任制 加强评估和考核 6 2 26 2 2 落实单位负责落实单位负责 综合运用约束机制和激励机制 促进企业和其他组织严格执 行环境法规与标准 自觉治理污染 保护生态 建立企业环境信 息公开制度 加强社会监督 建立企业环境监督员制度 实行职 业资格管理 6 2 36 2 3 加强部门合作加强部门合作 各有关部门依照各自职责 做好相关领域环保工作 环保部 门要切实履行职责 统一环境规划 统一执法监督 统一发布环 境信息 加强综合管理 6 3 创新机制 增加投入创新机制 增加投入 努力推进政策创新 把政府调控与市场机制有机结合 法规 约束与政策激励有机结合 以政府投入带动社会投入 以经济政 策调动市场资源 以宣传教育引导公众参与 进一步完善政府主 导 市场推进 公众参与的环境保护新机制 28 6 3 16 3 1 加大政府投入加大政府投入 要加大对污染防治 生态保护和环境公共设施建设的投资 把环保部门工作经费纳入 xx 县财政支出预算 切实提高环保机构 经费保障程度 加强排污费资金使用管理 加强资金使用效益的 监督与评估 6 3 26 3 2 完善环境经济政策完善环境经济政策 全面征收城市污水 生活垃圾 危险废物和医疗废物处理处 置费及放射性废物收储费 保证治理设施和收储设施正常运行 加大排污费征收和稽查力度 进一步完善排污收费制度 6 4 依靠科技 发展产业