国土资源局调研汇报材料.doc

国土资源局调研汇报材料尊敬的市长：首先，我代代表市国土资源局全全体职工对市长在百忙之之中亲临我局检查指导工工作表示热忱欢迎和由衷衷的感谢。下面就我局的的基本情况向孙市长作个个汇报。一、全局概况况我局是主管全市土地地资源规划、管理、保护护和合理利用的市政府职职能部门。前身是19885年12月县政府府成立的“县农村土土地管理办公室”。19988年2月，县政政府颁发文件，正式组建建县土地管理局。11994年10月，撤县建市，县土地地管理局改称市国土土局，内设各股室相应改改称科室。全局共设7个个行政科室，分别为办公公室(人事科)、耕地保保护科、政策法规科、地地籍科、利用科、财务科科、纪检监察室;10个个下属单位，分别是土地地收储中心、土地交易中中心、土地监察大队、征征地事务所、土地勘察测测绘队、土地估价事务所所、信息中心、档案室、土地开发复垦中心、国国土公园(科技培训中心心);6个派出机构，分分别为新坝国土分局、三三茅国土分局、开发区国国土所、油坊镇国土管理理所、八桥镇国土所、西西来桥镇国土所。目前前全系统共有在职在编在在岗职工118人，其中中45人具有大专学历，43人具有本科学历，38人具有各类专业技技术职称。二、XX年年工作回顾XX年，我我局在市委、市政府的正正确领导下，紧紧围绕乘乘势而上、和谐奋进，实实现新倔起的战略目目标，积极应对土地调控控的新形势，各项工作取取得了突破性的进展。一是积极为经济社会持持续发展提供用地服务。全年完成14个批次项项目用地报批，批准面积积亩，远远超过年初市局局下达给我市600亩的的计划，有力保障了一批批重大投资项目、重点市市政工程建设的用地需求求。二是加大土地开发整整理力度。努力克服复垦垦资源匮乏、地块面积小小、地点分散、复垦难度度大的矛盾，克服困难，全年完成省级项目库项项目17个，新增耕地亩亩。三是切实加强土地执执法监察工作。编制了市国土资源局依法法行政工作手册，完善善了办文制度和办文流程程，强化土地执法工作，加强土地巡查力度，严严肃查处各类土地违法行行为。顺利创建省“土地地执法模范市”，获得奖奖励土地指标300亩。四是强势推进土地市场场建设。按照“优化结构构、盘活存量”的原则，全面加强土地市场建设设。07年共收储土地77宗，面积亩。经营性用用地招拍挂14宗，总交交易面积平方米，交易额额达万元。五是窗口建设设再上新台阶。05、006、07年国土窗口连连续被评为全市效能建设设先进单位，07年还被被评为“群众最满意窗口口”之一。07年窗口共共受理业务3100件，办结率达100%。六六是规范地籍基础业务建建设。一是认真开展第二二次土地调查准备工作，组建了工作班子，下发发了有关文件，编制的实实施方案，完成施工单位位的招标工作。二是进一一步加强土地的产权、产产籍管理，全年发放土地地使用证书3605余本本，办理土地权属变更1150宗，确保了对外以以证管地的需要。三是积积极支持企业改制，盘活活存量土地57宗，面积积350亩，补收出让金金800万元，同时为企企业融资办理抵押登记3323宗，面积41700亩，抵押金额亿元，使使土地登记发证工作适应应市场经济发展的需要。三、08年工作目标标及思路随着国家把土土地作为调节经济杠杆的的手段后，国土管理工作作面临的形势和任务十分分艰巨。突出表现在：用用地指标更加紧张。国家家宏观调控的力度继续加加大，农用地转用指标进进一步缩减。规划中建设设用地十分紧缺。由于城城乡建设的飞速发展，我我市的土地利用总体规划划和现有的实际情况已不不相符，存在着耕地保有有量太高，基本农田面积积太大，建设用地指标严严重不足的问题。土地后后备资源不足。我市耕地地后备资源匮乏，开垦条条件差，开发整理难度大大。用地成本增加。从去去年起，新批准的新增建建设用地土地有偿使用费费征收标准在原有基础上上提高1倍，今年开始施施行的新的耕地占用税税税率更是上调了四倍左右右。供地交地困难重重。随着城市的发展，跟土土地有关的矛盾逐渐集中中到国土部门中来，征地地拆迁时补偿问题、企业业改制时对原有资产的处处置、盘活存量土地时老老百姓要求算“还魂帐”等等，这些矛盾的处置置严重影响了供地交地工工作进度。群众维权意识识更加强烈。物权法进一步加强了对私有财财产的保护，加上部分群群众无理要求，给征地、交地工作带来新的矛盾盾。面对存在的问题，我局在今年的工作中认认真进行研究，并切实加加以解决。我们将认真贯贯彻落实市委、市政府加加快“两个率先”实现新倔起的战略目标，推进思想解放，推动科科学发展，从大局出发、从管理入手，立更高目目标，破解发展难题，落落实更新举措，为的的科学发展提供“有效、有力、高效、优质”的的资源保障。1、拓宽宽思路，围绕保障，做好好服务工作。一是充分分发挥土地利用总体规划划的控制和引导作用。按按照全市产业布局和城镇镇布局的要求，着重研究究新一轮土地利用总体规规划修编的思路、方法，拓展发展空间。通过规规划的控制和引导作用，推动产业集聚、选址集集中、用地集约，达到减减少资源消耗、减少污染染物排放、减少基础配套套等投资比例。二是大力力推行集约节约用地。转转变招商引资方式，加强强用地约束机制，提高投投资强度和用地门槛，鼓鼓励建设多层标准厂房和和“零增地技改”,提高高亩均产出率。三是大力力盘活存量土地。进一步步加快闲置土地清理和处处理的步伐，积极盘活存存量土地，综合协调和解解决好盘活存量土地过程程中土地权属纠纷、债权权债务、基础设施配套等等问题，做好“开源”的的文章，为中小企业寻找找发展的空间。四是积极极向上争取用地指标。今今年根据省、市点供项目目用地计划方式、方法调调整的要求，适时应变，配合发改、规划、环保保、外经等部门，在项目目包装上下功夫，跑省跑跑市，争取省、市点供计计划和独立选址计划。五五是充分利用挂钩用地政政策指标。目前我市已具具备了实施这一政策的良良好经济基础和规划前提提条件。今年，我市要通通过这一政策的准确把握握和运用，在推进新农村村建设，在腾仓发展上做做足文章。2、富民强强市，建立保障体系，提提高供地效率一是构建建基本生活保障体系。逐逐步改革征地补偿方式，积极推行被征地农民基基本生活保障机制，确保保被征地农民长远生计有有保障。既能缓解征地的的矛盾，同时也减轻财政政的当前压力。二是探索索和推行土地流转机制。配合农林等部门，将未未来35年内规划拟使使用的土地，特别是城郊郊的土地，整建制实现土土地流转，从而减少征地地过程中的矛盾和纠纷。三是转变交地方式。将将征地交地工作的重心要要下移，充分发挥基层所所(分局)的作用，与相相关部门和镇区政府一起起，综合运用法律的、行行政的、经济的手段，充充分发挥和调动村、组积积极性和主动性，形成工工作的共同体。3、转转变观念，规范土地市场场，聚集城市发展资金一是转变工业项目用地方方式。将工业用地与经营营性用地一起，实行由政政府“统一征收、统一报报批、统一储备、统一前前期开发、统一出让供地地”的五统一机制。同时时要求征(用)地申请单单位在将征地报批材料报报送省厅审查之前，将依依法计列的征地补偿款足足额预先存入预存征地补补偿款专户，确保征地补补偿款能够及时足额兑付付。二是规范经营性用地地市场。进一步创造公平平、公开、公正的市场环环境，在更大范围和更高高层次上公开发布土地招招、拍、挂信息，吸引更更多的市场投资者参与竞竞争，提升地价。三是搭搭建融资平台。土地的资资产属性已被社会尤其是是金融界广泛认可和接受受，出让土地使用权作为为一种完整的物权，在企企业融资、质押、资产量量化等经济活动中正发挥挥积极的作用。因此，要要加强与财政、规划、城城投的沟通与合作，共同同构建融资的平台。四是是继续加强对土地市场的的清理整顿。对提高容积积率的房地产开发项目要要补交土地出让金，认真真清欠土地出让金欠款，全面停止村级化债建设设项目。4、保护耕地地，强化巡回监察，维护护良好秩序一是落实耕耕地保护的共同责任。要要全面落实地方政府主要要负责人对本行政区域内内的耕地保有量和基本农农田保护面积、土地利用用总体规划和年度计划执执行情况负总责的规定，层层落实目标责任。二二是加强基础业务建设。重点搞好土地二次土地地调查工作。全面查清我我市土地利用状况，掌握握真实的土地基础数据，满足经济社会发展、土土地宏观调控及国土资源源管理的需要，科学规划划、合理利用、有效保护护和严格管理土地资源，促进实现土地管理方式式和管理职能转变。三是是加大土地违法案件查处处力度。争取再创省土地地执法模范市，加大土地地巡查力度，健全巡查网网络，创新巡查机制，将将问题消除在萌芽状态，将矛盾缩小到最小范围围，将损失降低到最低限限度。四是大力解决涉土土信访。明确涉土信访属属地管理职责，深入细致致地做好宣传教育工作，避免越级上访、重复访访，甚至无理取闹上访。5、解放思想，加强强队伍建设，推进精细化化管理一是进一步解放放思想，高度统一，形成成共识。深入开展“推进进思想解放，推动科学发发展”学习实践活动，用用科学的开放的创造性的的思维方式，研究当前如如何破解我市发展过程中中的土地瓶颈制约的新方方法、新路径、新举措。将大家的思想统一到谋谋求推动科学发展、大发展的认识上来。二二是进一步整合人力资源源。提高工作效率，提升升服务质量，树立国土部部门新形象。三是严格执执行党风廉政责任