新一轮菜篮子工程建设实施意见.doc

关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的实施意见一、总体思路和主要目标总体思路。按照科学发展观要求，统筹推进新一轮菜篮子工程建设，通过加强菜篮子生产基地建设、市场体系建设和质量安全体系建设，切实强化“菜篮子”市长负责制，推进发展方式转变，完善调控保障机制，加强信息舆论引导，规范市场经营秩序，保障菜篮子产品安全有效供给和价格基本稳定，满足城乡居民对菜篮子产品日益增长的需求，提高我市菜篮子产品的市场占有率，实现农民增收和农业可持续发展。主要目标。重点抓好蔬菜、肉蛋奶、果品等为主的高效特色农产品生产，建设菜篮子商品生产基地，保障当地市场供应，增加外销量和加工量，确保菜篮子产品质量。今后5年，全市主要菜篮子产品产量年均增长10%以上，农民人均纯收入中来自于菜篮子产品的份额达到60%以上，产品检测合格率保持在99%以上，农产品市场体系更加健全完善。二、加强生产基地建设，提高产品供给能力1、加强蔬菜林果生产基地建设。按照*市百万亩高效蔬菜及特色产业发展规划和*市50万亩特色林果发展规划，在十二五期间，全市蔬菜瓜类生产面积达到70万亩，总产量达到280万吨，葡萄、红枣及特色林果面积达到42万亩，总产量达到30万吨。按照这一发展任务，全市重点布局建设以*区为中心、辐射带动*县、*市的高效优质蔬菜生产基地；以*市为中心，辐射带动*县、*县的优质葡萄生产基地、以*县为中心的优质蜜瓜生产基地。2011年，全市继续采取规划引导、政策扶持、科技支撑、园区带动等措施，强力推进蔬菜和特色林果产业发展。全市新增蔬菜种植面积10万亩，其中日光温室和大棚蔬菜为主的设施蔬菜2万亩，大田蔬菜8万亩，新建百亩连片大棚蔬菜小区80个。全市蔬菜生产面积达到47万亩，产量达到130万吨，增加30万吨；新增葡萄和特色林果面积5万亩，全市林果总面积达到33万亩，产量达到20万吨，增加1万吨。2、坚持抓好畜牧业发展。今后5年，要继续把畜牧业作为保障菜篮子供应的重点产业，加快标准化规模畜禽养殖场发展，推进牛羊产业大县建设，建成*、*、*3个饲养量过150万、出栏过80万只的养羊强县。到2015年，全市牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到30万头、800万只、50万头和1000万只，全市牛出栏达到12万头，羊出栏达到380万只，肉蛋奶产量达到20万吨。2011年，重点扶持规模养殖小区和良种繁育体系建设，全市牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到25万头、600万只、46万头和830万只，其中，新增肉羊50万只，出栏达到260万只，肉羊出栏率达到75%。新增牛1.5万头，牛出栏达到9.5万头。肉蛋奶总产量达到13.5万吨。三、加快市场体系建设，保障农产品有效供应1、完善批发市场流通体系。支持菜篮子产品市场体系建设，尽快建立起布局合理、功能齐全、服务一流的蔬菜营销市场体系，完善蔬菜大型物流中心和区域专业批发市场，增强集散能力。今后五年，以*春光蔬菜批发市场、*南门农产品批发市场、*元通农产品交易中心、*众鑫农产品批发市场、*建荣果蔬批发市场为重点，抓好5个区域性大型农产品市场建设。在*、*、*、*建设年交易肉牛、肉羊10万头只以上的活畜交易市场各2个，在*、*、*建设年交易肉牛、肉羊10万头只以上的活畜交易市场各1个。继续争取实施县乡农贸市场标准化改造项目，对升级改造和新建农产品批发市场、集贸市场给予技术指导和资金扶持。2、加快推进农超对接。扶持蔬菜、畜禽贮藏、加工、运销企业发展，引导同类企业联合重组，做大做强蔬菜、畜禽运销加工龙头企业，加快恒温库、配送设施建设，扩大储藏加工能力，逐步增强龙头企业、批发市场直销配送和远距离运销能力，实现菜篮子产品均衡供应。由商务、农牧等部门共同组织蔬菜、畜禽生产龙头企业、农民专业合作社、流通运销企业与学校、酒店、大型企业、大型连锁超市、社区生鲜蔬菜、畜禽产品销售市场等终端用菜大户之间开展农超对接，建立菜篮子产品流通运销直接对接关系，增加供应量，减少流通环节，降低营销费用。同时积极引导扶持大型超市建立自己的蔬菜、畜禽生产供应基地，提高菜篮子产品产销组织化程度。3、扶持专业合作社发展。大力推进专业合作社示范社建设，全面提升合作社竞争能力，重点在*区、*市、*市培育一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、带动农户多、社会效果好的蔬菜、畜禽专业合作社示范社，组织蔬菜、畜禽等菜篮子产品运销，增加市场供应量。今后5年，全市重点扶持建设150个专业合作社示范社。四、加强质量安全体系建设，推进标准化生产1、加强良繁体系建设。加快蔬菜育苗、种畜禽基地建设，鼓励农牧业技术推广科研机构、市内农业科技型龙头企业，积极与省内外科研院所开展教学科研、交流合作，引进示范、推广选育一批适销对路的种苗、种畜禽新品种，快速提高我市菜篮子产品新品种培育和良种良法配套服务水平。今后5年，依托龙头企业、农民专业合作社、种养大场大户，在*区、*市、*县、*县、*市建立15个年育苗300万株以上的各类蔬菜育苗基地，在7个县市区改扩建330个规模化养殖场，10个畜禽原良种场和扩繁场，加快农畜品种更新换代，提高良种普及率和良种种苗的供应能力。 2、加强生产技术培训和推广。全市组织实施“百千万农村人才培训计划”，即选拔100名农业科技带头人，建设1000名农业专业人才队伍，培养10000名农民科技能手，每年培训农村劳动力20万人次。继续组织实施农业科技人员“千人联万户”服务活动，重点服务于菜篮子产业发展。加大菜篮子生产技术推广力度，重点推广日光温室、塑料大棚、露地蔬菜、畜牧业的科学种养和管理配套技术。今后5年，每年在全市扶持建设20个种养业高新技术标准化示范园区，培育一批农民看得见、学得会、学得懂的科技示范园、示范场、示范户、示范棚，发挥示范园区（场）的培训、示范和引导作用，全市农产品标准化生产的普及率达到90%以上。 3、积极培育特色农产品品牌。加大蔬菜、肉羊等优势特色农产品无公害产地认定和产品认证力度，积极发展绿色食品、有机农产品。加强投入品监管和产地环境治理，积极消除农业面源污染，推进菜篮子产品标准化生产。加快优质品牌蔬菜、畜禽生产基地建设，重点培育做大做强*葡萄、*蜜瓜、*洋葱、清泉人参果、赤金韭菜、铧尖茄子、*肉羊等优势品牌，不断增加市场竞争力和市场占有率。4、加强农产品质量检测和管理。建立健全市、县农产品质量安全检验检测体系，今后5年内，在不断完善现有农产品质检体系建设，促其发挥作用的基础上，实现县县建立质检站，市县区域全覆盖。同时在蔬菜重点乡（镇）、连片规模生产基地、科技示范园区配备蔬菜质量速测仪，对上市蔬菜实行质量检验。对大型农产品批发市场、农贸市场及商场、超市蔬菜、社区菜店进行抽检。建立菜篮子产品质量安全追溯信息平台和应急处理机制，逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识的全程质量追溯体系。五、强化市场信息服务，正确发挥舆论引导作用1、定期收集发布信息。依托*农业信息网建立健全涵盖生产、销售、流通、储藏、加工等各个环节的资源共享机制和信息运行监测平台。农牧、商务等部门要充分发挥农产品销售龙头企业作用，及时掌握和公布全国、全省各大市场农产品价格信息，定期向社会发布，为农产品经营者、消费者提供价格参考。2、建立市场监测预警机制。建立覆盖主要蔬菜和畜禽品种的生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警制度，对农畜产品种植面积、产量、交易量、库存量及价格进行及时监测，分析主要农产品生产供应和价格动态，在各个大型蔬菜批发市场建立主要蔬菜品种的交易量、批发价格的日监测制度，提高信息传递效率，以保障当地菜篮子产品市场平稳有序。3、加强舆论引导。依托甘肃农业信息网、*市政府公众信息网、*农业信息网和农业系统12316服务网络及电视、报纸等主流媒体以及手机报等新兴传播平台，客观准确报道蔬菜、畜禽等农产品市场供应、价格和质量安全状况，正确分析蔬菜、畜禽价格涨跌原因，客观看待蔬菜、畜禽价格波动影响，理性对待市场价格变化。加大对捏造、散布虚假价格信息的新闻媒体、经营者或个人的监督查处力度，防止不实信息误导市场和恶意炒作。六、加强组织领导，切实落实菜篮子市长负责制1、建立健全组织机构。要把推进新一轮菜篮子工程建设作为推动农业农村经济发展、促进农民增收、保障社会和谐稳定的重要举措，切实落实菜篮子市长负责制。市上成立了菜篮子工程领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，市发改（物价）、农牧、商务、财政、教育、交通、规划、广电、民政、国土、统计、工商、环保、质监、公安等部门主要负责人和各县（市、区）政府主要领导为成员，负责全市菜篮子生产基地、农产品批发市场和零售市场的统筹规划布局，研究解决菜篮子生产、市场供应和价格维稳过程中的重大问题。各县（市、区）也要成立相应领导机构，明确工作职责，抓好工作落实。各部门、各单位要明确职责、齐抓共管，认真组织实施*市一特四化现代农业“十二五”规划和*市百万亩高效蔬菜及特色产业发展规划及*市50万亩特色林果产业发展规划，高起点、高标准加强菜篮子产品生产、流通、加工、贮藏、质量监管等基础设施建设，努力提高城乡菜篮子产品供给保障能力，共同推进新一轮菜篮子工程建设。2、多渠道筹集建设资金。积极争取国家、省上的产业发展项目和资金，充分利用现有各类资金和扶持政策，按照全市菜篮子生产基地建设规划，进一步加大对重点蔬菜、畜禽生产基地建设的支持力度，改善生产基础设施条件，加大新技术新品种推广应用力度，提高优良种苗供应能力，扶持专业合作社发展，配套建设贮藏保鲜设施、支持农产品配送中心建设。在促进蔬菜加工流通发展上，继续执行市政府关于促进农产品加工储藏流通企业发展的意见。同时，鼓励和吸引工商资本、民间资本、市外资金参与菜篮子产业的开发，逐步形成以政府投资为引导、农民和企业投资为主体、工商资本、民间资本、市外资金为补充的