全市安监系统安全生产大检查活动实施方案.doc

个人收集整理 仅限参考全市安监系统安全生产大检查活动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于全国安全生产工作和江西丰城发电厂“1124”坍塌事故的重要指示批示精神，全面靠实生产经营单位安全生产主体责任，切实消除各类事故隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生，按照市政府关于在全市开展安全生产大检查活动的部署安排，特制定全市安监系统安全生产大检查活动实施方案。一、工作目标通过开展全市安监系统安全生产大检查活动，进一步靠实安全生产责任，强化安全监管措施，督促生产经营单位摸排整治各个生产环节的事故隐患，切实解决突出问题，坚决遏制各类生产安全事故，确保全市安全生产形势稳定。wzT9jNBWEz二、检查范围庆阳市境内煤矿、非煤矿山金属非金属矿山、石油天然气企业、地质勘探单位）、危险化学品生产、经营、储存、使用企业，输送管道）、烟花爆竹批发、零售）、冶金等生产经营单位。wzT9jNBWEz三、时间安排全市安监系统安全生产大检查活动自2016年11月29日开始至2017年2月20日结束，按照分级责任、以查促改的原则，分四个阶段实施。wzT9jNBWEz一）动员部署阶段2016年11月29日至12月5日）。各县区）、中省驻庆和市属企业要结合本辖区、本企业实际，认真开展动员部署，召开专门会议，健全组织，落实人员，明确具体工作职责，确保安全生产大检查活动有序开展。12月5日前，各县区）安监局将安全生产大检查活动实施方案报市安监局。wzT9jNBWEz二）全面检查阶段2016年12月6日至2017年1月10日）。企业自查自纠工作和安监部门全面检查同步开展。各企业要按照各自工作方案，开展自查自纠，真正做到底子清、情况明、全覆盖。对排查出来的隐患，要建立工作台账，能立即排除、整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。各县区）安监局要结合企业岁末年初生产实际，组织开展安全检查，对检查中发现的问题隐患，要现场向企业提出整改要求，督促整改。各县区）安监局1月10 日前要将全面检查阶段工作进展情况报市安监局。wzT9jNBWEz三）集中整治阶段2017年1月1至2月10日）。各县区）安监局要对企业隐患排查整改情况跟踪复查，建立隐患整治跟踪台账，实施跟踪销号制度，督促隐患单位切实做好隐患整改工作。对整改后达不到要求的，要责令停产整顿。对停产整顿后，经治理仍达不到安全生产条件的，要提请当地政府依法关闭。各县区）安监局2月10 日前要将集中整治阶段工作情况报市安监局。wzT9jNBWEz四）总结深化阶段2017年2月11日至2月20日）。各县区）安监局要对安全生产大检查活动进行验收，巩固活动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本县区）安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全隐患排查整治的长效机制。2017年2月20日前，各县区）安监局向市安监局报送安全生产大检查活动总结报告。wzT9jNBWEz四、检查内容一）共性内容1贯彻落实习近平总书记、李克强总理对于江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大生产安全事故和关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神情况。wzT9jNBWEz211月27日全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神传达、学习、贯彻落实情况，省、市安委会2016年第四次全体扩大）会议精神以及10月19日林铎省长约谈安全生产重点责任单位责任人时有关工作要求传达落实情况。wzT9jNBWEz3安全生产主体责任落实“百日推进”活动总结验收情况。4安全生产法和甘肃省安全生产条例规定的生产经营单位主体责任落实情况。5生产经营单位安全生产责任制层层分解落实情况，对外包工程安全管理情况，各级安全管理人员、一线操作人员安全职责落实情况。wzT9jNBWEz6安全宣传教育培训情况。三级安全教育是否落实到位，有无培训计划、记录，台账是否齐全。7企业“五落实五到位”情况。企业董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任、“一岗双责”制度、组织领导机构和安全生产管理机构设置、生产安全事故报告制度等落实情况。wzT9jNBWEz8开展群众性工作情况。生产经营单位是否开通了“两微一端”或安全生产QQ交流群，基层安全生产工作是否落实群众路线，是否将本村、社区居民群众纳入乡村安全生产QQ群、微信群，开展宣传教育工作。wzT9jNBWEz9安全生产信息化建设情况。对重点部位、重大危险源、重点设施设备和重大事故隐患进行实时视频监控情况。与所在地负有安全生产监督管理职责的部门视频监控中心互联互通情况。wzT9jNBWEz10生产经营单位职业健康工作开展情况。重点督查用人单位职业病危害防治八条规定落实情况，是否为劳动者配备符合要求的防护用品，是否定期每年）对其存在职业病危害的作业场所进行职业病危害检测，是否对劳动者进行职业卫生培训，是否组织接触职业病危害的劳动者进行职业健康检查并建立监护档案。wzT9jNBWEz11安全生产应急管理情况。安全生产应急救援预案编制、应急队伍建设、应急物资储备、应急演练开展、应急指挥体系建设情况。 wzT9jNBWEz12其它相关内容。二）煤矿1煤矿安全生产隐患排查治理体系建设情况。煤矿建设项目安全设施及职业卫生“三同时”制度执行情况。煤矿安全费用提取及安全投入情况。煤矿企业作业场所安全、职业卫生健康制度执行及劳动防护用品配备情况。wzT9jNBWEz2煤矿安全生产标准化建设达标及煤矿井下安全避险“六大系统”建设推进情况。3煤矿隐蔽致灾因素普查与治理工作开展情况。4煤矿透水、塌方、顶板安全管理防范工程措施落实情况。5煤矿“一通三防”安全管理情况。6煤矿图纸绘制和管理情况，图纸交换制度落实情况。7煤矿机电设备安全管理情况1）机电设备是否进行经常性维护和定期整定、检修、检测检验。2）设备、配件、材料、仪器仪表是否取得安全标志证，是否按规定开展检测检验工作，是否取得检测检验安全使用证。wzT9jNBWEz3）机电设备安全管理机构、规章制度、记录台账等是否健全、规范。8运输提升设备安全管理情况1）新安装矿井提人装置，是否经验收合格。2）矿井运输是否严格执行“行人不行车”、“行车不行人”制度，“一坡三挡”是否完善可靠。升降人员的井筒、斜井运输绞车房是否安装井上、下人员出入平台的视频监控和语音提示系统。wzT9jNBWEz3）提升绞车保护是否齐全，动作灵敏可靠、绞车、钢丝绳是否经有资质的部门测试合格包括基建井升降人员的绞车、钢丝绳），防坠罐、钢丝绳是否经过测试合格并在有效期内。wzT9jNBWEz4）是否有主要提升装置绞车、钢丝绳、天轮、提升容器、防坠器和罐道等）的检查记录簿。9煤矿井下防爆柴油机无轨胶轮车安全管理情况1）各煤矿企业及矿建单位采购、使用的无轨胶轮车是否具有煤矿矿用产品安全标志和防爆性能。2）非防爆机动车辆一律不得入井，严禁采用非专用人车运送井下作业人员。3）煤矿井下防爆柴油机无轨胶轮车是否落实日常维护保养、用前安全检查、定期检验检修和运行动态管理。4）井下驾驶无轨防爆胶轮车的作业人员是否持证上岗。10建设项目对外承包情况1）从事煤矿工程承包、承建、安装的承包单位是否具备相应施工资质。2）煤矿发包单位是否与承包单位签订安全生产管理协议，是否明确安全投入和资金保障、安全设施和施工条件、隐患排查与治理、安全教育与培训、事故应急救援以及违反协议的责任等事项，明晰双方的安全管理职责和各自的权利义务。wzT9jNBWEz3）承包煤矿设备安装、调试等临时性业务的承包单位，与发包方签订的合同中是否对作业过程中可能出现的安全风险进行责任划分，明确各自的安全责任。wzT9jNBWEz三）非煤矿山1金属非金属地下矿山1）通风系统安全管理。是否按照规定配备自救器和便携式气体检测报警仪。2）安全避险“六大系统”建设情况。3）领导带班下井工作制度、监督和公示制度、考核奖惩制度、档案管理制度等建立和落实情况。4）采矿作业掘进、回采、运输、通风防尘、防排水、顶板管理、地压监控、供电、爆破、职业危害等关键环节是否符合安全要求。wzT9jNBWEz5）是否严格按照 “先探后掘，先探后采”原则开采掘进。2金属非金属露天矿山1）先进适用技术。是否遵循自上而下的开采顺序，落实分台阶分层）开采。爆破作业是否符合规程要求，是否采用中深孔爆破技术。是否采用机械铲装、机械二次破碎。wzT9jNBWEz2）采场边坡安全管理。采场台阶分层）高度、平台宽度、边坡角是否符合设计要求。是否制定并严格落实采场边坡安全检查制度。是否落实高陡边坡安全监测监控措施。是否及时对工作帮坡面浮石、危石和伞檐体进行处理。wzT9jNBWEz3）排土场安全管理。排土场排土工艺、排土顺序、安全平台宽度、边坡角等是否符合设计要求。是否制定并严格落实排土场安全检查制度。非正常级排土场治理措施落实情况。wzT9jNBWEz3石油天然气企业1）开展自查自纠和隐患排查整改情况。2）国家、省、市历次检查出的安全隐患整改情况。3）职业卫生管理情况。4）硫化氢防护措施和油气生产安全措施落实情况。5）外包工程安全管理。石油天然气发包单位，是否与承包单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。是否每半年对其承包单位的施工资质、安全生产管理机构、规章制度和操作规程、施工现场安全管理等情况进行一次检查。发现承包单位存在安全生产问题的，是否督促其立即整改。wzT9jNBWEz4地质勘探单位1）从事钻探、坑探工程施工的地质勘查单位是否取得地质勘查资质证书和非煤矿矿山企业安全生产许可证。是否取得地质勘探项目任务批准文件。是否与探矿权人签订探矿合同书或协议。是否存在以探代采现象。wzT9jNBWEz2）地质勘探企业是否针对实际情况和作业任务编制安全生产方案及应对极端天气的应急预案，是否配备应急救援器材和设备，是否定期开展应急演练。wzT9jNBWEz四）危险化学品1危险化学品安全生产相关法律法规和规章标准的落实情况。2企业落实危险化学品登记和“一书一签”制度情况。3动火、进入受限空间、检维修等特殊作业环节安全管理情况。4厂区周边的安全距离与法规、标准规范的符合性情况，企业内部各装置、罐区之间安全间距和布局设置情况。5石油天然气管道、石油化工企业厂外管线与公共区域和人员密集场所安全间距情况。6项目工程建设期在设计、采购、施工等方面是否留下隐蔽性事故隐患情况。7工艺运行和工艺纪律执行情况，巡回检查等制度落实情况。8装置停、开工的安全条件确认和风险防控措施落实情况。9重大机组、压力容器和压力管道等关键装置和部件的选型、材质与相关标准规范的符合情况及定期检测情况。10可燃和有毒有害气体泄漏报警系统投用运行情况，操作人员对检测报警系统的了解和掌握情况，紧急停车系统和联锁等系统的有效投用情况，现场视频监控设备的完好情况。wzT9jNBWEz11化学品罐区等重大危险源安全管理情况。是否配备了压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置。一级或者二级重大危险源是否具备紧急停车功能。化学品罐区是否实现了单罐单堤隔堤）的要求。wzT9jNBWEz12承包商管理情况。承包商资质和安全生产业绩的审核情况，承包商入厂前的安全教育情况以及对承包商的现场监督检查情况。wzT9jNBWEz13“两重点一重大”在役装置安全设计诊断和自动化改造工作的完成情况。14加油站对站区平面布置、工艺、设备、电气、仪表等重点场所进行自查及检查发现的问题落实整改情况。五）烟花爆竹1烟花爆竹批发企业1）企业主要责任人、安全生产管理人员、仓库保管员、守护员取得相应资格证书情况。2）建立并落实烟花爆竹安全买卖合同管理规定、烟花爆竹产品流向登记制度情况。3）仓储场所、办公区、样品陈列区和商品存放仓库）区设置和样品陈列情况。4）库区选址和外部安全距离情况。2零售企业1）用于经营烟花爆竹的房屋落实防火措施和安全设施配备情况。2）零售场所消防器材、安全警示标志设置配备情况。3）专店、专柜、专人销售时，是否存在与其它易燃易爆物品同一场所经营问题，专柜是否相对独立，零售场所的面积是否大于10平方M并保证安全通道畅通。wzT9jNBWEz4）经营存放烟花爆竹产品是否超过许可证允许存量，经营点是否违规设立仓库。5）经营场所周围100M范围内，是否存在加油站以及其它易燃易爆危险品生产、经营、储存设施。50M范围内是否有学校、幼儿园、体育馆场）、医院、机关等人员聚集场所。周边50M范围内是否有其他烟花爆竹零售点。wzT9jNBWEz六）冶金1企业建立完善并落实各项安全管理规章制度，严格有限空间作业等危险作业许可制度，落实安全防护等各项安全措施情况。wzT9jNBWEz2使用冶金铸造起重机，保持吊运线路与建筑物以及作业人员的安全距离，生产、处置和贮存高温熔融液体的部位设置防水设施情况。wzT9jNBWEz五、工作要求一）加强领导，落实责任。各县区）安监局要高度重视安全生产大检查活动，要和岁末年初安全生产大检查活动同安排同部署，认真履行各自职责，召开专题会议进行部署，制定切实可行的工作方案。为了加强对安全生产大检查活动的组织领导，市安监局决定成立安全生产大检查活动领导小组，各县区）安监局也要成立领导机构，要把责任落实到分管领导和具体责任人，确保不留死角，取得实效。wzT9jNBWEz二）统筹兼顾，扎实推进。各县区）安监局要把安全生产大检查活动与甘肃省安全生产综合管理信息平台基本信息和扩展信息录入工作相结合，督促企业及时上报隐患排查治理情况，构建“企业自查上报、政府督促检查”自下而上的隐患排查整治长效机制。要把推动企业落实安全生产主体责任作为重中之重，指导和帮助企业深化隐患排查治理，加大安全投入，强化安全管理，提升企业本质安全水平。wzT9jNBWEz三）协调联动，严格执法。各县区）安监局要建立健全部门联动工作机制，强化联合执法，形成工作合力，提高检查工作的执行力。对检查中发现的非法违法、违规违章行为，要严格落实“四个一律”措施，对所有排查出的隐患进行分级挂牌督办，确保安全隐患“双归零”。对非法生产经营建设行为和经整顿仍达不到安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔。wzT9jNBWEz四）督促整改，务求实效。这次安全生产大检查活动，市安监局组成3个督查组，采取不打招呼、不确定检查点或单位）的方式，随机深入基层一线进行督促检查。各县区）要把大检查工作与日常监管、安全生产主体责任落实等重点工作相结合，协同推进，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，全面构建生产经营单位自查、自报、自改，安监部门专业监管、督促整改的隐患排查治理长效机制，促进企业安全生产工作法制化、规范化。wzT9jNBWEz附件：市安