吉安市青原区＂十二五＂工业发展规划纲要.doc

吉安市青原区“十二五”工业发展规划纲要“十二五”是我区贯彻落实国家十大产业振兴规划和市委、市政府“主攻项目，决战两区”战略，加速推进新型工业化进程，实现工业经济科学发展的关键时期。为科学指导“十二五”期间全区工业快速稳定协调发展，构建新的产业集群，调整优化工业布局，不断提高工业经济整体素质，结合我区工业发展实际，特制定本规划纲要。一、“十一五”工业发展主要成效“十一五”期间，全区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，克服2008年严重冰雪灾害、国际金融危机和2010年重大水灾等诸多不利因素的影响，围绕“工业兴区、工业强区”目标，大力实施“工业强区”战略，通过加大投入、调整结构、优化环境等，确保了工业经济平稳较快增长，有力地推动了全区整体经济平稳较快发展。1、工业总量快速扩充。2010年，全区全部工业总产值107.26亿元，增长66.6%,是2005年的3.1倍；工业增加值25.93亿元，增长39.8%,是2005年的2.2倍。2010年底前辖区内纳入规模以上工业企业统计范围的企业个数为42家。规模以上工业企业完成工业总产值97.28亿元，增长78.8%，是2005年的5.3倍，年平均增长42.5%；实现工业增加值23.53亿元，增长45.8%，是2005年的3.2倍，年平均增长44.5%;主营业务收入97.16亿元，增长79.4%，是2005年的5.5倍，年平均增长43.3%;实现利税总额（含用废企业对应的回收企业的税收）6.03亿元，增长37.4%,是2005年的2倍，年平均增长34.5%。2、产业结构进一步调整。工业对全区经济增长的贡献大幅提高，工业经济的快速发展使青原区三次产业结构由2005年的17.1：52.4：30.5调整为2010年的11.7：60.0：28.3，全区经济“二三一”的产业结构进一步巩固，工业主导地位进一步突出，工业对gdp增长的贡献和拉动效应逐渐增强。2、重大项目扎实推进。“十一五”期间，全区开工建设了森菱实业、南方水泥、思瑞再生铜、邦威家居、新兴实业、圣达铜业、金苹果实业、永安交通、鑫旺铜业、华能井冈山电厂二期扩改等一批投资亿元以上重大项目先后竣工投产，成为青原工业发展新的增长点，为全区工业发展奠定了坚实基础。量一光电科技、艾吉特光电、瓦朗汀光电、森菱实业二期等一批超亿元项目进展顺利，竣工投产后，将为青原工业发展增添新的后劲。4、工业平台日臻完善。通过 “搭平台、强服务、重考核、诚招商”，集合青原区域特点，按照“一园四区”的发展思路，在省级经济开发区吉安河东经济开发区基础上，除继续完善好原有的梅林工业区外，规划建设了富滩、华能、新工业区四大工业平台，总规划面积6.7平方公里，实际开发面积4.98平方公里，至2010年底共落户企业130余家。其中:新工业区总规划面积6000亩,一期开发为3500亩。自2005年10月开工建设以来，根据“高起点规划、高标准建设、高质量回报”的原则，按照城市工业一体化标准，以我市被授予省级电子产业基地为契机，发挥井冈山大学科研优势，主动承接电子类产业，逐步将其打造成吉泰工业走廊上的企业孵化器。已落户企业50余家，初步形成了电子信息、新型建材等产业。主要有量一光电、瓦朗汀光电、艾吉特光电、电子工业城、志强电子、华声电子、鸿基电子、依玛实业、吉安南方水泥、创新建材、宏光水泥、金宜混凝土等。采取bt运作模式，启动了全市一流、建筑总面积达20万平方米的电子工业城项目建设。富滩工业区总规划面积5000亩，已开发建设2200亩。该园区围绕“打造生态工业园区和循环经济工业园区”的发展定位，大力承接有色金属冶炼及医药化工产业，发展壮大静脉产业，成功引进思瑞再生铜等50余家企业落户，初步形成有色金属冶炼加工、医药化工、再生纸等支柱产业。华能工业区规划面积140亩，已建成10栋轻钢结构标准厂房，现已落户企业10余家。梅林工业区规划面积1550亩，为工业企业落户提供过渡承载，承接机械制造、食品等各类产业，已落户企业20余家。2010年，工业园区完成基础设施投入3.2亿元，比2005年增长160%；园区工业企业完成工业增加值14.84亿元、主营业务收入65.46亿元、税收2.02亿元，分别是2005年的13倍、16.3倍和22.5倍；园区从业人员达到9176人，比2005年增加5716人。工业园区已成为全区工业发展的主要平台、招商引资的主要载体。5、支柱产业迅速壮大。在工业总量快速增长的同时，工业内部产业结构进一步优化，初步形成了以有色金属、电力、医药化工、建材等四大支柱产业，其中有色金属产业为我区区域优势主导产业。2010年，四大产业中规模以上工业企业实现主营业务收入78.03亿元，实交税金2.04亿元，分别占辖区内工业总量的80.31%和89.87%。其中有色金属产业实现主营业务收入32.88亿元，实交税金1.11亿元，分别占辖区内规模工业总量的33.84%和48.9%；电力产业实现主营业务收入28.17亿元，实交税金0.83亿元，分别占辖区内规模工业总量的28.99%和36.56%；医药化工产业实现主营业务收入9.76亿元，实交税金0. 04亿元，分别占辖区内规模工业总量的10.05%和1.76%；建材产业实现主营业务收入7.22亿元，实交税金0.06亿元，分别占辖区内规模工业总量的7.43%和2.64%。各产业发展情况见表。2010年四大产业规模以上工业企业情况表产业门类实现主营业务收入（亿元）实交税金（亿元）分别占辖区内规模工业总量的%有色金属32.881.1133.8448.90电力28.170.8328.9936.56医药、化工9.760.0410.051.76建材7.220.067.432.64合计78.032.0480.3189.876、骨干企业增势强劲。 “十一五”期间，全区始终把培植重点企业当作主要抓手，全力加快重点企业发展速度，提升其对全区工业经济发展的支撑作用，通过引进和培育，已涌现出一批具有较强竞争力的重点骨干企业。2010年，全区主营业务收入超亿元企业达到26户，即思瑞再生铜、圣达铜业、金苹果实业、吉安南方水泥、明盛实业、华能井冈山电厂等，比“十五”末增加25户(“十五”末主营业务收入超亿元企业仅华能井冈山电厂1户,区本级企业仍没实现主营业务收入超亿元企业零的突破)，提前2年实现了“6381工程”中提出的5年内年主营业务收入超亿元企业达到7户的目标。二、存在的主要问题“十一五”期间， 青原工业发展虽然取得了良好成绩，但按照吉安经济社会跨越式发展的要求，仍然存在差距和不足，主要是：一是工业经济总量和企业规模偏小,缺乏大企业支撑。二是产业链条短小，产业集聚程度较低。有色金属产业主要集中产业链上游，缺乏下游高附加值的应用产品；医药化工产业产品较为混乱，主要是松脂初加工和纯化学试剂、医药中间体；建材产业主要是水泥及相关产品；电子信息产业起步较晚，投产企业较少，规模很小。三是自主创新能力不强，企业技术开发费占销售收入的比重低，且自主开发能力差，自主知识产权产品少。三、“十二五”工业发展面临的形势优势：良好的区位优势为工业发展提供良好的物质交通通道；初具规模的工业发展平台，为工业发展提供有利的经济基础。机遇：新一轮产业梯度转移的机遇；策应鄱阳湖生态经济区的建设；低碳经济的发展理念受到重视。劣势：产业链条短小、配套能力较弱；工业创新能力不强；各类技术人才匮乏。四、“十二五”工业发展的总体思路、目标和基本原则（一）总体思路以科学发展观为统领，坚定不移地走新型工业化道路，切实把握中部崛起的战略机遇，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，深入实施“主攻项目，决战园区，全力打造吉泰走廊”的发展战略，确定一个核心，建设二大承接，建设三大主导，突出四大重点。1、确定一个核心确定科学发展的核心，走全面发展之路、协调发展之路、可持续发展之路。2、建设二大承接区吉安位于赣中部，是中原通向沿海地区的必经之路，具有优越的区位。我区要加强投资环境建设，充分发挥吉安市的交通区位和资源优势，主动承接东部沿海发达地区和国际跨国公司的产业转移。要抓住全球新一轮生产要素优化重组和产业转移的机遇，成为承接国际产业转移的前沿区域。同时，要利用毗邻东部沿海地区的区位优势，对接长珠闽，主动承接东部地区的一些吸纳就业能力强、带动性大的成熟产业或生产制造环节的产业转移，要禁止东部地区将那些浪费资源、技术落后、污染环境的产业转移扩散过来。3、建设三大主导青原区目前有色金属、医药化工两大产业发展基础较好，新工业区则正在大力发展电子信息产业。在“十二五”规划中，着力建设电子信息、有色金属、医药化工三大主导产业，积极完善相关配套，吸引主导产业企业入区，形成产业集聚效应。并通过主导产业的发展带动相关产业的发展，发挥主导产业的关联效应。4、突出四个重点 工业结构升级“十二五”工业规划的重点是全面落实科学发展观，加快经济结构调整和发展方式的转变，促进产业结构优化升级。当前，要立足青原区工业结构现状，坚持以信息化带动产业化，加快用高新技术、先进适用技术嫁接、改造、提升传统产业，突出抓好电子信息、有色金属、医药化工等主导产业的优化升级。积极引导生产要素向优势产业集聚，加快重点产业整合步伐，创新体制、搞活机制，促使优势资源和扶持措施向重点企业、重大项目集中，实现资源的优化配置。推动关联性企业向工业园区聚集，加快企业在空间上的集聚和产业上的配套，延长优势产业链，增强园区优化生产要素配置的能力。坚持政府鼓励和市场推动相结合，培育一批在国内外具有一定知名度和市场占有率的优势产业和名牌产品，扩大市场份额。 工业技术创新工业技术创新是工业经济持续增长的根本动力，也是推动工业结构调整升级的强大动力。要积极探索多种形式的产学研合作模式。广泛利用国内外的科研力量和科研成果，加快产业公共技术创新平台建设，依托井冈山大学，建立一批产学研联合示范基地，扶持骨干企业建立区域性的研发中心和技术中心，引导企业特别是高新技术企业不断提高技术研发投入。坚持“四个为主”，即坚持科技进步为主，加快发展高新技术产业；坚持吸收消化再创新为主，围绕重点产业，引进消化再创新国外先进技术；坚持以优势特色产业为主，开发有自主知识产权的技术；坚持以企业为技术创新主体，增强企业竞争力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。 发展循环经济以建设生态工业园区为契机，以提高资源综合利用效率为核心，按减量化、再利用、资源化原则，以降低废物排放为目标，以构建循环经济产业链为重点，大力推进循环经济发展，逐步建成一个低消耗、低排放、高效率、能循环的循环经济体系。与此同时，要建立完善的发展循环经济法规体系、政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制。尤其要大力推广节能降耗、节水节地技术；实行差别水价、电价，并在地价和土地供应方面给予支持；对循环经济型企业在项目审批、税收减免、贴息贷款等方面给予相应扶持等。同时在发展进程中，要紧跟低碳经济发展步伐，让低碳经济贯穿到生产、生活过程。调整产业布局河东经济开发区包括一园四区，华能工业区主要是华能电厂，梅林工业区主要是一些传统产业，新工业区以电子信息产业为主，富滩工业区则以有色金属和医药化工为主。但是目前四个工业区布局不尽合理，主要是由于先期发展缺乏科学布局所造成。因此，河东经济开发区的发展要按照“科学规划、合理布局、集约用地、产业集聚、功能健全、辐射带动”的原则，加强产业空间布局和规划，建设重点工业区，明确各工业区之间的发展定位和功能分工。通过大力改善环境，完善基础设施，创新招商机制，盘活土地存量，提高项目入区的开工率和质量效益。努力把各工业区建设成为促进经济发展和对外开放的结合体，使河东经济开发区布局更趋于合理，产业聚集力进一步增强。（二）发展目标 1、工业发展总量目标：2011年至2015年，辖区内工业增加值、主营业务收入年平均增长20%以上，到2015年，辖区内工业增加值、主营业务收入分别达到60亿元和250亿元。2、区域主导产业发展目标。到2015年，电子信息、有色金属、医药化工三大优势主导产业力争实现主营业务收入分别达50亿元、80亿元和30亿元以上，占辖区内工业总量的60%以上。3、资源节约利用：按照“一手抓经济发展、一手抓节能降耗”的发展思路，对资源开发实行统筹规划、合理布局，加强自然资源的合理开发利用和保护，积极推进资源由粗放利用向集约和节约利用的转变，优化资源配置，提高资源利用效率和综合利用水平，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。到2015年，工业废水、废气排放达标率达85%，工业固体废物综合利用率达到90%，工业用水重复利用率达75%以上。万元工业增加值综合能耗年均下降4%以上。（三）基本原则1、集群发展原则。加快优势产业区域性集中，提高制造业的协作配套水平，实现产业集群化、经济板块化发展，提高工业经济整体质量和效益。2、产业链条原则。在河东区新工业区和富滩区两个区块内，使每个企业产生关联效应，各有特色，互为补充，让上下游企业成为配套，形成产业链。同时与其他相关产业产生关联互动，形成共生效应。3、创新驱动原则。建立和完善技术创新体系，加快技术引进、消化和吸收，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，提高技术装备水平和研发能力，全面提升自主创新能力。4、可持续发展原则。充分考虑吉安资源和环境的承载能力，大力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的具有发展潜力的产业，严格控制高耗能、高污染的产业，淘汰落后生产能力、工艺和设备，实现工业经济可持续发展。5、信息化带动原则。实施工业信息化工程，加快发展信息产业，以信息化带动工业结构提升，以工业结构调整促进信息化进程，实现工业跨越式发展。五、“十二五”工业发展主要措施1、努力抓好载体建设，打造项目建设优质平台。加大园区开发建设力度，按照规划要科学、建设要生态、产业要集聚、功能要配套的原则，建设好河东经济开发区生态工业园区。一是完善工业园区基础设施。继续加大工业园区基础设施投入，重点抓好新工业区电子工业城标准厂房及服务配套项目，为园区企业创造良好的硬件环境。进一步完善园区规划与产业布局，提升园区整体功能形象，将河东经济开发区新工业区打造成国家级中小企业创业基地，将富滩工业区打造成省级中小企业创业基地。二是做好园区生活服务配套。开通公交线路，建全和完善工业园区公共交通。加快工业园区内部基本生活配套，将工业园区作为城镇开发的重要组成部分，加快园区居住、休闲、医疗、教育等公建配套用地开发利用，搞好园区美化、绿化、亮化的“三化”工程，提升园区发展品位和形象。“十二五”期间重点抓好新工业区和富滩工业区的生活服务配套设施建设。三是健全生产经营服务体系。以新工业区为重点，引进金融服务、管理咨询、中介服务等项目，建设污水处理厂，新工业区的污水处理纳入吉安市区污水处理体系。富滩工业区单独规划建设一个污水处理厂和一个垃圾中转站，扩大并完善富滩工业区现有水厂的功能和体系。建设物流中心，为工业园区提供生产配套。重视物流业的培育，将工业园区的物流服务与青原区商贸物流中心建设相统一，加强物流信息管理，大力发展第三方物流，建设物流配送中心，形成几个业务特色鲜明、服务能力强的大型物流企业，降低园区内各企业的物流成本，提高物流效率和经济效益。2、不断加快产业链建设，形成工业发展集聚优势。按照吉泰走廊发展规划和打造全省电子信息产业基地的发展要求，“十二五”时期依托我区现有骨干企业和主导产品以及周边产业优势，以产业链式组合和链条完善为方向，重点打造电子信息、有色金属、医药化工、建材、食品等五大产业链，促进工业经济快速发展。一是培植主导产业。重点加强电子信息、有色金属、医药化工三大产业链建设。电子信息产业：充分利用吉安集全市之力打造吉泰工业走廊的有利时机，依托新工业区电子工业城的建设，大力发展电子信息产业，努力打造成吉安市工业园区的亮点和品牌，推动青原区经济快速发展。准确把握电子信息产业的发展趋势，瞄准市场前沿，着力引进技术含量高、市场前景好的项目。以服务高新技术项目为目标，建设专业市场，带动一批配套项目，加快青原区电子工业城项目建设，大力扶持量一光电科技、瓦朗汀光电科技公司等节能照明产业项目，艾吉特光电的led发光二极管生产项目，中传科技的旅客信息管理系统项目，成为加快推进我区经济快速发展的核心增长极。有色金属产业：以延伸产业链和发展废旧有色金属循环利用为着力点，做大做强有色金属精深加工产业，打造一条较完整的废杂铜铜产品产业链。按照国家产业政策，立足现有的良好基础，继续以自主创新为核心，以延伸产业链和发展循环经济为着力点，在稳步扩大冶炼能力的基础上，做大做强有色金属精深加工产业，重点是铜材的精深加工。重点引进10万吨以上电解铜项目、中高档铜合金新材料项目、标准铜带、铜板、铜管、铜棒和各式铜合金零部件生产项目，促进铜冶炼加工产业优化升级。发挥思瑞铜业、鑫旺金属、圣达铜业等一批废杂铜冶炼加工企业的产业主力军作用，支持和鼓励企业通过技术改造提高冶炼技术水平，提高对低品位工业废碴、下脚料和废杂铜的综合利用水平。继续大力发展粗铜锭、阳极铜和低氧铜杆等产品，为做大做强铜冶炼加工业提供可靠的原材料保障。医药化工产业：遵循“立足基础、发展特色、节约资源、保护环境”的原则，积极引进战略合作伙伴，有效整合资源，以项目建设为抓手，主攻基础化工、林产化工、日用化工和现代医药产业，延伸产业链，培育产业集群。将做大企业规模作为医药化工产业的发展重点，引进中药饮片加工、化学药品试剂制造、卫生材料及医药用品制造等耗水量小、环境污染轻项目，支持江西宏华医药的中药饮片加工、南方红豆杉生物科技的红豆杉提练、益之堂现代制药的药品、保健品生产、中香天然植物的药用香料油生产项目，大力培育知名企业、龙头企业，带动整个产业发展质量和规模的提升。高水准规划建设专业园区，重点抓好富滩化工工业区建设。在松香初级加工上，打造“一区一大企”，注重产品的深加工、精加工。二是发展特色产业。建材产业：注重朝新型建材方向发展，充分利用废弃资源，走循环经济道路，注重环境保护。整合华能工业区土地、厂房资源，以吉瑞钢化玻璃为主体，打造钢化玻璃、中空玻璃、太阳能玻璃、液晶显示屏等产业升级的玻璃新能源产业工业区。食品产业：依托整个吉安市食品产业的发展，与周边地区错位，发展具有自身特色的食品产品。利用城中区的交通优势，引进知名食品企业，培育品牌特色产品。三是培育新兴产业。随着经济的发展，以及循环经济、生态工业、低碳经济等发展理念的广为接受，我区应在壮大现有产业的基础上，适时培育新兴产业。3、不断拓宽融资渠道，实现工业投入快速增长。坚持招商引资、信贷融资、企业向争取