加强机关党支部建设的几点建议.doc

加强机关党支部建设的几点建议为全面掌握机关党支部建设情况，进一步找准加强机关支部建设努力方向，笔者结合党内生活状况调研活动，对本单位机关支部建设情况进行专题调研，初步查找分析了存在的问题和原因，并从五个方面提出强化机关支部建设的意见。一、机关党支部建设存在的倾向性问题及原因（一）机关党支部职责不清。实际工作中，一些机关党支部和党员领导干部对此存在模糊认识：一是不知道“干什么”。一些部门领导对机关支部的职能作用认识不足，重视不够，对机关支部是“干什么的”搞不清楚，把机关支部简单看成是党员交纳党费的“代收机构”、党员入党的“临时机构”、评功评奖的“推荐机构”，不善于发挥支部的职能作用，不善于用党组织的力量推动机关建设，保证机关各项任务的完成。二是不知道“怎么干”。机关支部书记由机关部门领导兼任，本应业务工作和党务工作“一肩挑”，双促进。但是，由于机关支部不领导本机关的业务工作，一些部门领导往往越俎代庖，把领导责任制变成领导统揽一切，凭个人力量推动工作，依靠行政领导多，发挥组织作用少，离开党务抓业务，把“一肩挑”变成了“挑一头”，致使机关党员干部“只见领导，不见组织”，影响和制约机关党支部建设水平的提高。（二）机关党支部地位弱化。相对于基层党支部而言，机关党支部的地位弱化很多。客观上，机关党支部直接在上级党委的领导监督下，一般不参与重大事项的决策，尤其在抓具体工作任务的落实上，各级更多的是依靠行政手段，习惯于用行政手段代替党的工作，人为削弱了机关党支部的地位作用。主观上，一些支部负责同志片面认为，机关支部上有党委，机关支部委员与部分党委委员又是交叉任职，重要事项、重大决策均由上级党委把关定向，机关支部作用不大，不过是个“摆设”和“传声筒”，再抓也抓不出什么“名堂”，主观上放弃了对机关支部的建设。（三）机关党支部运行不畅。落实组织生活制度，是确保党支部各项工作顺利开展的基础。机关党支部除会议制度落实相对较好之外，其它如党日、党课、报告工作、民主生活、党员汇报和民主评议党员等组织生活制度均没有很好地落实。究其原因，一是机关支部对落实组织生活制度的重要性和必要性认识不足，认为在机关工作主要是搞好业务，落实组织生活制度比较务虚，存在业务和党建“两张皮”现象。二是机关部门人员少、党员少，工作头绪多、任务繁重，下部队多、党员干部难以集中的实际，客观上为机关支部不落实组织生活制度找到了借口，对组织生活制度的落实名存实亡。三是机关党支部组织生活内容单调，形式单一，缺乏有效的载体和抓手，缺少足够的动力和活力，一定程度上影响了组织生活的效果，挫伤了党员过组织生活的积极性。二、进一步加强机关党支部建设的建议机关党支部作为党在部队机关中的一级组织，其建设质量高低，直接影响机关建设的整体水平。在此，针对机关党支部建设存在的问题和不足，结合实际提出以下建议。（一）明确定位，突出机关支部实体地位。一个时期以来，机关党支部抓什么、怎么抓的问题始终困扰着各级党委。为此，一要明确定位，把握好建设方向。要高度重视，把加强和改进机关支部建设摆上党委的议事日程，通过专题研究、以会代训、集中培训等形式，教育引导机关党支部一班人找准机关支部定位、明确职能，把机关支部建成服务机关工作、加强机关建设的“工作队”；建成协助本部门履行职能、完成任务的“智囊团”；建成党员执行党的路线、方针、政策和遵纪守法、廉洁奉公的“监督站”。二要突出实体地位，激发机关支部活力。越俎代庖是机关党支部职责难以发挥和存在依赖思想的关键。为此，要从理清机关党支部与党委的关系、强化责任意识入手，使机关党支部和支部委员责任明确；要通过交任务、压担子，凸显支部的实体地位，使支部“一班人”能够以我为主开展工作：凡是重大工作任务，都要求机关支部集体研究讨论，搞好预测评估，提出工作建议；凡是重大工作部署，都督促机关支部召开党员大会，加油鼓劲，增强责任心事业感，为圆满完成工作任务提供坚强思想保证。（二）创新形式，突出抓好组织生活制度落实。落实组织生活制度，是党支部开展党员活动的有效载体。针对机关党支部的职能作用有别于基层党支部的实际，工作中要注意创新形式，认真抓好组织生活制度的落实。一要整合形式内容。针对机关工作任务繁忙、下部队多、党员干部难以集中实际，既要坚持用制度来规范落实好组织生活制度，又不能拘泥于形式，注意搞好结合，将报告工作与阶段或半年、年终工作总结，党员思想汇报与业务工作汇报，党课与政治教育结合起来开展。二要灵活机动开展。针对机关支部人员少、党日活动开展成效不大的情况，机关支部可适时根据时政、社会热点适时组织上党课、谈体会，开拓党员社会视野，端正看待问题态度，增强党性观念；每年集中党员开展党日活动，开展党史教育，重温入党誓词，提高思想觉悟；定期召开工作讲评会，让党员干部通过演讲、座谈等形式汇报思想、工作情况，激发工作热情；结合召开民主生活会和纪律作风教育整顿等活动，对党员的学习、思想、工作、作风、能力和模范作用发挥情况进行民主评议，开展批评与自我批评，激励党员干好本职、保持先进性。三是创新活动载体。坚持把落实组织生活制度与业务工作有机融合在一起，把党内创优争先活动渗透到各项业务评比中，以党建带队建，以队建保证中心工作顺利开展。要通过开展富有特色、形式多样的活动，着力在丰富组织生活的内容和增强活动效果上下功夫，充分发挥组织生活的功能和作用。（三）强化素质，突出抓好党员队伍的建设。紧紧围绕“一名党员就是一面旗帜”目标，始终把党员队伍建设作为机关党支部建设的一项重要内容常抓不懈。一要加强教育。要按照争创学习型党组织的要求，建立健全学习日、学习建档、党员述学、调查研究、检查督导以及奖惩激励制度，大兴学习之风，树立全员学习、终身学习、持续学习理念，努力做到学习工作化、工作学习化。二要提高素质。要广泛开展争当“五个带头”共产党员活动，教导引导机关党员带头学习提高、带头践行宗旨、带头爱岗敬业、带头遵纪守法、带头弘扬正气，不断提高机关党员队伍能力素质。三要转变作风。要通过建立机关党员“三卡一牌”，即党员登记卡、党员联系卡、党员建议卡，每月开展“共产党员先锋岗”、“党员之星”评选活动，时刻提醒“我是共产党员”，增强党员的责任感和荣誉感。（四）完善机制，突出提高帮建质量。一是推行目标管理责任制。机关支部要围绕工作大局，积极探索实行目标管理责任制，结合机关支部建设抓好各项业务工作落实，努力打造支部建设围绕并服务中心工作的良好局面。二是落实双重组织生活制度。重新明确支队党委委员（常委）参加党支部过双重组织生活，分别编入机关各支部，以普通党员身份参加组织生活，在接受组织管理监督的同时，指导支部建设，解决突出问题。三是完善考评激励机制。党委要对机关党支部实行季度检查绩效、年度综合考评，重点检查支部自身建设、党员管理教育等情况，并将考评结果与领导的量化考核成绩挂钩，激发机关支部建设的活力。（五）履行职能，突出发挥机关支部作用。一要在服务机关中发挥作用。机关支部要强化以人为本理念，当好机关党员干部的代言人，积极了解和反映党员干部的意见和需求，关心机关党员的物质文化生活，增强机关的凝聚力，为党委工作的有效落实营造良好的顺畅氛围。二要在协助行政责任人完成任务中发挥作用。机关支部要通过召开支委会、党员大会、讲评会、座谈会、研讨会等形式，团结和带领所属党员尽职尽责、任劳任怨，努力成为行政负责人的坚强后盾和得力