国土局党课材料(1).doc

国土局廉政党课讲稿 各位领导，同志们： 今天我很荣幸的受邀到贵局上一堂廉政党课，在此对贵局能给我提供这样一个平台表示衷心的感谢。党风廉政建设是关系到党生死存亡的大问题。它直接影响着党的执政基础，影响着党的执政能力的提高，直接影响着小康社会的全面建设。今年是基层组织建设年，从中央到地方都非常重视党风廉政建设和反腐败工作的。作为国土干部，我们在实际行动中应当如何加强党风廉政建设，做好廉洁自律呢，今天我主要讲六句话，供在座各位借鉴参考，有不妥还请批评指正：我要讲的第一句话是：思想上要树立正确的人生观、价值观、权利观，自觉抵御外部环境的侵蚀，守住自律防线。人的贪欲是无止境的，一旦思想上打开了防线，贪欲就像决堤的洪水，收不住脚步。在土地资源寸土必争的今天，作为国家土地资源的管理者、守护者，如果不树立正确的人生观、价值观、权利观，将是很危险的。安徽省马鞍山市国土资源局原局长王海风，收受贿赂人民币1425 万元（含11.48 万元购物卡）、36.4 万美元、4 万港币、10 万新台币，以及金条四根、劳力士牌手表两块等。被一审判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 王海风18岁参军，两年后入党提干，曾参加过对越自卫反击战，两次荣立三等功，两次送到军校学习。在部队党组织的培养下，他从一名普通战士逐步成为一名空军上校军衔的正团职干部。1995 年转业到马鞍山市任花山区政府副区长，两年后在政府换届中被选举为区长，不论在部队，还是在地方，王海风都曾取得过领导和群众较为认可的工作实绩。但是，他没有把这样良好的基础条件，化作进一步做好工作的动力，反而动摇了理想信念。他所思所想的是要振兴家业、“让家庭中的每一个成员不要生活在社会的最底层”。到花山区政府工作后，他曾设想在仕途上由副区长、区长到区委书记，几年后再上一个新台阶。但2001年8 月，组织上将其从区长岗位调任市土地管理局局长。他当时“内心十分沮丧和不情愿”，认为“仕途完了，再干一届年龄也大了，不可能有提拔的机会了，到国土局再干也没有奔头了”。他就“彻底放弃了进步的念头，整天想着东方不亮西方亮，政治上不行，我就在其他方面努力吧”。在这种歪曲的人生观、世界观、价值观支配下，王海风把政治上的追求转变成对金钱的追逐，把追求上进转变成追求“钱”进，开始“寻找经济上的平台，准备提前退休下来从商大干一场”，并将利用手中权力大肆敛财的念头植根于心中，为其走上犯罪道路埋下了祸根。 王海风案件告诉我们一个朴素的道理：不设防线的堤坝必溃无疑，不设防线的城堡必破无疑，不设防线的干部必腐无疑。廉政准则“8 个禁止”、“52个不准”，可以看作是阻止党员领导干部滑向腐败深渊的重要“防线”，是廉洁从政的不可逾越的“红线”。这“8个禁止”、“52 个不准”，既是对党员领导干部的基本要求，也是碰不得的“高压线”。身为党员干部，在任何时候、任何场合、任何情况下，都要防微杜渐、坚守阵地，而不能降格以求、出“线”而为，否则就会自毁前程、身败名裂。国土干部，更要时刻绷紧廉政的弦，自觉加强思想道德修养，自觉抵御腐朽没落思想的侵蚀；培养积极健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，保持共产党员的高尚情操，否则就会坠入深渊。 原吉林省松原市国土资源局局长陈建设，2007年5月至2010年5月，利用职务之便，先后收受贿赂折合人民币1305.08万元。被一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。 陈建设曾想，社会上一些暴发户文化低、底子薄，可人家几年就发达了，有的家里的实力逐年翻番，人前人后都显得那么光彩和成功。自己不比他们条件差，也不比他们能力低，可怎么生活得就这么拮据呢? 于是他又联想到现在社会上的一些不良风气，而且他自己身边有的人也在想方设法捞钱。于是，他就想，自己手中的权力这么大，稍微一利用，就能富起来，等钱够花了就收手。在这种思想的支配下，陈建设终于把手伸向了社会。 陈建设的坠落，就是因为就是没有能守住自律防线，人生观、价值观、权利观出现了偏差，没有能抵挡住外部环境的诱惑，金钱至上，盲目攀比，最终走上不归路。从以上两个案例我们可以看出：一个党员干部如果一味追求仕途，就必定葬送前途；一味追求金钱，就必定毁于金钱。面对改革开放大潮的冲击和市场魔力的诱惑，在座各位不妨扪心自问：这些年来思想是否动摇过？是否始终在践行入党誓言？意志有没有松懈？激情有没有减退？作出的承诺有没有遗忘？经常问一问，有助于保持政治上的清醒、成熟和执著，永葆共产党人的正直本色和革命气节，干干净净为党和人民工作。在座各位也是都是手握重权，只要一生贪念，那必将走向毁灭。 我要讲的第二句话是：权利是党和人民赋予的，行使权利的同时要主动接受党和人民的监督，逃避监督必跌深渊。 作为手握大权的国土干部一定要接受来自各方面的监督，只有接受监督，才能正确运用权力，减少各种错误的发生，这不仅是我们党的性质决定的，而且也是客观现实所需要的。监督实际上是一种“他律”，它与自律相对应，是自律的保证，没有他律，就不可能真正做到自律。特别是领导干部，要做到廉洁自律，起好表率作用，自觉接受监督，要切实加强民主集中制，自觉接受班子集体的监督。牢固确立集体领导意识，重大事情必须提交集体讨论，千万不能因为自己是一把手就为所欲为，也千万不能因为别人的尊重而忘乎所以。作为一般干部也要坚决克服上级的态度会影响个人的荣辱进退、群众的批评则无关痛痒的错误认识，自觉接受群众的监督。 有些领导干部在接受监督这个问题上还存在不少错误认识。其实，告诫是提醒，批评是帮助，监督是关爱，放纵则是自我毁灭。监督好比一面镜子，经常照一照、想一想，时时反省检点自己的言行，知道自己的不足，及时加以改进和纠正，方能防微杜渐。 身为安徽省马鞍山市国土资源局原局长的王海风，集人财物大权于一身，在单位说一不二，民主作风很差，规章制度形同虚设，监督措施软弱无力，大家不敢提他意见，也不愿提他意见。王海风自恃是省厅管理的干部，“天高皇帝远”，工作时间经常不在办公室，遇到下级打电话汇报工作或上级需要了解有关工作情况，经常谎称在外地开会。如果市里有关部门问，就说是省厅组织的；如果省厅领导问，就说是市里组织的。他在忏悔书中说：“什么党纪国法、部门禁令、领导告诫、反腐教育统统置于脑后，甚至搞不清这叫犯罪”。这是多么可怕的事情啊！ 自觉接受监督，取决于领导干部个人知识、观念和态度，体现出领导干部的学识、品位和道德，是一个领导者人品及综合素质的外在表现。自觉接受监督的态度直接反映领导干部廉洁自律的决心和程度。作风好、有魄力、能力强的领导干部，敢于把权力行使置于“阳光”下，主动接受群众对人、财、物权的监督；敢于把“八小时以外”的社交圈、生活圈和娱乐圈置于“大庭广众”中，严格约束自己；敢于把个人重大事项置于“报告表”上，自觉接受组织监督。从王海风的案例我们也可以看出，一个思想境界低下、放纵自己欲望的人，一个私心杂念很重、把个人利益置于党和人民利益之上的人，是不可能正确对待监督的，更不可能诚心诚意地接受监督，只会千方百计地拒绝监督或逃避监督。可以说，领导干部主动要求监督，乐于接受监督，切实养成在监督下工作生活的习惯，是领导干部“阳光”行使权力的重要途径，也是健康成长进步的组织保证。在座各位都应该把来自方方面面的批评和监督看做是对自己的关心、爱护和帮助，自觉拿起接受监督这个有力武器，主动请组织提醒自己、激励自己，及时给自己打“预防针”，增强免疫力，做到有主见不主观，敢决断不武断，这样才能提高自身拒腐防变的能力。 我要讲的第三句是：增强法制意识，管住自己的手，伸手必被捉。 国土管理部门是一个众人瞩目的权力很大的部门，也是一个原则性极强的行政执法机关。作为国土干部，要正确认识到国土管理部门面临的新形势，特别是南部近几年城市建设速度快，国有土地、集体土地的使用成了热点，很多人都想在土地上做文章，使土地利益最大化，从而获得丰厚的利润。工作之余，多加强学习，增强法制观念，执法者更要懂得守法，否则，在当前这种复杂的形势下很快就将迷失自我。 吉林省松原市国土资源局局长陈建设的落马，还有一个重要的原因就是对违法犯罪认识模糊不清，觉得对企业的事情热情帮助，对企业送来的“好处费”也就可以照收不误。在刚开始受贿的时候，根本没有认识到这是严重的犯罪，而是错误地认为这是人情往来，我是在帮助企业办好事，企业送给我的“好处费”是他们对我应该的答谢。甚至认为，我为企业提供优质服务，企业给我好处是理所应当的。 国土管理部门涉及的经济利益太大了，行贿者出手也非常惊人。一年下来，陈建设算算存在手里的巨额贿赂，自己都觉得害怕，曾一度想离开这个岗位，但由于存在侥幸心理，总想蒙混过关，最终还是伸手被捉，犯下了大错。 在这方面，我们南部也是有着深刻教训的，在座的可能清楚，原工业集中区干部郭某某，利用自己兼任工业集中区拆迁科科长，负责房屋拆迁、土地征用以及支付房屋拆迁补偿费用的便利收受他人好处费用共计7万元。 2009年9月24日，南部县法院以郭某某犯受贿罪，判处其有期徒刑三年，缓刑四年。2009年12月17日经县监察局局长办公会讨论决定：给予郭某某行政开除处分。 我要讲的第四句话是：慎重交友，莫让“友情”变成“悲情”。 喜欢交友是件好事，朋友多了路好走，在困难来临的时候，朋友往往就是自己的坚强后盾。然而，交朋友也得慎重，不能“三教九流”都将其视为朋友，特别是作为手握重权的国土干部，许多人与你交友，不是看中你人品，而是看中你手中的权利。作为党员领导干部，交友要有度，要择善而交，净化自己的社交圈，这是思想作风领域的“环保”之举。做到善交友而不滥交友，交益友而不交损友。交友稍有不慎，就会被别有用心的人加以利用，并将其拉入深渊，使得“友情”变成“悲情”。 湖南省郴州市原土地收购储备中心原主任龙跃帅，因受贿罪和滥用职权罪，一审判处有期徒刑九年零六个月，并处没收财产10万元。4年前，他的前任胡文一，也因受贿8.12万元被法院终审判处有期徒刑五年。通过两任“土地爷”一幕幕贪腐故事的重新呈现，有一个共同的原因就是没有守住交友底线。龙跃帅在朋友圈子里是口碑很好的人，与先拿钱再办事相比，龙跃帅有时候表现得更讲义气。2008年，龙跃帅升任郴州市土地收购储备中心主任后，负责郴州火车站西站站前大道工程。其朋友周某和黄某希望能在他分管的工程里做点事。 2009年4月，站前大道一标段承包人拿着一份石材报价单找龙跃帅确定价格，准备定购石材。龙跃帅没有忘记朋友的托付，让黄某和周某向一标段供应石材。随即，他又把站前大道二标段的承包人叫到工地指挥部，将二标段的石材供应也交给黄某和周某。 龙跃帅为朋友的生意，不但找到了买家还找到了卖家他为黄某和周某联系了福建泉州的石材供应商曾某。黄某、周某赚了钱后也很讲义气，分两次送给龙跃帅59万元。曾某为感谢龙跃帅的关照，也送上了10万元。 香港乾景公司的彭某是龙跃帅在2009年结识的朋友。2009年4月，在郴州市房地产招商引资会上，彭某代表香港乾景公司与郴州市土地收购储备中心签订了310亩土地供应意向协议。为了得到龙跃帅的关照，通过竞拍取得郴州火车站西站对面的310亩土地，彭某提出给他东莞电子厂的股份，龙跃帅默认了这一建议。2009年6月至11月，彭某以东莞电子厂分红的名义，先后6次送给龙跃帅61.3万元。 2009年11月25日，在龙跃帅的帮助下，彭某与郴州市个体老板黄某合伙，以1.58亿元的价格如愿拍得郴州火车站西站附近约303亩的建设用地使用权。作为回报，2011年春节期间，彭某又以拜年名义，送给龙跃帅港币5万元。 龙跃帅的前任胡文一在朋友圈子里也是口碑很好的人。 郴州市某房地产公司的李老板为感谢胡文一在该公司某项目上的关照，从2004年至2006年，分4次送给他1.12万元。另一房地产公司的曾老板为了感谢胡文一的关照，从2001年至2006年，每年春节都送给胡文一红包或者购物卡。 胡文一没有忘记礼尚往来的传统美德。他分几次收了胡老板的3万元，但他也分别于2002年、2003年回送胡老板香烟、名酒及港币等物品；邓老板的父亲住院时，他前往探望并送了2000元的礼金。 龙跃帅、胡文一的这种交友不能称之为交友，而是一种“交易”。俗话说“君子之交淡如水”，与友交往，重情谊，轻利益；重思想，轻物质；重奉献，轻索取；富贵不媚，贫贱不移。处理朋友托请的事，分清哪些能办，哪些不能办，对不能办的事情要以理导情，以理制情；该拉下面子的，还要拉下面子。对行政管理对象，既要尽职尽责、热情服务，又要分清是非、把握原则。对那些怀着个人目的来“套近乎”的人要保持高度警惕，不该办的事坚决不能办，不该拿的东西坚决不能拿，不该去的地方坚决不能去。 我要讲的第五句话是：管好自己的亲属，“后院起火”必将“引火上身”。从近几年查处的职务犯罪案件来看，不少贪官的背后都有“贪内助”的身影，或者说，“贪内助”对贪官的腐败起着推波助澜的作用。有些“贪内助”或对丈夫的腐败行为视而不见，或同流合污，有的甚至跳到“前台”赤裸裸地索贿受贿。原甘肃省国土资源厅副厅长张国华的妻子刘淑萍可以说就是这样一个“贪内助”。1954年，张国华出生在甘肃省贫困的会宁县。艰苦的自然环境让他从小就感受到生活的艰辛。他的家境极为凄苦，兄弟四个仅他一个人智力健全。40多年前，张国华是农机厂的一名普通工人，后来从县委办公室科员做起，一路升至甘肃省国土资源厅副厅长。从普通工人到县委书记，再成长为一名副厅级领导干部，张国华的人生道路可谓一步一个脚印。张国华在成为阶下囚之前，给众人留下的印象是“能吃苦”，清廉正直。甘肃省舟曲县特大山洪泥石流发生后，在救灾现场，时任甘肃省国土资源厅副厅长的张国华挽着裤腿、一脚泥巴的场景给很多记者留下了深刻印象。在其人生的黄金时期，张国华事业心强，思想也纯正，也曾有过将行贿人拒之门外和把礼品扔到大街上的廉政之举。张国华第一次犯错误，在担任甘肃省国土资源厅副厅长时。张国华的老乡张某，为了在舟曲灾后重建工程中分得一杯羹，到张国华家给他的妻子刘淑萍送去50万元。受其老婆刘淑萍“枕边风”影响，张国华出面协调，将不具备施工资质的张某凭借挂靠外省一家公司，承揽到了舟曲县三眼峪沟泥石流灾害综合治理排导堤工程。从那之后，在妻子的鼓动之下，张国华先后收受贿赂32人、114次，共计人民币428万余元、美元2万元，另有家庭财产973万余元不能说明合法来源，2012年5月，兰州市中级人民法院，判处张国华无期徒刑，剥夺政治权利终身。经法院经审理查明，妻子刘淑萍利用张国华担任天水市副市长、甘肃省国土资源厅副厅长的职务便利，帮助他人承揽工程、办理探矿权手续，也先后两次受贿65万元。等待她的同样也是法律的制裁。今年，我县妇联曾组织全县领导干部配偶，开展了一次“我是廉内助”活动，广大领导干部配偶许下了庄严承诺。这个活动的开展就是希望领导干部配偶自觉自律，充分发挥家庭助廉作用。在此，我希望在座各位，也要在管好自己的配偶同时，也要配合配偶的“管理”，构筑起拒腐防变的坚强堡垒。 我要讲的第六句话是：珍惜自己的岗位，切不可把手中权力变成获取利益的工具。有时我们会以为犯罪离我们太遥远了，甚至开玩笑说我想腐败都没有机会。其实做为行政干部，手中都或多或少地掌有一定的权力，有时因一念之差，葬送了自己的前程。所以我们要珍惜自己，慎用手中的权力。尤其是手中握有重权的国土干部更应保持清醒的头脑，防微杜渐。不拿不该拿的钱千万不能拿，不是自己的东西千万不能想方设法据为己有。不要被金钱迷惑了双眼，一失足成千古恨。在这方面，我们的国土行业也有着前车之鉴的，大家熟知的升钟镇国土案就是其中之一：1998年初，升钟管理区成立后，为扩大升钟镇政府驻地城镇建设，由升钟镇政府协调统征了该镇1村、3村部分土地，用于规划修建升钟管理区驻地“德丰街”、“西水街”和“西河街”。 1998年下年，升钟管理区成立工交城建委员会与升钟村镇建设管理所，共同负责辖区内城镇规划建设、办理建设工程规划许可证、规划城区开发统征用地、对外出售临街口面房地基等工作；并要求对外出售临街口面房地基时，应同时具备升钟管理区财政所填制的收款票据、土地划拨单及工交城建委员会填制的允许建房通知书、建房协议书等手续。2001年8月，升钟管理区撤销后成立升钟区工委，工交城建委员会和村镇建设管理所对已出售的口面房地基进行了重新登记和更换手续。2006年初的一天，时任升钟村建环卫服务中心主任冯某某、副主任尤某与升钟区工委武装部长兼工交城建委员会主任曹某共同商议，决定利用原升钟管理区副书记杜先锐批准偿还升钟镇村建环卫服务中心4间升钟场口面房地基之际，另外再伪造7间购买升钟场口面房地基的有关资料后将套取的地基合伙私分。事后，曹某以其侄儿彭本林的名义分得地基3间，尤某以其妻李思瑾的名义分得地基2间，冯某某以其姨父张国华的名义分得地基2间。2006年7月，升钟区工委撤销后，原征地划归升钟镇政府管理。升钟区工委撤销的当天，冯某某、尤某、敬某与升钟区工委经济干事张某某共同商议，决定通过伪造购买升钟场口面房地基手续的方式将套取所得地基合伙私分，当时在升钟区工委综合办公室工作的敬某利用曹某、杜先锐不在之机，从其二人的办公室内取出空白的购买地基建房协议、允许建房通知书等手续，又以办公室的名义从曹某处接过了工交城建委员会印章。随后，四人在敬某的寝室内，由敬某填制了购买地基建房协议等相关资料，共套取了升钟场口面房地基8间，其中，敬某以其姐夫杨泽甫购买地基的名义分得地基2间，尤某以其妹夫孙小林和陈宗祥（自设此名）购买地基名义分得地基2间，冯某某以其岳父敬天明（后更名敬秀明）购买地基的名义分得地基2间，张某某以其妹夫雍太平购买地基的名义分得地基2间。事隔不久，冯某某、尤某、敬某三人又采用上述方法共同制作虚假的购买地基建房协议等相关手续，再次套取了升钟场口面房地基9间，其中，敬某以杨瑞华购买地基的名义分得地基3间，尤某以敬宗金购买地基的名义分得地基3间，冯某某以其大嫂李玉珍购买地基的名义分得地基3间。2009年8月，敬某、尤某又采用上述方法共同制作购买地基建房协议等相关手续，再一次套取了升钟场口面房地基8间，二人各分得地基4间。 最终五人均被判决犯贪污罪，敬某被判处有期徒刑十一年，尢彬被判处有期徒刑十年，冯某某被判处有期徒刑五年，曹某被判处有期徒刑三年、缓刑五年，张某某被判处有期徒刑三年、缓刑四年；对其五人违法所得共计41.95万元依法上缴国库。2011年11月1日经南部县纪委常委会研究决定，分别给予敬某、尤某、冯某某、曹某、张某某五人开除党籍处分。2011年12月20日经南部县监察局局长办公会讨论决定，并