安全环境管理制度.doc

项目工程 安全健康与环境管理制度 220kV220kV 淮安南变电所项目工程淮安南变电所项目工程 安全健康与环境管理制度安全健康与环境管理制度 项项目目经经理：理： 220kV 淮安南变电所工程项目部 2010-08-28 项目工程 安全健康与环境管理制度 目目 录录 第第 一一 章章总总 则则.1 第第 二二 章章目目 标标.2 第第 三三 章章安全施工责任制安全施工责任制.3 第第 四四 章章安全施工教育培训制度安全施工教育培训制度.7 第第 五五 章章安全施工检查制度安全施工检查制度.9 第第 六六 章章安全工作例会制度安全工作例会制度.11 第第 七七 章章安全施工监护制度安全施工监护制度.12 第第 八八 章章安全技术措施计划编制及安全施工措施编制与交底制度安全技术措施计划编制及安全施工措施编制与交底制度.14 第第 九九 章章事故调查、分析、处理和统计报告制度事故调查、分析、处理和统计报告制度.16 第第 十十 章章安全施工奖惩规定安全施工奖惩规定.20 第第 十一十一 章章送变电工程分包安全管理工作规定送变电工程分包安全管理工作规定.24 第第 十二十二 章章安全用电管理规定安全用电管理规定.28 第第 十三十三 章章安全设施及安全防护用品管理标准安全设施及安全防护用品管理标准.32 第第 十四十四 章章安全文明施工与环境保护管理规定安全文明施工与环境保护管理规定.35 第第 十五十五 章章生活卫生监督管理规定生活卫生监督管理规定.38 第第 十六十六 章章车辆、交通安全管理办法车辆、交通安全管理办法.39 第第 十七十七 章章消防安全管理规定消防安全管理规定.43 第第 十八十八 章章安全活动日、安全施工作业票制度安全活动日、安全施工作业票制度.46 第第 十九十九 章章反习惯性违章的考核规定反习惯性违章的考核规定.48 第第 二十二十 章章施工班（队）安全工作标准施工班（队）安全工作标准.51 第第 二十一二十一 章章变电所扩、改建工程施工安全管理办法变电所扩、改建工程施工安全管理办法.53 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 1 - 第第 一一 章章总总 则则 第第 1 条条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确 保职工在施工中的安全和健康，根据国家有关规定，结合我变电施工的具体特点，特 制定本制度。 第第 2 条条本制度适用于第三分公司范围内从事变电施工的各项目部及基地各有关 部门。 第第 3 条条分公司所属各科室、项目部各级领导和工程技术人员必须熟悉并严格遵 守本制度；施工人员必须熟悉和严格遵守本制度的有关规定。 第第 4 条条分公司实行以分公司经理为安全第一责任人的安全生产责任制，贯彻 “管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督 体系，做到在计划、布置、检查、总结、考核施工任务、工程质量的同时，计划、布 置、检查、总结、考核安全工作。 第第 5 条条分公司各职能部门、项目部及管理层在各自主管工作范围内对安全健康 与环境工作负责，并接受公司安全监督部的监督。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 2 - 第第 二二 章章目目 标标 第第 1 条条职业健康安全管理目标 1、不发生轻伤事故，负伤率控制在 0； 2、不发生一般及以上机械设备事故； 3、不发生一般及以上火灾事故； 4、不发生负同等及以上责任的重大交通事故； 5、不发生因人员责任的电网（线路）跳闸事故。 第第 2 条条环境管理目标 1、提高绿化覆盖率，创造项目部驻地的绿化氛围； 2、加强废弃物的管理； 3、控制能源消耗，节约用水、电。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 3 - 第第 三三 章章安全施工责任制安全施工责任制 第第 1 条条项目经理职责： 1、贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制本项目安全健 康与环境保护措施，经批准后组织实施。 2、在计划、布置、检查、总结、评比项目施工的同时，把安全工作贯穿到每个施 工环节，在确保安全的前提下组织施工。 3、提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施，确保本项目 施工场所具备完善的安全文明施工条件。 4、负责组织对跨班组重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查与落实。 对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。 5、指导本项目部专职安全员的工作。充分支持安全监督部门和安全监督人员履行 职责。 6、负责本工地职工的安全健康与环境保护教育工作。认真组织与检查每周一次的 安全日活动。 7、主持本项目部每月一次的安全情况分析会，组织每月一次的安全施工检查，负 责安排解决存在的问题。 8、负责对分包单位的施工项目进行安全监督与指导。 9、组织并主持轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析。提出对事故责任 者的处理意见。 第第 2 条条项目总工程师的职责： 1、负责本项目部安全技术和环境保护技术工作。 2、组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。 3、负责编制项目施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施。负责编制重 要工程项目的安全施工措施。 4、负责布置、检查与指导班组技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。 5、组织编制本项目技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。 6、负责组织本项目施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。 7、负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。 8、参加本项目的安全检查，解决存在的安全技术问题。 9、参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 4 - 施。 第第 3 条条班（队）长职责： 1、班（队）长是本班（队）安全施工第一责任者，对本班（队）人员在施工过程 中的安全和健康负责。 2、负责组织实施班（队）安全施工管理目标。 3、负责组织本班（队）人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规 定和措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。 4、认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班（队）安全工作，并作好 安全活动记录。 5、认真进行每天的班前“站班会”和班后安全小结。 6、经常检查（每天不少于一次）施工场所的安全情况，督促本班（队）人员在施 工中正确使用劳动防护用品和用具。 7、负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。 8、在工程项目开工前，负责组织本班（队）参加施工的人员接受安全交底并签字。 对未接受安全交底和签字的人员，不得安排参加该项目的施工。 。 9、负责本班（队）施工项目开工前的安全施工条件的检查和落实。对危险作业的 施工点，必须设安全监护人。负责安全施工作业票的审批工作 10、督促本班（队）人员进行文明施工，收工时及时整理作业场所。 11、贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。 12、组织本班（队）人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班（队）安全工 作。 第第 4 条条班（队）技术员岗位职责： 1、负责本班（队）的安全技术和环境保护技术工作。 2、协助班（队）长组织本班（队）人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护 的规程、规定和措施。 3、负责一般施工项目安全施工措施的编制及交底工作，并监督检查措施的执行情 况。 4、协助班（队）长进行本班（队）施工场所的安全检查和施工项目开工前安全施 工条件的检查。 5、参加本班（队）的事故调查分析，协助班（队）长填报事故登记表。 第第 5 条条施工人员安全责任： 1、认真学习并自觉执行安全健康与环境保护的有关规定、规程和措施，不违章作 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 5 - 业。 2、正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进 行可靠性检查。 3、不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。 4、施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。 5、作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被 他人伤害。下班前及时整理现场。 6、施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安 全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。有权制止他人违章；有权拒绝违章 指挥；对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。 7、认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安 全意识和操作水平。 8、尊重和支持安全监督人员的工作，服从安全监督人员的监督与指导。 9、发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须 如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。 第第 6 条条项目部专职安全员职责： 1、监督、检查施工场所的安全文明施工情况和职工的作业行为。 2、有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措 施和设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研 究处理。 3、参加工程重要施工项目和危险性作用项目开工前的安全措施审查及交底，并检 查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。 4、协助项目经理布置检查每周的安全日活动；监督、检查班组每天的“三交” （交任务、交安全、交技术） “三查” （查衣着、查“三宝” 、查精神状态）站班会。 5、参加项目部安全工作例会和生产调度会，协助项目部领导布置、检查、总结安 全文明施工工作。 6、参加工地安全大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。 7、负责本项目部施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。 8、对本项目部施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成 品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督检查。 9、参加公司安全监督部门组织的安全专业检查；参加安全员专业工作例会。 10、 督促并协助有关人员做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 6 - 定工作。 11、 组织开展安全健康与环境保护的宣传教育和培训考试、考核工作。 12、 总结和推广安全施工经验，提出对安全施工优秀班（队）和个人的奖励意见。 13、 负责对分包单位的安全文明施工工作进行监督、检查与指导。 14、 按“四不放过”原则，协助项目部领导组织人身轻伤事故，记录事故中严重 未遂事故的调查处理工作。 第第 7 条条班（队）兼职安全员职责： 1、协助班（队）长组织学习、贯彻安全健康与环境工作规程、规定和上级有关安 全工作的指示与要求。 2、协助班（队）长进行班（队）安全建设，开展各项安全活动。 3、协助班（队）长组织安全施工和文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。 4、协助班（队）审查安全施工作业票。 5、检查作业现场的安全施工情况；检查和督促本班（队）人员做好安全施工措施 及正确使用劳动防护用品、用具。 6、协助班（队）长进行安全健康与环境保护的宣传教育。负责新入厂人员的第三 级安全教育工作。 7、协助班（队）长建立安全管理台帐；做好安全活动记录；保管好有关安全资料。 8、参加本班（队）事故的调查分析。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 7 - 第第 四四 章章安全施工教育培训制度安全施工教育培训制度 为了进一步提高企业职工队伍的安全素质，增强员工自我保护和防范事故的能力， 保障职工在施工（生产）过程中安全与健康，促进企业安全管理水平的提高，特制定 本制度。 第第 1 条条职工应自觉接受公司及本单位组织的各类安全教育和培训，认真学习并 贯彻执行安全生产法律法规、行业规程规定、公司三合一体系管理手册程序汇编 、 各项安全管理制度。认真学习、努力掌握并运用安全健康及环保知识、技能，反对习 惯性违章，确保工程安全施工。 第第 2 条条依照电力建设安全健康与环境管理工作规定和公司职业安全健康和 环境管理相关程序文件要求，公司职工安全教育培训工作，应在公司总工程师或副总 工程师的组织领导下，由公司人力资源部负责实施，公司安全监督部和公司工会协助 完成，努力提高企业职工安全教育培训水平。 第第 3 条条各单位每年年初和新工程开工前，应组织参加施工生产的全体人员进行 一次安全工作规程、规定、制度的学习、考试。参加公司在每年的安全月组织一次全 公司范围内的安全考试。 第第 4 条条工程项目安全教育、培训，必须使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、 外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。 第第 5 条条新任命的分公司级领导，应经有关安全工作方针、政策、法规、制度和 岗位安全职责的培训、教育，并由上级安监部门安排或组织考试。 第第 6 条条分公司领导、安监人员，应由上级安监部门组织每两年进行一次安全教 育、培训和考试。 第第 7 条条由公司人力资源部负责组织新入厂人员的三级安全教育培训、考试工作 和负责安排调换新工种人员进行新岗位安全技术教育培训及考试工作。 第第 8 条条对施工中采用新技术、新工艺、新型机械（机具）等，必须对施工、操 作人员进行新操作方法的安全技术培训，经考试合格后方可上岗工作。这项工作由公 司人力资源部组织实施，工程部和安监部协助。 第第 9 条条新入厂人员（包括正式工、合同工、临时工、代训工，实习生和参加劳 动的学生以及聘用的其他人员等）应进行不少于 40 课时三级安全教育培训，经考试合 格，持证上岗。 公司三级安全教育内容： 1、公司级：国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准；工程项目 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 8 - 安全状况；安全防护知识；典型事故案例等。 2、单位级（分公司、三产单位）：本单位施工（生产）特点及状况；工种专业安 全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场所及有毒有害作业场所的安全要求和环 境卫生、文明施工要求。 3、施工队（班组）级：本队（班组） 、工种安全施工特点、状况；施工范围所使 用工、机具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、文明 施工要求。 第第 10 条条 送变电施工时临时招用的当地民工在施工前，必须由施工负责人讲解工 作范围，安全注意事项和操作方法，宣讲安全施工作业票和安全监护制度，并做好安 全监护工作。 第第 11 条条 各单位相关部门，应做好病假、停薪留职半年以上及因违章或事故责任 下岗后恢复工作时岗前安全技术教育培训及考试工作。 第第 12 条条 凡未经三级教育培训、转岗安全教育培训和恢复岗位前安全教育培训或 培训考试不合格者，不得上岗工作。 第第 13 条条 由公司人力资源部负责组织分公司特殊工种作业人员的培训、取证及复 审工作。凡未经特种作业培训、取证或复审不合格者，不得从事相应的特种作业。 第第 14 条条 分公司各项目部应紧密配合并做好特殊工种作业人员的培训、取证和复 审工作，不得以任何借口拒绝和拖延特殊工种作业人员参加培训和复审。 第第 15 条条 职工消防安全知识及业余消防队的教育培训工作、应急预案的培训演练 工作，在项目工程开工前，由项目经理负责组织，项目安全管理人员负责培训，项目 部及有关部门给予协助。组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作，参与工会等其 他有关部门开展安全竞赛活动。 第第 16 条条 对职工安全施工教育培训工作做出突出贡献的单位、部门和个人，由公 司将按照本制度安全施工奖惩规定中的有关条款给予奖励； 第第 17 条条 对经常忽视职工安全施工教育培训工作，造成职工安全素质下滑，影响 公司安全文化贫乏，并由此产生事故或严重后果的单位、部门和个人，同样按照本制 度安全施工奖惩规定中予以处罚。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 9 - 第第 五五 章章安全施工检查制度安全施工检查制度 为进一步加强安全工作检查力度，提高事故预防和预控能力，确保企业安全施工 （生产）无事故，依据国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定 ，结合 分公司具体实际，制订本制度。 第第 1 条条定期安全检查制度 1、项目部（工地）每月至少进行一次本工程（本单位）的安全检查；施工队（班 组）必须坚持每天安全巡查制度，施工队（班组）负责人要将当日巡查及执行情况在 次日“站班会”上通报，要汇总一周的安全检查、整改等情况在每周安全活动时通报， 并及时记入班组安全管理台帐。 第第 2 条条经常性安全检查制度：项目部，除定期开展安全检查外，还应根据专业 特点、现场实际，做好分管范围内经常性的安全文明施工（生产）检查工作。 第第 3 条条安全检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等 方式进行。分公司对各项目部的经常性检查，宜采用不定期、不通知和随机检查办法， 以求查出各现场安全文明施工（生产）的实情。 第第 4 条条安全大检查的主要内容，应以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施 为主，检查重点应以施工（生产）现场为主。另外对环境保护、环境与生活卫生、文 明施工状况以及安全管理的台帐记录等也应纳入检查范围。 1、查领导是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理、综合治理、综合治理、 综合治理、综合治理”的安全生产方针；是否健全各级安全施工（生产）的组织、技 术保证体系和监督网络；重要施工（生产）现场是否到位管理；是否把安全工作列入 重要议事日程并付诸实施；是否做到“五同时” ；是否健全并落实各级安全施工责任制。 2、查管理是否有各项完善的安全管理制度；安全管理台帐记录的建立及执行情 况；查安监和其他相关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地 和班（队）安全管理工作。 3、查隐患查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的 设置；查文明施工、环境保护以及生活卫生等情况。 4、查事故处理是否真正做到了“四不放过” ，其中重点查反事故措施为主；是 否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。 第第 5 条条安全检查必须有明确的目的，安全检查的目的就是：堵住安全管理上漏 洞，消除人的不安全行为， “物”的不安全状态及事故隐患。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 10 - 第第 6 条条安全检查的要求：检查要经常，内容要全面，要突出检查重点，整改、 消除隐患、采取防范措施要及时，对成功的经验要肯定和推广，对忽视安全文明施工、 忽视安全管理、冒险违章等要进行通报和按有关规定进行处理。各级检查前要制定具 体计划，检查提纲，认真做好记录和总结。对问题和隐患的处理要实行闭环管理。 第第 7 条条安全大检查要根据现场实际、季节性特点或专业情况，编制变电项目工 程“安全施工管理检查表”或其它专项安全检查表进行检查。 第第 8 条条对安全检查中发现的重大问题，应填写“安全施工问题通知书”责成项 目部或施工队（班组）限期处理。对重大的或涉及施工现场全局的问题或重大安全隐 患，应同时抄报上级主管部门备案。 第第 9 条条“安全施工问题通知书”应由存在安全问题和事故隐患部门的领导负责 接收和组织整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定整改计划报上 级备案，专职安全员要做好跟踪监督管理工作。 第第 10 条条 应建立事故隐患的登记、整改、检查、销案的管理台账。 第第 11 条条 安全检查应立足于分公司、各项目部和现场作业层。按照国家和上级有 关安全规程规定、企业的各级安全责任制、安全制度以及本工程安全技术措施、作业 指导书和安全施工作业票的要求，经常性地组织开展各种形式的安全检查。把作业前 安全施工环境及条件检查、安全措施检查、各工序转序检查、交接班检查、施工工器 具和安全设施个人安全防护用品检查、作业人员精神状态检查、施工中检查等工作， 贯穿于工程施工的全过程，并作为现场一项长期的、不可缺少的重要工作来抓实抓好， 以形成现场的一项基本安全施工管理制度。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 11 - 第第 六六 章章安全工作例会制度安全工作例会制度 第第 1 条条项目部应每月召开一次安全工作例会，由项目经理主持，有项目总工、 专职安全员、项目部质安员、施工队长等骨干参加的安全工作例会，总结前一阶段的 安全与环境管理工作；研究、协调、解决安全施工和环境保护的具体问题；检查分公 司安全施工目标计划和安全技术措施计划实施情况；提出下一阶段的安全工作要求。 第第 2 条条在定期召开的生产调度会上，应按照“五同时”的原则，同时讨论研究 安全施工问题；安全施工措施应与施工计划同时贯彻落实。 第第 3 条条项目部应每月召开一次有专职安全员、施工技术员和班（队）长参加的 安全会议，检查、了解本工地各施工项目和各工种、工序作业的安全情况，提出改进 措施；布置、指导班（队）安全工作。 第第 4 条条施工现场的安监部门应每月召开一次有专、兼职安全员参加的安全专业 会议，及时了解和掌握安全施工动态，解决存在问题；总结、布置日常性安全管理工 作。 第第 5 条条安全工作例会，应由各级行政正职组织和主持，并邀请同级工会负责人 参加。 第第 6 条条安全工作会议应有完整的记录，并留存。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 12 - 第第 七七 章章安全施工监护制度安全施工监护制度 第第 1 条条总则 1、为了做好变电施工现场安全工作，根据国家有关规定，并结合变电工程安全施 工的具体情况，制订本制度作为安全生产责任制的补充和电力建设安全工作规 程的实施细则。 2、本制度适用于各种电压等级变电工程的施工。各项目施工单位应参照本制度落 实相应的实施细则。 3、现场安全监护人是我公司安全网络的基本组成部分，以确保每一个工作点都有 一人负责安全。 4、各级领导、施工人员必须熟悉并认真贯彻本制度，支持和帮助安全监护人执行 本制度。 5、本制度若同上级规定有抵触之处，应按上级有关规定执行。 第第 2 条条安全监护人的职责 1、实行安全监护，是执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保职工 在施工中人身安全的必要措施。 2、获有安全监护人资格的人员，受班长委派或原监护人的临时委托行使安全监护 人职权。 3、一般情况下，现场施工负责人可同时兼任安全监护人，但凡安全工作规程 中要求设专职安全监护人的地方，必须设专职安全监护人；规程虽未规定专职监护， 但工作危险性较大实属必要时，班长或现场负责人也必须指定专职安全监护人，专门 负责施工现场的安全工作，每个施工点或施工项目，班长都必须委派安全监护人，班 组长可兼职安全监护人。 4、凡未委派安全监护人的施工点，发生事故，首先追究班长责任；已经委派安全 监护人的施工点发生事故，首先追究安全监护人的责任。 5、被委派的安全监护人对本施工点的安全工作负责，有权制止违章作业和停止不 安全工作。 6、安全监护人在施工前和施工中必须做到： (1) 施工前组织全体施工人员（包括合同工、民工）学习施工安全工作票的注意事 项； (2) 检查施工中的安全设施、安全用具是否齐全、完好；督促检查施工人员个人安 全保护用品是否齐备、使用是否合理。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 13 - 7、安全监护人必须暂时离开现场时，必须变更安全监护人，要委派有安全监护资 格的人代理其工作，并向现场施工人员宣布方可暂离现场。 8、安全监护人必须尽职尽责地做好安全监护工作，若因监护不力或放弃监护造成 事故，首先追究安全监护人的责任。 9、安全监护人在执行监护工作期间应佩戴安全监护标志。 第第 3 条条安全监护人的产生 1、分公司可自行确定必须参加监护人资格考试的专业人员，凡确定为安全监护人 的专业人员均应参加安全监护人资格考试。从事施工四年以上的合同制工人、集体引 进工经班组挑选可参加分公司安全监护人资格考试。考试合格并经分公司领导批准， 行文公布后即获得安全监护人资格。 2、安全监护人必须熟知本工种的安全工作规程 ，身体健康，敢于坚持原则， 热爱安全工作，认真负责，忠于职守。 3、安全监护人每二年进行一次资格审查考试，考试和产生的工作由分公司主持， 分公司专职安全员经办，经考试合格批准行文公布的安全监护人名单报公司安全监督 部。 4、未参加每两年一次安全监护人考试或考试不合格的，取消安全监护人资格。 第第 4 条条安全监护人的待遇 1、凡符合参加安全监护人考试条件未参加考试或考试不合格未获得安全监护人资 格者原奖金系数下降一档。 2、定期参加上级安全部门组织的业务学习和培训。 3、分公司及项目部应为安全监护人配备必要的监护工具，支持安全监护人的工作， 保护其合法权利。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 14 - 第第 八八 章章安全技术措施计划编制及安全施工措施编安全技术措施计划编制及安全施工措施编 制与交底制度制与交底制度 第第 1 条条安全技术措施计划 1、分公司必须按照国家和系统有关规定及安全施工的实际需要，编制年度安全技 术措施计划。 2、安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁布的安全技术措施计划的项目 总名称表和电力建设安全健康与环境管理工作规定附录 I 的项目，包括以改善 劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切技术措施、工业卫生 技术措施和辅助设施，以及安全宣传教育，安全技术科研试验所需器材、设备、书刊、 声像带等。 3、安全技术措施经费，按国家现行规定和电力工业部电建1994768 号文关于 在电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知的规定办理，由安监部掌握， 专款专用。所需设备、材料，应列入企业物资、技术供应计划，优先安排供应。 4、分公司的安全部门应于上年的 12 月份，编报下年度安全技术措施计划。由公 司安监部将汇总编制的公司年度安全技术措施计划交主管副总经理和总工程师审批后， 于二月份交经营管理部列入公司年度施工计划并贯彻执行。 5、安全技术措施计划经审批后，应与施工计划同时下达，同等考核。分公司各部 门，必须在所管辖的施工、业务范围内对安全技术措施计划项目的安期完成负责。 第第 2 条条安全施工措施 1、安全施工技术措施是施工组织设计中的一项主要内容，因此在编制施工组织设 计或施工方案的同时必须制定保证安全施工的技术措施。 2、一切施工活动必须有安全施工措施并经过审批，在施工前进行交底，无措施或 未交底，严禁布置施工。 3、一般性施工项目的安全施工措施，由队（班组）技术员负责编制，项目部技术 负责人批准，队（班组）技术员负责安全措施交底。 4、重要临时设施，重要施工工序，特殊危险作业，季节性施工，多工种交叉作业 等施工项目的安全施工措施，由项目总工或公司工程管理部工程负责人组织编制，报 公司工程管理部和安全监督部审查，总/副总工程师批准，编制人负责交底，并应作好 交底记录。 5、重大起重作业、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全施 工措施及施工方案，由分公司总工或工程管理部主任工程师编制，经工程管理部和安 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 15 - 全监督部审核，总工程师批准后，由编制人进行交底，并应作好交底记录。 6、工程技术人员在编制安全施工措施时，必须对该项施工的主要危险点进行分析， 并应符合以下要求： (1) 针对工程的结构特点可能对施工人员带来的危害，从技术上采取防范措施，消 除危险； (2) 针对施工所选用的机械、工器具可能给施工人员带来的不安全因素，从技术措 施上加以控制； (3) 针对所采用的有害人体健康或有爆炸、易燃危险的特殊材料的使用特点，从工 业卫生和技术措施上加以防护； (4) 针对施工场地及周围环境有可能给施工人员或他人以及材料、设备运输带来的 危险，从技术措施上加以控制，消除危险。 7、经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，必须严格贯彻执行。未 经措施审批人同意，任何人无权更改。 8、对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检 查发现，应对责任人进行严肃查处。对造成严重后果的，应给予行政处分，直至追究 刑事责任。 9、对相同施工项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安 全交底。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 16 - 第第 九九 章章事故调查、分析、处理和统计报告制度事故调查、分析、处理和统计报告制度 第第 1 条条主题 为严格企业安全管理，规范事故处理程序，按“四不放过”原则，对事故调查、 分析、处理和统计报告进行标准化管理，特制定本制度。 第第 2 条条制定依据 1、电力建设安全健康与环境管理工作规定 2、中华人民共和国安全生产法 3、建设工程安全生产条例 第第 3 条条定义 1、“四不放过”：事故原因不查清不放过；防范措施不落实不放过；职工群众未 受到教育不放过；事故责任者未受到处理不放过。 2、轻伤：指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损失，表现为劳 动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重 伤者。 3、重伤：指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人 体长期存在的功能障碍，或劳动力有重大损失的伤害。重伤的范围按原劳动部 “（60）中劳护久字第 56 号文”颁发的关于重伤事故范围的意见 （试行）执行。 第第 4 条条事故分类 1、人身事故分类 (1) 记录事故： a、职工受伤，但伤情甚微，未造成歇工或歇工未满一个工作日的事故。 b、 已发生的威胁人身安全的危险事件，未造成人身伤害的未遂事故。 c、已发生的性质恶劣、严重威胁人身安全的危险事件，但未造成人身伤害的严重 未遂事故。 (2) 轻伤事故：一次事故中只发生轻伤的事故。 (3) 重伤事故：一次事故中发生的重伤（包括伴有轻伤） 、无死亡的事故。 (4) 死亡事故和重大伤亡事故 a、死亡事故是指一次事故中死亡 1-2 人的事故。 b、 重大伤亡事故是指一次事故中死亡 3 人以上（含 3 人）的事故或死亡和重伤合 计达 10 人及以上的事故。 (5) 特别重大死亡事故：指一次事故中死亡达 10 人及以上的事故。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 17 - 2、机械设备事故分类 (1) 记录事故：直接经济损失 2 千元以上不足 5 万元的事故或经济损失不足以上数 额，但性质严重的未遂事故。 (2) 一般事故：直接经济损失 5 万元以上不足 300 万的事故（包括经济损失不足以 上数额，30 天内不能修复的事故） 。 (3) 重大事故：直接经济损失 300 万以上不足 1000 万的事故（包括经济损失不足 以上数额，60 天内不能修复或原机械修复后不能达到原来铭牌出力的事故） 。 (4) 特大事故：直接经济损失 1000 万元及以上的事故。 3、火灾事故分类 (1) 特大火灾：具有下列情形之一的火灾定为特大火灾 a、死亡 10 人及以上 b、 重伤 20 人及以上 c、死亡、重伤 20 人及以上 d、 受灾 50 户及以上直接经济损失 100 万元及以上 (2) 重大火灾事故：具有下列情形之一的定为重大火灾 a、死亡 3 人及以上 b、 重伤 10 人及以上 c、死亡、重伤 10 人及以上 d、 受灾 30 户及以上，直接经济损失 30 万元以上 (3) 一般火灾：凡不具有前 2 项情形的火灾，定为一般火灾 4、交通事故分类 (1) 轻微事故：一次造成轻伤 1-2 人，或者财产损失不足 1 千元的事故。 (2) 重大事故：一次造成死亡 1-2 人，或者重伤 3 人以上，或者财产损失 3 万元以 上不足 6 万元的事故。 (3) 特大事故：一次造成死亡 3 人及以上，或者重伤 11 人以上，或者死亡 1 人以 上，同时重伤 8 人以上，或者死亡 2 人，同时重伤 5 人以上，或者财产损失 6 万以上 的事故。 第第 5 条条事故报告 在施工（生产）中发生事故，当事人或者首先发现者应立即向工作负责人报告， 并保存好事故现场，按下列规定逐级上报： 1、发生人身、机械记录事故、一般火灾事故、交通轻微事故应立即报告班（队） 长，由班（队）长将事故发生的时间、地点、单位、事故简要经过、经济损失、事故 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 18 - 原因的初步判断等情况书面报告项目部、分公司。分公司在月报时上报公司。 2、发生轻伤事故、一般机械设备事故，事故单位应及时将事故情况报告分公司领 导，分公司在 3 日内报公司安全监督部，并填写事故月报。 3、发生重、特大人身、机械、火灾、交通等事故，公司各级必须在第一时间内以 电话或者传真等方式将事故概况（时间、地点、伤亡人数、损失程度，伤亡人员姓名、 年龄、性别、工种，伤害程度、简要经过、事故原因等）报告公司领导及有关主管部 门，24 小时内报出“职工伤亡事故登记表” 。 第第 6 条条事故调查 1、重、特大人身伤亡事故的调查处理，执行国务院特别重大事故调查程序暂行 规定 、 企业职工伤亡事故报告和处理规定 。 2、死亡事故由当地政府安全监督、公安、检察、工会等部门会同省电力公司、我 公司、工程建设项目法人等组成事故调查组在 45 天内调查处理结案。 3、重伤事故由公司主管生产的副总经理组织调查处理，事故单位 10 天内报出 “职工重伤事故调查报告书” ，并在 45 天内调查处理结案。 4、轻伤事故及人身记录事故由事故发生的分公司、项目部组织调查处理。 5、重、特大机械设备事故的调查处理由上级主管部门进行 6、一般机械设备事故由公司安全监督部会同企业管理部及综合供应分公司领导组 织事故调查组在 30 天内调查处理结案。 7、机械设备记录事故由发生事故的分公司领导及项目部项目经理组织事故调查组 并会同分公司专职安全员、设备管理员在 20 天内调查处理结案。 8、火灾事故按公安部的有关规定由分管副总经理组织、公司安全监督部、企业管 理部（消防管理）参加在 30 天内调查处理结案。 9、交通事故由公司安全监督部、综合供应公司及有关部门协助公安部门调查处理。 第第 7 条条事故紧急处置 在分公司基地、项目部及施工现场发生人身伤亡事故、机械设备事故、火灾事故、 道路（厂内）交通事故，就近人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤者和财产， 防止事故扩大，并保护好事故现场。 第第 8 条条事故现场清理 1、轻伤事故现场恢复须经分公司及有关单位领导同意。 2、重伤事故现场恢复须经公司安全监督部同意。 3、重大伤亡事故恢复须经上级安全监督部门同意。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 19 - 第第 9 条条事故责任的认定指导原则： 1、根据事故调查所确认的事实及事故发生的原因，按照当事人在事故过程中的作 用，分析事故责任。 2、事故责任分为直接责任、主要责任、领导责任和次要责任。 (1) 其行为与事故发生有直接因果关系的，承担事故的直接责任。 (2) 在直接责任中起主要作用的，承担事故的主要责任。 (3) 对事故发生负有领导责任的，承担事故的领导责任。 (4) 对事故发生的次要原因负有责任的，承担事故的次要责任。 3、确定事故责任的依据 (1) 因下列原因之一造成的事故，公司、分公司或项目部行政领导负主要责任： a、发布违反有关安全生产法律、法规和制度的命令，违章指挥施工； b、 无视安全监督部门的书面报告，未及时消除重大事故隐患； c、安全监督机构和规章制度不健全，管理混乱； d、 未认真吸取教训，未及时采取有效防范措施，使同类事故重复发生。 (2) 因下列原因之一造成的事故，由有关管理者负主要责任： a、未经三级安全教育和考试，不懂安全操作知识，由安排工作者负主要责任； b、 施工中无安全施工措施或未经安全交底就施工，施工负责人负主要责任； c、施工技术措施有错误，编制者负主要责任，审批者负次要责任； d、 安全设施不具备，作业环境不安全而又未采取措施，由组织施工的负责人负主 要责任； e、机械设备未按计划检修，带病运行，由机械管理部门和机械使用部门负责人负 主要责任； f、职业防护用品、用具，施工工器具的质量不符合国家标准，由采购部门负责人 负主要责任； g、 违反职业禁忌症的有关规定，派不符合身体健康要求的人员上岗，由工作安排 者负主要责任； h、 由于安全监督部门工作严重失职，直接导致事故的发生，由安监部门负责人负 主要责任； i、违章指挥施工，指挥者负主要责任。 (3) 因下列原因之一造成的事故,由肇事者负主要责任： a、违反安全交底规定；违章作业；违反劳动纪律； b、 玩忽职守，工作不负责任； 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 20 - c、未使用职业防护用品、用具或使用不当； d、 擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置。 项目工程 安全健康与环境管理制度 - 21 - 第第 十十 章章安全施工奖惩规定安全施工奖惩规定 第第 1 条条总则 1、为贯彻落实中华人民共和国安全生产法 、 国务院关于特大安全事故行政责 任追究的规定和国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定 ，进一步落 实各级人员安全施工（生产）责任制，全面推行送变电施工（生产）现场的“六化” 管理，加大反习惯性违章和安全工作的奖惩力度，有效遏制各种事故的发生，确保公 司安全目标的实现，根据江苏省电力公司安全生产奖惩规定 ，并结合分公司实际， 参照执行本规定。 2、本规定适用于公司所属各单位、部门及职工（包括全民、集体、合同制职工和 临时合同工等）