多规合一资料精华word版可copy.doc

1、为什么要做多规合一？1）中央高度重视多规合一工作，高度关注地方试点实践探索国家新型城镇化规划（2014-2020年）：明确提出“多规合一”加强城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划的相互 衔接。推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”。国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知国发201418号 加强城镇化管理创新和机制建设。落实国家新型城镇化规划，推动经济社会发展规划、土 地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等“多规合一”，开展市县空间规划改革试点，促进城乡经济 社会一体化发展 。1、为什么要做多规合一？1、为什么要做多规合一？1、为什么要做多规合一？开展试点工作的重要意义开展市县空间规划改革试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、 土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，形成一个市县一本 规划、一张蓝图，是2014年中央全面深化改革工作中的一项重要任务。开展市县“多规合一”试点，是解决市县规划自成体系、内容冲突 、缺乏衔接协调等突出问题，保障市县规划有效实施的迫切要求；是 强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用的重 要举措；是改革政府规划体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调 的空间规划体系的重要基础，对于加快转变经济发展方式和优化空间 开发模式，坚定不移实施主体功能区制度，促进经济社会与生态环境 协调发展都具有重要意义。1、为什么要做多规合一？自2000年左右起，国家与地方都 一直在探索“多规合一”，尝试规 划改革。时间探索与尝试层面中华人民共和国土地法第十七条和第二十二条规定：土地利用总体规划编制应当依据国民经济和社会发1999.1展规划、国土整治和资源环境保护要求等；城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔国家接2000.12北京中关村科技园区条例及后续出台的地方性法规提出：土地一级开发要符合北京市国民经济与社会发直辖市展五年规划、城市总体规划和土地储备供应计划2003年起国家发改委在江苏苏州市、福建安溪县、广西钦州市、四川宜宾市、浙江宁波市和辽宁庄河市等六个地市县部委试点国民经济与社会发展规划、土地利用规划和城市总体规划的 “三规合一”2008.1中华人民共和国城乡规划法第一章第五条提出：城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编国家制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接时间探索与尝试层面2008年初重庆市九龙坡、江北、南岸、沙坪坝区、武隆和垫江县等区县试点“四规叠合”，将产业发展规划、城乡总体直辖市规划、土地资源利用总体规划、生态环境保护规划整合成经济和社会发展总体规划2008.10云浮成为广东省推进“三规合一”试点，率先开展土地利用总体规划、主体功能区规划、城市规划“三规合一”市县上海市以市土地利用规划编制为契机，由合并后的市规划国土资源管理局开展“两规合一”的规划编制工作，2008年底在嘉定、青浦两区进行试点。后续又开展了土地利用规划、城市规划和经济社会发展规划的“三规合一” 工作国家试点工作1、为什么要做多规合一？武汉市组建“武汉市国土资源和规划局”，开展了武汉市“两规合一”的专题研究。形成了武汉市“两规”编制2009年初体系专题研究、武汉市土地利用分类与城乡用地分类衔接专题研究、武汉市“两图合一”专题研究市县等初步成果2009.9广州召开了广州城市总体发展战略规划2010-2020年专家研讨会。该规划实现了主体功能区规划、城市市县总体规划与土地利用总体规划的“三规合一”，属于上位指导性规划2010.3重庆市沙坪坝区发改委举行了该区五规合一宣讲会市县2010.8淮南市召开“十二五”规划对接会，提出推进四规合一，实现无缝对接市县2010.9北京“十二五”规划提出强化“五规合一”：推进人口规划、产业规划、土地利用规划、空间规划与城市文化遗直辖市产规划五个规划在内容上统筹协调2010.12石家庄市域城乡统筹规划(2010-2030年)专家评审会召开，提出以 “五规合一”推动城乡统筹新突破市县2010.11太原市近期建设规划（20112015）出台，开展了城市总体规划、土地利用规划、产业园区规划和环境市县影响评价“四规合一”2011.4广东省深圳市规划和国土资源委员会召开专题会议，通过积极探索城市规划与土地利用规划 “两规”合一调控市县机制2011.4太原市土地利用总体规划 （2006-2020年）经省政府常务会审议通过，在省内首次实现与城市总体规划、市县产业发展规划、环境保护规划的相互协调，四规合一2011.7四川沙湾区召开“四规合一”（城市总规、产业规划、交通规划、土地利用规划）专题工作会市县2011.10坪山新区举行了综合发展规划专家评审会，首创深圳“多规合一”模式，实现对新区各项专项规划的统筹市县整合2011.12北京市朝阳区政府工作报告提出坚持人口、产业、空间、土地利用“四规合一”。2010年至2011年，朝阳区组市县织中科院数量经济与技术经济研究所编制了北京市朝阳区“四规合一”研究1、为什么要做多规合一？3月-9月，广州市选取花都、白云、萝岗、天河、南沙五区作为试点，先行开展“三规合一”工作，8月27日，广州市“2012三规合一”工作方案审议通过，并以市政府的名义印发实施。提出了“规划引领、平台整合、市区联动、试点先行”的市县工作思路2012.12河南开封提出要根据城市总体规划、土地利用总体规划、产业集聚区发展规划，编制保障性住房建设用地布局规划，实市县现“四规合一”2012.12.15习近平在中央经济工作会议上的讲话提出 “政贵有恒”，不要换一届领导就兜底翻，更不要为了显示所谓政绩去另国家搞一套，真正做到一张好的蓝图一干到底，不折腾，不反复，切实干出成效来。2013年起山西省以全省11个设区市的中心城市或市辖区为先行试点，将国民经济和社会发展、城镇规划、国土规划、产业规划、省环保规划的核心要素进行重组和整合，推进“五规合一”2013.5河南省人大、发改委、国土资源厅、河南大学等单位，赴洛阳、三门峡两市就新型城镇化发展中产业、土地、新型农村省社区及各项公共服务规划四规合一问题进行了实地调研2013.7海口市委通过中共海口市委关于进一步强化科学规划引领作用的决定，提出实现国民经济和社会发展规划、城市总市县体规划、土地利用总体规划和环境保护总体规划“四规”协调衔接浙江省安吉、临安两地启动国土部门“多规融合”省级试点，探索土地利用总体规划、城乡规划、产业发展布局规划和林2013.9地保护利用规划等重大规划从基础数据、规模、布局、时序、保障措施等五个方面作深度融合，最终实现基础数据一个省平台、规划审批一个流程时间探索与尝试层面2013.11.7人民日报社评不要再“一任市长一张蓝图”，要求各级干部牢记习近平总书记的反复告诫，“功成不国家必在我”、“一张蓝图抓到底”、“切实抓好打基础利长远的工作”十八届三次全会通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，提出336项重大改革举措。在加2013.11.12快生态文明制度建设章节，明确要建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途国家管制2013.1212日至13日召开的中央城镇化工作会议强调，在推进城镇化过程中，要遵循规律，一张蓝图干到底。建立空国家间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作1、为什么要做多规合一？2014.1.13国土部副部长徐德明表示，国土部将在2014年选择部分市县，开展“三规合一”或“多规合一”试点，强化土地利用规划部委与其他规划的协调衔接性2014.1.16北京市政府工作报告，提出修改城市总体规划，推进经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划“三规合一”，划定直辖市城市开发边界，优化城乡功能和空间布局，坚决扭转城市发展“摊大饼”，提升城镇化质量2014.1.24住建部下发通知，拟在县（市）探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”，开展县（市）城乡总体规划部委暨“三规合一”试点工作2014.2湖南省发改委组织相关部门、市县及专家，专题研究湖南省县域“多规融合”，探索经济社会发展、城乡建设、土地利省用、环境保护、综合交通等规划的融合海宁市开展海宁市城市发展战略规划（2014-2020）编制工作，通过规划创新，探索符合市场经济原则的空间规划2014.3.4编制，统筹市域700平方公里的发展规划、产业规划、城镇规划、土地规划、生态环境保护规划、交通规划等“多规融市县合”、“多规合一”国家新型城镇化规划(20142020年)公布，明确提出加强城市规划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、2014.3.16生态环境保护、基础设施建设等规划的相互衔接。推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规国家划等“多规合一”16日20日，国家发改委规划司副司长袁喜禄带队，国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部等相关司人士参加，2014.4赴浙江省开展市县空间规划体制改革试点工作调研，并与该省发改委领导和德清县、嘉善县、开化县政府的主要领导国家举行座谈中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在2014中国城镇化高层国际论坛主旨演讲中强调：“这个对规划是一种革命性的2014.4.20变化，城市规划不能再修订一次就划大一圈。”杨伟民提出，形成一个城市一本规划、一张蓝图，并通过立法形式把它国家确定下来，持之以恒地加以落实国家发展改革委召开例行新闻发布会，发展规划司司长徐林表示，“十三五”规划将积极推进市、县规划体制改革，探2014.4.23索能够实现“多规合一”的方式方法，实现一个市县一本规划、一张蓝图，并以这个为基础，把一张蓝图干到底。“防止部委上面有一个规划，下面一定要有一个这样的规划”国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见（国发201418号），强调推动经济社会发2014.4.30展规划、土地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等“多规合一”，开展市县空间规划改革试点，成为2014年国家的重点任务之一2014.6江西省委、省政府正式下发关于完善城镇化发展体制机制提高城镇化发展质量的意见，要求探索建立“多规合一”省的空间规划协调机制，选择3至5个人口较为密集、经济条件较好的市县开展“多规合一”规划编制试点2014.7福建省政府召开专题会议，计划开展“多规合一”的试点，明确要研究起草“多规合一”规划编制导则，为各地的城镇省化规划编制工作提供指导2014.8.26国家发改委、国土部、环保部、住建部联合下发关于开展市县“多规合一”试点工作的通知（发改规划2014197国家1号），确定了28个多规合一市县单位，其中地级市6个，县级市（县）22处1、为什么要做多规合一？2）地方实践回顾：自下而上的地方政府发展诉求与土地驱动a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等管理机构合并：2008年10月， 在上海市政府新一轮的机构改革中，原城市规 划管理局与原房屋土地管理局中的土地管理部门进行整合，完成了新的上海市规划与国土资源管理局的组建。由总体规划处负责土地利用规划和城市总体规划层面的工作。1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等上海贯彻国家战略、落实“四个率先”要求、加快推进“四个中心”建 设、加快产业结构调整、促进城市发展转型，同时面临着“资源紧约束” 的突出矛盾。用地规模与土地规划指标不符 各区（县）总体规划建设用地规模之和超出土规指标； 存在较多规划建设用地范围外、在规划期内难以整理复垦的现状建设用地。建设需求土地资源供需矛盾日益突出 建设用地增量极其有限； 耕地后备资源严重不足。1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等n 契机市级土地利用总体规划修编宏土地利用规划观指 市级土规修编契机；导 以国家下达的新一轮土规指思标为依据。路城市总体规划 坚持规划确定的城市发展方向、空间结构、城镇布局和重大市政基础设施安排基本农田保护任务和规划建设对用地同步落地接技结构化处理精细化处理术思总体规划布局实际管控依据路1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等n 思路在建设用地规模紧约束条件下推进上海城乡一体化与郊区城市化，形成结构合理、流量适宜、布局有序的全市坚持空间坚持城规划建设用地分布格局对接国家战略要求和按照上战略引领乡统筹海特大规模城市发展规律，充分发挥基本农田、生态林构筑多中心、多层次的大都市区空间战略布局地等保护手段，控制城市增坚持原坚持生态长边界，预置布局和永续维护高品质的城市绿色生态空则优先间格局建立全市城乡建设用地“一张图”管理流程，在统一的土地数据底板上对各类建设坚持管理坚持转项目进行“三线”管理创新型发展按照“盘活存量、用好增量、提高质量”的方针，推进城市建设用地的节约集约利用按照“先试点推进，后面上推广”的原 则，采用“自上而下”和“自下而上” 相结合的工作方法。1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等n 关键内容与主要成果n 1、总体规划方案编制的变革 确定规模（划定“三线”）； 优化布局； 保证流量。“三线”：城市建设用地范围控制线、基本农田保护线、产业区块控制线n 2、总体规划实施方面的变革n 首度引入土地管理的年度计划手段n 3、总体规划能力方面的变革n 将城市规划的技术性、理想性与土地规划的政策性、市场性、严格性协调整合n 4、城市建设项目审批的变革n 建立统一高效的审批平台，全面对接城市规划与土地的核心审批程序。1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等上海嘉定区城乡总体规划（2010-2020） 上海嘉定区土地利用总体规划（2010-2020） 土地使用规划图 土地利用规划图1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等n 过去几年中，深圳的规划和土地管理部门经过了一轮先分后合的变 化，经历了两轮城市总体规划和土地利用总体规划的编制。重要基础： 上世纪90年代，深圳就实行了“规土合一”的统一管理，由深圳市规划国土局 统一负责，规划编制主要由深圳规划院承担； “两规”的编制均为深规院总规修编组（城市规划研究所前身）承担； 土地利用总体规划在城市总体规划编制思路成形后进行，为统一“两规”的规 划范围和期限提供了有利条件； 邀请北大城市与环境学院针对“两规合一”的技术可行性开展专项研究。两规合一两规分治两规合一20世纪90年代20042009深圳市规划国土城市规划与土深圳规划和土地管理部门局统一负责国土、地规划分而治重新合并成立了规划和国城市规划之土资源委员会，两规统一由总体规划处负责1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等n 动因：建设需求土地资源供需矛盾逼迫内涵式发展 高速增长、增量有限等因素，促使深圳进入到以存量挖潜、效益提升为主的精细化发展阶段； 深圳面临着4个“难以为继”，要求城市发展走集约化、科学化道路，对规划提出新的要求。结构固化经济化城市治理模式要求规划创新 城市空间结构相对稳定，边界固化，促使全市层面的总体规划难以再像以前那样提出具有“革命性”的结构布局和空间引导。n 思路： 充分发挥规划土地合一的管理体制优势，探索建立高度城市化地区 两规合一规划调控与管理机制，创新土地调控和管理模式，探索城 市土地节约集约利用新模式，强化区域协调合作，研究规划实施机 制，并充分发挥深圳经济特区立法权优势，构建规划国土管理的公共政策体系。1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等n 关键内容与主要成果： 建立多规合一的规划组织机制；多规合一规划组织模式 探索多规合一的 综合发展规划编制模式； 构建多规合一的规划实施平台。综合发展规划编制路线1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等n 主要成果：n 成立新区管委会，同步编制新区国民经济和社会发展“十二五”规 划、空间布局规划和产业发展“十二五”规划，并在此基础上整合 提升为新区综合发展规划。案例1：坪山新区综合发展规划案例2：龙华新区综合发展规划 准确的战略定位； 准确战略定位、产业导向； 符合当地情景的功能结构、产业格局及 合理空间结构与功能布局；重点产业引导； 产业发展、社会建设、城市管理等6个 将城市更新分为拆除重建、综合整治、三年重点工作计划，推进191项重大项功能改变、生态恢复和历史保护五种方目和重点工作，并将任务分解落实到部式。门、到个人。1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等n 动因：建设需求土地资源供需矛盾日益突出 城镇化、工业化的快速发展导致人多地少，土地资源紧缺； 未来建设用地仍将保持较高的需求。 环境恶化 生态资源亟需刚性保护 填湖行为屡禁不止，生态资源遭受侵蚀； 城市绿地屡遭侵占，开发行为亟需规范。规划实施规划弹性实施需要创新 规划经常局部调整，影响规划权威性与实施效率； 规划编制缺少具体实施办法。规划管制建设项目合法依据不统一 建设项目往往符合城规而不符合土规，或者符合土规而不符合城规。1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等武汉市素有将城乡规划与国土资源行政管理职能合并设置的传统，无论是规划编制 还是行政管理，均强调两者的协调和融合。2009年，武汉市将国土资源和城乡规划 职能合并，组建武汉市国土资源和规划局。n 尽管机构已合并，但乡镇层面的空间布局冲突、矛盾日益凸显。一个部门对接较好冲突较多乡建设用地和耕土地利用总体规地指标控制划（2006-2020）镇建设用地和耕两规编制与实施地指标控制城市总体规划镇域：注重用地（2010-2020空间布局1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等n 思路与工作框架：n 思路：n 按照“试点先行、标准同步、分批推进”的思路， 全面开展80个乡镇总体规划的编制工作；n “上下联动、多方协调”；n 控制建设用地总规模不突破； n 从严保护生态环境； n 预留弹性发展空间； n 衔接已批建设项目，优化建设用地布局。现有问题1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等武汉市“两规合一”规划编制体系框架图1、为什么要做多规合一？a）两规合一（衔接）实践：上海、深圳、武汉、浙江等n 关键内容与主要成果：“三线四区”：统一基础数据平台，确保市级总体规划目标落实； 城镇建设用地规模边界线、城镇建设统一划定城镇扩展边界，引导人口和用地扩展边界线、生态保护底线；产业集聚； 允许建设区、有条件建设区、限制建 统一划定生态保护底线，分类处理禁 设区和禁止建设区。 建区内已批和已建的不相容用地。1、为什么要做多规合一？b）三规合一实践：广州、河源、云浮等从2012年10月起，广州围绕“一个城乡空间，一个空间规划”，全面启动了 “三规合一”工作，形成”五个一“成果。2012年11月2013年1月2013年02月2013年7月差异图斑：约30万块 面积：936平方公里确定调出建设用地：91.79平方公里 调入155.21平方公里调出128.32平方公里 调入191.74平方公里2013年8月2013年11月1、为什么要做多规合一？b）三规合一实践：广州、河源、云浮等广州“三规合一”的探索传统方式之弊 三规合一之利u三规矛盾突出 u协调矛盾，提高规划管控能力 u用地低效粗放 u节约集约，盘活存量土地资源 u生态用地蚕食 u精明增长，优先保护生态环境 u项目落地困难 u民生为重，保障公共设施落地 u审批效率低下 u便民利民，提高行政服务效率 u多规各自为政 u推广应用，逐步探索多规融合广州经验一：协调矛盾，提高规划管控能力“三规”矛盾突出实现“一张图”管控广州经验二：集约节约，盘活存量土地资源 特大城市土地紧缺，倒逼发展模式转型广州2013年常住人口1600万2020年建设用地指标仅余77平方公里按传统发展模式，仅够3年使用广州经验二：集约节约，盘活存量土地资源通过“三规合一”，全市盘活了128平方公里建设用地广州经验三：精明增长，优先保护生态环境划定城市开发边界2440平方公里占市域33%划定基本生态控制线4426平方公里占市域60%广州经验四：民生为重，保障公共设施落地通过“三规合一”优先保障1100余项重大民生和公益性基础设施包括新增60余项中小学教育设施20余项医疗卫生设施13项儿童公园项目30余项文化设施300余项市政设施广州经验五：便民利民，提高行政服务效率构建“1+3” 信息联动平台实现数据对接，信息共享、决策协同。公共平台信规控信动制息划息态线查选共更运标检询址享新准测行接维口护规机范制“三规合一” 数据中心服务总线经济项目发展库管规划理编制项 目 审 批土土土规项规地地规划目划储报编编选审备批制制址批发改工作库国土工作库规划工作库发改业务子系统国土业务子系统规划业务子系统广州经验五：便民利民，提高行政服务效率通过信息联动平台，源头保障项目行政审批前符合规划初步实现“选址一目了然”广州经验五：便民利民，提高行政服务效率依托信息联动平台，实现一个“窗口”受理，并联审批初步实现 “审批一步到位”广州经验六：推广应用，逐步探索“多规融合”产业布局公共中心体系 绿地系统水系规划岸线规划 水环境功能区划饮用水源保护 环境空气质量功能区划 声环境功能区划 水源及给水设施 污水设施规划 电力工程规划燃气工程规划通信工程规划 生活垃圾处理设施 综合防灾规划 地下空间开发利用 土地储备b）三规合一实践：广州、河源、云浮等重要支撑广州市城乡统筹土地管理制度创新试点方案创新一：创新土地规划编制与 审批机制：依据市级土地利用总体规划，编制功 能片区土地利用总体规划，由广州市人民 政府审批，报广东省国土资源厅备案。划 定城市建设用地增长边界和城乡土地功能 分区；探索建立土地利用规划评估调整机 制创新二：实行城市生态用地差 别化管理：对城市内大面积连片的园地、山林、水面等具有生态功能的非建设用地，可按 原地类进行管理。采取拆危建绿、拆旧建 绿等措施增加的大面积连片非建设用地， 可纳入非建设用地管理1、为什么要做多规合一？b）三规合一实践：广州、河源、云浮等广州市天河区三规合一案例广州市由“重增量”向“提质量”转型，天河作为广州市重点发展的高端化国际新城 区，重点实施产业高端、智慧创新、环境宜居三大方面的突破。但在经历30年增量式发展后，天河区发展面临土地资源的瓶颈，至2010年，已接近土 地利用总体规划确定的2020年控制线，增量建设用地规模不到1平方公里！经济、社 会发展的实施性项目无法顺利落地，制约了天河在新型城市化阶段的提质发展。在此背景下，天河区作为广州市五个试点之一全面开展“三规合一”研究工作。1、为什么要做多规合一？b）三规合一实践：广州、河源、云浮等广州市天河区案例工作思路：天河“三规合一”是以市区战 略贯彻对接为工作基础，以区 高标准发展为目标指向，以区 政府为实施主体，以项目为整 合平台，充分协调发改、规划 、国土三大部门规划的目标、 政策、空间和行动，实现市、 区发展意图和重大项目的顺利 实施。1、为什么要做多规合一？广州市天河区案例工作组织1、为什么要做多规合一？广州市天河区案例用地分类标准协调与衔接两规冲突标准界定与差异判断两规用地规模协调两规用地用途协调两规土地分类协调与衔接标准城市规划用地分类本次规划土地分类土地利用总体规划用地分类地类代码地类名称衔接地类代码衔接地类名称地类代码地类名称r居住用地2110城镇用地c公共设施用地m工业用地w仓储用地2120s道路广场用地农村居民点用地市政公用设施用地（除殡葬cx城乡建设用地u设施用地外）g绿地2140其他独立建设用地村镇建设用地e6涉外用地宗教用地铁路用地铁路用地对外交港口用地港口码头用地t公路用地公路用地、通用地2200水利交通设施用地机场用地民用机场用地、管道运输用地其它建设用地管道运输用地qt水工建筑用地特殊用地军事设施用地d2300其他建设用地监教用地殡葬用地e8露天矿用地2150采矿用地2131风景名胜设施用地e1水域(除露天矿用地外)e非建设用地2260e1水库1、为什么要做多规合一？广州市天河区案例用地分类标准协调与衔接两规冲突标准界定与差异判断两规用地规模协调两规用地用途协调u 针对规模协调二区（城规无规模，土可腾挪指标规模协调二区的差异地块分布图规有规模）的差异地块，根据其用地权属，可划分为有条件调整区与不可调整区。规模冲突冲突特征可调整图斑数面积（公分区性量顷）有条件16864.8规模协调二城规无规模，调整区土规有规模不可调4750.3整u 针对城规无规模，土规有规模的有条件调整区差异地块，建议调整土规，从而腾挪指标。通过协调城规无规模，土规有规模的差异地块，可以腾挪指标64.8公顷。可腾挪指标的规模协调一区差异地块1、为什么要做多规合一？广州市天河区案例两规用地规模及布局协调用地分类标准协调与衔接两规冲突标准界定与差异判断u 两规用途差异中：u 城规为城乡建设用地，土规为其它建设用地的差 异地块总面积约881公顷；u 城规为其它建设用地，土规为城乡建设用地的差 异地块约348.6公顷。差异分区差异特征图斑数面积量（个）（ha)城规为城乡建设用用用途协调地，667881一区土规为其途它建设用冲地突城规为其地它建设用块用途协调地96348.6二区，土规为城乡建设差异分区图斑个数面积差异细分用途协调一道路用地288578.9区非道路用地379302.2两规用地规模协调两规用地用途协调 道路用地 非道路用地1、为什么要做多规合一？广州市天河区案例天河区卫星影像图1、为什么要做多规合一？广州市天河区案例天河区控规拼合图土地利用总体规划图1、为什么要做多规合一？广州市天河区案例两规差异分析图两规协调图1、为什么要做多规合一？广州市天河区案例教育局交通局卫生局1、信息平台搭建体育局发改委传统规划管理体制下的“牵一发 而动全身”接口接口接口接口接口“一张图”管理平台接口接口接口接口国民经济发展规划国土局土地利用规划规划局体育设 城乡规划 教育设施 医疗设施交通设施接口 接口 理想的“三规合一”后的“一张 图”管理平台：开放、共享、统接口一、高效、动态更新1、为什么要做多规合一？广州市天河区案例1、信息平台搭建战略规划土地利用规划城市规划主体功能区划用地规模空间