行人的权利——城市步行空间中的人 权保护研究.doc

江西师范大学硕士学位论文行人的权利-城市步行空间中的人权保护研究姓名：李婷申请学位级别：硕士专业：法学理论指导教师：温珍奎201105 眕 ” 为什 么 研究行人的 权 利车道 侵 占， 一 些地方 甚 至把 人行道 取消 ， 或 者 把 人行道 与 机 动道 合 并。人们 出 门走 路时 提 心 吊 胆 ， 困难重重， 给 日 常生 活 带来诸多不便， 生 命 安 全受到 威 胁 。显然 ， 这 些情况 与 我 国 建 设 和 谐城 市的 观 念 不符 ， 与 以 人为本 的 理念 不符 。现 实 生 活 中 ， 马 路“七宗 罪 ”一 直在威 胁 着 人们 的 生 命 安 全。具 体表 现 为以下 七个方 面 ： 年 日 晚 ， 岁 浙 大毕 业 生 谭 卓 在杭 州 过 斑 马 线 时 ， 被 快 速行驶 的 跑车撞死 。肇 事 者 胡斌 曾 获杭 州 首届卡 丁 车大赛 冠军 ， 常和 朋友一 起 飙 车。事出 当晚 ， 有目 击 者 称受害 者 被 肇 事 车子 撞飞两 层 楼 高 。警 方 确认车子 当时 时 速超过 公 里 。笔 者 估 计 肇 事 者 胡斌 将 杭州 市区的 街道 当成 了 卡 丁 车比赛 现 场， 这种是无 忌惮 的 行为明 显 是对我 国 道 路交通安 全法 的 挑 衅， 而 行人谭 卓 在斑 马线 上 毫无 觉察的 一 命 呜 呼 ， 实属冤枉 之 极 ， 悲 惨 至极 。是什 么 样 的 愤 怒可 以 使一 个老 人连 砸 辆违 章 车。 年 日 晚 ， 兰州 的 阎 政平老 人手 持砖块， 在小 区的 斑 马 线 上 ， 只要 看 到 有车子 闯 红 灯 经 过 ， 老人便拿 手 中 的砖块砸 向违 章 车辆。在几 个小时 之 内， 老 人居然 砸了 多辆违 章车。老 人声称自 己 砸 车是因 为现 在有太多的 司 机 无 视交通法 规 ， 无 视在斑 马 线 上行走 的 行人。他 的 行为就是为了 教 训违 章 司 机 。阎 政平老 人的 砸 车事 件在全国 引起 了 轰动。针 对老 人的 行为， 网民 各 抒 己 见 ， 支持者 有， 反对的 声音 也 存在。据一 个调 查 显 示 ， 万 人中 有 万 人表 示 赞 成 ， 认为闯 红 灯 的司 机拿 行人的 生 命当儿 戏 ， 应 当受到 教 训。然 而 ， 老 人的 行为应 该属违 法 行为， 为什 么 会 得 到 一 片叫好 声 员 票 J裁 椿岬玫街 这 不得 不令我 们深 思 。实 质上 ， 老 人砸 车行为是城 市交通中 人与 车矛 盾 的集中 反映 ， 涉 及 城 市道 路资源 分配中 的利 益 冲突。老 人的 行为非 但 谴责者 少数 ， 反而 叫好 声连 连 ， 究其 原因 ， 便是老 人的 行为 在以 上 的 案例 中 ， 我 们了 解 到 在实 际 生 活 中 ， 城 市交通对行人权 利 造 成 的 威胁 。但 是， 对于 什 么 是行人的 权 利 ， 我 国 法 学界还没 有给 出 一 个明 确的 答 案。行人权 利 内 涵 在理论 上 的 忽视， 也 给 我 们研究保护 行人权 利 带来了 障碍 。因 此 ， 在笔 者 看 来， 对于 城 市行人的 步 行空 问而 言， 安 全性 ， 可 通行性 只是行人权 利 的 要求之 一 。步 行者 的空 间 权利 腥 巳 还包括 步 行空 间 带来的 便利 程 度 、 洁 净程 度 、 环 境 范 围 及 弱 势群体的 无 障碍 通过 等 。但 是目 前 ， 我 国 的 城 市空 间 质量 存在着 诸多问题 ， 例 如便利 程 度 不够， 行人过 街 往往要 多走 很 多的 路程 ， 道 路中 间隔 栏 的 增 多， 以 及 绿 化带的 设 置， 都 给 行人通过 街 道 带来了 阻碍 ， 特 别 是对一 些老 年人和 一 部 分残 疾人而 言， 这 个问题 更 加 严 重； 绿 色交通离城 市生 活 也 渐 行渐远， 天然 的 东 西 越 来越 少， 人工 设 计 越 来越 多， 而 却不合 理； 城 市步 行的 环 境 质 硕士 论文第 五 部分 ： 文 章 的结 论部分 ， 说 明 保 护 行 人 权 利 任 重 而 道远 。 论 文 的创新 之 处 笔者 结 合 以 上 观 点 ， 认 为行 人 的权 利 不 仅 包括交 通安 全 法 规上 的安 全 通行权 ， 同 时 包括对 城 市步行 空间 的一系列 与通行 有关 的权 利 。 同 时 ， 笔者 否 认 “路权 理论 ”， 认 为行 人 之 所 以 具 有绝 对 优 先权 是 因 为各种 权 利 之 间 是 存 在冲 突的，而 冲 突能 够 解决 是 因 为权 利 之 间 存 在着 位 阶 。 所 以 ， 行 人 的安 全 通行 相 对 于 机动车 驾驶 人 通行 而 言 ， 具 有绝 对 的优 先性。 硕士 论文资源的 优 化 配置 必 须 满 足 多 数人的 要求 因为 这 样 可能 更节 省 时 间 ，另 外 针对那 些 中 低 收入 阶 层 而言 ，考 虑到 出 行成本 的原因，为 了 减 少 交 通费 用，也 会选择 步 行方 式。所以 ，在机 动 车 逐渐 增多 的时代，步 行者并不会急 剧 减 少 ，很 多 行人也 不会改 变自 己 步 行的 习 惯。步 行者与有车 族相 比，属 交 通弱 势 群 体当 然 ，也 有学 者指 出 把行人归为 弱 者，机 动 车 归为 强 者，从 而主张 保护 弱 者保护 行人的 权 利 ，有利 于“ 绿色 交 通”的 构建 硕士 论文势 在 必行 。 然而 ， 哪 些 权利 是行 人所拥 有 的， “道 路通 行 权”是否 就 是行 人权利 行 人的权利 城 市 步行 空间 中的人权保护 研究权表 述 为 ： 在 通 行 中或 者 在 路口 处的优先权， 车 辆必须避让 有 优先权的行 人和 有这 个 定 义 ， 与我国 物 权法 中规 定 的“地 役 权有 相 似 之 处， 但又不 尽 同。 两者 都 要求 利 用 对 方的土 地 ， 为 自 己 创造 利 益 。 然而 ， 地 役 权是因 通 行 、取 水、排水、铺 设 管线 等需 要， 利 用 他 人的土 地 ， 以提 高 自 己 土 地 的效 益 。而 在 此定 义 中，权利 人是为 了 达 到 通 行 的目 的， 必须借 助 于他 人的土 地 ， 在 限 定 的空间 范 围内 行走 。从 该 定 义 中， 我们 也可 以看出 ， 此处对 “道 路通 行 权的界 定 ， 也具 有 相 对性 。 它的主 体 并不 是所 有 行 人， 客 体 也并非城 市 中的道 路， 而 是具 有 一种借 让 土地 的性 质， 并不 成为 现代 城 市 道 路中对 “道 路通 行 权”定 义 的一个 范 本。 硕十 论文 夜 宓 厍 暗 缆 吠 腥 定 义 为 “路权”， 是指用 路人使 用 道路相 关 设 施 谁先谁后 之 权利 蚶 ， 对于取 得路权者 具 有 优先通 行 与道 路设施 的权利 ， 而 未 取 得路权者 则 无通 行 权， 必须等待 具 有 路权者 先通 过 ， 取 得路权后方可 通 行 。 其 内 容 包 括 ： 行 人路权； 汽 车 路权； 机 车 路权； 停 车 路权； 铁 路平交道 路权； 高 速 公 路行 车 路权。 这 里的每一种路权都 规 定 了 在 特定 的时 间 与 空间 条件下， 每一类 道 路行 驶 主 体 所具 有 的优先于其 他 主 体 通 过 的权利 。第 二， 对 “路权理 论 ”的否 定路权理 论曾经备受 追捧 ， 而 且 一度 是我国 认定 交 通事故 侵 权责任 的基 础理论 ， 与 险 情避让 理 论 被 认 为 是我国 认 定 交 通 事故 的“二元 理 论 ”。不 可 否 认 ， 路权理 论 的存 在 有 着特定 的历史局限 性 ， 并且 发挥 过 作用 ， 也是我国 交 警同志 处理交 通 事故 的参 照 。 然而 ， 在 实践中， 运 用 这 一理 论 时 ， 不 可 避免 的导致 了 错案 频发。 例 如 ： 没 有 领 取 牌 证的车 辆上 路行 驶 时 ， 被 其 他 车 辆追尾， 而 且 其 直 接原因是后 车 没 有 与 前车保持必要的安 全 距 离 。 可 见， 在 本案 件中享 有 路权的后 车 应 当承 担主 要责任 ， 而 没 有 路权的前车 只 能 承 担次要以下责任 。 但是按 照 路权理 论 ，没 有 上 路权而 上 路行 驶 就 已 经是对 他 人合 法 路权的侵 犯 ， 就 应 当 承 担主 要责任 。这 就 是路权理 论 由于混 淆了 交 通 事故 侵 权与 侵 犯 路权的区别 ， 从 而 得 出 错误 的结论。 日 硕士 论文 行人的 权利 城 市步 行窄 间 中 的人权保护 研究 ， 第 页 市中 人们 的切身利 益 ， 和 步 行者 的日 常生 活密切 相关。 行人的 权利 城 市步 行窄 间 中 的人权保护 研究 硕士 论文 随 着 机 动 车的 问 世 ，城 市规 划 的 主 题 几乎 是 “以 车为本 “的。在这种 观念的指导 下 ，城 市的 交 通 建设主 要 是 为汽 车服 务的 ，而且 以 私家 车为主 ，其表 现就是路 面 越 来 越 宽 ，高 架桥越 来 越 多，但交 通 却 越 来 越 拥 堵 。政府 为了解 决 日 益拥 堵的 交 通 问 题 ，把着 力 点 主 要 放 在了为机 动 车扩 路 上。然 而这是 违反社会公 平 。行人和车 辆 使用 人同 是 道 路 的 使用 主 体 ，而且 行人占 据 着 多数 ，道 路 资 源 的 分 配 必须 满 足 多数 人的 需 求。 以预防车 子 在碰 撞 时 给乘车 人带 来 的损伤 。 但 是 这种 保护 措施 并 不能 保护 行人，与行人身体 相对抗 的便 是 车 辆 坚硬 的金 属外 壳 。 中 华人民 共 和国道路 交 通 安 全 法 对机动车 的通 行有严 格 的规定 ，确认 了行人的 优先通 行权 利 。 交 通 管理部 门依照 法 律 对 车 辆 行人进行管理， 但 交 通 管理部 门在依照 法 律 对 行人和 车 辆 进行管理的 过 程 中 ， 却 往 往 睁一只 眼闭一只 眼。 例如对 于 车 辆 右转 不避让行人这 样 的 违 犯 交 通 法 规的 行为， 只 要车 辆 不撞 上 行人，就很 少 对此采取 措施 。 硕士 论文此 外 ， 城 市的空 气污 染指 数也 是 逐 渐上 升。 汽车尾 气， 二氧 化 碳排放 ， 都促 为 特 殊 人 群 考 虑 不 足 狈 耙 匀 宋 1 的 城 市交 通 理 念城 市交 通 中 ， 包 括 人、车 、路 、环境 四 大 主要 因 素 。人们 的 出 行方 式 也是从最 早 的 传 统 步 行道 车 行再 到 现 代步 行的 转 折过 程 。最 初的 传 统 步 行时代毫无 疑问是“以 人为 本 ”的， 机 动 车 的 问 世 以 及盛 行， 改 变 了 人们 的 生 活 方式 ， 尤其是发展中 国家。现 在 经 过 人本 主义思潮和 环保意 识 的 熏陶， “以 人为 本 ”的理 念 又 重新回归 城 市。然 而 ， 长期 以 来 ， 从 城 市规 划 设计到 落实管理 ， “以 车 本 位 ”的 思想 一 直占 了 上 风， 交 通 弱 势 群 体 长期 遭到 忽 视 。城 市交 通 规 划 主体 在 面 对 城 市道路 这 种 稀缺 资 源时， 考 虑 到 的 是机 动 车 的 利 益， 忽 略 了 较 长的 机 动 车 出 行在 好 的交 通 秩 序下也可以 用短的 步 行来 代替。一 个 好 的 交 通 体 系的 运行， 主要 是要 看 公众的交 通 利 益是否 得到 保障。 硕士 论文行 人 权利 受威胁的理 论原 因 一权利 冲突理 论 行 人 的权利 城 市 步 行 窄 间 中 的人 权保 护研究有 一 个界 限，权利 人 在 行 使 权利 的时候 不 能 越过 这一 界 限。在 界 限范围 内 行 使 权利 ，即 正 当的行 使 了权利 ； 在 界 限外 行 使 权利 ，即 没 有 正 当行 使 权利 。行 使 权利超 过 了特 定的界 限，我 们 将其称 为 权利 越界 ，导 致权利 的滥 用 。然 而，权利 冲突表现 为 两 种 情形。一 种 是权利 界 限的碰撞 ，即 行 使 权利 时，与其他 主体 的权利 发生 冲突。还有 一 种 便 是权利 界 限的重 叠 ，它 与权利 行 使 没 有 关系 ，例 如共 有 人 对共 有 物所拥 有 的所有 权。这种 权利 重 叠 表现 出 的权利 冲突并 不 需要 行 使 权利 越界 ，就 可 产 生 。权利 冲突更 多的则是表现 在 权利 界 限发 生 交集 时，在 权利 界 限范围 内 的冲突。因 此 ，不 管 是权利 本身还是行 使 权利 的过 程 中 ，都 不 可 避 免 的会 发生 权利 冲突。米尔 恩 认为 ： “存在 各 种 人 权利 发 生 冲突的情况 。在 大多数 场合 虽然 不 是在所有 的场合 ，这种 情况 展现 在 某人 所承 担 的与每一 项 权利 相 对应的义 务 之 间 的冲问 时间 ： 年 月 日 。 么 行人的 权利 城 市步 行空 间 中 的人权保护 研究于那种解 释是正确 的 可 适 用的 ， 也 存 在 着多 元 的 看 法。因 此， 法律解 释虽 然能对案 件 有个 明确 的判 决， 但同 时 也加强了法律的 不 确 定 性 。法律的 平 等 观念， 也 促 使 法律具 有局 限性 。“法律面 前 人人平 等 ”这是一条重要的 原 则 ， 要求 法律平 等 的 对 待和 适 用于所 有的 人。然而， 在 现 实 生 活 中 ， 我们会发 现 ， 正是法律追 求 的“平等 ”， 却造 成 了社 会上很 多 不 平等 现 象 的出 现 。例如 上文 中 提 到 的“道路 通 行权 ， 机 动 车驾驶 人和 行人是道路 的两 大 使 用主体 ， 都 交 付 了一定 的 使 用费。如 果 从 平 等 的 角 度 去制定 交 通 安 全 法， 我们就能得 出 这样 的 结 论： 驾驶 入和 行人的 权 利 是一样 的 。即 在 道路 资 源 分 配时 ， 不 用考虑行人的 生 命 安 全 ， 行人对 城 市道路 享 有的 便利 通 行， 在 斑马 线上行人更 不 需 优先 通 行的 权 利 。这样 只 能出 现 “撞了白撞”的社 会后 果 ， 马 路 杀 手 的 罪行也 能从法律上得 到 赦 免 。 硕士 论文 行人的 权利 城 市步 行窄 间 中 的人权保护 研究观 上而 言 ， 是 不同的 个 体或者 社 会 群 体价值 观 的不同所 导致 的。个 人需 要 城 市道 路满 足 自 己 的 安全通 行， 便 利 出行， 观 光 散步 、 休 闲 娱 乐 以及构 建 绿 色城 市交 通 等 权利 。 然而， 满 足 行人的 权利 就必 须 考虑 社 会 成 本 的支 出，主要 表现 在两 个 方面 。 首先， 城 市道 路为 行人服 务 的 更 多 ， 就意 味 着需 要 建 设 更多 的 行人设 施， 例 如 人行横道 ， 交 通 信 号 灯 ， 行人休 憩 地 ， 以 及建 设 环 保城 市需要 的 经 济投资 。 另外 一 方面 ， 行人的 权 利 主要 是 与 车 子的 权 利 相冲突 的 。 车 子代表着速 度 与 效 率 ， 它的 问 世 ， 对 社 会 的 经 济带来 了 飞 速 发展。 如 果 考 虑 到 行人的权 利 ， 追 求步 行者 权 利 绝 对 优先， 必 然 要 降低 车 子的 速 度 ， 同时 意味 着整 个 社 会经 济成 本 的 降低 。第 二， 交 通 弱 势群 体 与 交 通 强 势群 体 的 权 利 冲突 硕士 论文 行人的权利 城 市步 行卒 间 中 的人权保护 研究随 着法 律 全球 化的 发展， 基 本 人权 在国 际 人权 法 中 已 具 备 了 十 二项 内容， 分别 是 ： 生存 权 ， 主要 有 人的 生命 、 健 康权 ， 人的 尊 严、 财 产 权 等 ；平 等 权 ；社 会保障 权 ；环 境 保护 权 ；自 决 权 ；发 展权 ；知 情 权 ；接受公正 审 判 权 ；安全权 ；基本 自 由 ；接受教育权 ；和平 权 。 我国 宪 法 也 规 定 了 公民 的 基 本 权 利 ， 主要 有 以 以下 八类 ： 平 等 权 ；政治 权 利 和自 由 ；宗教信 仰 自 由 ；人身 自 由 权 ；对 国 家 机关 和国 家 工作 人员 的批 评、 建 议、 申诉、 控告、 检 举权 、 取得 赔 偿权；社 会 经 济权 ；教育、 科 学 、 文 化权 利 和自 由 ；妇 女 的 权 利 ， 婚 姻 、 家 庭、 儿 童 和老 人受国 家 保护 ；华 侨 、 归 侨 和侨 眷 的合 法权益 受法 律 保护 ；社 会 生活 权利 。城 市道 路资 源分 配中 ， 行人的 权 利 主要 是 指 行人通 行时 的 生命 安全权 必 须 受到 保障 ， 而车 辆 相对 于行人而 言 ， 其 生命 权更不容易因为 行人的 原 因而 受到 威 胁。车 子使用 人的 权 利 主要 是 指 在城 市道 路中 的 通 行权 。 根 据上文 对 基 本 权 利 与 非 基本 权 利 的 分 析 ， 我们可 以 看出行人的 生命 安全权 是 我国 宪 法 中 规 定 的 基 本 人权 ，而车 辆 使用 人的 通 行权 是 我国 中 华 人民 共 和国 交 通 安全法 中 规 定 的一 般权 利 。行人的 生命 安全权 与 车 辆 使用 人的 通 行权 相比 ， 是 基 本 的 权 利 ， 应 该 优先得 到 保障 。第 四， 人身 权 利 与 财 产 权 利 的 冲突 硕七 论文如 何 解 决 权 利 冲突 ， 目 前我 国 法 学 界 对此答 案 并 不 统 一 ， 有 的甚 至是 相对立 行人的权利 城市步 行空 间 中的人 权保护 研究人 有 过 错的， 根 据 过 错程 度 适 当减轻机 动 车 一 方的赔 偿 责 任 ； 机 动 车 一 方没 有 过错的， 承担 不 超 过 百 分之 十 的赔 偿 责 任 。 婀 蓿 骸 度 姆 苎 伎 肌贰 綣 】， 政 法论 坛， 年 第 冢 页 。 首 先 ， 车 辆 禁 行道路 的 行人绝对优先 权 。 这 里的 车 辆 禁 行道路 主要包 括 交 通法 规 和 交 通 标 志禁 止 车 辆 出 入的 地点 ， 车 辆 因 特殊原 因 不 得 不 驶入一定 地区 时 而借用 该地区 使用 的 地点 ， 在 这 些地方应 对行人权 利 绝对尊重 。 驾驶人必 须 首 先 确保行人安全 ， 才 可 通 行， 而且 一旦 到 借用 发生事 故 除 行人故 意造 成 事 故 外应 负 全部 责 任。其次 ， 在 非 行车 道路 区 域行人绝对优先 权 。 主要指 人行道、 工厂 生产区 、 广场 、 居 民 住宅区 域等 。 这 些地方一般 都 禁 止 车 辆 出 入， 行人的 让 车 意识 和 防 车 意识 比 较 单 薄， 如 果 车 子 驶入该区 域后 ， 不 尊重 行人权 利 ， 与行人抢通 行权 ， 非 常容易发生交 通事 故 。 这 时， 应 该免 除 行人的 责 任， 机 动 车驶人负 绝对的 赔 偿责 任。再次 ， 行人在 人行道和 斑马线 上 的 绝对优先 权 。 对于这 点 ， 毋 庸 置 疑， 着 不仅是 我 国法 律所 要求 的 ， 而且 在 我 国的 许 多 城 市已 经 成 为 了 一项习 惯法 所 被 人们认同 。 提 高 城 市 工 作效 率， 提 升 城 市 居 民的 生 活 水 平 ， 更 代 表了 一种人文 情 怀 。归 根 结城 市 步 行空间环 境设 计 主要 是 包 括城 市 硬 质景观设 计 和 软 质景观设 计 。 行人的 权利 城 市步 行窄 间 中 的人权保护 研究 硕士 论文 行人的 权利 城 市步 行空 间 中 的人权保护 研究街道步 行空 间 的 无障 碍通行性 能 是 步 行空 间 人性 化 的 重要指标，也是 城 市综合 素 质 的 体现。 城 市步 行空 间 的 无障 碍设 计主要包括 人行道，过 街天 桥，桥梁 ，过 街地 道和人行道口 等地 方 。 无障 碍的 内 容是 ，舍友 路缘 石 砺 费雷 的人行道，在 各 种路口 应 设 缘 石 坡 道；城 市中 心 区、 政 府 机关地段、 商 业 街及交通建筑等重点地 段应 设 盲道，公 交候 车 站地 段应 设 提 示 盲道；城 市中 心 区、 商 业 区、 居 硕士 论文住 区 及主 要公 共建 筑设 置 的 人 行 天桥 和人 行 地 道应设 符合 轮椅通行 的 轮椅坡 道或 电 梯 ， 坡 道和台 阶的 两 侧应设 扶 手 ， 上 口 和下口 及桥 下防 护 区 应设 提 示盲 道；桥 梁、隧 道入 口 的 人 行 道应设 原始 坡 道， 桥 梁、隧 道的 人 行 道应设 盲 道； 立 体交叉 的 人 行 道口 应设 缘 石坡 道， 立 体交 叉 的 人 行 道应设 盲 道。 具 体落 实到 各 个细节和环 境 设 施 上 ， 主 要表现为：人 较少， 或 者 障 碍 人 士 较少， 步 行 道的 净 宽应设 置 为 最少米。 此外 ， 为 了保其次 ， 坡 道设 计应该 合 理 充 足。 城市地 势高 低 起伏 ， 给 有 障 碍 者 通行 带 来了不便 。 在 人 行 道上 出现高 差的 地 方， 一般 都 会设 置 有 接 地 ， 但 是对 于障 碍 者 而 言 ，仅设 置 阶梯 是不够 的 ， 还 必须 设 黄 坡 道。 并 且 出 于人 性化的 考 虑 ， 在 坡 道边 上 应设 置 扶 手 ， 且 坡 面不宜 光 滑。 实际上 ， 在 现实生 活 中 ， 大 部 分 行 人 也是喜 欢 使 用坡 道同 行 的 。发挥 社 区 组 织作 用， 维 护 行 人 权 利社 区 组 织参 与 社 会管 理 ， 并 不是新 鲜 的 事情。 在 西 方发达 国 家 ， 社 区 组 织早 行 人 的 权 利 城市步 行 空间 中 的 人 权 保护研 究 参 考 文