西南大学《公共事业管理导论》网上作业及参考答案.docx

1：论述题一、名词解释1、公共事业管理责任2、事业单位管理体制：3、政府的社会管理职能二、问答题1、现代战略管理具有哪些特征？2、当代公共事业管理模式的基本特点。3、公共事业管理的基本原则是什么？4、为什么说政府是公共事业管理的核心？5、公用事业产品有什么特点？备注：请做完本次作业后一次性提交在作业系统里。如果提交答案时缺失部分题目或者部分题目未作答，按缺失比例扣分。参考教材：崔运武编著公共事业管理概论高等教育出版社联系：参考答案：一、名词解释1、公共事业管理责任 p261公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责2、事业单位管理体制：p11国家或政府通过财政支持建立事业单位，通过全面负责事业单位的运行，向社会提供一定形式的事业产品以满足公众需要的公共服务运行管理体制。其运行机制和管理方式具有政府投资、政府主办、政府管理的基本特点，一定程度上体现为政府事业。事业单位管理体制反映的是一定条件下我国处理社会公共事务的发展水平。3、政府的社会管理职能p122政府对狭义的社会公共事务进行管理，具体包括三方面的内容，即处理公共关系、提供公共服务、维护利益，具体涉及处理好公众之间的关系，处理包括种族之间、民族之间、地域之间的关系，以及社团、利益共同体、家庭与外部的关系，以及提供必需的作为公共产品的教育、文化、科技等。二、问答题1、现代战略管理具有哪些特征？p203（1）战略管理具有强烈的未来导向性；（2）具有长期性、全局性和根本性；（3）具有外向性，是外部环境的管理；（4）是一个由外向内的实施过程；（5）是理性分析与直觉的结合。2、当代公共事业管理模式的基本特点。p103 （1）多元构成；（2）政府主导和统筹；（3）以市场为基础；（4）法制化与规范化。3、公共事业管理的基本原则是什么？p38（1）以公众为本原则；（2）服务原则；（3）社会效益优先原则；（4）法治原则4、为什么说政府是公共事业管理的核心？p124 （1）政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用；（2）政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向；（3）政府决定着整个公共事业管理的体制和运行；（4）政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。5、公用事业产品有什么特点？p353 （1）一定社会的公用事业产品从其产品属性来看，具有双重性；（2）公用事业产品是一种垄断性突出的产品；（3）公用事业产品具有重要的内部收益和突出的外部收益，而且外部收益一般都大于所创造的内部收益；1：论述题一、名词解释1、公共事业管理：2、政府组织伦理： 3、公共事业管理的文化环境：二、问答题1、现代市场经济条件下的政府职能。2、简述当前学习和研究公共事业管理的意义3、公共事业管理问题成立的前提条件是什么？4、为什么说教育事业产品具有准公共性？5、现代体育事业管理的基本内容是？备注：请做完本次作业后一次性提交在作业系统里。如果提交答案时缺失部分题目或者部分题目未作答，按缺失比例扣分。参考教材：崔运武编著公共事业管理概论高等教育出版社联系：参考答案：一、名词解释1、公共事业管理1p25是现代管理的一个重要领域，其管理客体即公共事业的基本属性，决定着管理主体首先并在总体上是社会公共组织，相应地也就决定着这一管理主体为了达到其组织目标，是依靠公共权力并以相应的方式方法运行的。2、政府组织伦理： p276通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理，其主体可能是政府组织系统或者政府组织，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责权利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。 3、公共事业管理的文化环境：p68公共事业管理机构置身于其中的一定的社会思想意识、文化心态和观念心态的总和，它是一定社会区域内社会成员在社会化过程中长期积淀而行成的一种较为稳定的意识形态。二、问答题1、现代市场经济条件下的政府职能。p121 （1）提供公共产品，如国防、治安、公共教育、公共文化设施等，以及制度安排、法规和政策等；（2）消除外部效应；（3）调节收入及财产的再分配；（4）维护社会与市场秩序。或者 （1）政务管理职能；（2）经济管理职能；（3）社会事务管理职能2、简述当前学习和研究公共事业管理的意义p51（1）构建中国特色社会主义公共事业管理体制是当前改革的迫切需要；（2）学习和研究公共事业管理，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成，极大的推进政府管理体制改革，促进社会整体协调发展，促进社会主义市场经济体制改革的深入。3、公共事业管理问题成立的前提条件是什么？p221 （1）它首先必须是一种客观存在的状态；（2）它必须是公共事业管理决策者所察觉的，所认知的；（3）它必须具有公共性；（4）它是一种有必要在当前加以解决的公共性问题；4、为什么说教育事业产品具有准公共性？p314 （1）教育事业产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性；（2）教育事业产品具有外部收益性，教育是一种具有内部收益和外部收益的过程和活动； 5、现代体育事业管理的基本内容是？p350（1）管理模式选择综合性管理模式；（2）大众体育产品的生产与提供；（3）非共同需要的体育产品的生产与提供；（4）对国家运动队或地区运动队体育产品的生产与提供。1：论述题一、名词解释1、公众满意程度评价：2、政府的政务管理职能：3、公共事业管理模式的本质：二、问答题1、公共事业管理模式的决定因素有哪些？2、公共政策与公共事业管理的联系体现在哪些方面？3、公共事业管理部门战略管理的基本原则是？4、当代政府管理公共事业的基本方式是什么？5、公民主要通过哪些方式参与公共事业管理？公民参与公共事业管理过程有哪些作用？备注：请做完本次作业后一次性提交在作业系统里。如果提交答案时缺失部分题目或者部分题目未作答，按缺失比例扣分。参考教材：崔运武编著公共事业管理概论高等教育出版社联系：参考答案：一、名词解释1、公众满意程度评价p302通过公共事业管理机构的服务对象，融经济、效率、效果和公正为一体所做出的评判，根本上是对公共管理机构绩效全面的、综合的和终极性的评价。2、政府的政务管理职能 p122基本内容是涉及国家政权的巩固、社会的安定以及民族的团结、国家利益等各项事务，主要包括国防、外交、社会治安等关系到国家安全和主权的事务，以及涉及对公民权利的保护、处理公民之间关系的事务。3、公共事业管理模式的本质p94在公共事业管理过程中存在或可供选择的政府与市场、政府与社会关系的处理方式，或者说是政府与市场、政府与社会的分工方式。政府与社会、政府与市场关系的确定，也就从根本上决定了公共事业管理过程中各公共事业产品提供者功能的定位、参与程度和参与方法，由此构成了特定的公共事业管理体制。二、问答题1、公共事业管理模式的决定因素有哪些？p94 （1）公共需求；（2）主体意识；（3）政府能力；（4）社会发育程度。2、公共政策与公共事业管理的联系体现在哪些方面？p178 （1）公共政策指出了公共事业管理的基本方向，是公共事业管理的必要前提；（2）公共政策具有一定的公共事业管理职能；（3）公共事业管理是实现公共政策的一个基本渠道；（4）在一定层面上，公共事业管理行为与相关公共政策是合二为一的。3、公共事业管理部门战略管理的基本原则是？p210 （1）以社会公众的共同需要为出发点；（2）使战略管理过程尽可能简单化和非城市化；4、当代政府管理公共事业的基本方式是什么？p183基本分为两大类：刚性方法和柔性方法。政府管理公共事业的刚性方法，就是政府凭借公共权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段。政府管理公共事业的柔性方法，主要是指政府采用指导、说服、信息传播、解释、劝说、授权、委托等软的方式进行管理。、两者不是对立的。在许多情况下，根据需要，两者可以结合并用。二者各自都是一个方法体系，包含丰富的内容或形式。5、公民主要通过哪些方式参与公共事业管理？公民参与公共事业管理过程有哪些作用？p273（1）方式主要有：公开听证、民意调查、咨询委员会。利益群体（2）作用主要有：第一，可以提高政府的代表能力和回应能力；第二，可以使公共事业管理者清楚公众对公共事业管理机构绩效评估的意见；第三，可以向公民提供有挂公共事业产品生产和提供的信息，有助于公民对政府以什么方式生产和提供公共事业产品、提供多少公共事业产品作出必要的判断；第四，促进公共事业管理机构服务效率的提高。1：论述题一、名词解释1公共事业绩效管理：2公共事业管理部门的战略规划：3公共事业管理问题：二、问答题1什么是微观公共事业管理？承担微观公共事业管理任务的机构主要有哪几类？2政府为什么必须介入卫生产品市场？3公共事业管理部门战略管理有什么价值？4试述公共事业管理模式演变发展的基本趋势。5现阶段事业单位存在的问题主要有？备注：请做完本次作业后一次性提交在作业系统里。如果提交答案时缺失部分题目或者部分题目未作答，按缺失比例扣分。参考教材：崔运武编著公共事业管理概论高等教育出版社联系：参考答案：一、名词解释1公共事业绩效管理p285公共事业部门内部的管理，它既通过管理提高绩效，也通过管理不断提高地对管理结果做出评估，因而公共事业绩效管理过程也是一个公共事业管理部门的自我评估过程，即内部评价过程，是以评估促绩效，绩效和评估互动的过程。2公共事业管理部门的战略规划：p211该组织在分析环境和把握环境所存在的威胁与机会的基础上，产生组织战略的过程，是一个一体化决策系统飞形式产生并发生连贯协调的结果的正规化程序。战略规划是整个公共事业管理计划的核心，为各项具体计划的制定从整体上确定了基本轮廓和依据。3公共事业管理问题p220在任何一个社会的生存和发展中，都会出现大量的、多种多样的社会问题。一定时期内产生的社会问题，只有在属于公共事业职责管理范围内，与其公共目的相符合的情况下，而且在当时情况下公共部门有资源和能力能够予以解决的，才能进入公共事业产品政策的讨论范围，最终通过计划的制定成为公共事业管理的对象、这类问题就是所谓的公共事业管理问题。二、问答题1什么是微观公共事业管理？承担微观公共事业管理任务的机构主要有哪几类？p111微观公共事业管理主要涉及公共事业领域内各类具体的公共事业产品的生产与提供，是指对这些具体的公共事业产品质量和提供这些公共事业产品的组织的直接监督管理。（1）政府专门从事公共事业管理的基层部门；（2）业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门；（3）从事监督、评估和协调等管理工作的非营利性组织；（4）直接从事公共事业产品提供的部门。2政府为什么必须介入卫生产品市场？p340 （1）卫生事业产品的外部性决定了政府必须介入；（2）卫生产品信息的不对称性决定了政府必须介入；（3）公共卫生产品需求的不确定性决定了政府必须介入。3公共事业管理部门战略管理有什么价值？p204 （1）使公共事业管理部门对公共事业的管理能适应越来越复杂的环境变化；（2）能促进政府公共事业管理改革的深入；（3）促使政府更好的维护和代表公共利益。4试述公共事业管理模式演变发展的基本趋势。p88从近代到当代，从古典自由市场经济到现代市场经济，对包括公共事业管理在内的整个公共事务管理，经历了由保护模式到干预模式再到市场模式的历史演变。要对三种模式略加阐述。5现阶段事业单位存在的问题主要有？p153 （1）事业单位经费支出大，人头费比例高，使国家财政负担十分沉重；（2）社会效益不高，官僚作风严重；（3）与经济建设结合不紧密；（4）内部机制不活；（5）事业单位在组织形式、管理方式、人事制度等方面还存在仿效行政机关，内部管理基本照套党政机关的科层模式，行政化十分突出。1：论述题一、名词解释1非政府组织伦理：2公共事业管理的生态环境：3公共事业管理模式： 二、问答题1文化产品市场管理的基本内容主要有哪些？2公共事业的类别主要有哪些。3公共事业文化环境影响公共事业管理的基本形式4公共组织的特征是什么？5. 简述公共事业管理与行政管理的关系。备注：请做完本次作业后一次性提交在作业系统里。如果提交答案时缺失部分题目或者部分题目未作答，按缺失比例扣分。参考教材：崔运武编著公共事业管理概论高等教育出版社联系：参考答案：一、名词解释1非政府组织伦理：p276非政府组织在从事其组织活动，即公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时，所应遵循的伦理原则和伦理规范。2公共事业管理的生态环境：p63公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成、人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。3公共事业管理模式 p88在公共事业产品的生产和供给过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式。二、问答题1文化产品市场管理的基本内容主要有哪些？p333（1）文化市场管理规范；（2）文化市场经营者的管理；（3）对文化产品本身的管理；（4）文化产品价格管理；（5）社会捐助资金管理。2公共事业的类别主要有哪些。p305主要有科学事业、教育事业、文化事业、卫生事业、文化事业、公用事业管理（由水、电、煤、气、公共交通等构成）、资源与环境保护等。3公共事业文化环境影响公共事业管理的基本形式p68 (1)文化环境影响着公共事业管理机构和公共事业管理人员对周围环境的认识和理解；(2) 文化环境决定着公共事业管理机构的管