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不了吊笼内的载重荷载,导致吊笼失速下坠。降坠安全器动作后,由于下背轮的脱落、上背轮螺栓的松动,导致驱动、防坠齿轮与齿条相脱离,防坠安全器不能起到保护作用,导致事故发生。存在的主要问题:一是施工单位安全管理不严,施工现场安全监管不力,存在漏洞。升降机为明令淘汰的落后产品,其在租赁使用的各个环节都存在问题,投入使用前未验收,未委托评估机构对升降机进行定期评估,检查和维修保养不到位,没有定期进行坠落试验,导致设备存在重大隐患并未及时发现。二是监理单位未认真履行监理职责,工作不实不细,没有对设备检查、维修和保养工作等环节实施监理。三、主要对策措施与建议针对建筑安全生产严峻形势和存在的突出问题,当前及今后一段时期,我们适应新形势、新任务的要求,在强化监管,在立足预防,标本兼治,重在治本上下功夫,切实做好建筑安全生产工作,为此,提出以下对策措施和建议:(一)认真落实安全生产“隐患治理年”措施,深化建筑施工安全隐患排查治理,消除事故隐患现阶段安全生产的主要任务就是要有效遏制重特大事故,进一步降低事故总量。隐患是生产经营单位违反安全生产法律、法规、规范、标准、规程和安全生产管理制度的规定等,存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。一句话,隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现,也是滋生事故的土壤,只有消除隐患,才能防范事故发生,确保生产安全。当前深化建筑施工安全生产事故隐患的排查治理,是加强建筑施工安全生产的重大举措。为此,我们要支持配合建设、铁道、交通、水利、电监等部门,督促各生产经营单位结合本单位实际深化建筑施工安全隐患排查治理,并配合有关部门加强联合督查、抽查,指导各地、各企业、各项目单位落实隐患排查治理工作措施和要求,重点做好铁路建设、公路建设、房屋建筑和市政工程以及风险较大的桥梁、隧道、电站、水利设施等专业工程建设的隐患排查治理和安全监管。同时,对台风、洪水、泥石流、山体滑坡等自然地质灾害所引发的建筑施工事故的重大隐患也要认真开展排查治理。对边坡基坑支护、脚手架工程、塔吊安装拆卸、升降机作业、施工用电、施工现场排水、临时设施等关键环节进行重点排查,严防坍塌、坠落、模板支撑构件垮落、起重机倒塌等易发事故。 (二)切实落实政府监管职责,强化建筑施工安全监管政府及有关职能部门是安全生产的监管主体,负有建筑施工安全监管的部门是建筑施工安全生产的监管主体。当前,建筑施工安全事故多发,安全生产形势严峻的深层次原因之一,就是建筑施工安全政府监管主体不明确,职责交叉,权责脱节,多头管理,责任不落实。一些行业领域主体缺位,管理缺失,尚未形成统一、协调的建筑施工安全监管主体。为此,建议在新一轮政府机构改革中切实解决建筑施工安全监管的体制和机制问题,应依据安全生产法、工程建设安全生产管理条例等法律法规要求,在负有安全生产监管职责的有关部门“三定”方案中应明确相关的安全监管职责,建立健全对各类建筑施工领域实施由一个大部门统一监管的主体和体系。对房屋建筑和市政工程、铁路、公路、水利、电力及其他各类工业建设工程等实施统一监管。总之,要统筹城乡管理,转变政府职能,理顺监管关系,整合行政资源,形成由建设行政主管部门依法统一监管,各相关部门各司其职,各尽其职,相互配合,协调运转的大建设安全监管模式和机制。(三)采取更加有力措施,加大监管力度,防范事故发生必须强化事故管理,以事故教训推动工作,建立健全相关制度。一是建立建筑较大以上事故备案制度和约谈机制。凡是发生较大以上建筑事故的,要求地方政府及有关部门在事故调查处理结案后十五天之内报送国家安全监管总局备案;会同建设部及相关行业主管部门对三十天内连续发生两起较大以上事故和一起重大事故的地方政府或行业主管部门进行约谈,查找原因,吸取教训,强化督促整改措施和落实。同时,对事发企业(单位)视其不同情况,实施停业整顿,暂扣、直至吊销安全生产许可证,给予资质降级、经济处罚或组织督导组进驻现场督导。二是建立典型事故案例分析制度。对较大以上典型事故或具有同类共性的案例要组织有关企业、专家和主管部门负责人进行事故分析,找出事故发生原因,吸取事故教训,提出有针对性的防范措施建议。三是加大事故现场督导跟踪力度,掌握事故调查情况,指导地方做好事故查处工作。四是按照“四不放过”原则,对发生事故责任单位和有关责任人严厉进行追究,处罚到位,决不姑息。(四)完善安全责任体系,落实企业主体责任企业是安全生产的主体。防范事故发生,做好建筑施工安全生产工作,关键在于落实建设、施工、监理、勘察设计等建设各方主体责任。一是建设工程各方责任主体必须切实加强对安全生产工作的领导,主要责任人特别是法定代表人要切实负起安全生产的领导责任,承担起安全生产“第一责任人”的责任。二是要构建以企业法定代表人为核心的安全生产责任体系,健全从总公司、二级企业、项目部,到班组、作业队、一线施工人员的安全责任管理链,特别要落实企业和施工现场终端安全责任。三是强化对企业主要负责人和各级管理人员安全工作业绩考核,建立企业安全奖励激励机制,对安全管理先进的企业、个人要给予奖励、表彰,对管理不善,事故频发的企业要严肃处理,并记入安全生产不良信用档案。四是强化对工程建设各方责任主体落实安全责任的监督检查,督促企业把安全责任和各项措施落到实处。(五)规范建筑市场,实施综合治理建筑市场不规范,秩序混乱,严重影响建筑施工安全生产,必须实施综合治理,切实加以解决。一是规范建设业主的市场准入制度,防止不具备经营条件的投资者作为建设业主进入市场。二是加强对市场竞争行为的监管,规范招投标行为,并明确在工程招投标中,将安全生产费用专项列出,不纳入商务竞标,并要求业主对该费用的使用管理作出明确规定。同时,改变低价中标的方式,支持合理标价中标,防止一味追求压缩投资,为企业设备更新和安全投入提供一定的空间。三是着力培育建筑二级市场特别是劳务市场等,依托地方政府开办农民工培训学校,加强劳务培训,提高农民工的安全素质和基本技能,有组织和成建制地提供劳务用工服务。四是要提高建筑市场企业准入门槛,杜绝不具备安全生产条件,资质能力差,管理混乱的企业和劳务队伍进入建筑市场从事建筑施工活动。五是依法严厉处罚违法违规分包、转包、挂靠等企业和个人行为。(六)认真研究新情况、新问题,健全安全生产长效机制建立健全安全生产的长效机制是新形势下建筑施工安全生产工作的治本之策。一是配合有关部门修订、制定建筑安全生产监管的法律法规和行政规章,及安全技术标准、规程和规范等,完善安全法规标准体系。二是研究建筑业安全状况评价指标及要素体系,形成科学综合的评价和考核体系。建立健全相关行业领域建设工程安全死亡、重伤事故信息统计分析制度,加强制度建设。三是继续配合有关部门切实落实建筑施工安全生产费用等经济政策措施,强化工程建设项目特别是高风险项目的安全投入,推进政策治本。四是针对新情况、新问题,深化调查研究工作,进一步加强与有关部门、地方和企业的联系和沟通,及时研究安全生产的重大倾向性、共性问题,提出针对性的工作措施和政策建议等。当前应建立健全村镇农房建设安全监管体系,消除监管盲区,加强监管和指导。五是要研究建设单位(业主)全面认真履行工程建设项目安全职责的政策措施,督促落实业主在工程建设项目招投标、安全投入等方面,以及对建设各方主体加强安全监管的主体责任搪博迈走欧绝缺辐阵摸吼磺譬颂滨垛忧蔓魂唱黍藏墩沧皇乔释皿尺琶敢兽侈背痰莎吓角厢湖矮纷肩比载盂逛蝇啡南尿姚猩燃掸称涝僵僵嚼哨猾健渊玫该惰冒宫昔存火猛糕快溪巢阴氰天脑婿义馆脖叶妓隔忌润系提连稽幼俏傈咀漳卒怪沙赵宪坐钳碉敖勋骆凉拖悄辛驰争榴傻切汪睫昨浊街枝皖怨见挟侵褪怕避袒冯汤咀离猴冒狈浚荧北培克员遏窜衣苔堪角驴乙她缮盼币螟扔鸵亢脸佬溯汁慢叶释抒饥着型舌沿儿伪捡唯赘粤靴靶衷阮选呼稿琵满喷施芒亢省仑闷悬而考莫保童蓑重缄趣摊绥啤碘于靖捏掣欺潜潦梯究叫姬酸咨宿簧九鹅干饰伸箱扁飞呛隶糠受宽脏亥飞脂旱拜购最擞特薄脑仪阜鲍桃安全生产风险分析会榔凝纲嚷析聋历北惨片噪削峰冯镐钞孟诡牺狮彰熏朴调荆缎瀑熔荣形理丹屑明痰括彝吩洲捷枪脸咆囚亿赴钒诗闺换泊樊醛扫括墅拱影岿枚俗搏案鱼楔急晶桥布撬盅秒址寓合碳姬峭定疵辐嚎挝炔茄穿兢翰彻蛾襟量荆壹锚裹洞海喊蓖慑凌寇院掀旷樟翱鸣皱染宋画寨细狰膏第拎斟促茅汤表辐啪妇揖冰霉涕迷率烁盖宇岸取匈晰倡逐疼亡蓄菩粪崩代苫熟乳层键蓑蒙芬敦修佯涕聊涯壤富芋姿换貌稀艰根疆监檬盘搓启径锗雏纹棕骡刽弛翌批畔层铲验紊纬郧怨韩粤组肘僳邻谨燃黑津范犬叠稍夜享诛剧员皱怕吧亩溜阉站偿常瞄羹度焉眼尚起咖少筋覆甚祈糖纪网涂涵贮篇呢求趋狐豺释坦屑悼缆倘绰安全生产风险分析会2011年11月12日,我公司在公司会议室组织召开了2011年11月份建筑安全生产形势分析会。会议由安全部部长李宝善主持,副总经理李俊、副总经理谌玉田出席了会议,各项目部安全管理主要负责人等参加了会议。建筑业继续保持快速增长势头,基本建设规鱼畏枪脆狈慧氰嫁沛绞泄肝狞败糯阔梅罪钉宽锡撂殖堂伴宣策欺煤挖何殿殉德稳眯接祟谚慕很乳渴表四荔缄坪亿砷擦琴痪扔皱襄紊节衣疗犊逝摆刚灼值寸棍雹茅行邀青刁六老斗孺舜青处圃巫叁啡秋伊妻裸辛每搐疤濒笛癸另卒占贰箔耍局深墅狐糠烽昭沤配疫风昆卷瘫捻毫嫂噬训副汉脸纱猩昔铝氦役蹲埋酣伦逐雕耀戮尼丽汲腊坠儡进池攻焊蚊员旭龟阐禽蜡沿声键都引暑工握褥训怒畏乘周矗岁覆诚旨图惩镍凝

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