办公室综合业务分析报告.doc

2011年度江苏海事局办公室综合业务分析报告2011年，办公室作为全局综合管理部门，紧紧围绕中心工作，认真履行统筹、协调、服务职能，充分发挥运转枢纽和参谋助手作用，有力保障了局各项工作的顺利开展。为进一步提高政务管理和综合服务水平，现将办公室年度业务工作总结分析如下：一、公文管理（一）工作开展情况2011年，我局通过办公自动化系统(OA系统)收、发处理文件，加速了文件流转过程,提高了工作效率。局机关通过公文报送平台及时快速的向局属各单位传达有关文件精神、要求、规定等，缩短了文件的流转过程。2011年，全局行政收文2484件,发文584件。全年公文运转有序、及时、安全、高效，未发生任何重大文件质量事故。（二）工作建议一是要加强日常性公文运转工作。公文办理人员应树立全局观念，提高责任意识、效率意识和合作意识，加强部门间的协调配合，确保文件在规定时间内完成流转。二是要加强紧急性公文运转工作。对处理重大突发事件的文件、领导要求立即办理的文件，有明确上报时限的文件和需要紧急送上级机关的文件，应急事急办、特事特办，确保办理公文“第一时间”不被延误。尤其对需要紧急报送上级机关的文件，承办部门应抓紧办理，给领导留足审签时间。三是承办部门办理完毕的文件应及时在OA里归还，并在办理意见栏中明确填写明办理意见。以部门名义对外发送的文件材料,应打印一份交文书处理部门,以便备查、存档。二、政务信息（一）工作开展情况1、各单位、各部门上报情况2011年，我局发布局内网信息15063篇，发布外网政务信息6341篇（外网发布各类信息共计10813篇次），同比分别增长4.3和增长3.8，内外网信息发布数量比2010年有略微增长。在发布的信息中，局属各单位内网信息报送量实现大幅增长并连续三年超万篇，达13052篇，增幅达20.4%。各单位均超额完成了2010年目标管理任务分解书中提出的年度目标，其中采用信息量居前三位的分别是南通海事局（1984篇）、张家港海事局（1651篇）和泰州海事局（1520篇），分别占到信息发布总数的15.2、12.6和11.6。局机关内网发布信息2011篇，较2010年增加了21%。从信息报送总体情况看，各单位、各部门能够围绕中心工作，积极挖掘、采写信息，高质高效完成报送任务。特别是实施政务信息奖励、通报以及政务信息点评等系列激励机制后，全局各单位政务信息编报积极性显著增强。各单位具体报送情况见下图：2、我局上报信息2010年，我局上报部海事局内网、部办公厅信息处、江苏省政府门户网、省委及省政府办公厅的信息量保持稳定。全年向部海事局内网报送信息1982条；全年总计向部办公厅、省委及省政府办公厅、江苏省政府门户网站等上级机关报送政务信息701篇次，采用信息133篇次，其中江苏海事局积极放抗台风“梅花”被国办采用。2008年至2011年具体采用情况如下：部办公厅部局内网江苏门户网省委办公厅省府办公厅2008年报送10336962351941802009年报送51640404415275132010年报送31729365222712862011年报送21219823332322572008年采用536596815172009年采用24351418019442010年采用17273210716222011年采用131300931116（二）工作建议一是开展新闻信息“走改转”活动，以“科学发展向上攀登，联系群众向下扎根”的理念，开展新闻宣传信息报道“走基层、转作风、改文风”系列活动，新闻信息人员深入基层站点，加大采风力度，掌握第一手信息、素材、资料，通过培训座谈、调研采访、系列报道、一线采风等多种形式，用通俗语言、形象语言、宣传语言、社会语言、百姓语言来宣传海事、报道海事，提高海事的感性认识。二是进一步提高信息质量，提高政务信息服务中心工作、服务领导决策的针对性和可用性，发挥好政务信息工作的参谋助手作用。局政务信息归口管理部门应当不间断的督促、指导各报送单位和部门把提高质量当作政务信息的一项重要内容来抓，确保报送的信息符合报送要求。政务信息审核管理部门应当逐步提高政务信息的编审水平，减少冗余信息，无用信息，紧密结合中心工作，打造高效信息和精品信息。三是加强政务信息工作保障。各单位、各部门要严格落实专（兼）职信息员制度，树立人人都是信息员的工作意识，做到人人写信息、人人看信息。各单位、各部门专（兼）职信息员在采编政务信息时，需要查阅文件、调阅材料、现场采访的，相关单位和部门应当提供必要的车辆、设备及资金支持。同时，各单位、各部门应当为信息员创造必要的外出交流学习、调研的机会，扩大视野，拓宽知识面，更好地做好信息工作。三、新闻发布（一）主要工作数据2011年以来，我局拓宽新闻发布工作渠道，加强新闻发布工作的管理。召开网上新闻发布9次；向社会媒体发布新闻通稿755次；在局门户网站开展在线访谈12次，开展网上直播12次；指导基层单位召开新闻发布会7次。2009年-2011年新闻发布年度数据对比类型2009年2010年2011年新闻发布会4107新闻通稿15959755领导信箱来信54220092155外网发布新闻376061096362在线访谈2712舆情监控246217186舆情预警865（二）工作开展情况1、围绕重点工程建设、重要活动开展、重点工作推进制定全年新闻发布策划方案，先后举办了南京长江四桥先导索过江水上监管、服务泰州长江大桥建设、长江水源保护新闻发布和世界环境日活动、江苏首支水上搜救自愿者队伍成立、创先争优和执法窗口建设新闻发布会。发布会上，人民日报，新华社等中央媒体，江苏电视台、新华日报、南京电视台、扬子晚报、金陵晚报等地方媒体和中国交通报、中国水运报、中国海事杂志等行业媒体的近50位记者展开了多角度的采访，从文字、摄影、摄像多层面对发布会进行了报道。发布会结束后，各媒体迅速发稿，新华社、中新社、新华日报、中国交通、中国水运等等主流媒体都在第一时间报道发布会消息。2、拓宽了新闻发布渠道，继续创新开展走进江苏海事“直播间”（在线访谈）、网上直播等系列工作；连云港、镇江、南通、泰州、太仓、常州等单位领导纷纷走进“直播间”就实施网格化管理、“两船”整治海事再“亮剑” 、服务船员队伍发展、实施船舶吨位丈量促进造船业健康发展、服务保障12.5米深水航道发挥黄金效应等主题开展网上新闻发布9次，网上直播12次。3、继续做好舆情监控工作，规范了监控搜索的关键词和关键网站，每天上网全面搜集本单位和本行业的相关新闻信息，坚持编辑今日舆情，迅速做出网情预警，防止不良信息传播。全年开展舆情预警工作5次，成功应对、妥善处置镇江局工作人员赌博舆情报道和张家港事故处理小媒体不实报道的新闻突发事件。四、政务督察（一）工作开展情况2011年，按照局领导的指示和要求，办公室进一步强化开展政务督察工作，重点对局领导班子决策部署、局领导指示布置以及各类文件要求的工作实施政务督察，有效提高了办公效率，改进了工作作风，确保各项重大决策和重要部署落到实处，推动全局工作规范化、制度化、科学化，取得了显著成效。一是完善政务督察工作平台。结合局综合管理信息平台建设，提出政务督察工作需求，打造电子化督察平台，简化督察手段，提升督察效率。二是加大政务督察工作力度。将全局政务督察与行政效能监察、动态执法督察以及随访暗访有机结合，督察范围得到进一步延伸，督察形式得到进一步拓展，督察力度和督察效果明显加强。全年累计实施各种形式的政务督察26次，编发政务督察通报11期，对近320余项重点工作进行了督察。三是强化政务督察结果通报。进一步完善督察通报的编制，重点补充了全局月度未完成工作情况，并充分利用局办公自动化平台，将每次督察情况都在平台上进行通报，对促进工作、提高效率起到了积极作用。四是加强政务督察结果应用。针对每次督察中发现的不足和薄弱环节，都通过督察通报等书面形式或电话等口头形式告知相关部门和单位，督促其按照相关要求尽快予以改进和完善。同时，将部分在督察中发现的问题纳入年度考核范畴，充分体现政务督察功能。（二）工作建议建议进一步强化督察效果应用。目前，在督察效果的应用方面进行了一些探索，也取得了一些成果，但与局领导的要求相比还存在差距，还不能充分体现政务督察的功能和作用，通过强化督察效果应用，可以进一步提高各部门、各单位的重视程度和紧迫感，更好地推动各项工作的开展。五、制度建设（一）总体情况2011年，我局对内部各项规章制度、体系进行了全面修订和持续改进。一是新制定各类制度文件13件，并对目前生效的全部内部管理制度进行了编辑汇编。二是根据江苏海事局海事管理职权与责任分级管理研究课题的研究成果和船舶登记质量体系管理规则精神，对相关体系文件组织开展了修改完善，共对20多个体系文件进行了修改，促进了局机关海事管理体系的持续改进。通过制度和体系建设，明晰职责授权，消除职权交叉，设计程序流程，体现权责一致，形成了较为完善的制度体系，进一步增强了干部职工的权责意识，进一步提高了我局内部管理的规范水平，进一步提升防范和化解各种风险的能力。（二）工作建议2012年，要按江苏海事局发展战略规划（2011-2020）的要求，以及“权责一致、权责清晰、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力”的行政管理体制要求，从以下四个方面继续做好制度建设。一是进一步完善内部管理制度，制定制度建设年度计划，通过新制定或对不合理、不符合实际制度进行修订，形成覆盖到位、系统科学、权责一致、分工合理的管理制度体系。二是进一步加强专门督察、政务督察等效能督察，改进督察方式，强化对制度执行的督察，及时发现存在的问题，督促整改落实，保障制度执行。三是加强制度建设后评估，对制度及执行中存在的问题采取纠正和预防措施，形成制度制定、执行、监督、反馈和完善全过程闭环的长效管理机制。四是以实施海事履约体系为契机，全面修改海事管理体系文件，持续改进海事管理体系。六、课题研究（一）总体情况2011年初，我局下达了课题研究计划，共列入5个课题研究项目，承担了部局的3个课题项目。截止2011年年底，海事行政执法风险分析评估与防范研究、江苏海事局电子政务运行制度研究和部局委托的三个课题项目已完成，2个按计划跨年度进行，其余1个项目因不同原因停止研究工作。总体上课题研究工作按计划进行，符合江苏海事局科研课题管理办法的要求，研究水平也有了显著提高，且部分研究成果已在实际工作中有了转化应用，有效解决实际工作中难点、困难等问题，促进了海事发展。如我局开展的VTS对过桥船舶监管课题研究成果得到了部海事局充分肯定，并在全国海事系统中进行了推广。课题管理中，我局还积极向外单位申报课题立项，2011年，我局的长江江苏段安全度评价及对策研究、基于传感网的水上遇险人员搜救系统关键技术研究两项课题被江苏航海学会立项。（二）工作建议在2012年课题研究管理中，将加大以下三方面的工作力度，确保课题研究能够不断取得新成绩：一是提高课题研究与人才开发的紧密程度，通过课题研究带动创新人才团队建设，让拔尖人才、专业人才在具体的课题研究项目中发挥关键作用，有效提升课题的研究质量和价值，逐步实现“以研带培、研培合一”的专业人才培养模式；二是进一步强化课题信息化管理工作，在课题项目前期论证、立项审查、开题审核、中期检查、评估等环节纳入局综合信息管理平台，充分利用信息化技术实现对课题的管理工作。三是坚持科学发展观，坚持管理理论与执法实践相结合、经验巩固与推广提高相结合、前沿引进与自主创新相结合的原则，积极将课题成果应用到具体工作实践。同时积极申报当地政府部门或省、部及以上级别科技项目奖项，提高课题项目层次，促进其推广应用。七、会议管理（一）基本工作数据2011年，局机关全年共召开各类会议154次（不包括领导碰头会、局务会等日常性会议及各类涉水工程的常规评审会议），其中计划内会议56次，计划外会议98次；视频会议23次，非视频会议131次。从会议内容上分，全年共召开海事业务类会议94次，综合管理类19次，财务审计类13次，计基装备类15次，党群纪检类13次。从会议级别上分，全年共召开一类会议6次，二类会议24次，三类会议41次，四类会议83次。从会议性质上分，全年共召开内部会议129次，承办上级会议9次，召开跨行业会议16次。（二）工作开展情况1、严格会议管理制度。一是严格执行会议报批程序，认真审核会议通知并提请领导审批，确保会议通知及时下发，对未经领导同意的会议一律不予办理。二是严格落实江苏海事局机关接待管理办法和江苏海事局会议费管理办法等规章制度，严格会议程序、规格、时间和会议费列支标准，提高了会议费管理的规范性和统一性。三是抓好会务保障服务，周密部署每次会议，根据会议性质、人数、级别，提前落实好会议场所和会议服务需求，及时与会议承办部门保持沟通，确保万无一失。2、着力节约办会成本。一是采取了会议套开的方式，进一步减少了会议数量、丰富了会议内容，节约了人力、物力和财力。二是充分利用了视频会议系统功能，全年累计召开专题视频会议或穿插视频直播会议27次，同时通过视频会议方式参加上级会议9次，视频会议的次数和所占比例较往年有较大提升。与集中开会对比，通过召开视频会议，全年累计节约各类费用近50万元。三是严格执行关于厉行节约的规定和要求，坚持会议定点管理，严控会议规模和餐宿标准，杜绝会议费超标。全年超过90%的会议均安排在局机关或南京监管救助综合基地举行，基本使用自有的会议室、食堂、车辆、电子设备为会议提供支持保障，大大节约了会议成本。 八、外事工作 （一）工作开展情况2011年，我局干部、职工参加外事活动12人次，其中局机关8人次，局属各单位4人次。从组团方式看，交通运输部及部海事局组团6次，地方政府组团3次。从出国事由看，参加国际会议2次，培训5次，考察2次。2011年，我局严格执行江苏海事局关于厉行节约若干事项的通知要求，认真审查因公出国（境）事由，控制因公出国（境）人数和批次。2011年因公出国人次保持下降趋势（2009年为31人次、2010年17人次）。地方政府以考察口岸建设、新航线开发为目的的组团相对较少，上级机关组团的国际会议和出境业务培训次数保持稳定。（二）工作建议一是建议进一步加强因公护照管理。外事活动结束后，基层单位应按照江苏海事局外事工作管理办法要求，及时催要并上缴因公出国人员护照，拟写出国考察报告。二是要规范申报流程。办理内部人员出国手续时，应留有一定时间量，避免因时间紧迫而反复催办，甚至越级申请、越级催要。三是建议加强国际化专家型人才的培养，加大人力资源开发力度和科研工作的重视程度，尽快培养一批业务权威、技术精湛、素质全面，能够代表江苏海事局最高水平乃至中国海事水平的高层次专家级人才，在海事系统履约和对外交往工作中发挥更大的作用。九、内刊编辑2011年度，江苏海事局内刊江苏海事论坛、船行如歌和江苏海事报编辑发行工作良好，完成编辑出版发行26期，其中论坛编辑出版6期，船歌编辑出版6期，报纸出版13期。两刊一报共印发50000份，其中，两刊印发36000份。较好完成我局年度编辑发行任务。现将有关编辑出版工作情况报告如下。（一）两刊一报编辑发行情况1、江苏海事论坛编辑发行情况。江苏海事论坛由江苏海事局与江苏省地方海事局联合主办。办刊宗旨是围绕海事执法中心工作，为江苏海事系统职工提供学习、探讨、交流平台，促进海事文化建设，提高海事执法管理水平。刊物内容主要是围绕海事职责，将栏目设计为通航保障，船舶监管，搜寻救助，船员管理，水域环保，船舶检验、政务管理，海事文化，海事专题等。出版周期为双月刊，每逢单月20日出版发行，开本为大16开，页码64页，每期印数3000份。发行对象对内主要为江苏海事系统干部职工，对外向交通运输部、全国有关海事系统、江苏省政府有关部门提供免费交流。2011年，论坛编辑出版6期，发表职工论文160篇（其中：江苏海事局发表122篇，江苏省地方海事局发表34篇，外单位2篇），图片资料信息154幅，编辑法规公告、资讯及专题报道32篇，刊发文字约80万字，发行18000本。各栏目用稿情况：卷首语6篇，专题讲坛、报道7篇，海事研究18篇，通航安全23篇，船舶监管19篇，船员管理9篇，水域环保6篇，水上搜救9篇，船舶检验5篇，政务管理28篇，海事建设22篇，海事文化8篇。2009年-2011年江苏海事论坛用稿情况统计表序号单位2009年2010年2011年合计1江苏海事局机关17617402连云港海事局91516403南京海事局111817464镇江海事局131421485扬州海事局31376泰州海事处686207常州海事处734148江阴海事局665179张家港海事局1010103010南通海事局1416174711常熟海事处4341112太仓海事处36413合计10310612433313江苏省地方海事局机关331714南京市地方海事局311515无锡市地方海事局41516镇江市地方海事局7321217苏州市地方海事局10472118南通市地方海事局8942119扬州市地方海事局124720盐城市地方海事局233821徐州市地方海事局3322淮安市地方海事局31082123连云港市地方海事局024常州市地方海事局1125泰州市地方海事局11226宿迁市地方海事局3227合计4541341202、船行如歌编辑发行情况。该刊由我局主办，是一本免费向船员和海事管理行政相对人发行的刊物，出版周期为双月刊，每逢双月20日出版发行，开本为大16开，页码64页，每期印数3000份。2011年船行如歌编辑出版6期，发表各类稿件330篇，图片信息129幅/条，刊发文字约70万字，发行18000本。从栏目分布看，政务公告20篇，海事专题19篇，政策解读6篇，航行安全14篇，服务大厅（网上来信）64篇，船员须知6篇，交流平台11篇，同比分别持平、下降14.3、下降50%；海事案例8篇，健康之窗8篇，航海常识10篇，港口河流介绍7篇，海事博览9篇，亲情在线5篇，艺海拾贝12篇，海事信息、港航动态等129篇，漫画/幽默42幅/64条。2009-2011年船行如歌稿件采用分类统计表序号单位2009年2010年2011年合计1政务公告192620652海事专题131319453航行安全131614434交流平台161611435服务大厅7764786船员须知726157海事案例558188健康之窗12128329航海知识138103110港口河流简介71472811海事信息、港航动态8912312934112海事博览8592213亲情在线14852714艺海拾贝1416124215政策解读661216合计237篇27833084517漫画/幽默42幅/55条42幅/64条84/119图片资料54幅110幅129幅293文字65万65万702003、江苏海事报编辑发行情况。一是积极做好江苏海事报改版工作。从今年年初起，即积极筹划江苏海事报改版工作，对原来的报头、版式、栏目进行全面改版，并于今年第一期执行改版。改版后的报纸在式样和栏目设计上更为合理，收到较好的效果。二是积极申请报纸内部出版物准印证。从今年7月开始，主动与省新闻出版局联系，多方协商、沟通，取得对方理解，于8月份取得获得内部出版物准印证，一改江苏海事报多年来没有准印证的局面。三是在获得准印证的基础上对报纸再次改版。自今年8月起，利用获得准印证的机会，参照有关大报样式，对报纸进行重新设计，将报纸由原来的8开8版（小报）改为4开4版（大报），以提高报纸样式的合理性和美观性。改版后的大报，彻底改变了过去的式样，为报纸走向正规化发展迈出了坚实的一步。四是本年度出版江苏海事报12期，共发表稿件、图片等487篇（幅），印刷发行12000份。工作中逐步积累经验，不断在稿件组织、稿件修改、标题制作和版面设计等几个方面提高水平，进一步提高了报纸质量。为解决编排中出现的问题，随时与印刷单位保持联系，保证了报纸按时保质编辑发行。2011年江苏海事报稿件采用情况统计表3单位文字稿数图片数总计江苏海事局机关9075165连云港海事局26632南京海事局37946镇江海事局26733扬州海事局18220泰州海事局20525常州海事处16420江阴海事局17522张家港海事局251035南通海事局221335常熟海事处18220太仓海事局22426宜兴海事处718487（二）两刊特色及来稿情况分析1、江苏海事论坛主要特色：2011年论坛在坚持原有风格和特色上，仍然把握三点,一是在内容选材上围绕海事中心工作，坚持理论与实践结合。以海事业务研究探讨为主，结合海事政务管理、海事文化建设实践探索，构成海事论坛的理论性与实践性的主骨架，给人以刊物起点高，海事人善于思考，具有一定深度之感。这与海事系统其他单位刊物以反映海事新闻报道为主有所不同。二是在版面设计上，追求简洁、平实、大气。如封面设计坚持抽象与具象结合，内页涉及按照大型刊物风格设计，力避俗套，印刷以黑白为主。三是每期卷首语由编辑部策划，安排系统年轻职工撰写，保持论坛一贯风格。此外，我们在论坛安排了5期彩页，每期一般安排4个彩页，内容为职工书画摄影选登，适当扩大系统外稿源范围。通过增加彩页，活跃刊物版面，丰富刊物内涵，增加可读性和鉴赏性，收到了较好效果。2、船行如歌主要特色：2011年该刊继续坚持面向船员、服务相对人的办刊宗旨，优化栏目设计，增加船员关心的栏目内容，如政务公告、航行安全、海事案例、船员考证、海事信息等内容，减少长篇文章，特别是职工的论文；同时，我们还保持一些适合船员可读性和趣味性的栏目，如健康之窗，航海常识，河流介绍，漫画之页，亲情在线等栏目。在每期内容安排上保证64页，有时增加至72页，较原来的每期48页，无论是页面还是内容都有了较大的增加。另外，2011年每期均安排了彩页，主要内容为江苏海事局海事监管执法信息每期4-8页。3、稿件情况分析。从来稿数量看，2011年，两刊共收到江苏海事系统职工投稿310篇，其中，江苏海事局260篇，江苏省地方海事局50篇，与2010年相比，我局稿件略有上升，省地方海事系统稿件有所下降。来搞较多的是镇江、南通、南京、连云港局，有的局是下降或较少的，如扬州、常州、常熟局（处）相对较少。在来搞较多的单位也还存在着职称评审和年终考核期间来稿较为集中，平时相对较少。在来稿中，适合船行如歌刊登的不多。在给船行如歌写稿中，可以针对船员关心的热点、难点、重点问题，写成短小简练、或者是问答式的文章，让船员和行政相对人一看就明白，不要写成论文，不要长篇大论。来稿如能配发一些切合文稿的图片则更好。从来稿质量看，连云港、张家港、镇江、南通局来稿质量相对较好，每期都有几篇有见识、有思想，理论与实践结合得较好的文章。一是探索创新，对海事发展认识深刻，具有超前性。如马长宏、杨宗保、谭菲海事动态监管网格化管理模式应用与推广初探（论坛2011年第6期）,马锦平基层海事处运用科技信息化提升现场监管能力的探索与实践（论坛2011年第3期），葛同林关于建立船员现场监管体系的构想（论坛2011年第5期）。二是材料充分，理论和实际结合得较好。如王燕辰航运经济建设：江苏水运强省的必然选择（论坛2011年第1期），陈本良江苏沿海渔网、渔具特点及公务船艇避让措施的探讨（论坛2011年第1期）。三是联系工作实际，进行总结归纳，提出改进建议。如张浩如何解决沿海港口建设水上安全施工问题（论坛2011年第4期），范钦浅谈海事办公大楼的智能化系统建设（论坛2011年第2期），丁湖海谈竞争性干部选任方式的运用（论坛2011年第2期）。四是选题角度新颖，石兵关于海事管理机构实施船舶吨位丈量统一管理的思考（论坛2011年第3期），向阳长江A级航区内河船舶自沉事故分析及监管建议（论坛2011年第3期）。但总体感觉一些稿件也还存在着一些问题。主要表现，一是内容上写同一题材的多。使得文章撞车的多，不同角度、另劈溪径的少。如写船员配备问题的，讨论海事行政处罚自由裁量权的，职工队伍建设问题的，不少人都写这些题材，而且内容大都重复，讲不出新套套。二是一些论文有抄袭现象，缺乏个人独立思考的东西。有些文章东抄一段，西凑一点，缺少个性化和自己见解。三是选题远、大。如有的职工写海盗赎金问题，与自己的工作范围不靠近，有的文章论题很大，如有的人写论中国防污染的意义及对策。这些文章论题太大，与自身工作不贴近。就论文所掌握的材料看不全面，难以驾驭，读来感觉比较空泛。四是论文素材准备不足。有的论文在素材准备上不充分，调查研究、积累素材不够，引用的数据存在少、老、远现象。有的文章用的一些数据不准确，也削弱了文章的质量。五是文字功底不足。有的论文没有紧扣论题展开论述，文章标题、论点与论据对不上，上下句之间语义不连贯，文章质量存在问题。（三）关于提高刊物质量的建议为适应新媒体特别是网络的冲击，我们要在继续保持特色、把握定位方向的基础上，对办好2012年刊物提出如下建议。1、江苏海事论坛改进建议：一是活跃版面，增加彩页。要以文化娱乐、提高鉴赏品味、陶冶情操为主，继续选择刊登一些金石书画、摄影篆刻等；二是扩大海事文化版面内容。增加文学类和文艺类作品，如诗歌散文、感悟史话、海事博览趣闻，文体活动、辩论讲演等；三是根据形势需要，调整栏目，如增加法规专题、发展论坛等。四是扩大地方海事机构稿源，促进两局稿件逐步平衡。2、船行如歌改进建议：一是拓展稿源渠道。在船舶单位建立通讯员队伍，鼓励船员和水上从业人员写稿投稿；同时挖掘海事内部稿源，发挥业务部门和人员积极撰稿。二是开展走转改，增强刊物三性。即深入基层到船头，了解船员需要，提高刊物针对性；转变办刊思路，召开一次船舶单位座谈会，征求意见和建议，实施开门办刊，增强刊物适用性；继续改革文风，减少大块文章，扩大刊物内容，增强刊物可读性。三是进一步改善发行途径。对国内船舶，将原来给部分江苏海事局体系管理的航运公司邮递刊物，扩大到所有体系管理公司都通过邮递方式发放刊物；同时，利用专题活动、召开船公司安全例会、法治宣传日、走访船舶单位、港口、码头等发行刊物。二是对国际航行船舶，尤其是外轮，通过船代进行发放。3、完善通联机制，提高稿件（图片）质量。一是加强与各直属单位主管部门沟通联系，促进各单位增强内宣意识，主动挖掘海事工作中有价值的素材、资料，特别是图片资料，并及时采编上报。拟于2012年上半年召开一次由各单位通讯员参加的通联会。二是扩大约稿、组稿力度，对有关论题及重大活动由编辑部直接向基层组稿约稿。4、编辑人员深入基层站点，加大采风力度。编辑人员尽可能深入基层，掌握第一手信息、素材、资料。5、美化版面设计，提高印刷质量。利用江苏省新闻出版局举办内刊评比活动，加强我局内刊印刷质量把关，采取切实措施美化版面设计，提高刊物质量，争取在全省内刊评比中取得好的成绩。十、档案管理（一）工作开展情况1、全面加快档案信息化建设。实现海事档案工作现代化的主要内容就是要加快档案信息化建设。目前局属各单位均已有办公自动化与档案软件链接系统，现代化、科学化、规范化程度有了质的提升，已基本实现从文件的形成、流转、归档到档案的保管、管理、利用的全面电子化和数字化存储，实现无纸化办公，建立了档案机读目录数据库，实现计算机编目和检索查询利用等已成为现实。2、加快提升海事档案服务能力，不断创新档案管理方式。切实做好了以档资政的工作，认真组织档案资源的挖掘、整理、开发，努力为海事事业的科学决策及时提供系统、准确、有价值、有针对性的信息和建议。2011年提供利用档案共412人次；提供利用档案653件卷，不仅让我们的档案室成为海事重要档案保管基地，而且成为公开文件集中利用和信息服务中心，成为海事对外服务的重要窗口。3、强化收集工作(1) 高起点规范档案工作。制订了江苏海事局档案管理工作计划，切实有效地抓好全局的档案工作，明确了全年工作任务并进行了进度安排；二是年初采取书面发文、电话通知等多种形式，对各部门2011年度的归档工作提出要求，并制订了18个部门应归档的各门类、载体文件、材料收集、整理、归档的分解表下发至各部门；三是各部门兼职档案人员认真负责、尽心尽责，按规定时间和要求，进行收集、整理，2011年我局9大门类、载体档案均齐全。(2) 进一步加强现行文件、汇编材料的收集工作。2011年全局所有收文、发文均从OA系统中形成，同时要求5个自行收、发文的主办部门在处理公文流转结束后及时将应归档文件、材料点入档案系统进行预归档，从而保证了主要文件、材料的不流失和正常进库，截止2011年12月底已收集现行文件5211份。在收集现行文件、材料的同时，对江苏海事局自己形成的2011年汇编材料进行了收集工作，档案室除电话联系外，主动上门询问、查看，保证了应归档汇编材料不散失，截止2011年底已汇编成册材料共有125种，为我局海事工作的开展、服务提供了更好地保证。4、规范整理工作(1)文书档案：2010年归档工作继续采取以主办部门为立卷单位的归档方法，即以办公室、党工部、工会、纪检处、机关党委五个为主办归档部门，全部开展在档案软件系统中进行，将OA系统中点入档案软件系统中的内容进行整理、调整，最终形成符合要求的归档内容，再由档案室逐条审核后，最后由档案室统一在档案软件系统中整理、编件号、归档。 (2)会计档案：从2008年开始，由财务处将已归档全部档案进行重新整理后录入档案软件系统中，并以此向前逐年补齐建局以来所有会计档案在档案软件系统中的录入、使用，截止2010年12月已全部完成。(3)水工档案、船舶登记档案均由各主办部门按年度及时进行了归档。(4)声像、实物档案由各主办部门收集、整理后移交档案室，由档案室负责统一在档案软件系统中整理、归档。 目前为止，除船员档案用自己的档案软件系统外，全局各门类、载体档案均在群贤档案软件系统中进行，真正做到了为江苏海事工作提供优质、高效地服务和保障。江苏海事局档案工作一览表(2000-2010年)文书档案(件)业务档案(卷)照片档案(张)实物档案(件)电子档案(盘)专题档案(卷)其他年度永久长期30年短期10年永久长期短期资料(份)编研材料(种)检索工具(种)20004113012613653200177562670958532002141707646450753200323550386829138046320041153825303414230829303117520051783277413316937137261100952006200788690512328062930687107200722646813921042338148587105181058391120082626811268134997822513601230223300149200924256814031536175032973581162220101636061230631419681041826133211218合计1517432876432405513991753625120176296881116615、加强培训，提升能力。2011年开展了江苏海事系统档案培训二次、局机关内部培训一次，对局属各单位培训三次，不断提升和加强了档案人员的业务工作能力和管理工作水平。6、巩固和扩大档案管理创建达标成果。局档案室全年共15次对局属各单位档案管理创建工作进行了督促、指导。2011年共有二家单位创建成功，镇江海事局、泰州海事局为五星级，从而不断推动全系统档案管理工作的规范化建设。7、精心组织开展了对局属各单位、机关各部门年度档案、保密工作检查，并将检查内容汇总后在会上和内网上进行了通报。8、加强档案信息化建设，大力开展室藏档案和现行公开文件全文数字化工作，积极推进内网公开查询工作。（二）存在问题1、文书档案方面：2010年文书归档工作由于是第二次采取主办部门预归档，故还存在不少问题，主要表现在：第一，有些主办部门对领导开会带回的会议材料、本单位召开的会议、创办的刊物、会议记录本等均未按要求有一件录入一件；第二，保管期限划定有偏差，有的主办部门保管期限划分全错或空白，重点提出凡上级普发性文件中未单独写到江苏海事局的一律存放在资料中；第三，有些主办部门应归档的发文没有发文拟稿单、发文稿与正文装订不正确（正文在上发文稿在下）；第四，有个别主办部门所有发文均未装订；第五，有几个主办部门录入档案软件系统中的内容（字段）不全、责任者全错、收文发日期全巅倒；第六，有个别主办部门发文没有双套制；第七，归档不及时