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安全生产管理培训 本次培训的目的 主要是给大家提高一下安全意识 加强现场安全管理 培训内容 1 安全生产相关知识 2 安全生产相关法律 3 安全生产责任制 4 安全生产制度 6 安全生产事故案例 5 安全生产其他知识 一 安全生产相关知识 1 安全生产是什么 安全生产是指社会活动中 通过人 机 物料 环境的和谐运作 使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态 切实保护劳动者的生命安全和身体健康 2 安全生产管理是什么 安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题 运用有效的资源 发挥人们的智慧 通过人们的努力 进行有关决策 计划 组织和控制等活动 实现生产过程中人与机械设备 物料 环境的和谐 达到安全生产的目标 3 安全生产管理的目标是什么 安全生产管理的目标是 减少和控制危害 减少和控制事故 尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害 财产损失 环境污染以及其他损失 4 安全生产管理的对象是什么 安全生产管理的基本对象是全体人员以及物资 5 安全生产的方针是什么 安全生产法 规定我国安全生工作的基本方针是 安全第一 预防为主 在 国务院关于进一步加强安全生产工作的通知 国发 2010 23号 中强调 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 6 安全事故等级分类 根据 生产安全事故报告和调查处理条例 事故划分为特别重大事故 重大事故 较大事故和一般事故4个等级 1 特别重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重伤 或者1亿元以上直接经济损失的事故 2 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 6 安全事故等级分类 3 较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 4 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重伤 或者1000万元以下直接经济损失的事故 7 安全生产事故调查处理和报告制度 事故发生后 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告 单位负责人接到报告后 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 自事故发生之日起30日内 事故造成的伤亡人数发生变化的 应当及时补报 道路交通事故 火灾事故自发生之日起7日内 事故造成的伤亡人数发生变化的 应当及时补报 7 安全生产事故调查处理和报告制度 一 事故发生单位概况 二 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 三 事故的简要经过 四 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 五 已经采取的措施 六 其他应当报告的情况 二 安全生产相关法律 1 主要安全生产法律法规 1 施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定 建筑 1998 164号 2 企业安全生产费用提取和使用管理办法 财企 2012 16号 3 安全生产许可证条例 国务院397号令 4 生产经营单位安全培训规定 安监总局3号令 5 禁止使用童工规定 国务院364号令 6 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 7 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建质 2009 87号 8 劳动保障监察条例 国务院令423号 9 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置办法 建质 2008 91号 2 施工相关安全法律法规 1 特种设备作业人员监督管理办法 安监总局70号 2 重大事故隐患管理规定 劳发部322号 3 起重机械安全监察规定 安监总局92号令 4 建筑起重机械安全监督管理规定 建设部令166号 5 场内机械车辆安全管理规定 劳部发 1995 161号 6 机关 团体 企业 事业单位消防安全管理规定 公安部令第61号 7 建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法 建质 2011 111号 8 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院493号令 9 公路水运工程安全生产监督管理办法 交通部 3 安全管理相关法律法规 安全生产违法行为的责任主体 1 安全生产经营单位及其负责人 有关主管人员 各工班及其单位 工班负责人 现场负责人 安全生产法 第十七条规定了生产经营单位及相关负责人应负的6项安全生产职责 2 安全生产从业人员 施工人员 安全生产法 在赋予从业人员必要的安全生产权利的同时 设定了他们必须履行安全生产义务 如果因从业人员违反安全生产义务而导致重大 特大事故 那么必须承担相应的法律责任 三 安全生产责任制 1 安全生产责任制是什么 安全生产责任制是根据我国的安全生产方针 安全第一 预防为主 综合治理 和安全生产法规建立的各级领导 职能部门 工程技术人员 岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度 各级领导 职能部门 工程技术人员 岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责 安全生产是全员负责 不是几个特定部门 几个特定负责人负责的 2 安全生产的责任主体是谁 安全生产的责任主要是企业 项目安全生产的责任主体是在坐的我们各位管理者 安全工作 不能有这种思想 2 企业安全生产责任主体内容 企业安全生产主体责任主要包括以下8个方面的内容 1 物质保障责任 包括具备安全生产条件 依法履行建设项目安全设施 三同时 的规定 依法为从业人员提供劳动防护用品 并监督 教育其正确佩戴和使用 2 资金投入责任 包括按规定提取和使用安全生产费用 确保资金投入满足安全生产条件需要 按规定存储安全生产风险抵押金 依法为从业人员缴纳工伤保险费 保证安全生产教育培训的资金 2 企业安全生产责任主体内容 3 机构设置和人员配备责任 包括依法设置安全生产管理机构 配备安全生产管理人员 按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务 4 规章制度制定责任 包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度 操作规程 5 教育培训责任 包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训 取得相关上岗资格证书 2 企业安全生产责任主体内容 6 安全管理责任 包括依法加强安全生产管理 定期组织开展安全检查 依法取得安全生产许可 依法对重大危险源实施监控 及时消除事故隐患 开展安全生产宣传教育 统一协调管理承包 承租单位的安全生产工作 7 事故报告和应急救援的责任 包括按规定报告生产安全事故 及时开展事故抢险救援 妥善处理事故善后工作 8 法律 法规 规章规定的其他安全生产责任 四 安全生产制度 学习项目安全管理办法 项目安全责任目标 1 杜绝员工因工轻伤及以上事故 2 杜绝营业线一般d类 含 以上事故 3 杜绝一次经济损失超20万元的其他事故 4 不发生火工品丢失或被盗事件 465 项目部安全生产领导小组组长 副组长 组员 工程队安全生产工作小组组长 副组长 组员 安全管理生产责任框图 安全生产领导 工作 小组职责在各自的职责范围内确定安全生产年目标 召开安全生产例会 研究决策 解决生产安全问题 班组长安全生产责任 1 对本班组人员施工中的安全和健康承担组织教育 检查领导责任 2 组织本班组员工认真学习安全生产知识 严格执行安全操作规程及有关安全制度 规定 不违章指挥 不冒险作业 认真接受员工纠正违章的意见 3 严格按照施工方案 工序操作卡 安全技术交底要求组织施工 发现问题积极反映 求得尽快解决 不得擅自变更 4 布置施工作业时 必须同时提出安全要求 随时纠正违章操作 不听劝阻者 有权勒令其停止作业 5 服从上级安全员的检查指导 支持本班组兼职安全员工作 发挥其作用 6 教育本班组员工按规定正确使用一切防护设施和个人防护用品 维护其完整 有效 做到不折 不改 不挪 不毁 班组长安全生产责任 7 做好安全检查 发现事故隐患及时处理 不能处理时及时上报 发现事故时负责介绍事故基本情况 8 对各级违章指挥的指令 有权拒绝 其他各部门 各级管理者 各工种的安全职责在此不详细阐述 五 安全生产其他知识 工伤事故处理的四不放过 1 事故原因没有查清楚不放过 2 事故责任人没有受到处理不放过 3 企业负责人和群众没有受到教育不放过 4 没有指定防范措施落实整改不放过 安全生产的三不伤害原则 不伤害自己不伤害他人不被他人伤害 生产过程中的 三违 违章指挥违章作业违反劳动纪律据有关统计 80 以上的事故都是因为 三违 造成的 所以 杜绝 三违 以减少和预防事故 是保障一线员工人身安全最有效措施 工地 三保 安全帽安全带安全网 安全警示标示 安全警示标示牌是由安全色 几何图形和图像符号构成的 用以标示禁止 警告 指令和提示灯安全信息 根据国家规定 安全色为红黄蓝绿四种颜色 分禁止标志 警告标志 指令标志和提示标志四大类型 电是纸老虎 若不规范用电 那就是真老虎 六 安全生产事故案例 昆明新机场配套引桥支架发生垮塌事故 1 事故情况 2010年1月3日下午2点20分左右 云南建工集团市政公司承建的昆明新机场配套引桥工程 浇筑混凝土过程中突然发生支架垮塌事故 垮塌长度约38 5米 宽为13 2米 支撑高度约为8米 事发时 作业面下有40多人 截至1月3日20时30分昆明新机场配套引桥工程支架垮塌事故共造成7人死亡 26人轻伤 8人重伤 1 事故情况 事故现场 1 事故情况 事故现场 2 事故原因 施工单位分析原因 事发时 工地浇灌混凝土 一般实行连续施工 3班倒 每班8小时 是否24小时施工 根据工作面和工作段的需要决定 据初步分析 昆明新机场建设工地航站区a3标东引桥垮塌 是浇灌混凝土过程中其中一段支撑体系失稳 当时工地风大 灰大 也是支架垮塌的原因之一 2 事故原因 昆明市安监局分析原因 云南省昆明新机场航站区停车楼以及高架桥工程a 3合同段东引桥第三联模板支架坍塌 是由于参与项目建设及管理的云南建工市政建设有限公司 云南建工第五建设有限公司 吉林省松原市宁江区诚信劳务服务有限公司 云南城市监理有限公司 云南省昆明新机场建设指挥部等相关单位安全管理不到位 安全责任落实不到位 未认真履行支架验收程序 未对进入现场的脚手架及扣件进行检查与验收 发现支架搭设不规范等事故隐患后未及时采取措施进行整改 最终导致了事故的发生 2 事故原因 事故直接原因 支架架体构造有缺陷 支架安装违反规范 支架的钢管扣件有质量问题 采用从箱梁高处向低处浇筑砼的方式违反规范规定 导致架体右上角翼板支架局部失稳 牵连架体整体坍塌 3 事故损失 事故造成7人死亡 8人重伤 26人轻伤 直接经济损失616 75万元 4 事故处理 1 2010年1月4日起 新机场所有现场施工标段都将进行停工大检查 每个在建标段都要经过检查合格后才能动工 而坍塌的引桥标段在事故原因未出来前暂时停工 2 经调查 垮塌事故是一起责任事故 根据规定处理了相关责任人 对吉林省松原市宁江区诚信劳务服务有限公司法定代表人代广学 技术负责人杨树全 工长代金昌 云南建工市政建设有限公司云南省昆明新机场工程项目部副经理潘国成 陈涛 云南城市建设监理有限公司云南省昆明新机场建设工程监理管理部专业监理工程师郭学智等涉嫌犯罪的 名事故责任人移送司法机关处理 此外还要对其他相关责任人进行罚款 党内严重警告 撤销职务 行政记过 行政记大过 降级 开除等处分 通过昆明新机场配套引桥支架发生垮塌事故的学习 我们大家学到了什么 有没有反思我们的施工 中铁十九局隧道工地工棚火灾事故 1 事故情况 2010年5月3日22时33分许 位于呼和浩特市赛罕区榆林镇二道河村的中铁十九局在建隧道施工工地的民工工棚发生一起重大火灾事故 经详细勘察 过火面积约320平方米确认事故造成10人死亡 14人受伤 其中重伤6人 1 事故情况 事故现场 2 事故原因 经初步调查分析 由于起火后 工棚顶棚可燃泡沫材料及区域分隔材料在燃烧过程中释放大量有毒烟气 导致人员大量死亡 中铁十八局工地火灾 1 事故情况 2012年10月10日4时58分许 位于周至县辖区秦岭腹地 距离周至县城约60公里处的中铁十八局引水工程施工工地 一幢农民工住宿的活动板房起火燃烧 并迅速坍塌 事故造成12人死亡 1人失踪 24人受伤 2 事故原因 根据事故调查组对施工现场查看了解的情况 该施工单位安全管理混乱 施工现场未成立任何安全管理组织 防火安全制度形同虚设 现场搭建的办公 住宿等临时用房耐火等级低 现场线路私接乱拉 宿舍内使用电炉子 千瓦棒等大功率电器和灯具 无任何防火安全措施 施工现场未设置消防设施 无临时消防水池 发生火灾后 无法有效组织扑救 安全宣传培训不落实 施工单位未开展过灭火应急演练 施工人员防火安全意识差 不熟悉基本的防火安全常识 不掌握基本的自救逃生方法 致使许多人员无法逃生而遇难 3 事故损失 中铁十八局集团隧道工程有限公司周至县境内引水工程项目经理部承建的秦岭隧洞6号勘探试验洞主洞延伸段工程项目工地生活区民工宿舍重大火灾事故 导致13人死亡 25人受伤 直接经济损失1183 86万元 4 事故责任人处理 1 移交司法机关处理 5人 董小平 秦岭隧洞6号勘探试验洞主洞延伸段工程项目开挖负责人 陈海涛 秦岭隧洞6号勘探试验洞主洞延伸段工程项目施工员 徐启平 中铁十八局集团隧道工程有限公司副经理兼项目经理部经理 成之峰 项目经理部副经理兼二分部负责人 宋身修 陕西大安工程建设监理有限责任公司周至县境内引水项目6号洞延伸标段安全工作直接责任人 4 事故责任人处理 2 其他责任人处理 12人 雷君德 中铁十八局集团隧道工程有限公司安质部部长 给予行政降级处分 王秀廷 项目部安质部部长 给予行政记大过处分 江顺龙 项目部安全员 给予行政记大过处分 黄明昔 中铁十八局集团隧道工程有限公司执行董事长兼总经理 给予行政记大过处分 姚邵军 安全总监 给予行政记大过处分 4 事故责任人处理 2 其他责任人处理周安良 陕西省引汉济渭工程协调领导小组办公室工程建设管理处处长 给予行政记大过处分 李双江 项目经理部二分部安全员 给予行政记过处分 李晓峰 陕西省引汉济渭工程协调领导小组办公室工程建设管理处干部 给予行政记过处分 4 事故责任人处理 2 其他责任人处理刘贵冠 岭北现场部干部 给予行政记过处分 刘宏超 陕西省引汉济渭工程协调领导小组办公室岭北现场部负责人 行政警告处分 车忠强 陕西大安工程建设监理有限责任公司周至县境内引水项目6号洞延伸标段总监 由陕西省建设行政主管部门吊销监理资质 监理公司予以辞退 4 事故责任人处理 2 其他责任人处理车晓龙 安全员 由陕西省建设行政主管部门吊销监理资质 监理公司予以辞退 4 事故单位处理 责成省引汉济渭工程协调领导小组办公室向省政府做出深刻检查 责成中铁十八局向中国铁建股份有限公司做出深刻的书面检查 并按有关规定处理了相关责任单位 为严肃建筑工程安全生产工作纪律 决定在事故调查期间 暂停中铁十八局集团在西安市投标资格 通过中铁十九局隧道工地工棚火灾事故和中铁十八局工地火灾事故的学习 我们有没有警醒 我们的施工现场的工棚是否采用防火材料 我们工棚内有没有私拉乱接现象 我们住宿区内的消防设施是否配置到位 消防安全隐患是否排查掉 这都是我们要深入思考的问题 火灾意味着生命的离去 火灾使个人 企业财产损失 中铁十九局翻车事故 1 事故情况 2012年10月29日7时28分 位于甘肃省临洮县漫洼乡百花村境内的兰渝铁路黑山隧道施工现场 驾驶人毛丙忠驾驶车牌甘j a1578号 江淮 轻型普通货车运送28名施工人员上班作业 由黑山隧道吕家滩斜井入口处驶入斜井内约500米处时 车辆失控 车速逐渐加快 陆续有人跳车或被从车厢甩出 车辆继续前行至西端左转弯驶入主隧道时 与主隧道西侧边墙相撞 造成重大车辆翻车事故 共计24人死亡 4人受伤 直接经济损失2133 99万元 1 事故情况 事故现场 2 事故原因 根据现场勘查 调查取证和车辆技术检验鉴定结论分析 驾驶员毛丙忠驾驶违法加装防护栏 制动不符合国标要求的货运机动车辆在坡度较大的下坡路段高挡位行驶 临危采取措施不当 加之车辆日常维护保养不到位 导致车辆制动失灵 是造成事故的直接原因 中铁十九局集团兰渝铁路七工区在使用车辆及聘用机动车辆驾驶人时 把关不严 对车辆管理不严 安全教育培训不到位 存在严重安全隐患 3 事故性质 经调查分析 最终认定 这是一起由于驾驶员违规载人 高挡位行驶 车辆制动失灵 驾驶人临危处置不当 施工单位监督管理不到位等造成的重大车辆翻车事故 3 事故责任人处理 依据有关法律法规和事故调查报告 甘肃省政府对有关责任人和责任单位进行处理 1 魏立恒 甘ja1578号 江淮 轻型普通货车车主 七工区保管员 违法改装车辆 对车辆未进行严格查验和安全检查 对事故负有直接责任建议七工区给予辞退 2 熊伟 中铁十九局集团兰渝铁路七工区安全员 存在安全检查制度不落实 未能严格履行安全员工作职责 对租用的车辆安全技术状况及运输管理 监督检查不力 对事故负管理责任 建议给予行政记过处分 3 杨俊旭 中铁十九局集团兰渝铁路七工区工区长 七工区安全生产第一责任人 存在对七工区管理不力 安全检查制度不落实 安全隐患排查不到位等问题 对事故负有主要领导责任 建议给予行政撤职处分 3 事故责任人处理 4 邢国峰 中铁十九局集团兰渝铁路七工区设备科科长 对租赁的机动车辆未进行查验 车辆安全检查制度不落实 对进入斜井车辆从未进行过安全检查 对运行车辆未定期进行维修和保养 未督促工区及时在斜井入口处设置明显的安全警示标志和监控措施等问题 对事故负主要领导责任 建议给予行政撤职处分 5 李军 中铁十九局集团兰渝铁路七工区副工区长 存在未按规定对施工人员进行安全教育 现场管理存在漏洞 对安全隐患排查不到位 违章作业等问题 对事故负有领导责任 建议给予行政降级处分 6 王广 中铁十九局集团兰渝铁路七工区安质科科长 存在安全教育培训制度不落实 安全检查不到位 安全设施配备不到位等问题 对事故负直接领导责任 建议给予行政记大过处分 3 事故责任人处理 7 刘敬田 中铁十九局集团第一工程公司设备运输科科长 存在未严格制定租赁机动车辆的相关管理制度 车辆安全检查制度不落实 未督促工区对运行车辆进行定期维修和保养等问题 对事故负主要领导责任 建议给予行政降级处分 8 丁礼建 中铁十九局集团第一工程公司副总经理 存在对兰渝铁路工程项目部和七工区安全教育培训和安全检查不到位 日常检查制度和安全隐患排查制度落实不到位等问题 对事故负主要领导责任 建议给予行政记大过处分 9 罗冰 中铁十九局集团第一工程公司安质部部长 存在安全教育培训制度不落实 安全检查不到位 安全设施配备不到位等问题 对事故负直接领导责任 建议给予行政记大过处分 3 事故责任人处理 10 董旭阳 中铁十九局集团兰渝铁路工程项目部物资设备部部长 存在未严格制定租赁机动车辆的相关管理制度 车辆安全检查制度不落实 未督促工区及时在斜井入口处设置明显的安全警示标志和监控措施等问题 对事故负主要领导责任 建议给予行政记大过处分 11 李程 中铁十九局集团第一工程公司总经理 公司安全生产第一责任人 存在对项目管理不力 日常检查制度和安全教育制度落实不到位 监督检查不到位等问题 对事故负主要领导领导责任 建议给予行政记大过处分 12 毕德灵 中铁十九局集团兰渝铁路工程项目部副指挥长 负责项目部安全生产管理工作 存在未落实安全生产主体责任 未按规定落实日常检查制度和安全教育制度 对七工区施工现场检查不到位 把关不严 未及时督促七工区整改安全隐患等问题 对事故负重要管理责任 建议给予行政记过处分 3 事故责任人处理 13 解方亮 中铁十九局集团副总经理兼兰渝铁路工程项目部指挥长 存在对兰渝铁路项目部车辆安全监督检查不到位等问题 对事故负有领导责任 建议给予行政警告处分 14 林安宁 兰渝公司陇南指挥部指挥长 存在对兰渝铁路项目部监督检查不到位的问题 对事故负领导责任 建议由兰渝公司进行通报批评 4 事故免责人 驾驶人毛丙忠 驾驶违法加装防护栏 制动性能不符合国标要求的货运机动车辆 违法载人 在坡度较大的施工现场行驶 其行为违反了 中华人民共和国道路交通安全法 第四十九条 机动车载人不得超过核定的人数 和第五十条 禁止货运机动车载客 的规定 对事故负直接责任 鉴于毛丙忠已在事故中死亡 不予追究责任 5 事故单位处理 责成兰渝公司向铁道部做出深刻检查 对中铁十九局集团第一工程公司处以150万元的罚款 责成中铁十九局兰渝铁路工程项目部向中铁十九局集团做出深刻检查 责成中铁十九局向中国铁建股份有限公司做出深刻检查 由定西市政府责成定西市交通运输管理部门依照道路货物运输管理相关规定对定西长通货运服务有限公司进行处理 通过中铁十九局隧道翻车事故的学习 我们思考了吗 在苏福路上行驶的你是不是准守交通规则 我们项目的同志都是有车一族 或是自行车 或是电瓶车 或是小轿车 我们的车辆 设备经常检查吗 有没有问题呢 我们有没有存在以下问题呢 有没有闯红灯 无证驾驶呢 这个电话是干嘛用呢 这里面有你没 今天酒驾了吗 不准守交规 不检查设备 这就是下一个你 墩身模板爆模事故 茂湛铁路茂名段桥墩坍塌事故 1 事故情况 2010年8月7日凌晨 由中铁二十二局建设的洛湛铁路茂名至湛江段 茂南区公馆镇旧村村委会附近 小东江特大桥墩柱突然发生坍塌事故 致1人死亡3人受伤 1 事故情况 事故现场 1 事故情况 事故现场 1 事故情况 事故现场 2 事故原因 经调查 初步分析原因为混凝土浇筑速度过快 主要是模板螺丝没有锁紧 超过模板受力极限 导致底部爆模 在施工的过程中 混凝土从高空往下灌 产生巨大的压力 导致模板爆开 按照正常的速度 浇灌一个桥墩需要10个小时 而6小时不到 就快浇灌完了 3 事故损失 2010年8月7日凌晨小东江特大桥107 墩开始浇筑墩身混凝土 约7点混凝土有20方尚未浇筑完成 模板发生异常响动