教学课件PPT国际贸易政策.ppt

第一节对外贸易政策概述 2 一 对外贸易政策的含义与目的 一 含义是指一国政府在其社会经济发展战略总目标下 运用经济 法律和行政手段 对对外贸易活动进行管理和调节的原则 依据和措施体系 3 二 对外贸易政策的目的 1 促进经济发展和稳定促进生产力发展 鼓励先进知识 技术 管理方法引入实现经济增长 优化结构 提升竞争力 提高经济福利达到外部均衡 维持国际收支平衡 2 加强和完善经济体制3 协调国际经济和政治关系一国贸易政策的选择必须考虑到国际政治经济环境的影响 5 二 对外贸易政策的类型 演变及成因 一 自由贸易政策自由贸易政策是指国家对贸易行为不加任何干预 使商品自由进出口 在国际市场上自由竞争 二 保护贸易政策指政府利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外国商品的竞争 并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口 国际贸易政策的历史演变及其理论依据 续表 续表 9 三 对外贸易政策的制定和执行 一 影响对外贸易政策制的因素经济和政治安全 经济结构和比较优势 产品的竞争能力 与别国经济和投资方面的合作情况 在国际经贸协定中享受的权利和承担的义务 和他国的政治关系 各国政策制定中的政治经济因素 包括政策的决策体制 政策制定者的理论倾向 利益集团的游说和政治献金等因素 国内物价及就业情况 思考 当前全球主要经济体采取的是何种贸易政策 为什么 第二节重商主义 就象守财奴一样 双手抱住他心爱的钱袋 用嫉妒和猜疑的目光打量着自己的邻居 恩格斯 14 一 重商主义 一 含义重商主义是十八世纪在欧洲受欢迎的政治经济体制 它建立在这样的信念上 即一国的国力基于通过贸易的顺差 即出口额大于进口额 所能获得的财富 是封建主义解体之后的15 17世纪西欧资本原始积累时期的一种经济理论或经济体系 反映资本原始积累时期商业资产阶级利益的经济理论和政策体系 15 早期重商主义产生于15 16世纪中叶 以货币差额论为中心 即重金主义 强调少买 该时期代表人物为英国的威廉 斯塔福 早期重商主义者主张采取行政手段 禁止货币输出 反对商品输入 以贮藏尽量多的货币 一些国家还要求外国人来本国进行交易时 必须将其销售货物的全部款项用于购买本国货物或在本国花费掉 一 早期重金主义 货币差额论 16 二 晚期重商主义 贸易差额论 16世纪下半叶到17世纪是重商主义的第二阶段 即晚期重商主义 他们已改变了早期重商主义守财奴的观点 认识到只有将货币投入贸易 才能赚回更多的货币 反对禁止货币出口的法令 主张允许金银出口扩大贸易 认为只要保持贸易顺差 就必然有更多的货币流回本国 主张国家政策应扶持工商业 扩大商品出口 鼓励原料进口 限制制成品 特别是奢侈品进口 17 二 晚期重商主义的政策与措施 晚期重商主义执行的是奖励出口 限制进口的贸易政策与措施 一 限制进口的政策1 限制非生产性产品进口 2 实行差别式的保护关税 二 促进出口的措施1 减免关税 2 出口退税 三 管制短缺物资出口 禁止重要原料出口 但许可自由进口 加工后再出口 四 实行独占殖民地贸易与航运政策 五 其他措施1 保护农业 2 政府通过职工法 鼓励外国技工的移入 3 以行会法规奖励国内工场手工业的发展 4 由本国船只运输货物 奖励人口繁殖 以扩大劳工来源 20 三 重商主义的代表人物 一 早期重商主义学说的代表人物以英国人威廉 斯塔福为代表 他们认为 反对进口 认为一切进口都会减少货币 而货币的减少对本国是有害的 对外贸易应该少买或根本不买 主张出口 应该多向国外销售产品 销售得越多越好 21 二 晚期重商主义学说的代表人物 英国的托马斯 孟 1571 1641 反驳了早期重商主义者的观点 提出了系统的晚期重商主义的观点和主张 法国的让 巴蒂斯特 柯尔培尔 1619 1683 以法国经济政策的实践 体现了他的晚期重商主义的主张 意大利的安东尼 塞拉 发表了 略论无贵金属矿藏国家使金银充足的手段 一书 有力地抨击了早期重商主义观点 论述了没有贵金属矿藏的国家获得货币的手段 22 托马斯 孟的经济思想 1 生平 托马斯 孟thomasmun 1571 1641 英国晚期重商主义的代表人物 英国贸易差额说的主要倡导者 出生于伦敦的一个商人家庭 早年从商 成为英国的大商人 1615年担任东印度公司的董事 后又任政府贸易委员会的常务委员 2 著作 英国得自对外贸易的财富 1630 论英国东印度贸易 答对这项贸易的常见的各种反对意见 1621 修改后由其儿子于1664年出版 23 3 主要观点孟的基本思想是 要求取消禁止货币输出的法令 认为重要的不是在于把货币保藏起来 而在于把货币投入有利可图的对外贸易中去 只要在对外贸易中争取出超 就可以带来更多的货币 从而使英国致富 他是贸易平衡论的创始人 早 晚期重商主义的比较分析 共同点 都是混淆了货币与财富 以货币积累为目的区别 25 四 重商主义的作用 首先 它打破了封建伦理的束缚 开始用新的方式来考察现实社会经济生活 把经济现象作为独立的研究对象 把研究范围扩大到整个国民经济 推动了经济学说的发展 其次 最直率地吐露了资本主义生产的秘密在于追求利润 最先看到货币作为资本的职能及货币是在运动中增殖货币的手段 以上这些 为后来的资产阶级政治经济学的产生作了理论上的准备 26 重商主义的现代表现 为什么重商主义延续300多年屡禁不止 却花样翻新 低估币值贸易壁垒关税 配额 许可证环境标准 质量标准 劳动标准等等 第三节自由贸易政策和理论 28 自由贸易政策是指国家对进出口贸易不加干预 任其自由竞争 自由贸易政策有单边 双边 诸边和多边多种 自由贸易政策实施表现为关税的降低和应税商品的减少 非关税壁垒等的减少与取消 29 一 英国自由贸易政策的产生 19世纪产业革命以后 英国经济竞争力大大增强 为了扩大市场 追求高额利润 形成以英国为中心的国际分工 确立单方面的自由贸易政策 并通过各种渠道推行 甚至通过战争 强加给战败的国家 30 二 英国自由贸易政策的胜利 1 废除 谷物法 该条例是当时重商主义保护贸易的重要立法 为保持国内粮食价格处于较高水平 用征收滑准关税的办法 限制谷物进口 经过工业资产阶级与地主贵族之间的长期斗争 该条例终于在1846年废除 工业资产阶段从中获得降低粮价 降低工资的利益 被视为英国自由贸易的最大胜利 2 降低关税与减少应税商品1842年英国进口项目共有1052个 1859年减至419个 1860年减至48个 以后又减至43个 把极复杂的关税则加以简化 绝大部分进口商品不予征税 并基本上废除出口税 32 3 废除 航海法 1813 1814年间 英国东印度公司对印度和中国贸易的垄断权分别被废止 将印度和中国的贸易经营权下放给所有的英国人 4 取消对殖民地的贸易垄断解散特权贸易公司 开放殖民地市场 把殖民地贸易纳入自由贸易体系 33 5 签定自由通商条约1860年英法签订了通商条约 英法条约 以及后来的英意 英荷 英德等通商条约 相互提供最惠国待遇 放弃贸易歧视 意味着通商条约 相互提供最惠国待遇 放弃贸易歧视 意味着英国自由贸易政策在国际上的胜利 34 三 自由贸易政策理论 一 古典派自由贸易理论18世纪60年代 英国开始了产业革命 新兴的资产阶级为了从海外市场获得更多的廉价原料并销售其产品 迫切要求扩大对外贸易 而重商主义的一系列贸易保护政策却严重束缚了对外贸易 阻碍了资本主义大工业的发展 这种要求 必然要反映到经济思想上来 这就是重商主义衰落和古典学派兴起的大背景 古典学派提出了 自由放任 的口号 在理论上为资本主义的自由发展铺平了道路 35 古典学派的最主要代表人物是亚当 斯密 大卫 李嘉图 斯密的这种国际贸易理论被称作 绝对优势理论 大卫 李嘉图继承发展了斯密的理论 提出了比较成本论 赫克歇尔 俄林的要素禀赋理论 36 二 古典派自由贸易政策理论的主要观点 1 自由贸易可以形成互相有利的国际分工 2 自由贸易可以扩大国民收入 3 在自由贸易条件下可以反对垄断 加强竞争 减少国民开支 4 自由贸易可以反对垄断 加强竞争 提高经济效率 5 自由贸易有利于提高利润率 促进资本积累 37 四 古典派自由贸易政策理论的历史作用 1 亚当 斯密提出的以绝对成本论为基础的自由贸易理论 在资本主义上升时期成为英国工业资产阶级反对封建残余 发展资本主义的有力武器 在历史上起过进步作用 2 李嘉图的比较成本学说在更广的范围里推动了国际分工和国际贸易的开展 英国因此废除了谷物法 取得自由贸易的伟大胜利 3 比较成本论更明显地反映了发达国家向外实行经济扩张的要求 因此 从某种意义上讲 比较成本论是发达国家的理论 第四节保护贸易政策与理论 一 保护幼稚工业贸易政策的提出 提出 1791年 美国汉密尔顿 制造业报告 发展与完善 1841年 德国李斯特 政治经济学的国民体系 对古典自由贸易理论提出批评认为比较优势理论不利于德国生产力的发展认为古典贸易理论忽视了各国历史和经济上的特点主张国家对外贸进行干预 40 李斯特是德国历史学派的先驱者 早年在德国提倡自由主义 他在1841年出版的 政治经济学的国民体系 书中 系统地提出了保护幼稚工业的贸易学说 二 李斯特保护幼稚工业论 一 对古典派自由贸易理论提出批评1 比较成本说 不利于德国生产力的发展 2 忽视各国历史和经济特点 3 实施自由贸易是有条件的 二 保护幼稚工业理论的确立 1 经济发展阶段决定贸易政策李斯特根据历史发展 把国民经济发展分为五个阶段 原始未开化时期 畜牧时期 农业时期 农工业时期 农工商业时期 各国经济发展阶段不同 所采取的贸易政策也应不同 原始未开化时期 畜牧时期 农业时期 农工业时期 农工商时期 李斯特认为英国已达到最后阶段 农工商业时期 法国在第四阶段与第五阶段之间 德国与美国均在第四阶段 葡萄牙与西班牙则在第三阶段 因此 李斯特根据其经济发展阶段的观点 主张当时德国应实行保护幼稚工业政策 促进德国工业化 以对抗价廉物美的英国工业产品的竞争 2 国家干预贸易有助于经济快速发展 李斯特主张 在国家干预下实行保护幼稚工业贸易政策 46 3 保护贸易对象与保护时间的条件 保护的对象是幼稚工业 农业部门不属于保护的部门 幼稚工业的条件 1 农业不需要保护 2 一国工业虽然幼稚 但在没有强有力的竞争者时 也不需要保护 3 只有刚刚开始发展且有强有力的外国竞争者的幼稚工业才需要保护 李斯特提出了保护时间以30年为最高限 47 4 保护幼稚工业的主要手段 保护的手段是征收高关税 通过禁止输入与征收高关税的办法来保护幼稚工业 以免税或征收轻微进口税方式鼓励复杂机器进口 5 保护必须与经济发展阶段相适应李斯特法对离开经济发展阶段笼统地采取贸易保护 1 推动了德国工业经济的发展 2 对发展中国家制定外贸政策有积极影响 3 不同国家经济发展具有特殊性的观点具有积极意义 4 生产力论包含非物质因素的观点是一大创新 5 经济发展阶段划分标准太片面 6 过分强调国家对经济的干预 三 对李斯特幼稚工业保护论评价 第五节超保护贸易政策与理论 50 一 超贸易保护政策的含义 所谓的 超保护贸易论 是与传统的保护贸易论相比较而言的 指国家以补贴 倾销等方式扩大出口 以关税和非关税措施限制进口 垄断国家市场 争夺世界市场 追求贸易顺差 是带有进攻性质的贸易保护政策 1929 1933年的大危机促使许多资本主义国家提高关税 限制进口 国家积极干预外贸 超保护贸易政策盛行 凯恩斯的学说是在上述背景之下 为适应垄断资产阶级的需要而产生的 罗斯福和希特勒上台 国家干预主义盛行 53 二 超贸易保护政策的特点 1 保护的目的不同 超保护贸易政策的实施目的则是为了争取外贸顺差 解决工人失业问题 2 保护对象不同 超保护贸易政策的保护对象则主要是经济发达国家的夕阳工业 3 保护的策略不同 超保护贸易政策不仅采取防御措施 还经常以政府补贴和商品倾销等手段主动向别国市场进攻 4 保护的企业从一般企业转向大企业 5 保护手段不同 超保护贸易政策的保护手段不仅包括关税措施 还包括各式各样的非关税壁垒措施 55 三 超贸易保护主义的理论 一 代表人物 凯恩斯 johnmaynardkeynes 约翰 梅纳德 凯恩斯 johnmaynardkeynes 1883 1946年 是英国经济学家 凯恩斯主义的创始人 他曾在剑桥大学学习数学 后来改为研究经济学 他当过英国财政大臣顾问 英格兰银行董事和人寿保险公司董事长 凯恩斯于1936年出版了他的代表作 就业 利息和货币通论 他在此书中对国家干预经济的必要性和干预的具体方式进行了系统的理论论证 提出了资本主义经济危机产生的原因并提出了解决危机的方法 西方经济学界普遍认为 此书所提出的新经济理论完成了一场革命 即所谓 凯恩斯革命 57 二 凯恩斯的超贸易保护主义理论 1 对古典派自由贸易理论提出批评 他认为传统贸易理论所说的在自由贸易条件下包括劳动和资本在内的一切生产要素都能得到充分使用的假设在现实生活中并不存在 在向比较优势较大的部门转移过程中 会使一国经济产生较大的动荡 当出现贸易顺差时 对外贸易能增加一国就业量 提高国民收入 并且 国民收入的增加量是贸易顺差的倍数 当出现贸易逆差时 对外贸易将减少一国就业量 降低国民收入 并且 国民收入的减少量是贸易逆差的倍数 政策含义是 奖出限入 59 2 对外贸易乘数论 投资乘数原理 投资乘数原理的基本含义为 对一个部门的追加投资 不仅会引起该部门收入的增加 而且会发生一系列连锁反应 使其他有关部门获得新的收入 以致使收入总量为最初那笔投资的若干倍 这个倍数即为投资乘数 蝴蝶效应 一只蝴蝶在巴西轻拍翅膀 可以导致一个月后德克萨斯州的一场龙卷风 其原因在于 蝴蝶翅膀的运动 导致其身边的空气系统发生变化 并引起微弱气流的产生 而微弱气流的产生又会引起它四周空气或其他系统产生相应的变化 由此引起连锁反应 最终导致其他系统的极大变化 此效应说明 事物发展的结果 对初始条件具有极为敏感的依赖性 初始条件的极小偏差 将会引起结果的极大差异 我们可以用在西方流传的一首民谣对此作形象的说明 丢失一个钉子 坏了一只蹄铁 坏了一只蹄铁 折了一匹战马 折了一匹战马 伤了一位骑士 伤了一位骑士 输了一场战斗 输了一场战斗 亡了一个帝国 62 例如 政府投资2亿美元修建一段铁路 筑路公司就会得到2亿美元的增加收入 如果边际消费倾向为3 4 他们就会支出1 5亿美元用于购买生活消费品 比如面包 或生产消费品 比如钢铁 这些物品的生产者又有1 5亿美元的增加收入 如果边际消费倾向也是3 4 他们又会支出1 125亿美元去购买所需的消费品 如此连续下去 就会出现这样一种结果 最初政府投资2亿美元后 在全社会的边际消费倾向皆为3 4的条件下 会使总收入增加4倍 起到8亿美元的投资效果 如果投资2亿美元可以使500人获得就业机会 在边际消费倾向为3 4的条件下 2亿美元的初始投资最终可使2000人就业 65 3 对外贸易乘数原理 当外贸出现一定数量的顺差时 国民收入的增加量将是外贸顺差量的若干倍 就业人数也会成倍增加 破窗理论 的是与非 一个顽童 打破了邻居的窗户 邻居就得更换新的窗户 于是带动了玻璃工人和木匠就业 而他们又进一步带动了更多原材料提供者就业 整个社会便得以欣欣向荣 所以 顽童打破窗户是有益于经济发展的 思考 2008年中国4万亿经济刺激计划带来的后果 68 三 凯恩斯超保护贸易论简评 一 凯恩斯超保护贸易论的积极意义1 凯恩斯的理论对世界经济的发展起到了积极的推动作用 2 系统论述了国家干预经济 干预外贸的重要性 被主要发达国家的政府普遍所接受 成为主流经济学 是西方国际贸易理论中的一场真正革命 3 对外贸易乘数理论在一定程度上科学地探讨了外贸与其他经济因素的内在联系 69 第六节当代国际贸易政策与理论 70 一 贸易自由化 一 贸易自由化的含义贸易自由化是指通过削减关税壁垒 限制和撤除非关税壁垒 促进国际贸易发展的进程 二 贸易自由化发展的基础1 第二次世界大战后美国对外扩张的需要2 世界经济的恢复和发展3 生产国际化和资本的国际化4 国际分工的广化和深化的发展5 各国经济相互联系 相互依赖的加强 三 贸易自由化的主要表现 1 1947年关贸总协定的建立 通过几轮多边贸易谈判 缔约方大幅度地降低了进口关税 2 经济贸易集团内部逐步取消贸易壁垒 推行贸易和投资自由化 3 一些经济集团给予周边国家和发展中国家以优惠关税待遇 4 1968年第二届联合国贸易与发展会议上 通过普惠制决议 发达国家答应给予发展中国家普遍的 非歧视的和非互惠的优惠待遇 5 发达国家主动放宽进口数量限制 放松和取消外汇管制 73 二 新贸易保护主义 新贸易保护主义是相对于贸易自由化而言的 1973 1974年世界性经济危机爆发 市场问题相对紧张 出现了新贸易保护主义 一 新贸易保护主义的特点1 保护的商品不断增加 2 贸易保护措施多样化 3 贸易保