高校教师师德建设的法治思考.doc

高校教师师德建设的法治思考摘 要：加强高校教师师德建设，对于提高教师德行素养，确保党的事业后继有人，实现中华民族的伟大复兴无不具有重要的战略意义。以法治德，对于教师职业道德建设具有必要性和可行性，应该作为指导高校教师师德建设的方针。在以法治德方针的指引下，着力提高教师队伍的道德素质和法制素质，是高校教师师德建设的基本任务。采取自律与他律并重，以自律为主、他律为辅的工作方式，将是行之有效的途径。关 键 词：以法治德；高校教师；职业道德近年来，有关高校教师师德丑闻事件时有发生。譬如考研出题中的权色、权钱、权势交易；毕业、就业、升学中的灰色交易等等，使大学导师常与“品德败坏”相关联。高校教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到高校德育工作状况和亿万青年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。因此，加强高校教师职业道德建设，提高教师师德素养，具有十分重要的政治意义。本文拟从师德与法治的相互关系入手，就高校教师师德建设的价值与途径等问题做以探讨。一、师德与法治是辩证统一的关系师德是法治建设的方向和目标，法治是师德建设的重要方式和手段，可以促进师德建设朝着良性的和可持续的方向发展。两者既可相互促进，也可相互制约，在辩证统一的前提下和谐发展。（一）关于师德狭义上的师德主要是指教师的职业道德。教师职业道德，是教师在职业生活中所应遵循的基本道德，是教师在从事教育劳动时所应遵循的行为规范和必备的品德的总和。这里所说的教师（按照教师法的定义）是指在各级各类学校（实施学前教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的学校）和其他教育机构（少年宫以及地方教研室、电化教育机构等）中履行教育教学职责，或者专门从事教育教学工作的专业人员。曾有“杭州女教师”博文“宣示”：“宁可为妓绝不为师”引发社会对师德的关注与热议。有人说，这样的老师有损教师形象与职业道德，根本不配为师。有教育专家指出，在当前教育背景和管理模式下，按升学成绩高低对学校和教师进行奖惩，按升学绩效调整局长、校长、教师工作岗位，使教育缺失了最重要的人文精神，教育离育人越来越远，中小学成了制造大学生的“工厂”，教师失去了对学校教育的幸福感。所谓“比鸡起得还早，比妓女睡得还迟”，这是导致师德滑坡的客观原因。这名“女教师”也许在执教中做得并不赖，但是按照教师法关于“教师应当忠诚于人民的教育事业”、“遵守宪法、法律和职业道德，为人师表”等规定精神来衡量，一个宁可为妓也绝不为师的教师，能否“承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命”呢？显然这是一个大问题。它启示我们，师德建设是个系统工程，并非空中楼阁，它与教师个人品德密不可分。因此，探讨师德建设问题，不能脱离个人品德这个根基，二者同属社会道德范畴。社会道德的内容包括：由社会公共生活领域内的行为规范内化而成的社会公德；由组织生活中的行为规范内化而成的职业道德；个人私人生活领域内的行为规范内化而成的个人品德。其中前二者为公德为外延，后者为私德的基础。公德与私德是互相依存，互为促进的关系，师德建设只有“公私兼顾” 才能相辅相成。（二）关于法治首先，法治与人治是辩证统一的。虽然法治是治国理事的法宝，但是落到实处还得靠人治，即人以法或依法处理事务。因此，治理社会和国家，依靠法律规则与依靠优秀而有智慧的管理者，二者都是必要的。过去有一种说法是“要法治不要人治”，其实这也有失偏颇。法治再好，离开人治还是不行。讲法治讲执法执纪也要以人为本，因为事在人为，因人成事，在依法或以法办事的过程中，还是需要发挥人的主观能动性和创造性，没有人抓，法治就会变成一纸空文。因此在处理二者关系上，既要坚持法律的尊严和力量高于一切，法治第一、人治第二，也要坚持法治与人治两手抓，两手都要硬的正确思路。其次，要认识一个事物必须考察其特征。一般来说，法治具有以下特征：规范性。规范是明文规定或约定俗成的标准。法治是人治的反义词，强调依照法律，而不是依照个人意志或好恶来管理或处理事物，操作起来有章可循，更能体现公平正义的社会主义法治理念，避免人为的盲目性和随意性。实行法治，有利于使师德建设工作走向法制化和规范化。这是由法治的规范性决定的。强制性。因为法律是由立法机关制定、国家政权保证执行的行为规则，具有普遍的约束力，是所有社会成员都应当遵守的社会规范。所以教师的执教活动，须依照教育法律法规来进行，并受其规范和调整。教师对学生的教育管理行为，既不能任意行使，也不能随意放弃，权利和义务是对立统一的。具体性。教育法律法规对于师德有着“相对具体”的条款。我国当代教师职业道德，既有对优秀师德传统的继承，也有新形势下经济、社会和教育发展对教师应有的道德品质和职业行为的基本要求。（三）关于师德与法治习惯认为，师德通常体现为形式上的不确定性，标准上的多元性，义务上的非强制性和自律性等特征，因而“属于自律范围”；法律是他律的，因而与道德是完全分离的，道德教化是法治无法替代的。这种将二者完全割裂开来的片面认识，忽略了法治也是道德教化的重要手段这一事实。任何一种道德教化，如果失去律法的约束，只能是苍白的说教，根本得不到现实的回应。即便是宗教道德也离不开戒律的支撑。作为一系列的规则，法律通常需要经由一套制度才能落实。有些国家则会以其宗教法条当成其法律基础。就连正义女神亦是法制下的道德力量的拟人化。有时贤认为，从社会发展进程看，道德观念法律化的程度是判断一个社会文明程度的标志。道德和法律重合越多，该社会文明程度越高。美国是世界上把道德观念和法律观念重合得最多的国家。法律已经渗透到美国人生活的每个角落，人与人之间的关系只要能够道德化的，几乎都已经法律化。托克维尔形容说：“美国人爱法律如爱父母”，这对于法律文化还很落后的中国社会有着借鉴作用。“个人可以做任何事情，除非法律禁止。” “过失的责任无疑地是基于一般大众对冒犯者在道德上需负起责任的观感当你必须爱你的邻人的道德规范成为法律规定时，你就不可以伤害你的邻人。”德沃金在法律帝国一书中，抨击了哈特和实证主义者拒绝将法律视为道德议题的态度。这些观点看起来是十分合理的。因为法律固然由权力意志中所产生，不宜单纯地归类成“道德”或“不道德”。但是道德总会表现为行为，所以，让那些因失职而导致学生受到伤害的教师行为面临民事法律责任的追究，也会收到道德教化的效果，这一点在美国已经成为现实。据研究，一种行为反复遍就会成为习惯。守法与守德也是如此，都要靠反复来养成。而这种反复不靠法制的有力支持是不能想象的。通过立法来调整人的言行，也是对人的思想道德品质进行着间接的规范。应当充分地意识到，我国法制已经在将社会主义道德（含师德）的某些要求法律化、规范化、制度化，并运用国家强制力来保障其实施。毛泽东说：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”法治就是完成师德建设任务的桥和船。重视法治，多抓法治，先抓法治，再谈师德会更实际些。二、以法治德高校教师师德建设的方针通过对师德与法治关系的思考，笔者认为，高校教师师德建设的方针，可用四个字来概括，即“以法治德”。亦即将法律、法规和规章中的有关师德建设方面的条文作为评价的标准和管理的手段，对教师队伍职业道德的建设活动进行规范化管理的一种模式和过程。就概念而言，以法治德略别于依法治德。依法治德主要是把法律、法规、规章作为管理依据，以保证活动内容和形式的合法化。而以法治德则是把法律作为治理国家、处理社会及有关事务的技术手段或管理方式，因此被称为法治。（一）高校教师职业道德建设的必要性从现存的问题来看，不仅延续千年的教育陋习时有出现，某些“洋恶习”也在个别教师身上有所表现，不同程度地败坏着师德的整体形象。以法律为标杆推动师德教育，即以法治德，在以法治国的时代背景下，其必要性是不言而喻的。教育是一门科学、一门艺术，但它必须存在于法制的框架之内。用简单落后甚至粗鄙野蛮，不惜损害公序良俗及学生身心健康等合法权益的非法方式，充作教育手段的教师，是不守法、不合格的教师。据报道，某技术师范学院一教授在“人体艺术与人性意识教育”现场教学研讨会上，当众脱光衣服“全裸授课”之举，以其“伤风败俗”名列中国某年度高校十大丑闻排行榜第九；另据网络“传闻”，某大学教授因与学生女友“关系暧昧”，被不堪忍受嫌疑人砍死在课堂上，凡此种种不一而足。难怪有人慨叹，时下，一些校园老师不像老师，学生不像学生。不建立制约丑闻发生的管理制度，大学或许会成为丑闻的高发地。随着近年来形形色色“残害祖国花朵和幼苗”的事件被挖掘、被展示，人们惊异地看到，许多以教师为行为人的校园暴力，已经涉嫌违法或犯罪，然而，在”老师施拳暴打学生”之类的报道中，网友也只认为这是一个“最缺德的老师”，仍然被舆论停留在道德层面上施以口水。几乎无人想要拿起法律武器，通过为学生维权，为道德与法治进程贡献推力。教书育人的校园似已成了被法治遗忘的角落。有关师德的种种乱象再三地敲响警钟，提醒我们，不管师德滑坡基于何种原因，将法治要素融入师德建设和管理的各个环节已刻不容缓。（二）高校教师职业道德建设的可行性第一，有法可依的法理基础。目前，全国人大制订的教育法律有：年中华人民共和国学位条例、年中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国教师法、年中华人民共和国职业教育法、年中华人民共和国教育法、年中华人民共和国高等教育法、年中华人民共和国民办教育促进法。与教育有关的法律如未成年人保护法、预防未成年人犯罪法。其中涉及教师的条文基本都有师德的内容。在立法的基础上，教育部还专门颁布了中小学教师职业道德规范，对教师法相关条文加以具体化，与教育法规以及学校的其他各项规章制度相呼应，为规范教师职业道德与法治观念提供了新的政策依据。第二，标杆管理的理论基础。由于教育法律法规已对师德做出了许多量化的规定，具有一定的可操作性，因而将法律、法规、规章等作为教师德行修养的重要价值取向和管理手段，亦即以法律为标杆推动师德建设，将是切实可行的好方法。事实上，通过评先选优，树立和宣扬英雄模范、典型事迹等方式，我们一直在运用着标杆的力量。虽然法久成弊，不少流于形式，但在某些特定年代，此法确曾发挥过积极作用。不过最终将其上升为管理科学理论的却是年美国施乐公司首创的“标杆管理法”。标杆，按照我国习惯说法即学习的榜样。“榜样的力量是无穷的。”榜样管理主要是树立人物，向其看齐，多少还有“人治”的影子。标杆管理则似进了一步，任何他人好的营销模式，管理理念，先进技术和经验，甚至一种好的方案等，都有可能成为他山之石，拿来作为标杆“比、学、赶、超”，为我模仿创新所用。建设法治社会，光有法典是不够的，最要紧的是如何树立法制的权威。为什么公民法治观念淡薄，许多法律与红头文件形同虚设？就是因为有法不依，执法不严，违法不究，缺乏更强大的执行力，使得人治蔑视法制的现象还有苟活的土壤。有鉴于此，明确地提出将法律做为必须的标杆样板来效法、来监督、来执行，具有现实性与管理学基础。第三，人心思治的民意基础。随着我国教育法制建设的逐步完善，公民法律意识不断增强，对教师的法治观念提出了紧迫的要求。据某权威媒体所做 “公众对师德的关注度”的调查结果显示，有的公众认为“教师道德水准一定要高于普通公众”，的公众认为目前师德状况“较差”或“很差”，还有的公众认为目前师德状况仅停留在“一般”水平，而认为“较好”或“很好”的只占。民意表明了差距，也指出了方向。重新树立师道师德的良好形象，以法确保教师在教育教学活动中按照教育法律的规定行使权利、履行义务，尽快使教育教学工作走上法制化和规范化，并随时接受可能来自国家权力机关、行政机关、司法机关、社会与党的教育法律监督，不仅是法律的要求，也是人民的要求。三、高校教师师德建设的任务与路径（一）高校教师师德建设的任务在以法治德方针的指引下，着力提高高校教师队伍的道德素质和法制素质，是高校教师师德建设的基本任务。高校位于学校系列之巅，高校教师是人类灵魂的“高级工程师”，要塑造别人的灵魂，自己先要有一个高尚的灵魂，这个灵魂就是师德。有此师德的教师才可以“得天下英才而教育之”（孟子）。大学首章云：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”为人师表者要想彰显学生的光明品德，在师德上首先要“止于至善”，先把自己固有的光明品德擦亮。因此，具备道德素质即成先决条件，此其一。其二，在以法治国的大气候下，法治是最有前途的社会管理方式。依法执教，以法治德，是政治的需要，是职业的需要，是教师队伍管理的需要，具有实际的效益和价值。（二）高校教师师德建设的路径要落实上述方针、任务，使以法治德成为师德建设的现行管理模式，采取自律与他律并重，以自律为主、他律为辅的工作方式，将是行之有效的途径。第一，以思想教育开路，倡导和鼓励自律。倡导和鼓励自律的过程，实质也是开展以师德建设为核心的思想政治工作的过程。自律是内因，离不开自觉，自律自觉离不开思想教育。思想教育不仅解决人们的政治立场、政治观点和政治行为问题，还要解决其世界观、人生观、道德观的问题。其管理的意义或 “功夫”在于，管理者“如何倡导、如何鼓励”。佛家讲：“归元无二路，方便有多门”。用小平同志的话来说就是：“不管黑猫、白猫，只要会捉老鼠就是好猫”。管理者大可务实求是，因地制宜，不拘一格。思想教育历来是不缺招法的，问题是怎样与时俱进。即如当今大学校园中各种“角”很多，可能唯独没有“师德角”。采用新媒体（如数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗等）与老办法（如党团课、报告会、户外板报画廊等）相结合的形式可以很好地为师德自律教育鸣锣开道，产生宣传发动效果，形成舆论和监督氛围。要知道管理不是目的，管理只是一个过程。通过更加实际、更加人性化的思想教育活动（包括精神的物质的），使被管理者达到高度的自觉自律才是管理的最高境界。任何成功的管理方法都是学习与实践活动的结晶。因此，如何达到这样的境界，总要从学习与实践中去摸索经验。当然，在一切活动开始之前和开始之后，思想发动与组织保证（有效发挥管理组织的职责功能）都必不可少。因为思想是人的动力源泉，所以无论管理者、被管理者，只有在思想上对于师德问题事关民族未来与个人前途的这件事重视了，才会把师德建设工作当做一项必须经由组织完成的政治任务来抓来管。第二，以法律